Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 10 |

тельность Агентство по управлению особыми Вот основные положения выступления:

экономическими зонами, на которое Правитель- В сфере здравоохранения.

ство возлагает задачи по увеличению объемов Закупка нового диагностического оборудоваинвестиций в экономику и ускорению экономи- ния и оснащение им 10 тыс. муниципальных поческого роста. ликлиник (в том числе на селе), районных больВторой раз за полгода размеренную деятель- ниц и фельдшерских пунктов. Повышение эфность Правительства (а, вернее, его бездействие) фективности существующих центров высоких взрывает Президент. Весной это было Посла- технологий, строительство новых (в первую ние, сейчас публичное выступление на встрече с очередь в Сибири и на Дальнем Востоке). Увечленами Правительства и представителями обе- личение в 4 раза к 2008 году по сравнению с их палат Федерального Собрания. Выступление 2004 годом ежегодного количества людей, кото рым оказывается высокотехнологичная меди- В сфере развития сельского хозяйства цинская помощь (в первую очередь в отношении Обеспечение реального доступа сельхозтовадетей) ропроизводителей к кредитным ресурсам. ВыУвеличение к началу 2006 года (т.е. в течение деление дополнительных средств в федеральном 2005 года) зарплаты участковых терапевтов, пе- бюджете на субсидирование процентных ставок диатров и врачей общей практики на 10 тыс. по кредитам на строительство и модернизацию рублей, медсестер - на 5 тыс. рублей. Четкая животноводческих комплексов. Выделение знаувязка размера оплаты труда в сфере здраво- чительных ресурсов на развитие сельхозлизинга.

охранения с объемом и качеством оказываемых Создание в 2006-2007 годах системы ипотечуслуг. Обеспечение подготовки более 10000 ного кредитования под залог земельных участучастковых врачей и врачей общей практики. ков сельхозназначения Обновление парка скорой помощи, включая Отмена ввозных пошлин на технологическое закупку реанимобилей, медооборудования и оборудование для животноводства, не имеющесредств связи. го отечественных аналогов (рассмотрение воВ сфере образования. проса об аналогичных мерах для других отрасВыделение значительных средств на приобре- лей) тение для инновационных школ и вузов лабора- Отдельно в выступлении отмечена необходиторного оборудования, программного обеспече- мость продолжения системной модернизации во ния, на модернизацию учебных классов и подго- всех названных сферах. Анонсировано создание товку преподавателей (несколько десятков вузов совета по реализации приоритетных национальи тысячи школ страны). Подключение к Интер- ных проектов под контролем Президента.

нету в течение двух лет как минимум 20 тысяч Как можно прокомментировать это выступлешкол (к 2008 году количество таких школ долж- ние Во-первых, все меры, безусловно, попуно составить не менее 30 тысяч (половина всех лярны. Во-вторых, стопроцентно реализуемы и школ России). Ликвидация прямой зависимости легко контролируемы, поскольку названы колиоплаты труда учителя от количества проведен- чественные значения желаемого результата. Вных уроков, переход на новую систему оплаты третьих, способны снизить на некоторое время труда на основе качества преподавания. Учреж- (как раз до 2008 года) остроту проблем в надение ежегодного поощрения в размере 100 тыс. званных в выступлении секторах без значительрублей для 10 тыс лучших учителей страны. За- ных реформ. В-четвертых, меры не вызовут развершение в 2006 году перехода к нормативному балансированности бюджета и не повлияют знафинансированию учебного процесса, при кото- чимо на макроэкономические показатели (в том ром бюджетные средства следуют за учащимися числе и на инфляцию). Это то, что можно скаОткрытие бизнес-школ для подготовки зать положительного.

управленческих кадров в Московском регионе и Теперь об отрицательном. Предложенные меСанкт-Петербурге, привлечение к участию в ры несистемны и не решают ни одной серьезной этих проектах региональных властей и бизнеса проблемы в обозначенных секторах, кроме, по(обеспечение высочайшего качества подготовки жалуй, жилищного, и то в той части, где всев них таки смогли за минувший год предпринять сисВ сфере жилищной политики. темные действия. Меры явно будут проводиться Увеличение к 2007 году по отношению к вместо реформ, а не вместе с реформами:

2004-му роста объемов жилищного строитель- реформы - понятие менее определенное, слабо ства как минимум на треть. Выделение средств количественно выраженное, за нереализацию из бюджетов всех уровней на оснащение инже- реформы, как показывает практика, никого не нерной инфраструктурой земельных участков. снимают, да и население не сильно об это воЗавершение формирования нормативной базы нуется, поскольку не сильно осведомлено о сути по ипотечному кредитованию. Разработка ме- большинства реформ. Не случайно, даже те часханизма субсидирования ипотечных кредитов. ти выступления, которые можно назвать рефорСерьезное увеличение уставного капитала менными (Четкая увязка размера оплаты труда АИЖК, предоставление ему государственных в сфере здравоохранения с объемом и качеством гарантий оказываемых услуг и т.д.) не выражены колиДемонополизация ЖКХ, систем общественно- чественно и не ограничены во времени. С предго транспорта и связи, проведение структурных ложенными в выступлении конкретными мераизменений в этих отраслях ми ситуация обратная - они количественно выраженные, их выполнение точно будет отслежи ваться населением и Президентом, и за их неис- из них можно извратить до неузнаваемости. А полнение, особенно в преддверии выборов, точ- так и навредить никому не получится и ситуано снимут. цию в важнейших сферах удастся законсервироВ качестве вывода напрашивается пессими- вать хотя бы в состоянии неухудшения - видистичное: реформ в обозначенных секторах до мо, до следующего Правительства.

2007 года точно не будет. И если раньше под Еще одно событие сентября - быстрое развинациональными проектами понимались систем- тие событий в сфере создания особых экономиные преобразования - в образовании, здраво- ческих зон. Пожалуй, трудно припомнить слуохранении, жилищной сфере, армии, других об- чай, когда в течение месяца после выхода закона ластях, то теперь под этим термином понимает- создано и начало действовать Агентство, приняся, по сути, текущая задача Минфина - обеспе- то большинство необходимых на данном этапе чить выделение необходимых средств на на- подзаконных актов, объявлен конкурс на создазванные нужды. Хоть для надзора за ее испол- ние зон и уже принимаются заявки. Такую акнением и создан специальный Совет. тивность можно только приветствовать, тем боЕсть, правда, и здесь повод для оптимизма. лее что больше в плюс Правительству за проПри современном состоянии Кабинета Минист- шедшие два месяца поставить практически неров о качественных и системных реформах го- чего.

Фомичев О.В.

ворить все равно сложно - практически каждую Бюджетная и налоговая политика По итогам предварительного исполнения за полнен по доходам в сумме 3 233,97 млрд. руб.

январь-август 2005 г. уровень доходов феде- (24,97% ВВП), по расходам 2 066,19 млрд. руб.

рального бюджета РФ составил 24,97% ВВП, (15,95% ВВП). Профицит федерального бюджеуровень расходов федерального бюджета - та составил 1 167,79 млрд. руб. (9,02% ВВП).

15,95% ВВП, а профицит бюджета 9,02% ВВП. Отметим, что объем доходов федерального За январь - июль 2005 года доходы консолиди- бюджета в 2005 г. заметно превосходит аналорованного бюджета РФ составили 37,6% ВВП, гичный показатель за соответствующий период расходы консолидированного бюджета - 26,7% 2004 г, составивший 2 114,92 млрд. руб. (20,6% ВВП, а профицит бюджета - 11,0% ВВП. На 1 ВВП). Расходы федерального бюджета за янсентября 2005 года объем средств Стабилизаци- варь-август 2005 г. также выросли по отношеонного фонда РФ составил 832,1 млрд. руб. про- нию к соответствующему показателю за 2004 г.

тив 721,0 млрд. руб. на 1 августа текущего года. (1 630,75 млрд. руб. или 15,9% ВВП). Профицит Состояние государственного бюджета. бюджета за рассматриваемый период времени По предварительной оценки Министерства также значительно превосходит показатель Финансов РФ по кассовому исполнению в янва- г. (484,17 млрд. или 4,7% ВВП).

ре-августе 2005 г. федеральный бюджет был ис- Таблица 1.

Объемы поступлений доходов федерального бюджета РФ в июне, июле и августе 2005 г.

(в % ВВП, по кассовому исполнению) Кассовое исполнение июнь июль август Налоги и другие платежи, администрируемые Федеральной налоговой 12,04% 11,98% 11,60% службой Налоги и платежи, администрируемые Федеральной таможенной 10,05% 9,34% 10,01% службой Поступления, администрируемые Федеральным агентством по управ- 0,27% 0,16% 0,27% лению федеральным имуществом Доходы федерального бюджета, администрируемые другими феде- 2,49% 1,17% 0,67% ральными органами Итого доходов 24,86% 22,66% 22,55% Объем доходов федерального бюджета в июле да приходилась на налоги и другие платежи, ади августе 2005 г. составил соответственно 412,79 министрируемые Федеральной налоговой служмлрд. руб. и 434,79 млрд. руб., что составляет бой (11,60%), а также налоги и платежи, адми22,66% и 22,55% от месячного ВВП. Расходы нистрируемые Федеральной таможенной служфедерального бюджета в июле и августе 2005 г. бой (10,01%). Остальные поступления налогов составили соответственно 318,55 млрд. руб. приходились на поступления, администрируе(17,48% ВВП) и 303,44 млрд. руб. (15,74% мые Федеральным агентством по управлению ВВП), профицит федерального бюджета - 94,24 федеральным имуществом и доходы федеральмлрд. руб. и 131,35 млрд. руб., что по отноше- ного бюджета, администрируемые другими фению к ВВП составляет соответственно 5,17% и деральными органами. Суммарная величина 6,81%. Таким образом, в августе наблюдался не- этих поступлений по отношению к ВВП состакоторый рост доходов на фоне падения расходов вила около 0,94% от ВВП. Таким образом, налобюджета по сравнению с июлем по абсолютной говые доходы на конец августа 2005 г. нескольвеличине, тогда как в процентном отношении к ко снизились по сравнению с аналогичными поВВП показатели несколько снизились. казателями на конец июля текущего года.

Структура поступлений доходов за рассмат- Предварительные данные Министерства фириваемый период представлена в таблице 1. нансов РФ о финансировании расходов федеКак можно видеть из Таблицы 1, основная рального бюджета за январь-август 2005 года часть налоговых поступления в августе 2005 го- представлены в таблице 2.

Таблица 2.

Объемы финансирования расходов федерального бюджета РФ в январе-августе 2005 г.

(в % ВВП) Финансирование расходов январь-июнь январь-июль январь-август Общегосударственные вопросы 2,56% 3,24% 3,04% из них обслуживание государственного и муници1,14% 1,66% 1,48% пального долга Национальная оборона 3,04% 3,53% 3,17% Национальная безопасность и правоохранительная 2,22% 2,64% 2,42% деятельность Национальная экономика 1,04% 1,15% 1,17% Жилищно-коммунальное хозяйство 0,02% 0,03% 0,03% Охрана окружающей среды 0,03% 0,03% 0,03% Образование 0,95% 0,94% 0,85% Культура, кинематография и средства массовой ин0,23% 0,25% 0,24% формации Здравоохранение и спорт 0,45% 0,53% 0,49% Социальная политика 0,92% 1,06% 0,98% Межбюджетные трансферты 6,02% 7,26% 6,75% Итого расходов 17,49% 20,64% 19,18% Можно заметить, что на конец августа доля межбюджетные трансферты (6,75% ВВП), напрофинансированных расходов федерального циональную оборону (3,17% ВВП), общегосубюджета в ВВП составила 19,18%, что заметно дарственные вопросы (3,04% ВВП), в том числе ниже аналогичного показателя на конец июля обслуживание государственного и муниципаль2005 г. Таким образом, можно отметить возоб- ного долга (1,48%), и на национальную безопасновление наблюдавшейся в течение апреля- ность и правоохранительную деятельность июня текущего года тенденции к снижению до- (2,42% ВВП). Остальные расходные статьи в ли профинансированных расходов в ВВП. Наи- сумме составили около 3,8% ВВП.

больший объем финансирования приходился на Таблица 3.

Исполнение консолидированного бюджета РФ в январе-июле 2005 г. (в % ВВП) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Налоги* 28,7% 23,6% 24,3% 26,5% 26,6% 25,9% 26,4% 25,9% 25,2% 25,4% 25,4% 25,5% Доходы 32,9% 31,3% 31,4% 33,6% 33,6% 32,7% 33,3% 32,5% 31,7% 32,0% 32,1% 32,1% Расходы 18,3% 23,7% 26,0% 28,4% 28,4% 28,8% 29,1% 28,9% 28,4% 29,3% 29,7% 31,1% Дефицит/ 7,7% 5,4% 5,3% 5,2% 3,8% 4,2% 3,7% 3,3% 2,7% 2,4% 1,0% 14,6% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Налоги* 25,6% 24,4% 25,6% 27,4% 27,1% 26,0% 26,1% 25,7% 5,0% 5,0% 5,1% 25,2% Доходы 32,0% 30,3% 31,5% 33,4% 33,6% 32,2% 32,2% 31,6% 0,9% 0,8% 0,7% 31,1% Расходы 20,7% 25,3% 27,7% 28,8% 28,8% 28,6% 28,7% 28,5% 8,2% 7,8% 7,9% 29,7% Дефицит/ 11,3% 5,0% 3,8% 4,5% 4,7% 3,5% 3,6% 3,1%,7% 3,0% 2,8% 1,4% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Налоги* 6,1% 21,8% 27,4% 27,4% 26,6% 27,2% 27,1% 26,4% 26.5% 26.9% 26,8% Доходы 30,6% 28,2% 29,8% 32,9% 32,9% 32,5% 33,1% 32,9% 31,9% 32.0% 32.3% 32,3% Расходы 18,5% 22,8% 25,4% 27,3% 26,9% 27,0% 27,0% 26,9% 26,0% 25.9% 26.1% 27,8% Дефицит/ 12,1% 5,4% 4,4% 5,6% 6,0% 5,5% 6,1% 6,0% 5,9% 6.1% 6.2% 4,5% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Доходы 48,8% 40,3% 40,3% 40,8% 38,8% 38,2% 37,6% Расходы 22,2% 23,3% 24,9% 27,1% 26,5% 26,6% 26,7% Дефицит/ 26,5% 17,0% 15,4% 13,7% 12,3% 11,6% 11,0% Профицит По итогам января - июля 2005 года доходы тема находится на завершающем этапе своего консолидированного бюджета РФ составили реформирования, поскольку основные меры по 37,6% ВВП против 33,1% ВВП за аналогичный ее совершенствованию были осуществлены в период 2004 года. Расходы консолидированного 2001-2004 гг. Он также заявил, что дифференбюджета несколько снизились по сравнению с циация ставки налога на добычу полезных искоаналогичным показателем 2004 г. (27,0%) и со- паемых может быть введена не ранее 2007 года.

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 10 |    Книги по разным темам