Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |   ...   | 80 |

Таблица Расходы в законах о бюджете и исполнение федерального бюджета в 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 и 2004 гг., в % ВВП 1999 2000 2001 2002 2003 Закон о Закон о Закон о Закон о Закон о Закон о Испол- Испол- Испол- Испол- Исполн бюдже- бюдже- бюдже- бюдже- бюдже- бюдженение нение нение нение ение те* те* те* те* те* те* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Государственное управление 0,34 0,31 0,48 0,34 0,53 0,46 0,52 0,52 0,51 0,50 0,и местное самоуправление Судебная власть 0,12 0,10 0,15 0,11 0,15 0,13 0,17 0,18 0,20 0,19 0,Международная деятельность 0,91 1,22 1,05 0,15 0,29 0,33 0,43 0,31 0,38 0,21 0,Национальная оборона 2,34 2,40 2,63 2,62 2,77 2,73 2,58 2,72 2,65 2,67 2,Правоохранительная деятельность и обеспечение безопас- 1,28 1,15 1,49 1,44 1,70 1,65 1,52 1,75 1,87 1,86 2,ности государства Фундаментальные исследования и содействие научно- 0,29 0,23 0,30 0,24 0,29 0,26 0,27 0,29 0,31 0,31 0,техническому прогрессу Промышленность, энергетика 0,36 0,35 0,38 0,48 0,58 0,49 0,49 0,97 0,48 0,52 0,и строительство Сельское хозяйство и рыбо0,23 0,18 0,22 0,18 0,27 0,26 0,20 0,26 0,23 0,24 0,ловство Охрана окружающей природной среды и природных ре0,07 0,06 0,07 0,06 0,06 0,05 0,09 0,09 0,08 0,09 0,сурсов, гидрометеорология, картография и геодезия Транспорт, связь и информа0,02 0,02 0,03 0,03 0,39 0,41 0,05 0,07 0,04 0,05 0,тика Развитие рыночной инфра0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,структуры Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычай0,18 0,16 0,17 0,13 0,08 0,08 0,08 0,08 0,16 0,18 0,ных ситуаций и стихийных бедствий Образование 0,52 0,43 0,60 0,52 0,63 0,60 0,71 0,75 0,75 0,75 0,Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2003 году тенденции и перспективы Культура, искусство и кине0,08 0,06 0,09 0,07 0,08 0,07% 0,09 0,09 0,11 0,11 0,матография Средства массовой информа0,05 0,04 0,11 0,08 0,08 0,08 0,09 0,09 0,09 0,09 0,ции Здравоохранение и физиче0,26 0,21 0,30 0,23 0,29 0,26 0,28 0,29 0,30 0,30 0,ская культура Социальная политика 1,05 1,02 1,18 0,93 1,39 1,24 3,71 4,46 1,15 1,04 1,Обслуживание государствен4,17 3,38 4,11 3,53 3,09 2,56 2,65 2,11 2,13 1,66 1,ного долга Пополнение государственных 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,01 0,16 0,16 0,запасов и резервов Финансовая помощь бюдже1,09 1,30 1,29 1,39 2,41 2,54 2,24 2,93 5,45 5,99 5,там других уровней Утилизация и ликвидация вооружений, включая выпол0,04 0,07 0,04 0,05 0,08 0,07 0,09 0,10 0,08 0,08 0,нение международных договоров Мобилизационная подготовка 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,00 0,01 0,00 0,00 0,экономики Исследование и использование космического пространст- 0,07 0,07 0,06 0,06 0,06 0,08 0,09 0,09 0,06 0,07 0,ва Военная реформа 0,00 0,00 0,00 0,00 0,05 0,06 0,15 0,13 0,11 0,12 0,Прочие расходы -0,24 0,09 0,09 -0,05 0,07 -0,03 0,11 -0,05 0,07 -0,-0,Дорожное хозяйство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,50 0,36 0,61 0,34 0,Целевые бюджетные фонды 1,10 1,17 1,13 1,34 0,18 0,16 0,13 0,14 0,11 0,11 0,ВСЕГО РАСХОДОВ 14,38 13,83 15,98 14,09 15,40 14,67 17,09 18,91 17,97 17,70 17,*В процентах к плановому ВВП.

Источник: Минфин РФ, Госкомстат России, расчеты ИЭПП.

Институт Экономики Переходного Периода Таблица Законы о бюджете и исполнение федерального бюджета в 1999, 2000, 2001, 2002 и 2003 гг. в ценах 1999 г. (млн руб.) 1999 2000 2001 2002 2003 Закон о Закон о Закон о Закон о Закон о Закон о Испол- Исполн Испол- Испол- Исполбюдже- бюдже- бюдже- бюдже- бюдже- бюдженение ение нение нение нение те те те те те те 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Государственное управление и местное самоуправле- 13747 14846 21541 20802 28550 29442 34538 34232 36190 36316 ние Судебная власть 4848 4980 6758 6887 7950 8282 11492 11861 13850 13669 Международная деятель36594 59077 46688 9047 15561 20825 28433 20845 27037 15240 ность Национальная оборона 93703 115594 117181 159507 150597 173062 171845 180027 188126 193530 Правоохранительная деятельность и обеспечение 51325 55593 66391 87681 92329 104313 101168 116065 133123 134913 безопасности государства Фундаментальные исследования и содействие научно- 11635 11312 13250 14473 15498 16617 17916 18927 21877 22624 техническому прогрессу Промышленность, энерге14583 17122 16698 29201 31329 30973 32527 64278 34247 37411 тика и строительство Сельское хозяйство и рыбо9284 8840 9572 11142 14591 16633 13571 16946 16334 17270 ловство Охрана окружающей природной среды и природных 2904 2895 3110 3420 3349 3466 5859 6029 5881 6179 ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия Транспорт, связь и инфор902 941 1364 1541 21466 26040 3233 4551 3182 3513 матика Развитие рыночной инфра0 0 0 42 63 63 12 12 54 54 структуры Предупреждение и ликвидация последствий чрезвы7345 7499 7510 7862 4443 4864 5120 5357 11268 12891 чайных ситуаций и стихийных бедствий Образование 20866 20930 26705 31720 34234 38229 47612 49793 53124 54333 Культура, искусство и ки3062 2880 3893 4321 4479 4724 6184 6219 7589 7724 нематография Средства массовой инфор2087 1997 4763 5071 4371 5279 6028 6050 6500 6819 мации Здравоохранение и физиче10239 10138 13306 14043 15577 16194 18707 19264 21399 21452 ская культура Социальная политика 41871 49193 52410 56566 75605 78762 247588 295508 81995 75543 Обслуживание государст166844 162862 183086 214520 168209 162100 176578 139969 151007 120196 венного долга Пополнение государствен97 93 140 138 304 209 321 412 11403 11328 ных запасов и резервов Финансовая помощь бюд43444 62742 57528 84200 130914 161331 149530 193958 387124 433318 жетам других уровней РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2003 году тенденции и перспективы Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Утилизация и ликвидация вооружений, включая вы1736 3598 1722 2900 4234 4598 6235 6300 5855 5855 полнение международных договоров Мобилизационная подго450 597 416 533 351 660 305 387 272 270 товка экономики Исследование и использование космического про- 2976 3334 2853 3591 3220 4889 5919 5936 4163 4979 странства Военная реформа 0 0 2972 3882 10083 8765 7945 8805 Прочие расходы -9532 -6343 4088 5757 -2748 4307 -1692 7464 -3869 5042 -Дорожное хозяйство 0 0 33227 23611 43049 24345 Целевые бюджетные фонды 44038 56209 50404 81264 9746 10190 8468 9187 7654 7808 ВСЕГО РАСХОДОВ 575047 666930 711375 856226 837195 929934 1140805 1251956 1276377 1281425 Источник: Минфин РФ, Госкомстат России, расчеты ИЭПП.

Расходы федерального бюджета на 2004 г. запланированы на уровне 17,38% ВВП при прогнозе ВВП, равном 15300 млрд рублей. При этом из них 438,2 млрд рублей (16,48% общей суммы расходов) составят средства, передаваемые Пенсионному фонду РФ на выплату базовых трудовых пенсий, 287,5 млрд рублей - процентные расходы и 1933,7 млрд рублей - непроцентные расходы (10,81 и 72,71% соответственно).

Процентные расходы бюджета 2004 г. сократились по сравнению с бюджетом текущего года почти на четвертую часть процентного пункта ВВП, более чем на 5% в сопоставимых ценах.

Произошли некоторые изменения в составе непроцентных расходов, в которые дополнительно включены расходы на содержание вневедомственной охраны МВД России и расходы, осуществлявшиеся ранее за счет предоставления услуг Государственной фельдъегерской службой России, соответственно на сумму 38,5 млрд рублей и 280 млн рублей. Однако при этом на аналогичные суммы увеличены неналоговые доходы проекта федерального бюджета на 2004 г.

В качестве приоритетных разделов финансирования расходов выделены судебная реформа, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства, образование, здравоохранение и наука. По сравнению с утвержденным уровнем 2003 г.

проектировки расходов по этим разделам функциональной структуры расходов федерального бюджета на 2004 г. обеспечены с ростом ассигнований: по разделу Судебная власть - в 1,31 раза (и в 1,19 раза в сопоставимых ценах), по разделу Национальная оборона - в 1,19 раза (в 1,08 раза в сопоставимых ценах), по разделу Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства - в 1,26 раза (в 1,раза), по разделу Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу - в 1,15 раза (в 1,04 раза), по разделу Образование - в 1,21 раза (в 1,раза), по разделу Здравоохранение и физическая культура - в 1,20 раза (в 1,09 раза), по разделу Культура, искусство и кинематография - в 1,15 раза (в 1,04 раза).

Институт Экономики Переходного Периода Таблица Расходы федерального бюджета на 2003 и 2004 гг. в сопоставимой классификации (закон) Закон о бюджете на 2004 г.

Закон о бюджете на 2003 г. по отношению к закону о Закон о бюджете на 2004 г.

в % ВВП в сопоставимой бюджете на 2003 г. в сопосв % ВВП классификации тавимых ценах и классификации, % Государственное управление и 0,51 0,50 105,местное самоуправление Судебная власть 0,20 0,22 118,Международная деятельность 0,38 0,29 92,Национальная оборона 2,65 2,69 108,Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасно- 1,87 2,03 115,сти государства Фундаментальные исследования и содействие научно- 0,31 0,30 104,техническому прогрессу Промышленность, энергетика и 0,48 0,44 96,строительство Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, 0,08 0,08 104,гидрометеорология, картография и геодезия Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных си- 0,16 0,17 112,туаций и стихийных бедствий Образование 0,75 0,77 109,Культура, искусство и кинемато0,11 0,11 104,графия Здравоохранение и физическая 0,30 0,31 108,культура Финансовая помощь бюджетам 5,45 5,32 103,других уровней Мобилизационная подготовка 0,00 0,01 200,экономики Источник: Минфин РФ, Госкомстат России, расчеты ИЭПП.

Основными причинами увеличения расходов является обеспечение в полном объеме решений по увеличению с 1 октября 2003 г. в 1,33 раза должностных окладов работников бюджетной сферы, в 1,11 раза денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также денежного содержания государственных служащих, в 1,4 раза - денежного содержания судей и прокуроров, в 2 раза - стипендий с начала учебного 2003/2004 года. Расходы на судебную систему в бюджете 2003 г. включают в себя дополнительное финансирование новых штатных единиц во всей структуре судебной системы. Объем расходов федерального бюджета, направляемый на обеспечение оплаты труда всех категорий бюджетников, возрастает до 435,5 млрд рублей в 2004 г.

(по утвержденному бюджету 2003 г. - 362,3 млрд рублей). Это увеличивает долю расходов федерального бюджета, направляемую на оплату труда на 1,3 п.п.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2003 году тенденции и перспективы Сокращение расходов федерального бюджета затронуло прежде всего раздел Международная деятельность (на 0,09 п.п. ВВП или на 18% в сопоставимых ценах).

Кроме того, в бюджете 2004 г. предполагается уменьшение финансирования расходов на поддержку отраслей промышленности, энергетики и строительства на 0,04 п.п. ВВП, или почти на 2% в реальном выражении по сравнению с бюджетом на текущий год в сопоставимой классификации, а также ряд других статей, включая военную реформу (уменьшение на 0,06 п.п. ВВП, или на 55% в сопоставимых ценах), средства массовой информации (на 0,02 п.п. ВВП, или на 7%), утилизацию и ликвидацию вооружений (на 0,01 п.п. ВВП, или на 12%), дорожное хозяйство и социальную политику (на 0,09 п.п.

ВВП каждый раздел, или на 9 и 3% соответственно в сопоставимых ценах). По сравнению с утвержденным бюджетом на 2003 г. в 2004 г. расходы на мобилизационную подготовку экономики выросли в два раза, а финансовая помощь бюджетам других уровней увеличилась на 0,27 п.п. ВВП, или более чем на 3% в реальном выражении.

Сценарный макроэкономический прогноз на 2004 г.

В данном разделе представлен прогноз на 2004 г. основных макроэкономических показателей: ВВП, налоговые поступления, доходы федерального бюджета, ИПЦ, экспорт, импорт, золотовалютные резервы, реальный обменный курс,. Этот прогноз выполнен с помощью системы структурных эконометрических уравнений. Для каждого из перечисленных показателей было специфицировано и оценено уравнение, которое включает в себя переменные и их лаги, имеющие значимое и соответствующее экономической логике влияние на объясняемую переменную. Также в уравнения добавлялись соответствующие фиктивные переменные, позволяющие учесть квартальную сезонность переменных и структурные сдвиги в их динамике, использовались и члены скользящего среднего, которые позволяют устранить автокоррелированность остатков.

В данном разделе также представлено сравнение полученных прогнозов с прогнозом Минэкономики РФ, а также с параметрами закона о федеральном бюджете на 2004 г. Для этого один из рассматриваемых нами сценариев составлен в соответствии с предпосылками бюджета на 2004 г. и аналогичен сценарию, заложенному в прогнозах Минэкономики РФ.

Расчет прогнозных значений макропоказателей осуществляется исходя из заданных сценариев динамики цены нефти марки Brent, инвестиций в основной капитал и денежного агрегата М2. При построении прогнозов предполагается сохранение основных тенденций развития экономики на всем интервале прогнозирования.

Сценарий 1:

Средняя цена нефти марки Brent в 2004 г. находится в пределах 24Ц25 долл. за баррель, что приблизительно на 4 долл. меньше соответствующей среднегодовой цены в 2003 г. Средний рост денежного агрегата М2 в 2004 г. не превысит 20%. Годовые темпы роста инвестиций в основной капитал в 2004 г. составят около 8%.

Сценарий 2:

Средняя цена нефти марки Brent на всем интервале прогнозирования составляет 28 долл. за баррель, что приблизительно соответствует аналогичному показателю за Институт Экономики Переходного Периода 2003 г. Рост денежного агрегата М2 в 2004 г. 30%, годовые темпы роста инвестиций в основной капитал в 2004 г. - около 8%.

Таблица Сценарии цены на нефти марки Brent, денежного агрегата Ми инвестиций в основной капитал Сценарий 1 Сценарий Цена нефти Темп прироста Цена нефти Темп прироста M2 (млрд руб.) M2 (млрд руб.) (долл./барр.) инвестиций (%) (долл./барр.) инвестиций (%) I квартал 2003 31,4 2208,5 10,1 31,4 2208,5 10,II квартал 2003 26,1 2604,5 13,1 26,1 2604,5 13,III квартал 28,4 2732,1 12,1 28,4 2732,1 12,IV квартал 29,4 3212,7 13,4 29,4 3212,7 13,I квартал 2004 26,0 3373,3 8,0 28,0 3453,7 8,II квартал 2004 25,0 3534,0 8,0 28,0 3694,6 8,III квартал 24,0 3694,6 8,0 28,0 3935,6 8,IV квартал 23,0 3855,2 8,0 28,0 4176,5 8,До IV квартала 2003 г. включительно - фактические данные, после - сценарии.

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |   ...   | 80 |    Книги по разным темам