Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 9 |

161

-4761

-721

Внутреннее финансирование

1765

-7249

1252

1347

-336

6052

7355

1284

Внешнее финансирование

3296

7074

2028

4911

3625

6214

4761

563

* НДС и акцизы

Данные по исполнению федерального бюджета в январе-июле 1999 года представлены в таблице 1. Дефлирование показателей производилось с помощью индекса потребительских цен. Как видно, уровень налоговых поступлений и общий уровень доходов в реальном выражении увеличился в июле 1999 года. Причем в большей степени в данном месяце это произошло за счет налога на прибыль и косвенных налогов (НДС и акцизов).

За семь месяцев 1999 года уровень доходов составил 12,8% ВВП1 (за аналогичный период 1998 года доходы составили 10,7% ВВП, а в целом за 1998 год –11,3% ВВП), в том числе 11% ВВП за счет налоговых поступлений (8,8% ВВП и 8,8% ВВП соответственно), и расходов – 15,0% ВВП (14,7% ВВП – за январь-июль 1998 года и 14,5% ВВП – в целом за 1998 год).

Уровень бюджетного дефицита на первое августа был равен 2,1% ВВП (3,9% ВВП за аналогичный период 1998 года и 5,4% ВВП– за 1998 год)2.

Динамика реальной задолженности в федеральный бюджет по налогам представлена на рисунке 1. На 1 сентября 1999 года общий объем задолженности в федеральный бюджет составил 237 млрд. рублей.

Налоговые поступления в федеральный бюджет на 1 сентября согласно данным МНС составили около 30 млрд. рублей. В реальном выражении по сравнению с аналогичным периодом прошлого года налоговые поступления в ценах января 1998 года были ниже.

Таблица 2.

Реальные налоговые поступления в федеральный бюджет по данным МНС
(в ценах января 1998 года).

1998	1999
I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
25186	10804	12460	12711	10222	11131	12166	10606	6409	9090	11226	21979	10262	11811	12519	12525	10728	11590	13036	13135

Налоговая политика

Приказом Минфина РФ от 10 августа 1999 г. №51н (зарегистрирован в Минюсте РФ 6 сентября 1999 г., № 1888) утвержден порядок определения размеров представительских расходов и расходов на рекламу страховыми организациями. При этом выручка определена как сумма поступлений, определенных в соответствии с пунктами 1 и 2 раздела 1 Положения об особенностях определения налогооблагаемой базы для уплаты налога на прибыль страховщиками, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 мая 1994 г. №491.

Приказом МНС РФ от 6.07.99 № АП-3-02\204 (зарегистрирован 20 августа 1999 г. № 1873) внесены изменения и дополнения в инструкцию Госналогслужбы России от 10 августа 1995 г. № 37 О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций В Инструкцию внесены поправки в связи с принятием Федеральных законов от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", от 29 декабря 1998 г. №192-ФЗ "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики", от 31 марта 1999 г. № 62-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" и от 4 мая 1999 г. № 95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" и др.

Письмом ЦБ РФ от 30 августа 1999 г. № 262-Т Об отражении сумм налогов, удерживаемых с физических лиц при совершении операций с иностранной валютой, в Справке формы № 0406007 разъясняется механизм удержания налога на покупку наличной иностранной валюты, а также суммы подоходного налога, удерживаемого с физических лиц при покупке или продаже ими наличной иностранной валюты.

Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 1999 г. № 1002 устанавливается порядок и сроки проведения в 1999 году реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом.

Установлено, что реструктуризация кредиторской задолженности юридических лиц (кроме нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих организаций), урегулирование задолженности) по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом (задолженность по обязательным платежам в федеральный бюджет) проводится путем поэтапного погашения задолженности, исчисленной по данным учета налоговых органов по состоянию на 1 число месяца подачи заявления о предоставлении права на реструктуризацию задолженности.

Реструктуризация задолженности организации по обязательным платежам в федеральный бюджет осуществляется один раз.

Решение о реструктуризации задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет может быть принято в отношении организаций, осуществляющих в течение 2 месяцев до подачи заявления о предоставлении права на реструктуризацию полное внесение текущих налоговых платежей в федеральный бюджет и имеющих положительное заключение Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству или ее территориального органа о способности организации осуществлять уплату текущих обязательных платежей и процентов за пользование бюджетными средствами своевременно и в полном объеме в течение всего срока погашения задолженности.

В случае принятия решения о реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам в федеральный бюджет ей предоставляется право равномерной уплаты задолженности по налогам и сборам в течение 6 лет, по пеням и штрафам - в течение 4 лет после погашения задолженности по налогам и сборам. Организации, не имеющей задолженности по налогам и сборам, предоставляется право погашения задолженности по пеням и штрафам в течение 10 лет.

С сумм задолженности по налогам и сборам ежеквартально уплачиваются проценты исходя из расчета одной десятой годовой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей со дня вступления в силу настоящего Порядка.

При погашении половины реструктурируемой задолженности в течение 2 лет и полном и своевременном внесении текущих налоговых платежей в федеральный бюджет в течение 2 лет возможно списание половины долга по пеням и штрафам (исключая подлежащие к взысканию на основании решений судебных органов).

При погашении реструктурируемой задолженности в течение 4 лет и полном и своевременном внесении налоговых платежей в федеральный бюджет в течение 4 лет производится полное списание задолженности по пеням и штрафам (исключая подлежащие к взысканию на основании решений судебных органов).

Заявление о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет подается организацией в налоговый орган до 1 января 2000 г.

Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1999 г. № 1008 установлен порядок уплаты акцизов по ввозимым на таможенную территорию РФ товарв с использованием марок акцизного сбора. Цена одной марки акцизного сбора, уплачиваемой в качестве авансового платежа по акцизам, в следующем размере: на алкогольную продукцию - 0,75 рубля; на табак и табачные изделия - 0,075 рубля.

МНС РФ приказом от 3 августа 1999 г. № АП-3-03/255 (зарегистрирован в Минюсте РФ 1 сентября 1999 г. № 1881) внесло изменения № 10 в Инструкцию Госналогслужбы России от 15.05.95 № 30 О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды. В Инструкцию внесены поправки в связи с принятием Федеральных законов от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", от 29 декабря 1998 г. №192-ФЗ "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики", от 12 апреля 1999 г. №72-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" и от 4 мая 1999 г. № 95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации".

О проекте федерального бюджета на 2000 год

Проект закона О федеральном бюджете на 2000 год, представленный Правительством в Государственную Думу в конце августа, начал разрабатываться Министерством финансов еще при Правительстве Е. Примакова. В его основе лежит достаточно осторожная макроэкономическая концепция, предполагающая жесткий бюджет и сдержанную денежную политику. Предполагается достичь уровня дефицита бюджета 1,13% ВВП (доходы – 14,6% ВВП, расходы – 15,75% ВВП) при первичном профиците 3,18% ВВП и расходах на обслуживание государственного долга 4,32% ВВП. Инфляция за 2000 год должна составить 18%. Номинальный ВВП – 5100 млрд. руб. Рост реального ВВП - 1,5%.

В числе важных изменений налогового законодательства, предлагаемых Правительством вместе с проектом бюджета, следует отметить

• снижение ставки налога на пользователей автодорог с 2,5% до 1,5% от выручки,
• возможность возмещения НДС по капитальному строительству, снижение предельной ставки подоходного налога до 30% и упрощение шкалы налогообложения,
• отмена налога на ГСМ с соответствующим увеличением акцизного налогообложения,
• переход к исчислению НДС в торговле на общих основаниях, предполагающих расчет обязательств по налогу в виде разницы между налогом на реализуемые товары и налогом по приобретаемым товарам,
• ужесточение порядка зачета по НДС (к зачету принимается налог, оплаченный денежными средствами, кроме того возмещение производится только за счет и в пределах сумм НДС, полученного по реализованным товарам),
• разрешение не включать в облагаемый оборот по НДС авансы, полученные предприятиями-экспортерами при длительности производственного цикла более шести месяцев,
• индексируются специфические ставки акцизов и земельного налога,
• иквидация зон с особым режимом налогообложения (речь идет пересмотре перечня таможенных льгот для Калининградской области и ЗАТО),
• введение экспортной пошлины на газ,
• повышение ставки экспортной пошлины на нефть.

Совершенно ясно, что предлагаемые изменения представляют собой лишь малую часть необходимых мер по реформированию налоговой системы. Министерство финансов отказалось от обсуждавшихся на этапе разработки концепции закона предложений по радикальному изменению подоходного налогообложения, связанного с введением плоской шкалы налога, от единой ставки НДС, от многочисленных мер в области налогового администрирования.

Основные показатели проекта федерального бюджета на 2000 год (в % ВВП)
Доходы	14,6
Непроцентные расходы	11,4
Первичный профицит	3,2
Расходы по обслуживанию долга	4,3
Всего расходы	15,7
Дефицит	1,1
Финансирование	1,1
Внутреннее финансирование	0,8
Привлечено (в т.ч. доходы от приватизации)	1,2
Погашено	0,4
Внешнее финансирование	0,3 Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 9 |    Книги по разным темам