Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |

Экономика и политика в мае 2000 г.

Уже первый месяц деятельности В. Путина в качестве официального Президента Российской Федерации ознаменовался рядом преобразований, способных оказать реальное воздействие на судьбы страны как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде. Наряду с озвучиванием экономической программы и формированием нового Кабинета, в центре политико-экономической интриги месяца оказались проблемы реформирования федеративного устройства страны.

Внимательное рассмотрение процесса формирования Правительства позволяет сделать несколько замечаний.

Во-первых, количество голосов, отданных за утверждение кандидатуры Премьера, несмотря на отсутствие программы действий, лишний раз продемонстрировало силу влияния Кремля на новый состав Государственной Думы.

Во-вторых, при несомненно либеральной направленности программы Центра стратегических исследований Г. Грефа, а также первых шагов нового правительства в области экономики (законодательные инициативы по снижению налогового бремени), к сожалению, есть основания усомниться в готовности новой команды предпринимать практические меры по структурной перестройке экономики, в ближайшей перспективе, и по разработке стратегии развития, в долгосрочной. Такого рода основания дает некоторая размытость экономического блока как с точки зрения структуры Правительства, так и с точки зрения предполагаемых идеологических предпочтений руководителей основных министерств и ведомств данного блока.

Между тем апрельские данные о приостановке промышленного роста, проблематичность дальнейшего скрытого субсидирования экономики через занижение тарифов на энергоносители, затянувшееся снижение котировок на российском фондовом рынке – все эти факторы еще и еще раз подтверждают тезис о необходимости решительных структурных преобразований.

Инициативы Президента по укреплению властной вертикали (создание федеральных округов, предполагаемое изменение принципа формирования Совета Федерации, возможность смещения избранных глав регионов (равно как и муниципальных образований) в случае нарушения Конституции) при всей своей, на первый взгляд, революционности и комплексности вызывают в настоящий момент больше вопросов, чем комментариев. Не сформулированы тактические и стратегические цели процесса.

Очевидно, что существующая ситуация, когда законодательство подавляющего числа регионов (особенно национальных автономий) в той или иной мере противоречит Конституции, явилась результатом длительного периода политической слабости центральной исполнительной власти. Также очевидно, что сегодня центр имеет достаточный политический ресурс для проведения преобразований, направленных на создание единого законодательного пространства. Снижение статуса губернатора до роли регионального завхоза, не располагающего кроме того правом иммунитета, открывает широкие возможности для усиления контроля (в первую очередь финансового) за деятельностью местных властей, и как следующий шаг, создает реальные основы для создания прозрачной системы бюджетного федерализма. Наконец, постоянное пребывание как региональных руководителей, так и региональных представителей по месту работы (первые на территории, вторые – в Москве), вероятно, позволило бы несколько повысить качество управления народным хозяйством.

Таким образом, с одной стороны, воплощение в жизнь планируемых преобразований потенциально способно содействовать усилению транспарентности финансовых потоков и повышению эффективности функционирования государственной экономической системы в целом. Однако, с другой стороны, абсолютно принципиальный вопрос о круге обязанностей и полномочий федеральных представителей остается открытым.

Т. Дробышевская

Состояние государственного бюджета

Данные по исполнению федерального бюджета в январе-марте 2000 года представлены в таблице 1. Дефлирование показателей производилось с помощью индекса потребительских цен. Как видно, уровень налоговых поступлений и общий уровень доходов в реальном выражении существенно, более чем в два раза, превышают прошлогодние показатели исполнения бюджета за три месяца. Объяснением подобному росту, помимо увеличения платежей от крупных плательщиков, является новый рост мировых цен на экспортные товары.

Таблица 1

Помесячное исполнение федерального бюджета Российской Федерации
(в ценах января 1998 года).

	1998	I`99	II `99	III `99	XII`99	I`00	II `00	III `00	I`00*	II `00*	III `00*
Доходы
Налог на прибыль	2592	1061	989	2095	4693	2719	2831	5253	1,8	1,7	2,2
Подоходный налог		3	3	4	1408	550	603	713	0,4	0,4	0,4
Налог на добавленную стоимость, спецналог и акцизы	14811	9849	8016	9751	19932	13824	15428	15075	8,9	9,2	8,8
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции	3714	1631	2467	3043	4511	5184	6793	7214	3,3	3,8	3,8
Прочие налоги, сборы и платежи	298	174	511	345	864	540	576	779	0,3	0,3	0,4
Итого налогов и платежей	21416	12718	11986	15238	31408	22817	26231	29034	14,7	15,4	15,6
Неналоговые доходы	11736	1645	65	2760	8351	3240	3002	3973	2,1	2,0	2,0
Всего доходы	33152	14362	13413	16672	39759	26057	29233	33007	16,8	17,3	17,6
Расходы
Государственное управление	1388	131	504	574	1542	106	724	890	0,1	0,3	0,3
Национальная оборона	5566	1562	2140	4352	9273	47	8625	7982	0,0	2,7	3,3
Международная деятельность		530	1052	868	5629	1227	2008	1345	0,8	1,0	0,9
Судебная власть	557	17	127	119	614	47	171	226	0,0	0,1	0,1
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	3408	302	1678	1649	4957	1326	2846	2911	0,9	1,3	1,4
Фундаментальные исследования	486	10	420	287	1340	54	303	371	0,0	0,1	0,1
Услуги народному хозяйству	3082	54	758	1103	3477	447	940	1405	0,3	0,4	0,6
Социальные услуги	5985	1660	2756	2950	5655	2183	3074	4700	1,4	1,6	2,0
Обслуживание государственного долга	5604	5473	3733	6153	9660	6314 Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |    Книги по разным темам