Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 | Институт Экономики Переходного Периода ЭКОНОМИКОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ Сентябрь 2005 ГОДА В этом выпуске:

Политико-экономические итоги сентября 2005 г......................................................................................... 2 О ходе реформ в августе-сентябре 2005 года............................................................................................... 4 Бюджетная и налоговая политика.................................................................................................................. 6 Денежно-кредитная политика........................................................................................................................ 9 Финансовые рынки........................................................................................................................................ 11 Инвестиции в реальный сектор экономики................................................................................................ 21 Иностранные инвестиции в российской экономике.................................................................................. 23 Реальный сектор экономики: основные тенденции.................................................................................. 28 Конъюнктура промышленности в сентябре 2005 г.................................................................................... 31 Внешняя торговля......................................................................................................................................... 33 Анализ вариантов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2006 год и реалистичности макроэкономических предпосылок проекта федерального бюджета 2006 г.......... 36 Вопросы, рассмотренные Правительством РФ на заседаниях 22 и 29 сентября.................................... 42 Обзор экономического законодательства за сентябрь 2005 года............................................................. Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (095) 229-Компьютерный дизайн: А. Астахов Информационное обеспечение: В.Авралов.

Политико-экономические итоги сентября 2005 г.

В сентябре месяце было продолжено обсуж- Мещанского суда и 700 страниц кассационных дение возможности третьего срока президентст- жалоб, предполагалось, что дело может быть ва Владимира Путина. Пятого сентября Путин рассмотрено до середины октября, что дало бы заявил на встрече с группой западных политоло- возможность Ходорковскому некоторое время гов (они были довольно едины в трактовке его осуществлять какие-то предвыборные политичеслов) о том, что России необходима стабиль- ские действия. Однако дело было рассмотрено ность, а залог стабильности - неизменность Кон- за один день.

ституции. Говоря о 2008 г., В.Путин отметил - В сентябре 2004 г. объявлено о совершении ля собираюсь покинуть Кремль, но не собира- крупнейшей сделки на нефтяном рынке РФ.

юсь покинуть Россию. И это тоже один из фак- Газпром и Millhouse Capital (управляет активами торов стабильности. Что касается его планов на Р.Абрамовича и партнеров) объявили, что подбудущее, то он выразил надежду, что его лопыт писаны обязывающие документы на приобретеи знания будут востребованы россиянами. ние 72.63% акций НК Сибнефть - т.е. всего Это заявление прозвучало довольно неожи- пакета Р.Абрамовича. При этом у Газпрома данно на фоне августовской лартподготовки окажутся более 75% акций, так как часть акций (целой серии решений региональных легисла- была приобретена им в последние месяцы на тур, рекомендующих оформить соответствую- рынке, что исключает появление владельца щие изменения в законодательстве). Вместе с блок-пакета акций.

тем, показательна и аудитория этого заявления - Точные параметры сделки пока не объявлены, группа западных экспертов, а также то, что она но предполагается, что финансировать ее Газбыла оформлена не в виде прямой речи Путина, пром будет за счет привлечения займа от сина в виде неких деклараций перед зарубежной диката западных банков - ABN Amro и Dresdner общественностью, в последнее время выражав- Bank, Citigroup, Credit Suisse First Boston, шей все большую обеспокоенность ситуацией в Goldman Sachs, Morgan Stanley (при том, что России. Впрочем, встреча широко освещалась в собственный долг Газпрома уже и без того согосударственных СМИ. ставляет более $22 млрд.) Сделка не отражена в Формально, особого значения звучавшим за- инвестиционной программе Газпрома, не явлениям придавать не стоит - как известно, одобрена советом директоров Газпрома и власть довольно часто действует по просьбам ФАС, но, тем не менее, скорее всего состоится, трудящихся, в 2003 г. Путин, например, опро- если Газпрому удастся привлечь финансировергал готовящийся переход к назначению гу- вание. Ранее В.Путин утверждал, что не возрабернаторов и в доказательство невозможности жает против этой сделки, если она будет носить такового ссылался на Конституцию РФ. Тем не рыночный характер.

менее, данная декларация довольно важна - ни- Продажа Сибнефти Газпрому имеет дочего подобного не отмечалось уже около года. вольно важный экономический и политический Она открывает очередной раунд борьбы за право смысл. Во-первых, теперь уже становится абсостать преемником и серьезно осложняет воз- лютно очевиден курс российских властей на пеможность сохранения правящей группы. Кроме ревод добычи углеводородов под прямой контого, это означает потенциальную дестабилиза- троль государства - независимо от каких-то цию системы. правительственных деклараций. В течение двух 23 сентября Мосгорсуд рассмотрел кассаци- последних лет активы двух из пяти крупнейших онную жалобу адвокатов Михаила Ходорков- частных нефтяных компаний - ЮКОС и Сибского на приговор. Мосгорсуд утвердил приго- нефть оказались под контролем госкомпаний.

вор, несколько снизив - еще на год - тюремный Во-вторых, Газпром превращается в крупную срок бывшему лолигарху. Чуть ранее Ходор- монополистическую структуру холдингового ковский объявил о желании баллотироваться на типа, контролирующую активы от собственно довыборах в депутаты Государственной Думы добычи газа и нефти до электроэнергетики, ме(до вступления в силу приговора он сохранял таллургии, СМИ и т.п. и управляемую назнатакое право), и было очевидно, что власть не на- ченцем В.Путина. Эта структура абсолютно строена затягивать этот процесс до четвертого свободна в финансовых операциях, гарантом по декабря. Учитывая объем дела - 450 томов дела которым, по сути, выступает контролирующий Ходорковского, 6500 протоколов заседаний акционер - государство. При этом, наличие зна чительного числа миноритарных акционеров, в Р.Абрамовича означает для властей риск его пот.ч. западных, регулярная выплата дивидендов тенциальных безнаказанных политических инслужит определенным - и существенным - по- вестиций. Единственное, что держит казателем рыночности российской экономики, Р.Абрамовича в стране - это пост губернатора а также делает крайне затруднительным любой Чукотского АО, но это вовсе не доходная, а скокоммерческий конфликт с Газпромом, в т.ч. за рее расходная вакансия. Безусловно, не стоит пределами РФ. Показательно, что одно из от- сбрасывать со счетов фактор личных отношений ветвлений правящей группировки - группа или личных обязательств, но также и не стоит И.Сечина старается создать аналогичную кон- забывать, что Р.Абрамович сумел заработать, курирующую холдинговую структуру на базе похоже, на сегодняшний день крупнейшее в Роснефти, которая, если подтвердится инфор- России состояние именно благодаря таланту помация о частичном IPO, также должна иметь литического инвестора и вызванной этим неуязпринадлежащий желательно зарубежным инве- вимости для конкурентов и правоохранительной сторам блокирующий пакет акций. Впрочем, системы.

учитывая размеры, финансовое положение и ре- Избран новый Президент Российского союза путацию Роснефти, она не скоро сравнится с промышленников и предпринимателей. На этом Газпромом. посту старого лоббиста А.Вольского сменил Что касается политической составляющей, то А.Шохин, руководящий Наблюдательным Совемы наблюдаем санкционированный властью том группы Ренессанс-капитал. Многие накрупнейший пореформенный вывод капитала блюдатели предполагают, что это поможет частным лицом за пределы страны1. Причем до- вдохнуть новую жизнь в проект РСПП, фактинором этой операции является Газпром - ком- чески замороженный после ареста пания с принадлежащим государству контроль- М.Ходорковского и исчезновения потребности власти в диалоге с крупным бизнесом. Эта оценным пакетом. Завершение хозяйствования ка не представляется обоснованной. Политика Р.Абрамовичем и партнерами Сибнефтью подводит черту под попытками трактовать си- властей не изменилась - еще меньше оснований ловой передел крупной собственности в по- полагать, что в этих условиях бизнес будет госледние годы как основанный на каких-то прин- тов к самоорганизации для отстаивания своих ципах (социальной справедливости или эконо- интересов. Прошедший съезд показал сохранемической эффективности, например). Это сдел- ние мелкой конкуренции между участниками ка станет примером сомнительного хозяйство- РСПП (так, неожиданную конкуренцию Шохину вания как с точки зрения вольного распоряже- оказал его коллега по Ренессанс-капиталу ния государственной собственностью для обна- И.Юргенс, почти опередивший его, но в результате отказавшийся от борьбы), нечеткость сущеличивания активов Р.Абрамовича, так и с точки зрения вопиющего несоответствия государст- ствующих правил и многое другое, без чего реавенной политики относительно различных част- нимация профсоюза олигархов невозможна.

В сентябре месяце выявилась предвыборная ных компаний, например той же Сибнефти и ЮКОСа. Акт государственно-частной благо- конфигурация на предстоящих в декабре выботворительности тем более интересен, что Сиб- рах в Московскую городскую Думу - одних из нефть находилась в весьма непростом юриди- завершающих кампаний этого года, привлекаюческом положении - от использования анало- щая внимание не только по причине значимости гичных ЮКОС и еще более грубых схем ми- столицы, но и по причине ярко выраженной представительности кампании в условиях новонимизации налогов до удерживания $3 млрд.

го антидемократического избирательного закодолларов2 средств акционеров того же ЮКОнодательства, запрещающего блоки, вводящего Са в рамках сорванного структурами машины для лэлектронного подсчета голосов, Р.Абрамовича объединения.

расширяющего численность избирателя одноНаконец, долго готовившаяся и еще не закрымандатного округа до более чем полмиллиона и тая сделка по продаже российских активов т.п. При этом, благодаря последовательности федерального законодателя, именно в конце этоНикаких данных о наличии у Р.Абрамовича новых го года в Москве удалось сохранить запретибизнес-проектов в России нет, хотя относительно нетельный 10% барьер, невозможный ни после давно он делал приобретения в Казахстане, Восточ2005 г., ни - в большинстве мест - до. Фактиченой Европе и т.п.

ски, власть не скрывала, что планирует провести Эта сумма была перечислена за 20% акций Сибв столичную легислатуру исключительно парнефти и до сих пор не возвращена.

тию власти - Единую Россию, с неизбежным зиционную программу. Попытки сорвать пере(даже если 10% барьер преодолевает одна пар- говоры, играя на известной ревности, успехом тия, к распределению мест по партспискам до- не увенчались - столь отрезвляюще подействопускается следующая за ней) злом в лице ма- вал 10% барьер. Что касается крупнейшей оппозиционной партии - Родины, набравшей в ленькой, но лояльной партии (не сведущий в тонкостях законодательства глава Единой Рос- 2003 г. в Москве более 15% голосов, то она посии Борис Грызлов заявил даже, что они пре- ступила наоборот. Список не возглавил ни тендуют на все 35, т.е. 100% мест). Ближе к осе- Д.Рогозин, ни С.Глазьев (о чем много говорилось), а известный рядом ксенофобских выскани стало очевидно, что на запасную роль второй зываний депутат МГД Ю.Попов, причем вторым партии готовится ЛДПР, чей список возглавит номером в нем оказался давний сослуживец сам В.Жириновский.

Подготовка к выборам проходила в специфи- Вл.Суркова А.Антонец, в кампании же упор реческом режиме спецоперации. Изначально гово- шено сделать на слабо затрагивающую власть тему незаконной миграции. Примерно похорилось о том, что барьер будет снижен до 7%, а жую тактику избрали и коммунисты, выдвинув региональная власть благосклонно отнесется к список во главе с зампредом ЦК КПРФ, професпрохождению в легислатуру не только Единой России, но и Яблока, СПС, Родины - пар- сором МГУ И.Мельниковым.

Судя по всему, на выборах действительно тий, наиболее удачно выступивших в столице в предстоит жесткая борьба - для власти принци2003 г. Потратив на бесполезный торг с мэрией Москвы время и ресурсы, все субъекты полити- пиально зафиксировать колоссальный отрыв ческого процесса получили выдавливание акти- Единой России от иных субъектов политического процесса, использовав торг с ними во вревистов и спонсоров в Единую Россию, а ее мя выборов для предотвращения контркампании список возглавил популярный в Москве мэр Ю.Лужков - который, впрочем, ни в какую ле- - хотя, по всем социологическим данным, покагислатуру не пойдет. В этой ситуации политиче- затели Единой России не превышают 20%.

ские партии повели себя прямо противополож- Наоборот, и левые, и правые имеют хорошие ным образом. Затянув старт избирательной кам- шансы собрать лантиединороссовское больпании и столкнувшись с крахом надежд на сепа- шинство - естественно, при нормальном провератные договоренности с мэрией, лидеры Яб- дении кампании. Чрезвычайно важно также, чем лока и СПС Г.Явлинский и Н.Белых сформиро- завершится борьба оппозиционных партий за ручной пересчет голосов (на выборах в Москве вали единый список на базе Яблока во главе с лэлектронный подсчет будет применен не медействующими партийцами - депутатами МГД, отказавшись от идеи паровозов из-за их веро- нее чем на трети участков).

Сергей Жаворонков ятного антирейтинга и выдвинув жесткую оппоО ходе реформ в августе-сентябре 2005 года В сентябре озвучены новые инициативы Пре- можно резюмировать следующим образом: позидента. Главный вопрос экспертного обсужде- пытка принятия популярных мер, реализуемых ния: новые приоритеты. Но проблема в том, бу- (в отличие от сложных реформ) при нынешнем дут ли они совмещены с реформами или заменят качестве государственного аппарата, не наклаих. Практика деятельности Правительства в ав- дывающих значительного бремени на бюджет и густе и сентябре показывает, что верно, скорее, не создающих значительных макроэкономичевторое. В сентябре же начало реальную дея- ских дисбалансов.

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |    Книги по разным темам