Книги, научные публикации
Pages: | 1 | ... | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | КОНСТИТУЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН СБОРНИК Издательство Юрлитинформ Москва - 2001 УДК 342.4(1-87)(082) ББК 67.400.1 К65 К65 Конституции зарубежных стран / Сост. Дубровин В.Н. М.: ООО Издательство ...
-- [ Страница 8 ] --VI - он будет осужден за совершение уголовного преступления, и приговор вступит в законную силу. з 1. Несовместимым с высоким званием парламентария является, кроме случаев, указанных в регламенте, злоупотребление прерогативами, гарантированными члену Национального конгресса, или получение незаконной прибыли. з 2. В случаях, предусмотренных в пунктах I, II и VI, решение о лишении мандата принимается путем тайного голосования абсолютным большинством в Палате депутатов или в Федеральном сенате по инициативе соответствующего Бюро или политической партии, представленной в Национальном конгрессе. з 3. В случаях, предусмотренных в пунктах Ш и V, лишение мандата провозглашается Бюро соответствующей палаты по собственной инициативе или по инициативе любого из ее членов или политической партии, представленной в Национальном конгрессе, при этом лицу, лишаемому мандата, обеспечиваются все возможности для защиты. з 4. Добровольная отставка парламентария, в отношении которого возбужден процесс, имеющий целью или могущий завершиться утратой мандата, согласно положениям настоящей статьи, приостанавливается до вынесения окончательного решения, о котором говорится в з 2 и 3 (дополнение внесено конституционной поправкой № 6, 1994 г.). Статья 56. Депутат или сенатор не утрачивает мандата, если: I - он вступает в должность государственного министра, губернатора территории, секретаря штата, Федерального округа, территории, префектуры столицы или главы временной дипломатической миссии;
II - он получил разрешение соответствующей палаты на отсутствие вследствие болезни или на отпуск за свой счет по личным обстоятельствам, однако с тем, чтобы его отсутствие в этом случае не превышало ста двадцати дней в течение одной сессии. з 1. Заместитель приглашается в случае открытия вакансии в связи с вступлением в одну из должностей, указанных в данной статье, или разрешения отсутствовать более ста двадцати дней. з 2. В случае открытия вакансии и отсутствия заместителя проводятся выборы для ее замещения, если до окончания срока полномочий осталось более пятнадцати месяцев. з 3. В случаях, предусмотренных в пункте I, депутат или сенатор может сохранить денежное возмещение за исполнение обязанностей парламентария, отказавшись от оклада, положенного при занятии указанных должностей. Отдел VI. О заседаниях Статья 57. Национальный конгресс заседает ежегодно в федеральной столице с 15 февраля по 30 июня и с 1 августа по 15 декабря. з 1. Заседания, назначенные на эти даты, переносятся на первый рабочий день, следующий за ними, когда на них выпадают субботы, воскресенья или праздничные дни. з 2. Сессия не прерывается до одобрения законопроекта о бюджетных директивах. з 3. Кроме других случаев, предусмотренных в настоящей Конституции, Палата депутатов и Федеральный сенат собираются на совместное заседание для того, чтобы: I - открыть сессию;
II - выработать общий регламент и разработать правила создания служб, общих для двух палат;
III - принять присягу Президента и Вице-президента Республики;
IV - получить уведомление о наложенном вето и принять решение по этому вопросу. з 4. Каждая из палат собирается на подготовительную сессию с 1 февраля первого года нового созыва, чтобы ввести в должность своих членов и избрать соответствующие Бюро сроком на два года, при этом запрещается избирать на два срока подряд одно и то же лицо на одну и ту же должность. з 5. Председателем Бюро Национального конгресса является Председатель Федерального сената, а все остальные должности замещаются поочередно лицами, занимающими аналогичные должности в Палате депутатов и в Федеральном сенате. з 6. Внеочередные сессии Национального конгресса созываются: I - Председателем Федерального сената в случаях введения состояния защиты или федерального вмешательства и запроса на уполномочение введения осадного положения и для того, чтобы принять присягу и ввести в должность Президента и Вице-президента Республики;
II - Президентом Республики, Председателями Палаты депутатов и Федерального сената или по требованию большинства членов обеих палат в случае появления неотложных вопросов или вопросов, представляющих большую общественную значимость. з 7. На внеочередной сессии Национальный конгресс принимает решения только по тем вопросам, для рассмотрения которых он был созван. Отдел VII. О комиссиях Статья 58. Национальный конгресс и его палаты создают постоянные и временные комиссии в форме и с полномочиями, предусмотренными в соответствующем регламенте или в акте, на основании которого они создаются. з 1. При создании Бюро и каждой комиссии обеспечивается, насколько это возможно, пропорциональное представительство партий или парламентских блоков, представленных в соответствующей палате. з 2. Комиссии в рамках вопросов, отнесенных к их компетенции, правомочны: I - обсуждать проекты законов и голосовать по законопроектам, принятие которых не отнесено, согласно регламенту, к компетенции пленарных заседаний, если одна десятая часть членов палаты не потребует иного;
II - осуществлять публичные встречи с организациями, представляющими гражданское общество;
III - вызывать государственных министров, чтобы они представили информацию по вопросам, входящим в их компетенцию;
IV - получать петиции, протесты, заявления или жалобы от любого лица против действий или бездействия органов власти или государственных учреждений;
V - требовать свидетельские показания от любого государственного органа или гражданина;
VI - давать оценку программам работ, национальным, региональным и отраслевым планам развития и издавать о них свои заключения. з 3. Следственные парламентские комиссии, имеющие полномочия по проведению расследования, какими наделены судебные органы, кроме других, предусмотренных в регламентах соответствующих палат, создаются Палатой депутатов и Федеральным сенатом совместно или по отдельности по требованию одной трети их членов для выяснения определенного факта и на определенный срок, при этом их выводы, если дело того заслуживает, направляются в прокуратуру для возбуждения уголовного преследования или предъявления гражданского иска з 4. На время парламентских каникул создается представительная Комиссия Национального конгресса, избранная его палатами на последнем очередном заседании сессии, с полномочиями, определенными в Общем регламенте, при этом ее состав воспроизводит, насколько это возможно, пропорциональное соотношение партийного представительства. Отдел VIII. О законодательном процессе Подотдел 1. Общие положения Статья 59. Законодательный процесс включает выработку: I - поправок к Конституции;
II - дополнительных законов;
III - обычных законов;
IV - делегированных законов;
V - законодательных декретов;
VI - резолюций. Дополнительный закон регламентирует процесс выработки, редактирования, изменения и кодификации законов. Подотдел II. О поправках к Конституции Статья 60. В Конституцию могут быть внесены поправки по предложению: I - минимум одной трети членов Палаты депутатов или Федерального сената;
II - Президента Республики;
III - более половины законодательных ассамблей субъектов федерации, при этом в каждой из них за это должно высказаться относительное большинство ее членов. з 1. В Конституцию не могут вноситься поправки в период действия федерального вмешательства, состояния защиты или осадного положения. з 2. Предложение обсуждается и по нему проводится голосование в каждой палате Национального конгресса дважды, причем предложение считается принятым, если за него оба раза проголосуют три пятых членов соответствующих палат. з 3. Поправка к Конституции промульгируется Бюро Палаты депутатов и Федерального сената под соответствующим порядковым номером. з 4. Не становятся объектом принятия решений предложения поправок, направленные на отмену: I - федеративной формы государственного устройства;
II - прямого, тайного, всеобщего и периодического голосования;
III - принципа разделения властей;
IV - личных прав и гарантий. з 5. Отвергнутое или признанное приносящим вред предложение поправки в неизменном виде не может вновь выдвигаться в течение той же сессии. Подотдел. III. О законах Статья 61. Законодательная инициатива в отношении дополнительных и обычных законов принадлежит любому члену или комиссии Палаты депутатов, Федерального сената или Национального конгресса, Президенту Республики, Верховному федеральному суду, высшим судам, Генеральному прокурору Республики и гражданам в форме и случаях, предусмотренных настоящей Конституцией.
з 1. Исключительно Президенту Республики принадлежит законодательная инициатива в отношении законов, которые: I - устанавливают или изменяют состав Вооруженных сил;
II - регулируют вопросы: a) создания государственных должностей, видов служебных обязанностей или службы в непосредственной администрации и в автономных хозрасчетных управленческих организациях или повышения оплаты труда лиц, занятых на административной работе;
b) судебной и административной организации, налоговой и бюджетной сферы, государственных служб и персонала администрации в территориях;
c) касающиеся государственных служащих Союза и территорий, их юридического статуса, продвижения по службе, состояния и статуса кадровых служащих и пенсионного обеспечения гражданских служащих, пенсионного обеспечения и перехода в резерв военнослужащих;
d) организации прокуратуры и государственной защиты Союза, общих норм об организации прокуратуры и государственной защиты штатов, Федерального округа и территорий;
e) создания, организационной структуры и полномочий министерств и органов государственной администрации. з 2. Народная инициатива может осуществляться путем представления в Палату депутатов законопроекта, подписанного избирателями, составляющими как минимум один процент национального электората, распределенного по меньшей мере по пяти штатам, причем в каждом из них подписаться должны не менее трех десятых процента избирателей. Статья 62. В случае необходимости принятия важных и срочных мер президент Республики может принять временные правила, имеющие силу закона, которые он должен немедленно передать на рассмотрение Национального конгресса, созываемого на внеочередную сессию, в течение пяти дней, если в этот момент идут парламентские каникулы. Временные правила теряют свою силу с момента издания, если они не будут преобразованы в закон в течение тридцати дней после их опубликования, при этом Национальный конгресс должен привести в соответствие с законодательством правоотношения, вытекающие из этих временных мер. Статья 63. Не допускается увеличение расходов, предусмотренных: I - в законопроектах, выдвинутых на основе исключительной законодательной инициативы Президента Республики, за исключением закрепленных в з 3 и 4 статьи 1.'6 случаев;
II - в законопроектах об организации административных служб Палаты депутатов. Федерального сената, федеральных судов и прокуратуры. Статья 64. Обсуждение и голосование по законопроектам, выдвинутым по инициативе Президента Республики, Верховного федерального суда и высших судов, начинаются в Палате депутатов. з 1. Президент Республики может заявить о необходимости встречного прохождения законопроектов, выдвинутых по его инициативе. з 2. Если в случае, указанном в предыдущем параграфе, Палата депутатов и Федеральный сенат не выскажутся каждый по передно в течение сорока пяти дней по данному предложению, оно включается в повестку дня, причем приня тие решений по другим вопросам откладывается, для того, чтобы принять окончательное решение голосованием. з 3. Палата депутатов рассматривает поправки, внесенные Федеральным сенатом, в течение десяти дней, при этом в остальном соблюдаются положения предыдущего параграфа. з 4. Сроки, указанные в з 2, не отсчитываются во время каникул Национального конгресса и не применяются к проектам кодексов. Статья 65. Законопроект, одобренный одной палатой, направляется на рассмотрение другой, в которой он обсуждается и по нему проводится голосование один раз, после чего он направляется для подписания или промульгации, если эта вторая палата его одобрила, или в архив, если она его отклонила. Если в законопроект вносятся поправки, то он возвращается в ту палату, которая одобрила его первой. Статья 66. Палата, в которой завершается принятие законопроекта, направляет его Президенту Республики, который, если он согласен с законопроектом, подписывает его. з 1. Если Президент Республики считает законопроект в целом или в отдельной его части неконституционным или противоречащим общественным интересам, то он налагает вето на весь законопроект или на отдельную его часть в течение пятнадцати рабочих дней, считая с даты получения, и сообщает в течение сорока восьми часов председателю Федерального сената причины наложения вето. з 2. Вето, наложенное на отдельную часть законопроекта, охватывает только целиком текст статьи, параграфа, пункта или подпункта. з 3. Если по истечении пятнадцатидневного срока Президент Республики ничего не сообщает, то это означает подписание законопроекта. з 4. Вопрос о вето рассматривается на совместном заседании палат в течение тридцати дней со времени получения сообщения о нем, при этом вето может быть отклонено только абсолютным большинством депутатов и сенаторов в результате тайного голосования. з 5. Если вето не получило поддержки, то законопроект направляется президенту для промульгации. з 6. Если по истечении срока, установленного в з 4, никакого решения не принято, то вопрос о вето вносится в повестку дня ближайшего заседания, причем другие предложения откладываются до окончательного голосования за исключением вопросов, о которых говорится в единственном параграфе статьи 62. з 7. Если Президент Республики не промульгировал закон в течение сорока восьми часов в случаях, предусмотренных з 3 и 5, то его промульгирует Председатель Сената, а если он не сделает этого в течение того же срока, то это надлежит сделать заместителю председателя Сената. Статья 67. Отвергнутый законопроект в неизменном виде может вновь выдвигаться на той же сессии только в том случае, если это предложение поддержит абсолютное большинство членов какой-либо из палат Национального конгресса. Статья 68. Делегированные законы вырабатываются Президентом Республики, который должен запросить передачу ему законодательных полномочий у Национального конгресса.
з 1. Не являются объектом передачи законодательных полномочий акты, принятие которых входит в исключительную компетенцию Национального конгресса, Палаты депутатов или Федерального сената, а также законодательство о: I - организации органов и системы судебной власти и прокуратуры, прохождении службы и гарантиях работающих в этих органах;
II - государственной принадлежности, гражданстве, личных, политических и избирательных правах;
III - многолетних планах, бюджетных директивах и бюджетах. з 2. Передача законодательных полномочий Президенту Республики осуществляется в форме резолюции Национального конгресса, в которой определяются содержание и рамки реализации переданных полномочий. з 3. Если в резолюции предусмотрена оценка проекта Национальным конгрессом, то оценка производится единственным голосованием, при этом внесение каких-либо поправок запрещено. Статья 69. Дополнительные законы одобряются абсолютным большинством голосов. Отдел IX. Об учете, финансовом и бюджетном контроле Статья 70. Учет, финансовый, бюджетный контроль, контроль за операциями и имуществом Союза и учреждений непосредственной и косвенной администрации в том, что касается законности, правомерности, экономности, использования субвенций и неполучения доходов, осуществляется Национальным конгрессом в виде внешнего контроля и системой внутреннего контроля в рамках каждой ветви власти. Отчет представляет любое физическое лицо или государственное учреждение, которое использует, хранит, охраняет, заведует или управляет государственными денежными средствами, имуществом и ценностями или теми средствами, имуществом и ценностями, за какие Союз отвечает, или которое от имени Союза берет обязательства денежного характера. Статья 71. Вспомогательным органом при осуществлении внешнего контроля со стороны Национального конгресса является Счетная палата, в чью компетенцию входит: I - оценка отчетов, ежегодно представляемых Президентом Республики, в форме предварительного заключения, которое должно быть составлено в течение шестидесяти дней с момента получения отчета;
II - рассмотрение отчетов управляющих и других ответственных за государственные денежные средства, имущество и ценности работников непосредственной и косвенной администрации, включая фонды, учрежденные и поддерживаемые федеральными органами государственной власти, и отчетов лиц, объясняющих причины утраты, хищения или других нарушений, в результате которых государственной казне был нанесен ущерб;
III - оценка законности для целей регистрации актов о приеме на работу сотрудников на любую должность в непосредственной и косвенной администрации, включая фонды, учрежденные и поддерживаемые органами государственной власти, за исключением назначения на должности временного характера, а также о назначении различных видов пенсий за исключением последующего увеличения их размеров, не изменяющего законные основания акта о назначении;
IV - проведение по собственной инициативе, по инициативе Палаты депутатов, Федерального сената, технической или следственной комиссии инспекций и ревизий по вопросам учета, финансовым, бюджетным вопросам, вопросам, связанным с проведением операций и имуществом, в административных учреждениях законодательной, исполнительной и судебной власти и в других органах, указанных в пункте II;
V - проверка национальных счетов наднациональных предприятий, в капитале которых Союз прямо или косвенно участвует, согласно соответствующему учредительному договору;
VI - проверка использования каких-либо ресурсов, переданных Союзом в соответствии с договором, соглашением, контрактом или другим аналогичным документом штату, Федеральному округу или муниципии;
VII - предоставление информации, запрошенной Национальным конгрессом, любой из его палат или какой-либо из соответствующих комиссий, о проверке учета, финансов, исполнения бюджета, ведения операций и сохранности имущества и о результатах проведенных ревизий и инспекций;
VIII - применение к ответственным лицам в случае незаконности расходов или нарушений ведения финансовой документации санкций, предусмотренных законом, который устанавливает среди других наказаний штраф, величина коего пропорциональна ущербу, нанесенному казне;
IX - установление срока, в течение которого орган или организация должны принять необходимые меры для восстановления точного исполнения закона, если обнаружены его нарушения;
X - приостановка, если не было принято во внимание предупреждение, исполнения противоречащего закону акта, причем решение доводится до сведения Палаты депутатов и Федерального сената;
XI - внесение представлений в компетентные государственные органы о выявленных нарушениях и злоупотреблениях. з 1. В том случае, когда речь идет о соглашении, акт о приостановке принимается непосредственно Национальным конгрессом, который немедленно требует от органов исполнительной власти принятия надлежащих мер. з 2. Если Национальный конгресс или орган исполнительной власти в течение девяноста дней не принимают мер, предусмотренных предыдущим параграфом, Палата сама принимает решение по этому вопросу. з 3. Решения Палаты, в результате которых лицо признается обязанным выплатить задолженность или налагается штраф имеют обязательную силу. з 4. Палата направляет Национальному конгрессу ежеквартальные и ежегодные доклады о своей деятельности. Статья 72. Постоянная смешанная комиссия, о которой говорится в з 1 статьи 166, при обнаружении расходов, на произведение которых не были даны полномочия, даже в виде незапрограммированных инвестиций или субсидий, не получивших предварительного одобрения, может требовать, чтобы компетентные правительственные органы дали необходимые разъяснения в течение пяти дней.
з 1. В случае, если разъяснения не будут представлены или признаны недостаточными, то Комиссия запрашивает Палату, чтобы она вынесла заключение по этому вопросу в течение тридцати дней. з 2. При вынесении Палатой заключения о правильности расходов Комиссия, если сочтет, что затраты наносят невосполнимые убытки или крупный ущерб государственному хозяйству, вносит в Национальный конгресс предложение об их прекращении. Статья 73. Счетная палата Союза состоит из девяти членов, местом нахождения ее является Федеральный округ, она.располагает собственным персоналом, и ее юрисдикция распространяется на всю национальную территорию, при этом она осуществляет полномочия, насколько это необходимо, предусмотренные в статье 96. з 1. Члены Счетной палаты Союза назначаются из числа бразильцев, удовлетворяющих следующим требованиям: I - возраст более тридцати пяти и менее шестидесяти пяти лет;
II - моральная устойчивость и незапятнанная репутация;
III - широкая известность своими познаниями в области права, бухгалтерского учета, экономики и финансов или государственной администрации;
IV - более чем десятилетний стаж исполнения обязанностей или активной профессиональной деятельности, требующих знаний, упомянутых в предыдущем пункте. з 2. Члены Счетной палаты Союза выбираются: I - одна треть - Президентом Республики с утверждением Федеральным сенатом, при этом двое поочередно из числа аудиторов и членов прокуратуры, работающих при Палате, взятых из списка, втрое превышающего количество назначаемых, составленного Палатой, в соответствии со сроком работы и заслугами;
II - две трети - Национальным конгрессом. з 3. Члены Счетной палаты Союза обладают теми же гарантиями, прерогативами, ограничениями, зарплатой и преимуществами, что и члены Высшего суда, и могут выходить на пенсию со всеми преимуществами, предоставляемыми данной должности, если они проработали в- ней непосредственно более пяти лет. з 4. На аудитора, когда он замещает члена Счетной палаты, распространяются те же гарантии и ограничениями, что и на члена, а когда он выполняет другие судебные полномочия, распространяются те же гарантии и ограничения, что и судья регионального федерального суда. Статья 74. Законодательная, исполнительная и судебная ветвь власти располагает каждая, как самостоятельное целом, своей системой внутреннего контроля, целью которого является: I - оценка выполнения задач, установленных многолетним планом, исполнения правительственных программ и бюджетов Союза;
II - проверка со своей стороны законности и оценка результатов с точки зрения эффективности и действенности регулирования бюджета, управления финансами и имуществом органами и организациями федеральной администрации, а также использования государственных ресурсов организациями частного права;
III - осуществление надзора над операциями по кредитованию, операциями, связанными с авалем и гарантиями, а также над реализацией прав и над авуарами Союза;
IV - поддержка внешнего контроля в выполнении его институционных задач. з 1. Ответственные за осуществление внутреннего контроля, получив сведения о каких-либо нарушениях или незаконных действиях, сообщают об этом в Счетную палату Союза, в противном случае они несут солидарную ответственность. з 2. Любой гражданин, политическая партия, ассоциация или профсоюз имеет право обратиться, в соответствии с предписаниями закона, в Счетную палату Союза для пресечения нарушений или незаконных действий. Статья 75. Положения, установленные в этом отделе, применяются, насколько это возможно, к организации, составу и контрольной деятельности счетных палат штатов и Федерального округа, а также к счетным палатам и советам муниципий. Конституции штатов содержат положения о соответствующих счетных палатах, которые состоят из семи советников. Глава II. Об исполнительной власти Отдел I. О Президенте и о Вице-президенте Республики Статья 76. Исполнительная власть осуществляется Президентом Республики, которому помогают государственные министры. Статья 77. Избрание Президента и Вице-президента Республики производится одновременно за девяносто дней до истечения срока полномочий Президента, находящегося у власти. з 1. Избрание Президента Республики означает и избрание Вице-президента, зарегистрированного вместе с ним. з 2. Избранным на пост Президента считается кандидат, который, будучи зарегистрирован от политической партии, получил абсолютное большинство голосов, при этом не считаются бюллетени, в которых не было отдано предпочтение ни одному кандидату, и бюллетени, признанные недействительными. з 3. Если в первом туре ни один кандидат не набрал абсолютного большинства голосов, то в течение двадцати дней после объявления результатов проводится новое голосование, причем о втором туре участвуют два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов во время первого голосования, и избранным считается кандидат, который наберет большинство голосов по бюллетеням, признанным действительными. з 4. Если до проведения второго тура выборов один из двух кандидатов умрет, снимет свою кандидатуру, или появятся законные препятствия для его участия в выборах, то для участия во втором туре приглашается из числа оставшихся кандидат, забравший больше других голосов в первом туре. з 5. Если в случаях, предусмотренных предыдущими параграфами, на втором месте осталось более одного кандидата с равным числом полученные голосов, то в качестве кандидата во втором туре участвует старший из них. Статья 78. Президент и Вице-президент Республики вступают в должность на заседании Национального конгресса, беря на себя обязательство поддерживать, защищать и выполнять Конституцию, соблюдать законы, способствовать всеобщему благу бразильского народа, поддерживать союз, целостность и независимость Бразилии. Если по истечении десяти дней после установленной для вступления в должность Президента и Вице-президента даты при отсутствии форс-мажорных обстоятельств должность не будет занята, то она объявляется вакантной. Статья 79. Вице-президент замещает Президента в случае наличия препятствий для Президента исполнять свои функции и становится его преемником в случае освобождения должности Президента. Вице-президент Республики, кроме других полномочий, вверяемых ему дополнительным законом, оказывает помощь Президенту всякий раз, когда он призывает его для выполнения специальных заданий. Статья 80. В случае наличия препятствий для Президента и Вицепрезидента для исполнения ими своих обязанностей или освобождения соответствующих должностей призываются для исполнения функций Президента последовательно Председатели Палаты депутатов, Федерального сената и Верховного федерального суда. Статья 81. В случае освобождения должностей Президента и Вицепрезидента Республики проводятся выборы через девяносто дней после открытия последней вакансии. з 1. В случае открытия вакансии в течение последних двух лет до истечения срока президентских полномочий выборы на обе должности проводятся через тридцать дней после открытия последней вакансии Национальным конгрессом, согласно закону. з 2. В любом из случаев вновь избранные лица завершают срок полномочий, начало которому было положено вступлением в должность их предшественников. Статья 82. Срок полномочий Президента Республики - четыре года, при этом запрещается переизбрание того же лица на второй срок подряд, и отсчет срока полномочий ведется с 1 января года, следующего за годом избрания (в редакции конституционной поправки № 5,1994 г.). Статья 83. Президент и Вице-президент Республики не могут без разрешения Национального конгресса отсутствовать в стране более пятнадцати дней, в противном случае они утрачивают свои должности. Отдел II. О полномочиях Президента Республики Статья 84. В исключительную компетенцию Президента Республики входит: I - назначение и освобождение от должности государственных министров;
II - осуществление с помощью государственных министров высшего руководства федеральной администрацией;
III - законодательная инициатива в форме и в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией;
IV - подписание, промульгация и осуществление опубликования законов, а также издание декретов и регламентирующих актов для их точного исполнения;
V - наложение вето на законопроекты в целом или на отдельные их части;
VI - издание предписаний об организации и функционировании федеральной администрации, согласно закону;
VII - поддержание отношений с иностранными государствами, при нем аккредитуются их дипломатические представители;
VIII - заключение международных договоров, конвенций и актов, подлежащих утверждению Национальным конгрессом;
IX - введение состояния защиты и осадного положения;
X - введение и осуществление федерального вмешательства;
XI - направление послания и правительственного плана в Национальный конгресс в связи с открытием сессии, при этом раскрывается ситуация в стране и предлагается предпринять необходимые меры;
XII - помилование и смягчение наказания с заслушиванием, если это необходимо, органов, указанных в законе;
XIII - осуществление верховного командования Вооруженными силами, продвижение по службе офицерского и генеральского состава и назначение их на исключительно им полагающиеся должности;
XIV - назначение после одобрения Федеральным сенатом членов Верховного федерального суда и высших судов, губернаторов территорий, Генерального прокурора Республики, Председателя и директоров Центрального банка и других служащих, если это указано в законе;
XV - назначение с соблюдением положений статьи 73 членов Счетной палаты Союза;
XVI - назначение судей в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией, и Генерального адвоката Союза;
XVII - назначение членов Совета Республики в соответствии с пунктом VII статьи 89;
XVIII - созыв Совета Республики и Совета национальной обороны и председательствование в них;
XIX - объявление войны в случае иностранной агрессии, будучи уполномоченным на это Национальным конгрессом или получив утверждение этого решения, если оно было принято в период между сессиями, и в этих же условиях объявление всеобщей или частичной национальной мобилизации;
XX - заключение мира по уполномочению или с утверждением Национальным конгрессом;
XXI - награждение и присуждение почетных званий;
XXII - разрешение в случаях, предусмотренных дополнительным законом, на проход иностранных войск через национальную территорию или временное на ней нахождение;
XXIII - направление в Национальный конгресс многолетнего плана, законопроекта о бюджетных директивах и предложений по бюджету, предусмотренных в настоящей Конституции;
XXIV - ежегодное представление Национальному конгрессу в течение шестидесяти дней после открытия сессии отчета о своей деятельности за предыдущий период;
XXV - создание и ликвидация федеральных государственных должностей, согласно закону;
XXVI - принятие временных правил, имеющих силу закона, в соответствии со статьей 62;
XXVII - выполнение других полномочий, предусмотренных настоящей Конституцией.
Президент Республики может делегировать полномочия, упомянутые в пунктах VI, XII и первой части пункта XXV, государственным министрам или Генеральному прокурору Республики или Генеральному адвокату Союза, которые соблюдают границы, обозначенные в соответствующих актах о делегировании. Отдел III. Об ответственности Президента Республики Статья 85. Преступлениями, связанными с осуществлением его полномочий, являются действия Президента Республики, имеющие характер покушения на федеральную Конституцию и, в частности, на: I - существование Союза;
II - свободное осуществление законодательной власти, судебной власти, полномочий прокуратуры и конституционно закрепленных ветвей власти субъектов федерации;
III - осуществление политических, личных и социальных прав;
IV - внутреннюю безопасность страны;
V - честность в управлении;
VI - закон о бюджете;
VII - выполнение законов и судебных решений. Определение этим преступлениям дается в специальном законе, который устанавливает нормы, регулирующие процесс и судебное рассмотрение. Статья 86. После принятия обвинения против Президента Республики двумя третями голосов в Палате депутатов он предстает перед Верховным федеральным судом для судебного рассмотрения при совершении обычных уголовных преступлений или перед Федеральным сенатом при совершении преступлений, связанных с осуществлением его полномочий. з 1. Президент временно отстраняется от своих обязанностей: I - при совершении обычных уголовных преступлений, если Верховный федеральный суд получил обвинительное заключение или жалобу;
II - при совершении преступлений, связанных с осуществлением его полномочий, после начала процесса в Федеральном сенате. з 2. Если по истечения ста восьмидесяти дней судебное рассмотрение не завершено, Президент возвращается к своим обязанностям без ущерба для нормального продолжения процесса. з 3. До тех пор, пока не будет вынесен осуждающий приговор при совершении обычных преступлений, Президент Республики не может быть заключен в тюрьму. з 4. Президент Республики в период действительности его мандата не может нести ответственность за действия, чуждые исполнению его обязанностей. Отдел IV. О государственных министрах Статья 87. Государственные министры выбираются из числа бразильцев старше двадцати одного года, обладающих политическими правами. В компетенцию государственного министра, кроме других полномочий, установленных настоящей Конституцией и законом, входит: I - ориентация, координация и надзор над органами и организациями федеральной администрации в области, входящей в его компетенцию, и контрассигнация актов и декретов, подписанных Президентом Республики;
II - издание инструкций по исполнению законов, декретов и регламентирующих актов;
III - представление Президенту Республики годового доклада о своем управлении министерством;
IV - осуществление действий, относящихся к полномочиям, которые ему были даны или делегированы Президентом Республики. Статья 88. Закон регулирует вопросы создания, структурной организации и полномочий министерств. Отдел V. О Совете Республики и о Совете национальной обороны Подотдел I. О Совете Республики Статья 89. Совет Республики является высшим совещательным органом при Президенте Республики и состоит из: I - Вице-президента Республики;
II - Председателя Палаты депутатов;
III - Председателя Федерального сената;
IV - лидеров большинства и меньшинства в Палате депутатов;
V - лидеров большинства и меньшинства в Федеральном сенате;
VI - министра юстиции;
VII - шести бразильских граждан по рождению старше тридцати пяти лет, при этом двое назначаются Президентом Республики, двое избираются Федеральным сенатом и двое избираются Палатой депутатов, срок полномочий у всех - три года, запрещается назначение или избрание на второй срок. Статья 90. В компетенцию Совета Республики входит право высказываться о: I - федеральном вмешательстве, состоянии защиты и осадном положении;
II - вопросах, имеющих большое значение для стабильности демократических институтов. з 1. Президент Республики может пригласить государственного министра для участия в заседании Совета, если в повестке дня стоит вопрос, имеющий отношение к соответствующему министерству. з 2. Закон регулирует вопросы организации и функционирования Совета Республики. Подотдел II. О Совете национальной обороны Статья 91. Совет национальной обороны является совещательным органом при Президенте Республики по вопросам, имеющим отношение к национальному суверенитету и защите демократического государства, в его состав по должности входят: I - Вице-президент Республики;
II - Председатель Палаты депутатов;
III - Председатель Федерального сената;
IV - министр юстиции;
V - военные министры;
VI - министр иностранных дел;
VII - министр планирования. з 1. В компетенцию Совета национальной обороны входит: I - высказывание своего мнения по вопросам объявления войны и заключения мира в соответствии с настоящей Конституцией;
II - высказывание своего мнения об объявлении состояния защиты, осадного положения и ведении федерального вмешательства;
III - предложение критериев и условий использования зон, имеющих большое значение для безопасности национальной территории, и высказывание своего мнения об их эффективном использовании, в особенности в приграничной полосе и в зонах, имеющих отношение к сохранению и разработке естественных ресурсов любого вида;
IV - изучение, предложение и наблюдение за развитием инициатив, необходимых для обеспечения национальной независимости и защиты демократического государства. з 2. Закон регулирует вопросы организации и функционирования Совета национальной обороны. Глава III. О судебной власти Отдел I. Общие положения Статья 92. Органами, наделенными судебной властью, являются: I - Верховный федеральный суд;
II - Высший суд;
III - региональные федеральные суды и федеральные судьи;
IV - суды и судьи по трудовым вопросам;
V - избирательные суды и судьи;
VI - военные трибуналы и судьи;
VII - суды и судьи штатов и Федерального округа и территорий. Местом нахождения Верховного федерального суда и высших судов является федеральная столица, и их юрисдикция распространяется на всю национальную территорию. Статья 93. Дополнительный закон, принятый по инициативе Верховного федерального суда, устанавливает статут магистратуры при соблюдении следующих принципов: I - поступление в судебные органы, низовой должностью в которых является заместитель судьи, в результате открытого конкурса с экзаменами и рекомендациями с участием на всех его этапах Ордена адвокатов Бразилии при подчинении порядку классификации при назначениях;
II - продвижение с одной судебной должности на другую либо по выслуге лет, либо по заслугам с соблюдением следующих положений: a) обязательное продвижение судьи, который три раза подряд или пять раз вразбивку включался в список имеющих заслуги;
b) продвижение по заслугам предполагает двухлетний стаж работы на данной судебной должности и помещение фамилии судьи среди фамилий, составляющих первую пятую часть списка лиц, дожидающихся продвижения по вы слуге лет, за исключением случая, когда судья, отвечающий всем требованиям для продвижения по заслугам, занимает вакантную должность;
c) оценка заслуг по критериям умелости и уверенности в выполнении возложенных обязанностей и по посещению и успехам в занятиях на курсах повышения квалификации;
d) при определении выслуги лет суд может отказать в продвижении судье с большим стажем только большинством в две трети голосов его членов, согласно собственной процедуре, причем голосование периодически повторяется вплоть до назначения;
III - продвижение в суд второй инстанции осуществляется либо по выслуге лет, либо по заслугам, согласно тому, как это было определено, когда судья занимал последнюю должность, или компетентным судом, если таковой имеется, когда речь идет о продвижении на судебную должность в суде общей компетенции, в соответствии с положениями пункта II и классом, к которому относится должность;
IV - обучение на официальных курсах подготовки и повышения квалификации судебных работников как требование для поступления на судебную должность и продвижения по службе;
V - оклады судей устанавливаются с разницей между категориями на служебной лестнице не более десяти процентов, при этом оклад судьи не может ни под каким предлогом превышать оклад члена Верховного федерального суда;
VI - выход на пенсию с максимальным размером пенсии обязателен по инвалидности или по достижении семидесятилетнего возраста и необязателен, но возможен по достижении тридцатилетнего трудового стажа после пяти лет активной работу судебных органах;
VII - судья, находящийся на активной службе, проживает на подведомственной данному суду территории;
VIII - отстранение, перевод в резерв или отправление на пенсию судьи, если того требуют общественные интересы, решением соответствующего суда, если за него проголосуют две трети членов, при этом судье обеспечивается широкая защита;
IX - все судебные заседания являются открытыми, а все судебные решения должны быть обоснованы, в противном случае они недействительны, при этом закон может, если того требуют общественные интересы, ограничить в установленных случае присутствие на судебных заседаниях публики, предоставив право присутствовать лишь сторонам в процессе и их адвокатам или только этим последним;
X - административные решения судов должны быть мотивированы, при этом дисциплинарные решения принимаются абсолютным большинством их членов;
XI - в судах, количество членов которых превышает двадцать пять, может создаваться специальный орган в составе минимум одиннадцати и максимум двадцати пяти членов для осуществления административных полномочий и полномочий в рамках юрисдикции, входящих в компетенцию пленума суда. Статья 94. Одну пятую мест в региональных федеральных судах, судах штатов, Федерального округа и территорий занимают работники прокуратуры со стажем работы более десяти лет и адвокаты, известные своими юридическими знаниями и безупречной репутацией, со стажем активной профессиональной работы более десяти лет, назначенные из списка, в шесть раз превышающего количество вакантных мест, органами представительства соответствующих профессиональных категорий. После того, как назначены кандидаты, суд формирует список, втрое превышающий количество вакантных мест, и направляет его органу исполнительной власти, который в течение последующих двадцати дней выбирает одного из трех для назначения на должность. Статья 95. Судьи пользуются следующими гарантиями: I - пожизненность назначения, которая после первого назначения достигается только по истечении двух лет работы, при этом в данный период судья может быть отстранен от должности судом, в составе которого он работает, и в других случаях в результате судебного приговора, вступившего в законную силу;
II - непереводимость на работу в другую местность за исключением случаев, когда того требуют общественные интересы, в соответствии с положениями пункта VIII статьи 93;
III - неснижаемость окладов при соблюдении того, что относится к заработной плате и изложено в пункте XI статьи 37, пункте II статьи 150, пункте III статьи 153 и пункте I з 2 статьи 153. Судьям запрещается: I - занимать, даже находясь в резерве, другую должность или исполнять другие обязанности за исключением профессорско-преподавательской должности;
II - получать на любом основании или под любым предлогом судебные расходы;
III - заниматься политико-партийной деятельностью. Статья 96. Входит в исключительную компетенцию: I - судов: a) избрание своих руководящих органов и выработка своих регламентов при соблюдении процессуальных норм и процессуальных гарантий сторон, при этом регламенты регулируют вопросы компетенции и функционирования соответствующих административных органов и органов, обладающих определенной юрисдикцией;
b) организация своих секретариатов и подсобных служб и служб при судах при осуществлении надзора за соответствующей исправительной деятельностью;
c) назначение, согласно настоящей Конституции, профессиональных судей на должности, наделенные соответствующей юрисдикцией;
d) предложение создания новых судебных территориальных единиц;
e) назначение на основе открытого конкурса с экзаменами или с экзаменами и рекомендациями при соблюдении положений единственного параграф статьи 169 на должности, необходимые для отправления правосудия за исключением должностей, связанных с доверием, определенных таким образом в законе;
f) предоставление отпуска, каникул и тому подобного своим членам и судьям и служащим, прямо им подчиненным;
II - Верховного федерального суда, высших судов и судов общей юрисдикции внесение предложений в соответствующие органы законодательной власти при соблюдении положений статьи 169 по: a) изменению количества членов нижестоящих судов;
b) созданию и ликвидации должностей и установлению окладов их членов, судей, включая и работающих в нижестоящих судах, если таковые имеются, а также подсобных служб и служб при судах;
c) созданию или ликвидации нижестоящих судов;
d) изменению судебной организации и судебно-территориального деления;
III - судов общей юрисдикции рассмотрение в судебном порядке дел судей штатов, Федерального округа и территория также работников прокуратуры, обвиняемых в совершении обычных преступлений и преступлений, связанных с осуществлением полномочий, за исключением преступлений, подсудных избирательным судам. Статья 97. Только абсолютным большинством голосов своих членов или членов соответствующего специального органа суды могут объявлять неконституционным закон или нормативный акт органа государственной власти. Статья 98. Союз в Федеральном округе и территориях и штаты создают: I - специальные судебные должности, занимаемые либо судьями первой инстанции, либо судьями первой инстанции и лицами, не являющимися по должности судьями, обладающие компетенцией но примирению, рассмотрению в судебном порядке и приведению решений в исполнение по гражданским делам большой сложности и по уголовным нарушениям, не представляющим большой общественной опасности, посредством устной процедуры и небольшого резюме судьи, при этом разрешаются в случаях, предусмотренных законом, взаимные уступки и пересмотр решения в порядке апелляции группами судей суда первой инстанции;
II - органы мировой юстиции, работа в которых оплачивается, состоящие из граждан, избранных прямым, всеобщим тайным голосованием сроком на четыре года, в чью компетенцию входит, согласно закону, заключение браков, проверка по собственной инициативе или по случаю представленного опровержения наличия дееспособности или приобретенных прав и осуществление полномочий по примирению без придания определенной юрисдикции, кроме других полномочий, предусмотренных в законодательстве. Законом также может быть предусмотрено создание судебных должностей по мелким делам в виде единственной инстанции, в чью компетенцию входит примирение и рассмотрение в судебном порядке незначительных гражданских дел, определенных в законе, и рассмотрение в судебном порядке правонарушений. Статья 99. Органами судебной власти гарантируется административная и финансовая автономия. з 1. Суды вырабатывают свои предложения по бюджету в границах, установленных совместно с другими ветвями власти, включаемые в закон о бюджетных директивах. з 2. Внесение предложений после заслушивания других заинтересованных судов входит в компетенцию: I - на уровне Союза председателей Верховного федерального суда и высших судов с одобрением соответствующих судов;
II - на уровне штатов и в Федеральном округе и в территориях председателей судов общей юрисдикции с одобрением соответствующих судов. Статья 100. За исключением кредитов на продукты питания, выплаты, которые обязаны делать из федеральной казны, казны штата или муниципальной казны в результате судебного решения, осуществляются исключительно в хронологическом порядке поступления требований и за счет соответствующих кредитов;
при этом запрещается указывать дела или лица в бюджетных дотациях или в дополнительных кредитах, открытых для этой цели.
з 1. Обязательным является включение в бюджет организаций публичного права денежной суммы, необходимой для продолжающихся выплат по требованию суда, представленных до 1 июня, даты, когда составляются балансы их доходов и расходов;
при этом выплаты производятся в течение последующего периода до составления новых балансов. з 2. Бюджетные дотации и открытые кредиты направляются в органы судебной власти с возвращением их в компетентное учреждение, при этом председателю суда, вынесшего исполняемое решение, надлежит установить размер платежа в соответствии с возможностями имеющегося в наличии депозита и дать распоряжение по требованию вкладчика и исключительно в случае отказа от своего преференциального права об изъятии суммы, необходимой для удовлетворения обязательств, вытекающих из решения суда. Отдел II. О Верховном федеральном суде Статья 101. Верховный федеральный суд состоит из одиннадцати членов, отобранных из числа граждан в возрасте старше тридцати пяти и моложе шестидесяти пяти лет, обладающих большими юридическими познаниями и безупречной репутацией. Члены Верховного федерального суда назначаются Президентом Республики после одобрения выбора абсолютным большинством голосов в Федеральном сенате. Статья 102. В компетенцию Верховного федерального суда входит главным образом охрана Конституции, при этом ему надлежит: I - рассматривать в судебном порядке и выносить решения, выступая в качестве суда первой инстанции, по: a) вопросам непосредственной неконституционности закона или нормативного акта, принятого на федеральном уровне или уровне штата, и вопросам объявления конституционности федерального закона или нормативного акта (в редакции конституционной поправки № 3, 1993 г.) b) обычным уголовным правонарушениям, совершенным Президентом Республики, Вице-президентом, членами Национального конгресса, его собственными членами и Генеральным прокурором Республики;
c) обычным уголовным правонарушениям и преступлениям, связанным с осуществлением полномочий, совершенным государственными министрами за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1 статьи 52, членами высших судов, Счетной палаты и руководителями дипломатических представительств постоянного характера;
d) вопросу о предоставлении habeas corpus, если в качестве заинтересованного лица будет выступать кто-либо из перечисленных в предыдущих подпунктах;
вопросу о предоставлении судебного приказа безопасности и habeas data против действий Президента Республики, Бюро Палаты депутатов и Федерального сената, Счетной палаты Союза, Генерального прокурора Республики и самого Верховного федерального суда;
e) спорам между иностранным государством или международной организацией и Союзом, штатом, Федеральным округ или территорией;
f) делам и конфликтам, сторонами которых являются Союз и штаты. Союз и Федеральный округ или субъекты федерации, включая соответствующие органы косвенной администрации;
g) вопросу выдачи какого-либо лица, запрошенной иностранным государством;
h) признанию приговоров, вынесенных иностранными судами, к вопросу о предоставлении exequatur* иностранным судебным поручениям, что может быть отнесено его внутренним регламентом к ведению его Председателя;
i) вопросу о предоставлении habeas corpus, когда осуществляющим принудительные действия или заинтересованным лицом являются суд, орган или чиновник, действия которых непосредственно подсудны Верховному федеральному суду, или речь идет о деянии, подсудном Верховному федеральному суду, когда он выступает в качестве суда первой и единственной инстанции;
j) вопросам пересмотра по жалобе осужденного в порядке надзора уголовных дел и отмене решений в отношении лиц, подлежащих суду данного органа;
1) требованиям защиты собственной компетенции и обеспечения силы его решений;
т ) исполнению приговоров по делам, входящим в его компетенцию как суда первой инстанции, при этом сохраняется право передачи его полномочий для осуществления процессуальных действий;
п) делам, в которых все члены магистратуры прямо или косвенно заинтересованы, и делам, в которых более половины членов суда первой инстанции отстранены или прямо или косвенно заинтересованы;
о) вопросам коллизий юрисдикции между Высшим судом и какими-либо другими судами, между высшими судами или между указанными судами и каким-либо другим судом;
р) запросам по принятию превентивных мер в случае возбуждения дела о непосредственной неконституционности;
q) предоставлению обязывающего судебного приказа, если издание регламентирующей нормы входит в полномочия Президента Республики, Национального конгресса, Палаты депутатов, Федерального сената, Бюро одной из этих законодательных палат, Счетной палаты Союза, одного из высших судов или самого Верховного федерального суда;
II - выносить решения в порядке обычного пересмотра по: a) вопросам habeas corpus, судебного приказа безопасности, habeas data и обязывающего судебного приказа, если решение по ним принято высшими судами, выступающими в качестве единственной инстанции, и в предоставлении их отказано;
b) политическим преступлениям;
III - рассматривать и выносить решения в порядке чрезвычайного пересмотра по делам, по которым вынесены решения в единственной или последней инстанции, при наличии в решении: a) противоречия с положениями настоящей Конституции;
b) объявления неконституционным договора или федерального закона;
c) признания силы закона или акта местного правительства, конституционность которого оспаривается.
з 1. Обвинение в невыполнении основных предписаний, вытекающих из данной Конституции, рассматривается Верховным федеральным судом, согласно закону. з 2. Окончательные решения по существу, вынесенные Верховным федеральным судом по вопросам объявления конституционности федерального закона или нормативного акта, действуют в отношении всех и носят обязывающий характер в отношении остальных органов судебной власти и органов исполнительной власти. Статья 103. Возбуждать дело о неконституционности могут: I - Президент Республики;
II - Бюро Федерального сената;
III - Бюро Палаты депутатов;
IV - Бюро законодательной ассамблеи;
V - Губернатор штата;
VI - Генеральный прокурор Республики;
VII - Федеральный совет Ордена адвокатов Бразилии;
VIII - политическая партия, имеющая представительство в национальном конгрессе;
IX - профсоюзная конфедерация или классовая организация, действующая на общенациональном уровне. з 1. Генеральный прокурор Республики должен предварительно заслушиваться в делах о неконституционности и во всех делах, входящих в компетенцию Верховного федерального суда. з 2. В случае объявления о неконституционности в результате пробела в законодательстве, в силу чего не выполняется конституционная норма, об этом сообщается компетентному государственному органу для принятия надлежащих мер и, когда речь идет об административном органе, для осуществления этого в течение тридцати дней. з 3. Когда Верховный федеральный суд рассматривает вопрос о неконституционности нормы закона или нормативного акта, то предварительно ставят об этом в известность Генерального адвоката Союза, который защищает акт или текст, подвергнутый такому рассмотрению. з 4. Возбуждать дело об объявлении конституционности может Президент Республики, Бюро Федерального сената, Бюро Палаты депутатов или Генеральный прокурор Республики. Отдел III. О Высшем суде Статья 104. Высший суд состоит, как минимум, из тридцати трех членов. Члены Высшего суда назначаются Президентом Республики из числа бразильцев старше тридцати пяти и моложе шестидесяти пяти лет, обладающих большими юридическими познаниями и безупречной репутацией, после одобрения выбора Федеральным сенатом, при этом: I - одна треть членов - из числа судей федеральных региональных судов и одна треть членов - из числа судей судов общей юрисдикции, отобранных из списка, втрое превышающего количество вакансий, составленного самим судом;
II - одна треть членов - поровну из числа адвокатов и работников федеральной прокуратуры, прокуратур штатов, Федерального округа и территорий поочередно, отобранных в соответствии с предписаниями статьи 94. Статья 105. В компетенцию Высшего суда входит: I - рассмотрение в судебном порядке и вынесение решения в качестве суда первой инстанции по: a) обычным преступлениям, совершенным губернаторами штатов и Федерального округа, и обычным преступлениям и преступлениям, связанным с осуществлением их полномочий, совершенным членами судов штатов и Федерального округа, членами счетных палат штатов и Федерального округа, федеральных региональных судов, избирательных региональных судов и региональных судов по трудовым вопросам, счетных советов и палат муниципий и работниками прокуратуры Союза, которые выступают перед судами;
b) вопросам выдачи судебного приказа безопасности и habeas data против действий государственного министра или самого суда;
c) вопросам выдачи habeas corpus, когда совершающим принудительные действия или заинтересованным лицом является какое-либо из лиц, упомянутых в подпункте ла, или когда принудительные действия совершаются государственным министром за исключением случаев, входящих в компетенцию органов избирательной юстиции;
d) вопросам коллизий юрисдикции между какими-либо судами за исключением случаев, предусмотренных подпунктом ло пункта I статьи 102, а также между судом и судьями, не входящими в данный суд, и между судьями, входящими в разные суды;
e) вопросам пересмотра по жалобе осужденного в порядке надзора уголовных дел и отмене решений в отношении лиц, подлежащих суду данного органа;
f) требованиям защиты собственной компетенции и обеспечения силы его решений;
g) вопросам коллизий полномочий между административными и судебными органами Союза, или между судебными органами одного штата и административными органами другого штата или Федерального округа, или между судебными или административными органами штата и административными или судебными органами Союза;
h) предоставлению обязывающего судебного приказа, когда издание регламентирующей нормы входит в компетенцию федерального органа, организации или учреждения непосредственной или косвенной администрации за исключением случаев, отнесенных к компетенции Верховного федерального суда и органов военной юстиции, избирательной юстиции, трудовой юстиции и федеральной юстиции;
II - выносить решения в порядке обычного пересмотра по: a) вопросам выдачи habeas corpus, решения по которым приняты в единственной или последней инстанции федеральными региональными судами или судами штатов, Федерального округа и территорий, когда в выдаче отказано;
b) вопросам предоставления судебных приказов безопасности, решение по которым принято в единственной инстанции федеральными региональными судами или судами штатов, Федерального округа и территорий, когда в предоставлении отказано;
с) делам, участниками которых являются, с одной стороны, иностранное государство или международная организация и, с другой, - муниципия или лицо, проживающее или имеющее постоянное место жительства в стране;
III - выносить решения в порядке специального пересмотра по делам, решения по которым приняты в единственной или последней инстанции федеральными региональными судами или судами штатов, Федерального округа и территорий, при наличии в решении: a) противоречия договору или федеральному закону или отрицания их юридической силы;
b) признания юридической силы закона или акта местного правительства, соответствие федеральному закону которого оспаривается;
c) толкования федерального закона, отличающегося от толкования, которое было ему дано другим судом. При Высшем суде существует федеральный совет юстиции, в чьи полномочия, согласно закону, входят бюджетный и административный надзор над федеральными судами первой и второй инстанций. Отдел IV. О федеральных региональных судах и федеральных судьях Статья 106. Органами федеральной юстиции являются: I - федеральные региональные суды;
II - федеральные судьи. Статья 107. Федеральные региональные суды состоят, как минимум, из семи судей, подобранных, насколько это возможно, среди работающих в соответствующем регионе и назначенных Президентом Республики из числа бразильцев старше тридцати пяти и моложе шестидесяти пяти лет, при этом: I - одна пятая членов - из числа адвокатов со стажем более десяти лет активной профессиональной деятельности и работников федеральной прокуратуры со стажем работы более десяти лет;
II - остальные - в результате продвижения по службе федеральных судей со стажем работы более пяти лет либо по выслуге лет, либо по заслугам. Закон регулирует перемещение или взаимное перемещение судей федеральных региональных судов из одного региона в другой и устанавливает их юрисдикцию и местонахождение. Статья 108. В компетенцию федеральных региональных судов входит: I - рассмотрение в судебном порядке и вынесение решений в качестве суда первой инстанции по: a) делам федеральных судей, работающих на территории, подсудной данному суду, включая судей военной и трудовой юстиции, в случае совершения ими обычных преступлений или преступлений, связанных с осуществлением их полномочий, и делам работников прокуратуры Союза за исключением дел, входящих компетенцию органов избирательной юстиции;
b) вопросам пересмотра по жалобе осужденного в порядке надзора уголовных дел и отмене решений в отношении лиц, подлежащих суду данного органа или федеральных судей данного региона;
c) вопросам выдачи судебных приказов безопасности и habeas data против актов самого суда или федерального судьи;
d) вопросам выдачи habeas corpus, если принудительные действия совершаются федеральным судьей;
e) вопросам коллизий юрисдикции между федеральными судьями, подчиняющимися в этом отношении данному суду;
II - вынесение решений в порядке пересмотра по делам, решения по которым приняты федеральными судьями и судьями штатов при рассмотрении ими вопросов, отнесенных к ведению федерации, на территории, подсудной данному региональному суду. Статья 109. В компетенцию федеральных судей входит рассмотрение в судебном порядке и вынесение решений по: I - делам, в которых Союз, хозрасчетное управленческое учреждение или федеральное государственное предприятие выступают как заинтересованные лица в качестве истца, ответчика, обвиняемого, третьего лица, за исключением случаев банкротства, несчастных случаев на работе и случаев, подлежащих рассмотрению органами избирательной и трудовой юстиции;
II - делам, сторонами в которых являются иностранное государство или международная организация и муниципия или лицо, имеющее постоянное место жительства или проживающее на территории страны;
III - делам, возникшим на основании договора или контракта, заключенного Союзом с иностранным государством или международной организацией;
IV - политическим преступлениям и уголовно-наказуемым деяниям, в результате которых был нанесен ущерб имуществу, службам или интересам Союза, или хозрасчетных управленческих учреждений, или государственных предприятий за исключением мелких правонарушений и случаев, отнесенных к компетенции органов военной и избирательной юстиции;
V - преступлениям, предусмотренным в международном договоре или конвенции, когда преступное деяние начинается на территории страны, а результат его проявляется или должен проявиться за рубежом или наоборот;
VI - преступлениям против организации работы и в случаях, установленных законом, против финансовой системы и финансово-экономического строя;
VII - вопросам выдачи habeas corpus в рамках своей компетенции или в случаях, когда принудительные действия исходят от органа, чья деятельность не подлежит непосредственному контролю со стороны других судебных органов;
VIII - предоставлению судебных приказов безопасности и habeas data против действий федеральных органов за исключением случаев, входящих в компетенцию федеральных судов;
IX - преступлениям, совершенным на борту судна или воздушного корабля, за исключением преступлений, подсудных органам военной юстиции;
X - преступлениям, состоящим в незаконном въезде или пребывании иностранца на национальной территории, исполнению иностранных судебных поручений после получения exequatur и приговоров, вынесенных иностранными судами, после их признания, делам, связанным с вопросами гражданства, включая соответствующую оптацию и натурализацию;
XI - спорам о правах индейцев.
з 1. Дела, в которых Союз выступает в роли обвиняемого или ответчика, направляются в судебный отдел по месту постоянного проживания другой стороны процесса. з 2. Дела, в которых деяние направлено против Союза, могут рассматриваться в судебном отделе по месту постоянного проживания обвиняемого или ответчика, в судебном отделе, по месту совершения деяния или обнаружения факта, который послужил снованием для открытия дела, или по месту, где находится вещь, или также в судебном отделе федерального округа. з 3. Органы юстиции штатов по месту постоянного проживания лиц, получающих пособия или пенсии, рассматривают в судебном порядке и выносят решения по делам, в которых сторонами являются орган социального обеспечения и лицо, получающее пособие, в том случае, если данный судебный округ не является местонахождением компетентного федерального суда;
при подтверждении этого условия законом может быть разрешено, чтобы другие дела также рассматривались в судебном порядке и решались органами правосудия штатов. з 4. В случае, предусмотренном предыдущим параграфом, жалоба или протест направляется в федеральный региональный суд, в области юрисдикции которого действуют судьи первой инстанции. Статья 110. В каждом штате, а также в Федеральном округе создаются один судебный отдел с местонахождением в соответствующей столице и судебные должности, распределенные по территории в соответствии с законом. В федеральных территориях юрисдикция и полномочия, осуществляемые федеральными судьями, принадлежат судьям местной юстиции, согласно закону. Отдел V. О судах и судьях по трудовым вопросам Статья 111. Судебными органами по трудовым вопросам являются: I - Высший суд по трудовым вопросам;
II - региональные суды по трудовым вопросам;
III - советы примирения и судебного разбирательства. з 1. Высший суд по трудовым вопросам состоит из двадцати семи членов, отобранных из числа бразильцев старше тридцати пяти и моложе шестидесяти пяти лет, назначенных Президентом Республики после-одобрения Федеральным сенатом, при этом: I - семнадцать пожизненных судей, из которых одиннадцать выбираются из числа профессиональных судей, работающих в органах юстиции по трудовым вопросам, три - из числа адвокате и три - из числа работников прокуратуры по трудовым вопросам;
II - десять временных представителей классов с паритетный представительством трудящихся и предпринимателей. з 2. Суд направляет Президенту Республики списки, втрое превышающие количество вакантных мест, соблюдая в отношении кандидатур из числа адвокатов и работников прокуратуры положения статьи 94 и руководствуясь в отношении кандидатур из числа представителей классов результатами назначений, сделанными коллегией выборщиков, состоящей из руководящих органов национальных конфедераций трудящихся или предпринимателей, в зависимости от того, чьих представителей выдвигали;
списки, втрое превышающие количество вакантных мест, для назначения на должности членов Суда из числа профессиональных судей, работающих в органах правосудия по трудовым вопросам, должны составляться пожизненными судьями. з 3. Закон закрепляет компетенцию Высшего суда по трудовым вопросам. Статья 112. В каждом штате и в Федеральном округе имеется, по крайней мере, один региональный суд по трудовым вопросам, и, согласно закону, учреждаются советы примирения и судебного разбирательства, при этом в судебных округах, где они не учреждены, их юрисдикция может быть передана судьям общей компетенции. Статья 113. Закон регулирует вопросы создания, введения в должность, юрисдикции, компетенции, гарантий и условий деятельности органов правосудия по трудовым вопросам, обеспечивая паритет в представительстве трудящихся и предпринимателей. Статья 114. В компетенцию органов юстиции по трудовым вопросам входит примирение и рассмотрение в судебном порядке индивидуальных и коллективных споров между трудящимися и нанимателями, включая лиц иностранного публичного права и органы непосредственной и косвенной государственной администрации муниципий, федерального округа, штатов и Союза, и, согласно закону, других споров, возникающих из трудовых отношений, а также споров, в основе которых лежит выполнение их собственных решений, включая и коллективные споры. з 1. В случае неудачи переговоров по заключению коллективного договора стороны могут избрать арбитров. з 2. В случае отказа одной из сторон от переговоров или от арбитража соответствующие профсоюзы вправе направить на рассмотрение суда коллективный спор, при этом органы правосудия по трудовым вопросам могут установить нормы и условия с соблюдением минимальных предписаний обычаев и законов по охране труда. Статья 115. Региональные суды по трудовым вопросам состоят из судей, назначенных Президентом Республики, причем две трети из них являются пожизненными профессиональными судьями и одна треть - временными судьями, представляющими классы, при этом при назначении профессиональных судей соблюдаются пропорции, установленные в пункте I з 1 статьи 111. Членами региональных судов по трудовым вопросам становятся: I - судьи, занимающиеся трудовыми вопросами, выбранные для продвижения по службе либо по выслуге лет, либо по заслугам;
II - адвокаты и работники прокуратуры по трудовым вопросам с соблюдением положений статьи 94;
III - представители классов, внесенные в списки, втрое превышающие количество вакантных мест, руководящими органами федераций предпринимателей и профсоюзов по территориальному признаку в регионе. Статья 116. Совет примирения и судебного разбирательства состоит из судьи по трудовым вопросам, который является его председателем, и двух временных судей, представляющих классы наемных работников и нанимателей. Представляющие классы судьи советов примирения и судебного разбирательства назначаются председателем регионального суда по трудовым вопросам, согласно закону, при этом допускается назначение того же лица на новый срок. Статья 117. Срок полномочий представителей классов во всех инстанциях составляет три года. Представители классов имеют заместителей. Отдел VI. Об избирательных судах и судьях Статья 118. Органами избирательной юстиции являются: I - Высший избирательный суд;
II - региональные избирательные суды;
III - избирательные судьи;
IV - избирательные советы;
Статья 119. Высший избирательный суд состоит, как минимум, из семи членов, отобранных: I - посредством выборов при тайном голосовании: a) троих судей из числа членов Верховного федерального суда;
b) двоих судей из числа членов Высшего суда;
II - посредством назначения Президентом Республики двоих судей из числа шести адвокатов, обладающих большими юридическими познаниями и моральной устойчивостью, представленных ему Верховным федеральным судом. Высший избирательный суд избирает своего Председателя и его заместителя из числа членов Верховного федерального суда и Избирательного коррежедора* в числа членов Высшего суда. Статья 120. В столице каждого штата и в Федеральном округе находится один региональный избирательный суд. з 1. Региональные избирательные суды состоят из: I - избранных тайным голосованием: a) двоих судей из числа членов суда общей юрисдикции;
b) двоих судей из числа профессиональных судей, подобранных судом общей юрисдикции;
II - одного судьи из состава федерального региональной суда, местонахождением которого является столица штата или Федеральный округ, или, если такого не окажется, федеральной судьи, выбранного в каждом отдельном случае решением соответствующего федерального регионального суда;
III - назначенных Президентом Республики двоих судей из числа шести адвокатов, обладающих большими юридическими познаниями и моральной устойчивостью, представленных ему судом общей компетенции. з 2. Региональный избирательный суд избирает своего председателя и его заместителя из числа членов суда общей юрисдикции. Статья 121. Дополнительный закон регулирует вопросы организации и компетенции судов, профессиональных судей и избирательных советов. з I. Члены судов, профессиональные судьи и члены избирательных советов при исполнении ими своих обязанностей, поскольку к ним могут быть применены соответствующие нормы, пользуются всей полнотой гарантий и не могут быть смещены. / з 2. Судьи избирательных судов, если отсутствуют оправдательные мотивы для иного, служат в течение двух лет, как минимум, но не более двух двухлет них периодов подряд, при этом заместители судей назначаются одновременно с ними по той же процедуре в количестве, равном количеству судей в зависимости от категории. з 3. Решения Высшего избирательного суда являются окончательными и не подлежат обжалованию или опротестованию за исключением случаев, когда они противоречат настоящей Конституции и когда в них содержатся отказы на выдачу habeas corpus или судебного приказа безопасности. з 4. Решения региональных избирательных судов могут быть обжалованы или опротестованы только в случаях, когда: I - они находятся в явном противоречии с положениями настоящей Конституции или закона;
II - в них содержатся разногласия по толкованию закона между двумя или несколькими избирательными судами;
III - они по-разному трактуют вопросы невозможности быть избранным или выдачи мандатов на федеральных выборах или выборах в органы штатов: IV - согласно им аннулируется мандат или постановляется отстранение от выборной должности на уровне федерации или штата;
V - в них содержатся отказы на выдачу habeas corpus, судебного приказа безопасности, habeas data или обязывающего судебного приказа. Отдел VII. О военных трибуналах и судьях Статья 122. Органами военной юстиции являются: I - Высший военный трибунал;
II - военные трибуналы и судьи, действующие согласно закону. Статья 123. Высший военный трибунал состоит из пятнадцати пожизненных членов, назначенных Президентом Республики после одобрения Федерального сената, при этом трое из числа адмиралов военно-морского флота, четверо из числа генералов сухопутных войск, трое из числа генералов военновоздушных сил, находящихся на активной службе и занимающих высшие командные должности, и пятеро из числа гражданских лиц. Судьи из числа гражданских лиц подбираются Президентом Республики среди бразильцев старше тридцати пяти лег, причем: I - трое - из числа адвокатов, обладающих большими юридическими познаниями, безупречного поведения со стажем более десяти лет активной профессиональной деятельности;
II - двое - на паритетных началах из числа судей-аудиторов* и работников военной прокуратуры. Статья 124. В компетенцию органов военной юстиции входит рассмотрение в судебном порядке и вынесение решений по воинским преступлениям, определенным в законе. Закон регулирует вопросы организации, деятельности и компетенции органов военной юстиции.
Отдел. VIII. О судах и судьях штатов Статья 125. Штаты организуют свои органы правосудия, соблюдая принципы, установленные в настоящей Конституции. з 1. Компетенция судов определяется в конституции штата, при этом законодательная инициатива по принятию закона о судоустройстве принадлежит суду общей юрисдикции. з 2. Штаты правомочны установить порядок возбуждения дела о неконституционности законов или нормативных актов штатов или муниципий, которые не соответствуют конституциям штатов, при этом запрещается предоставление права возбуждения дела о неконституционности лишь одному органу. з 3. Законом штата может быть создана по инициативе суда общей юрисдикции система органов военной юстиции, состоящая из советов правосудия, выступающих в качестве суда первой инстанции, и выступающего в качестве суда второй инстанции самого суда общей юрисдикции или военного трибунала, если численность личного состава военной полиции превышает двадцать тысяч человек. з 4. В компетенцию органов военной юстиции штата входит рассмотрение в судебном порядке и вынесение приговоров по делам военных полицейских и военных пожарных, совершивших воинские преступления, определенные в законе, при этом компетентный судебный орган вправе решать вопрос об отстранении от должности и лишения патента офицеров и о понижении в звании унтер-офицеров, сержантов и солдат. * Статья 126. Для разрешения конфликтов в области сельского хозяйства суд общей юрисдикции назначают специальных судей с исключительной компетенцией в аграрной сфере. Всякий раз, когда это необходимо для эффективного осуществления судебных функций, судья отправляется на место спора. Глава IV. О важных для отправления правосудия функциях Отдел I. О Прокуратуре Статья 127. Прокуратура - это постоянный институт, имеющий существенное значение для реализации правоприменительной функции государства, причем ей вменяется в обязанность охрана правопорядка, демократического режима и нерушимых общественных и личных интересов. з 1. Принципами, присущими институту Прокуратуры, являются единство, неделимостьифункциональная независимость. з 2. Прокуратуре обеспечивается административная и функциональная автономия, при этом она может с соблюдением предписаний статьи 169 предлагать органам законодательной власти создание и ликвидацию собственных должностей и вспомогательных служб, осуществляя замещение должностей на основе результатов открытого конкурса с экзаменами и с экзаменами и рекомендациями;
закон регулирует вопросы ее организации и деятельности.
з 3. Прокуратура вырабатывает свои предложения по бюджету в рамках, установленных законом о бюджетных директивах. Статья 128. В состав Прокуратуры входят: I - Прокуратура Союза, которая включает: a) федеральную прокуратуру;
b) прокуратуру по трудовым вопросам;
c) военную прокуратуру;
d) прокуратуру Федерального округа и территорий;
II - прокуратуры штатов. з I. Во главе Прокуратуры Союза стоит Генеральный прокурор Республики, назначенный Президентом Республики из числа работников Прокуратуры старше тридцати пяти лет после одобрения кандидатуры абсолютным большинством членов Федерального сената сроком на два года, при этом разрешается назначать одно и то же лицо на новый срок. з 2. Освобождение от должности Генерального прокурора Республики по инициативе Президента Республики должно быть предварительно одобрено абсолютным большинством голосов в Федеральном сенате. з 3. Прокуроры штатов и Федерального округа и территорий составляют список, втрое превышающий количество вакантных мест, из числа работников Прокуратуры, согласно соответствующему закону, для выбора из этого списка их генерального прокурора, который назначается главой исполнительной власти сроком на два года, при этом разрешается назначить одно и то же лицо на новый срок. з 4. Генеральные прокуроры штатов и Федерального округа и территорий могут быть освобождены от должности решением, которое подано абсолютным большинством голосов в органах законодательной власти, согласно соответствующему дополнительному закону. з 5. Дополнительные законы Союза и штатов, которые принимаются по инициативе соответствующих генеральных прокуроров, устанавливают организационное строение, полномочия и статус каждой прокуратуры, при этом по отношению к их работникам соблюдаются: I - следующие гарантии: a) пожизненность после двух лет работы, при этом они мог лишиться своей должности только по приговору суда, вступившему в законную силу;
b) невозможность перевода в другую местность за исключением случаев, когда того требуют общественные интересы, по решению компетентного коллегиального органа Прокуратуры, если за это решение проголосует две трети его членов, при этом обеспечивается широкая зашита;
c) невозможность понижения оклада с соблюдением в том, что касается оплаты труда, положений пункта XI статьи 37, пункта II статьи 150, пункта III статьи 153, пункта I з 2 статьи 153;
II - следующие запреты: a) на получение на любом основании и под любым предлогом гонораров, процентных отчислений или судебных расходов;
b) на работу в качестве адвоката;
c) на участие в коммерческом обществе, согласно закону;
d) на выполнение, даже находясь в резерве, каких-либо других обязанностей государственного служащего за исключением работы на профессорскопреподавательской должности;
e) на занятие политико-партийной деятельностью за исключением случаев, предусмотренных в законе. Статья 129. Функциями, присущими Прокуратуре как институту, являются: I - возбуждение уголовных дел от имени государства, согласно закону, что входит в ее исключительную компетенцию;
II - забота о действительном уважении со стороны органов государственной власти и важных государственных служб прав, гарантированных настоящей Конституцией, принимая необходимые для их обеспечения меры;
III - проведение гражданского расследования и предъявление гражданских исков от имени государства с. целью охраны общественного и государственного достояния, окружающей среды и других коллективных и значимых интересов;
IV - возбуждение дел о неконституционности или представление для толкования закона или нормативного акта, имея в виду вмешательство Союза или штатов в случаях, предусмотренных в настоящей Конституции;
V - защита в судебном порядке прав и интересов индейского населения;
VI - издание приказов в судебном административном процессе в рамках своей компетенции с затребованием информации и документов для изучения и приобщения к делу, согласно соответствующему дополнительному закону;
VII - осуществление внешнего контроля за деятельностью полиции, согласно дополнительному закону, упомянутому в предыдущей статье;
VIII - требование по принятию мер по расследованию и открытие полицейского следствия с указанием юридических оснований для этих действий с точки зрения процессуального законодательства;
IX - осуществление других вверенных ей функций, поскольку они совпадают с ее назначением, при этом ей запрещается представительство в суде и консультирование по юридическим вопросам государственных учреждений. з 1. Полномочия Прокуратуры по предъявлению гражданских исков, предусмотренных в данной статье, не являются препятствием для подачи гражданских исков третьими лицами в тех же случаях, согласно положениям настоящей Конституции и закона. з 2. Функции Прокуратуры могут осуществлять только ее работники, которые должны проживать в судебном округе с соответствующим штатным расписанием. з 3. Поступление на работу в Прокуратуру осуществляется на ocHOBt результатов открытого конкурса с экзаменами и рекомендациями с обеспечением участия Ордена адвокатов Бразилии в его проведении и с соблюдением при назначении на должности порядка классификации. з 4. К Прокуратуре применяются, насколько это возможно, положения пунктов II и VI статьи 93. Статья 130. К работникам Прокуратуры, действующим при счетных палатах, применяются положения настоящего отдела в том, что касается прав, запретов и формы введения в должность.
Отдел II. О Генеральной адвокатуре Союза Статья 131. Генеральная адвокатура Союза - это институт, который непосредственно или через связанный с ней орган представляет Союз в суде и вне суда, причем ей надлежит, согласно дополнительному закону, определяющему ее организационное строение и порядок деятельности, давать консультации и оказывать юридическую помощь органам исполнительной власти. з 1. Генеральная адвокатура Союза возглавляется Генеральным адвокатом Союза, который свободно назначается Президентом Республики из числа граждан старше тридцати пяти лет. обладающих большими юридическими познаниями и безупречной репутацией. з 2. Поступление на работу на низовые должности в рамках института, о котором говорится в данной статье, осуществляет на основе результатов открытого конкурса, с экзаменами и рекомендациями. з 3. При судебном рассмотрении вопроса об активном долге* налогового характера представительство Союза осуществляется Генеральным прокурором Министерства финансов федерации с соблюдением положений закона. Статья 132. Прокуроры штатов и Федерального округа осуществляют представительство в судах и дают консультации по юридическим вопросам соответствующим субъектам федерации, при этом они организованы в определенные институционные системы, поступление на работу в которые зависит от результатов открытого конкурса с экзаменами и рекомендациями, при этом соблюдаются положения статьи 135. Отдел III. Об адвокатуре и о государственной защите Статья 133. Адвокат необходим для отправления правосудия, при этом он пользуется неприкосновенностью независимо от своих действий и выражаемого мнения в ходе осуществления своей профессиональной деятельности в рамках закона. Статья 134. Государственная защита - это институт, имеющий существенное значение для реализации правоприменительных функции государства, причем ей вменяется в обязанность юридическая! помощь и защита во всех инстанциях всех нуждающихся в этом, согласно пункту LXXIV статьи 5. Дополнительный закон определяет организационное строение государственной защиты Союза и Федерального округа и территорий и содержит общие нормы об ее организационном строении в штатах, устанавливает систему должностей, поступление на низовые из которых осуществляется на основе результатов открытого конкурса с экзаменами и рекомендациями, при этом ее работникам гарантируется несмещаемость и запрещается занятие адвокатской практикой за пределами своих служебных обязанностей. Статья 135. К органам, деятельность которых регулируется настоящим разделом, применяются принципы, закрепленные в пункте XII статьи 37 и в з 1 статьи 39.
12 Ч О защите государства и демократических институтов Глава I. О состоянии защиты и об осадном положении Отдел I. О состоянии защиты Статья 136. Президент Республики может, заслушав мнения Совета Республики и Совета национальной обороны, установить состояние защиты в целях сохранения или быстрого восстановления в определенной и ограниченной местности общественного порядка пли социального мира, которым угрожает опасность надвигающейся и серьезной неустойчивости демократических институтов или которые нарушены вследствие стихийного бедствия, охватившего обширную территорию. з 1. Декрет, который устанавливает состояние защиты, определяет время его действия, указывает территорию, подпадающую под его действие, и вводит в соответствии с законом и в пределах, установленных законом, принудительные меры, которые будут действовать и могут быть следующими: I - ограничение прав на: a) собрание, если даже оно осуществляется в рамках ассоциаций;
b) тайну переписки;
c) тайну телеграфных отправлений и телефонных переговоров;
II - принятие во владение и временное использование общественных служб и имущества в случае стихийного бедствия, при этом ответственность за ущерб и вытекающие из этого затраты несет Союз. з 2. Срок, на который устанавливается состояние защиты, не превышает тридцати дней, при этом он может быть продлен один раз на тот же период, если сохраняются причины, приведшие к его введению. з 3. Во время действия состояния защиты: I - сообщение о заключении какого-либо лица в тюрьму за преступление против государства по приказу исполняющего декрет о состоянии защиты немедленно направляется компетентному судье, который освобождает данное лицо, если решение о его заключении является незаконным, при этом.заключенный может обратиться в полицейские органы, чтобы они изучили состав преступления;
II - к сообщению прилагается заявление, сделанное полномочным лицом, о физическом и душевном состоянии задержанного в момент разбора дела;
III - тюремное заключение или задержание какого-либо лица не может продолжаться более десяти дней за исключением случаев, когда на это имеется уполномочение судебного органа;
IV - запрещается лишение заключенного связей с внешним миром. з 4. Вводя состояние защиты или продлевая ее срок, Президент Республики в течение двадцати четырех часов представляет акт об этом с соответствующим обоснованием Национальному конгрессу, который решает данный вопрос абсолютным большинством голосов. з 5. Если Национальный конгресс в это время находится на каникулах, то он созывается на внеочередную сессию в течении пяти дней. з 6. Национальный конгресс рассматривает вопрос о данном декрете в течение десяти дней, считая с момента его получения, при этом он должен продолжать свою работу, пока сохраняется действие состояния защиты. з 7. В случае, если декрет отклонен, состояние защиты немедленно прекращается. Отдел II. Об осадном положении Статья 137. Президент Республики, заслушав мнения Совета Республики и Совета национальной обороны, может просить национальный конгресс уполномочить его на введение осадного положения в случаях: I - серьезных потрясений национального масштаба или обнаружения фактов, которые доказывают неэффективность мер, принятых во время состояния защиты;
II - объявления состояния войны или отражения иностранной военной агрессии. Президент Республики, запрашивая уполномочение на введение осадного положения или на продолжение срока его действия, излагает причины, определившие его запрос, при этом Национальный конгресс должен принять решение абсолютным большинством голосов. Статья 138. Декрет об осадном положении содержит указания о сроке его действия, нормы, необходимые для его осуществления и перечень конституционных гарантий, которые приостанавливаются во время его действия, и после его опубликования Президент Республики назначает исполнителя специальных мер, предусмотренных декретом, и определяет территории, подпадающие под действие декрета. з 1. Осадное положение, установленное в случае, предусмотренном в пункте I статьи 137, не может быть введено более, чем на тридцать дней, а также не может продлеваться каждый последующий раз на больший срок одновременно;
осадное положение, установленное в случае, предусмотренном в пункте II, может быть введено сразу на все время, пока продолжается война или иностранная военная агрессия. з 2. В том случае, если уполномочение на введение осадного сложения запрошено во время парламентских каникул, Председатель Федерального сената немедленно созывает Национальный конгресс на внеочередную сессию, чтобы он собрался в течение пяти дней с целью рассмотрения данного вопроса. з 3. Национальный конгресс продолжает свою работу вплоть до окончания применения принудительных мер. Статья 139. Во время действия осадного положения, введенного на основе пункта I статьи 137, по отношению к населению и отдельным лицам могут быть применены только следующие меры: I - установление обязанности находиться в строго определенном месте;
II - содержание задержанных в здании, не предназначенном для обвиняемых или осужденных за обычные преступления;
III - ограничения в отношении неприкосновенности почтовых отправлений, тайны сообщений и переговоров, предоставления информации и свободы печати, радио- и телепередач, согласно закону;
IV - приостановка свободы собраний;
V - проведение обысков и арестов по месту проживания;
VI - вмешательство в работу предприятий, ведающих общественными службами;
VII - реквизиция имущества. Не касаются ограничения, закрепленные в пункте III, распространения выступлений членов парламента, произнесенных ими в палатах, в которые они входят, поскольку оно разрешено соответствующим Бюро. Отдел III. Общие положения Статья 140. Бюро Национального конгресса, заслушав руководителей партий, назначает Смешанную комиссию в составе пяти своих членов для наблюдения и проверки выполнения мер, относящихся к состоянию защиты и осадному положению. Статья 141. С окончанием действия состояния защиты или осадного положения прекращают свое действие также принятые в связи с этим меры без ущерба для ответственности исполнителей декретов или их подчиненных за совершенные ими противоправные деяния. Как только оканчивают свое действие состояние защиты или осадное положение, Президент Республики в послании Национальному конгрессу сообщает о мерах, принятых во время их действия, с подробным изложением и обоснованием этих принятых мер, со списком имен лиц, которым применялись принудительные меры, и указанием использованных ограничений. Глава II. О Вооруженных силах Статья 142. Вооруженные силы, состоящие из Военно-морского флота, Сухопутных войск и Военно-воздушных сил, являются регулярным и постоянным национальным институтом, организованным на основе иерархии и дисциплины, под верховным руководством Президента Республики и предназначаются для обороны Родины, для поддержания гарантий конституционных органов власти и, по инициативе одной из ветвей власти, закона и порядка. з 1. Дополнительный закон устанавливает общие нормы по вопросам организации, подготовки и использования Вооруженных сил. з 2. Не применяется habeas corpus в отношении дисциплинарных воинских наказаний. Статья 143. Воинская служба является обязательной, согласно закону. з 1. В компетенцию Вооруженных сил входит, согласно закону, предоставление альтернативной службы лицам, которые в мирное время после внесения их имен в списки призывников ссылаются на веление совести, под которым понимаются религиозные верования и политические или философские убеждения, воздерживаться от военной в строгом значении этого слова деятельности. з 2. Женщины и лица духовного звания освобождены от обязательной воинской службы в мирное время, однако несут другие обязанности, возложенные на них законом.
Глава III. Об общественной безопасности Статья 144. Общественная безопасность, что составляет долг государства, право и ответственность всех, реализуется для сохранения общественного порядка, неприкосновенности личности и имущества в результате деятельности следующих органов: I - федеральной полиции;
II - автодорожной федеральной полиции' III - железнодорожной федеральной полиции;
IV - гражданской полиции;
V - военной полиции и корпусов военных пожарных. з 1. Федеральная полиция, определяемая законом как постоянно действующий орган, имеющий внутреннюю структуру службы, предназначается для: I - расследования уголовных правонарушений, направленных против социально-политического строя или наносящих ущерб имуществу, службам и интересам Союза или его хозрасчетных управленческих учреждений и государственных предприятий, а также других правонарушений, совершение которых имеет значение более, чем для одного штата, или международное значение и требует единообразных наказаний, согласно закону;
II - предотвращения и прекращения незаконной перевозки психотропных веществ и наркотических средств, контрабанды и сходной деятельности без ущерба для действий финансовых и других государственных органов в соответствующих областях их компетенции;
III - выполнения функций пограничной, воздушной и морской полиции;
IV - исключительного выполнения функций уголовной полиции Союза. з 2. Автодорожная федеральная полиция, являющаяся постоянным органом, имеющим внутреннюю структуру службы, предназначается, согласно закону, для открытого патрулирования федеральных автомобильных дорог. з 3. Железнодорожная федеральная полиция, являющаяся постоянным органом, имеющим внутреннюю структуру службы, предназначается, согласно закону, для открытого патрулирования федеральных железных дорог. з 4. Подразделения гражданской полиции под руководством профессиональных полицейских в должности делегатов* осуществляют, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Союза, функции уголовной полиции и расследование уголовных правонарушений, кроме воинских. з 5. В полномочия военной полиции входит выполнение полицейских функций, не имеющих тайного характера, и поддержание общественного порядка;
на корпуса военных пожарных, кроме полномочий, закрепленных в законе, возложена обязанность осуществлять деятельность по гражданской обороне. з 6. Части военной полиции и корпуса военных пожарных, являющиеся вспомогательными силами и резервами Сухопутных войск, подчиняются вместе с частями гражданской полиции губернаторам штатов, Федерального округа и территорий. з 7. Закон регулирует вопросы организации и функционирования органов, ответственных за общественную безопасность, с тем, чтобы обеспечить эффективность их деятельности. з 8. Муниципии могут учредить службу муниципальных охранников, предназначенную для охраны ее имущества, служб и строений, согласно положениям закона. О финансовом и экономическом строе Глава I. Об общих принципах экономической деятельности Статья 170. Экономический строй, в основе которого лежат ценность человеческого труда и свободная инициатива, нацелен на обеспечение всем достойного существования в соответствии с понятиями социальной справедливости, при этом соблюдаются следующие принципы: I - национальный суверенитет;
II - частная собственность;
III - социальная функция собственности;
IV - свободная конкуренция;
V - защита потребителя;
VI - охрана окружающей среды;
VII - уменьшение социального и регионального неравенства;
VIII - стремление к полной занятости;
IX - создание благоприятных условий для малых предприятий, которые учреждены по бразильским законам, местонахождением которых является страна и органы управления которых располагаются в стране (в редакции конституционной поправки № 6,1995 г.) Всем гарантируется свободное осуществление любой экономической деятельности независимо от разрешения государственных органов за исключением случаев, предусмотренных в законе. Статья 172. Закон регламентирует, основываясь на национальных интересах, инвестиции иностранного капитала, стимулирует реинвестиции и регулирует вывоз прибыли. Статья 173. За исключением случаев, предусмотренных в настоящей Конституции, непосредственное участие государства в хозяйственной деятельности разрешается только в случаях, когда это необходимо с точки зрения требований национальной безопасности или с точки зрения реализации важных коллективных интересов в соответствии с тем, как они определены в законе. з 1. Государственное предприятие, смешанное общество и другие организации, занимающиеся хозяйственной деятельностью, подчиняются тем же правовым установлениям, что и частные предприятия, в том числе и тем, которые определяют обязанности в трудовых отношениях и в налоговой-сфере. з 2. Государственные предприятия и смешанные общества не могут пользоваться налоговыми льготами, которые не распространяются также и на частный сектор. з 3. Закон регламентирует отношения государственного предприятия с государством и обществом. з 4. Закон подавляет злоупотребления экономической властью, нацеленные на установление господства крупных городов - коммерческих центров, на ликвидацию конкуренции и на произвольное повышение доходов. з 5 Закон, без ущерба для индивидуальной ответственности управляющих юридического лица, устанавливает ответственность этого последнего, назначая санкции, соответствующие его характеру, за действия, направленные против финансового и экономического строя и против народного хозяйства. Статья 174. В качестве субъекта нормотворческой и регулирующей деятельности в сфере экономики государство выполняет функции контроля, стимулирования и планирования, которое для государственного сектора является определяющим, для частного сектора - ориентировочным. з 1. Закон устанавливает направления и основы планирования сбалансированного национального развития, что предполагает собирание воедино и приведение в соответствие друг с другом национальных и региональных планов развития. з 2. Закон поддерживает и стимулирует кооперативное движение и другие формы объединения. з 3. Государство способствует объединению старателей, занимающихся поисками и добычей золота и драгоценных камней, в кооперативы, при этом учитыраются потребности охраны окружающей среды и улучшение социальноэкономического положения старателей. з 4. Кооперативы, о которых говорится в предыдущем параграфе, имеют приоритет при предоставлении уполномочения или концессии на поиски и разработку естественных ресурсов и месторождений золота и драгоценных камней в районах, где они действуют, и на территориях, установленных в соответствии с пунктом XXV статьи 21, согласно закону. Статья 175. В компетенцию государства входит, согласно закону, непосредственно или в порядке концессии или разрешения, в любом случае предоставленном в результате аукциона, оказание общественных услуг. Закон регламентирует: I - статус предприятий, оказывающих общественные услуги в порядке концессии или разрешения, особый характер договора об этом, его продление, а также условия недействительности, проверки и расторжения договора о концессии или разрешении;
II - права лиц, пользующихся услугами;
III - политику установления тарифов;
IV - обязанность оказания адекватной услуги. Статья 176. Месторождения, разрабатываемые или нет, и другие минеральные ресурсы и гидроэнергетический потенциал представляют собой собственность, отличную от собственности на землю, когда речь идет о добыче или использовании, и принадлежит Союзу, при этом концессионеру гарантируется право собственности на продукт, полученный в результате их разработки. з 1. Изыскание и добыча полезных ископаемых и использование потенциала, о которых говорится в caput настоящей статьи, может осуществляться только на основе уполномочения или концессии, предоставленных Союзом в национальных интересах, бразильцами или предприятием, которое учреждено по бразильским законам, местонахождением которого является страна и органы управления которого располагаются в стране, согласно закону, который устанавливает особые условия, когда эта деятельность развертывается в приграничной полосе или на землях, заселенных индейцами (в редакции конституционной поправки № 6, 1995 г.). з 2. Собственнику земли гарантируется участие в результатах добычи в том виде и в таких размерах, как это установлено законом. з 3. Уполномочение на проведение изысканий всегда дается на четко определенный срок, и уполномочение и концессии не могут быть отданы в порядке уступки или переданы кому-либо полностью или частично без предварительного согласия органа, который их предоставил. з 4. Не требует уполномочения или концессии использование возобновляющегося источника энергии малой мощности. Статья 177. Монополию Союза составляют: I - изыскания и разработка месторождений нефти и природного газа и других жидких и газообразных углеводородных соединений;
II - переработка национальной или зарубежной нефти;
III - импорт и экспорт продуктов в сыром виде и основных продуктов переработки полезных ископаемых, о которых говорится в предыдущих пунктах;
IV - морская перевозка сырой нефти, добытой на национальной территории или топлива, полученного из нефти в стране, а также транспортировка по трубопроводам сырой нефти, продуктов ее переработки и природного газа любого происхождения;
V - изыскания, добыча, обогащение, переработка, промышленное использование и торговля рудой радиоактивных металлов и радиоактивными минералами и продуктами, полученными из них. з 1. Союз может заключать контракты с государственными или частными предприятиями об осуществлении ими деятельности, предусмотренной в пунктах с I по IV настоящей статьи, с соблюдением условий, установленных законом. з 2. Закон, о котором говорится в з 1, содержит: I - гарантию снабжения продуктами переработки нефти по всей национальной территории;
II - условия заключения;
III - структуру и полномочия органа, регулирующего реализацию монополии Союза. з 3. Закон регулирует вопросы перевозки и использования радиоактивных материалов на национальной территории. Статья 178. Закон регулирует правила наземных, водных и воздушных перевозок, при этом он должен соблюдать, в том, что касается международных перевозок, соглашения, заключенные Союзом на основе принципа взаимности. В правилах водных перевозок закон устанавливает условия, при которых каботажное плавание и плавание во внутренних водах для перевозки товаров может осуществляться иностранными судами. Статья 179. Союз, штаты. Федеральный округ и муниципии осуществляют особый юридический подход к микропредприятиям и малым предприятиям, согласно определению закона, имея целью стимулировать их развитие путем упрощения их налоговых, административных обязанностей, обязанностей в отношении государственного кредита и социального обеспечения, или освобождения их от этих обязанностей, или уменьшения обязанностей в законодательном порядке. Статья 180. Союз, штаты, Федеральный округ и муниципии способствуют туризму и стимулируют его в качестве фактора социально-экономического развития. Статья 181. Ответ на запрос о документе или информации коммерческого характера, сделанный иностранным судебным или административным органом юридическому или физическому лицу, находящемуся или живущему или имеющему постоянное местонахождение или место жительства в стране, зависит от разрешения компетентного органа. Глава П. О городской политике Статья 182. Политика городского развития, проводимая муниципальными органами власти и управления в соответствии с основными направлениями, закрепленными в законе, нацелена на обеспечение всестороннего развития социальных функций города и на гарантию благосостояния его жителей. з 1. Директивный план, одобренный муниципальной палатой, обязательный для городов с населением более двадцати тысяч жителей, является основным инструментом политики развития и роста города. з 2. Городская собственность выполняет свою социальную функцию, когда отвечает основополагающим потребностям развития города, выраженным в директивном плане. з 3 Лишение права собственности на городскую недвижимость производится с предварительной и справедливой компенсацией деньгами. з 4. В компетенцию муниципальных органов входит право посредством издания специального закона, касающегося зоны, включенной в директивный план, требовать, согласно федеральному закону, от собственника земли на территории города, не застроенной, плохо используемой или не используемой, чтобы он нашел ей адекватное использование под угрозой применения санкций в следующей последовательности: I - принудительное разделение на небольшие участки или застройка;
II - прогрессивно возрастающий во времени налог на городские строения и землю;
III - лишение собственности с оплатой в виде ценных бумаг государственного займа, выпуск которых предварительно одобряется Федеральным сенатом, со сроком выплаты до десяти лет, в течение которых ежегодно без перерывов выплачиваются равные части долга, при этом гарантируется выплата полной суммы назначенного возмещения и законных процентов. Статья 183. Лицо, которое как своей владеет частью городской территории площадью до двухсот пятидесяти квадратных метров в течение пяти лет непрерывно и беспрепятственно, используя ее для своего проживания или проживания своей семьи, приобретает право собственности на нее, поскольку не является собственником другой недвижимости в городской или сельской местности. з 1. Документ, подтверждающий право собственности, и документ о праве пользования выдаются мужчине или женщине, или обоим независимо от семейного положения. з 2. Это право признается за одним и тем же владельцем не более одного раза. з 3. Государственная недвижимость не может приобретаться на основе приобретательной давности. Глава III. О земельной и сельскохозяйственной политике и об аграрной реформе Статья 184. В компетенцию Союза входит право в общественных интересах для целей аграрной реформы лишения права собственности на сельскую недвижимость, которая не выполняет свою социальную функцию, с предварительным и справедливым возмещением в виде ценных бумаг аграрного займа с оговоркой о сохранении реальной стоимости, со сроком выплаты до двадцати лет, начиная со второго года после их выпуска, при этом использование ее определяется в законе. з 1. Полезные и необходимые мелиоративные работы возмещаются деньгами. з 2. Декрет, который объявляет недвижимость представляющей общественный интерес для целей аграрной реформы, уполномочивает Союз на действия по лишению права собственности. з 3. Дополнительный закон должен установить специальную состязательную процедуру в виде единого документа, в котором эти нормы собраны, для судебного процесса по вопросам лишения права собственности. з 4. Бюджет ежегодно устанавливает общую сумму ценных бумаг аграрного займа, а также величину ресурсов на выполнение действующей программы аграрной реформы. з 5. Освобождены от федеральных налогов, налогов штатов и муниципальных налогов операции по передаче недвижимости, полученной в результате лишения права собственности, для целей аграрной реформы. Статья 185. Не подлежит изъятию для целей аграрной реформы: I - мелкая и средняя сельскохозяйственная собственность, определение которой дается в законе, поскольку ее обладатель не имеет другой;
II - собственность, используемая для производительных целей. Закон гарантирует особое отношение к собственности, используемой для производительных целей, и устанавливает нормы для выполнения требований, относящихся к ее социальной функции. Статья 186. Социальная функция выполняется, если сельскохозяйственная собственность одновременно отвечает в соответствии с критериями и в той степени, как это установлено в законе, следующим требованиям: I - надлежащее и рациональное ее использование;
II - адекватное использование имеющихся природных ресурсов и сохранение окружающей среды;
III - соблюдение положений, регулирующих трудовые отношения;
IV - ее эксплуатация, способствующая повышению благосостояния собственников и трудящихся. Статья 187. Сельскохозяйственная политика планируется и осуществляется, согласно закону, с участием производственных отраслей, включая производителей и сельскохозяйственных трудящихся, а также таких отраслей, как торговля, хранение на складах и транспорт, принимая во внимание, в частности: I - рычаги кредитования и контроля;
II - соответствие цен расходам на производство и гарантию продажи;
III - стимулы для развития исследования и технологии;
IV - техническую помощь и расширение сельскохозяйственного производства;
V - сельскохозяйственное страхование;
VI - развитие кооперативного движения;
VII - электрификацию на селе и ирригацию;
VIII - обеспечение жильем сельскохозяйственных трудящихся. з 1. В сельскохозяйственное планирование включаются агроиндустриальные, агроживотноводческие, рыболовецкие и лесоводческие мероприятия. з 2. Совместимыми являются действия в области сельскохозяйственной политики и аграрной реформы. Статья 188. Предназначение незаселенных государственных земель определяется в соответствии с сельскохозяйственной политикой и с национальным планом аграрной реформы. з 1. Отчуждение или сдача в концессию на любом основании государственных земель площадью свыше двух тысяч пятисот гектаров юридическому или физическому лицу, хотя бы и при посредстве подставного лица, зависит от предварительного одобрения Национальным конгрессом. з 2. Из-под действия предьщущего параграфа изымается отчуждение или сдача в концессию государственных земель для целей аграрной реформы. Статья 189. Лицам, получившим сельскохозяйственную недвижимость по распределению в ходе аграрной реформы, вручаются документы о праве собственности или о праве пользования, при этом в отношении этой недвижимости не могут заключаться коммерческие сделки в течение десяти лет. Документы о праве србственности и о праве пользования выдаются мужчине или женщине, или обоим, независимо от семейного положения, в соответствии со сроками и условиями, предусмотренными в законе. Статья 190. Закон регулирует и ограничивает возможности приобретения или аренды сельскохозяйственной собственности иностранным юридическим или физическим лицом и устанавливает случаи, когда это зависит от разрешения Национального конгресса. Статья 191. Лицо, не являющееся собственником городской или сельскохозяйственной недвижимости, владеющее как своим в течение пяти лет непрерывно и беспрепятственно участком земли в сельской местности площадью не более пятидесяти гектаров, превратившее эту землю своим трудом или трудом своей семьи в производящую, имеющее на этом участке свое жилище, приобретает его в собственность. О социальном строе Глава I. Общее положение Статья 193. Социальный строй опирается на примат труда и нацелен на общественное благосостояние и социальную справедливость. Глава П. О социальном страховании Отдел I. Общие положения Статья 194. Социальное страхование включает в себя совокупность взаимодополняющих действий, совершаемых по инициативе органов государственной власти и общества, направленных на гарантию прав, связанных со здравоохранением, социальным обеспечением и социальной помощью. В компетенцию государства входит, согласно закону, организация социального страхования, в основе которого лежат следующие цели: I - всеобщность охвата по кругу лиц и по мероприятиям;
II - единообразие и эквивалентность пособий и услуг, предоставляемых жителям города и села;
III - избирательность и распределяемоеЩ пособий и услуг;
IV - неснижаемость величины пособий;
V - равноправие в формах участия в расходах;
VI - разнообразие основ финансирования;
VII - децентрализованный и демократический характер административного управления с участием населения, в особенности, трудящихся, предпринимателей и пенсионеров. Статья 195. Социальное страхование финансируется всем обществом, прямо или косвенно, согласно закону, за счет средств, поступающих из бюджетов Союза, штатов, Федерального округа и муниципий и получаемых в результате следующих социальных взносов, уплачиваемых: I - предпринимателями с общей суммы выплачиваемой ими заработной платы, с общей суммы проданных товаров и с прибыли;
II - трудящимися;
III - с доходов от конкурсов прогнозов. з 1. Доходы штатов, Федерального округа и муниципий, предназначенные для социального страхования, вносятся в соответствующие бюджеты, не будучи включенными в бюджет Союза. з 2. Проект бюджета социального страхования вырабатывается в виде единого документа органами, ответственными за здравоохранение, социальное обеспечение и социальную помощь, при этом имеются в виду цели и приоритеты, установленные в законе о бюджетных директивах, и для каждой сферы управления гарантируются ее ресурсы. з 3. Юридическое лицо, которое задолжало по взносам в систему социального страхования, как это установлено в законе, не может заключать договоры с государством, не может получать от него льготы и стимулы налогового и кредитного характера. з 4. Закон может установить иные источники обеспечения поддержания и расширения социального страхования при соблюдении положений пункта I.статьи 154. з 5. Никакое пособие или услуга в рамках социального страхования не может быть введено, увеличено или распространено на больший круг лиц без установления соответствующего источника полного покрытия расходов. з 6. Социальные взносы, о которых говорится в настоящей статье, могут быть востребованы только по истечении девяноста дней со дня публикации закона, который их вводит или изменяет, при этом в данном случае не применяется положение подпункта Ь пункта III статьи 150. з 7. Освобождены от взносов в пользу социального страхования благотворительные организации социальной помощи, которые отвечают требованиям, установленным в законе. з 8. Сельскохозяйственный производитель, сособственник, испольщик и арендатор, старатель и самодеятельный рыбак, а также соответствующие семьи, которые работают в режиме семейного хозяйства, обходясь без найма постоянных работников, выплачивают взносы в пользу социального страхования в размере определенной ставки с результата реализации продукции и имеют право на льготы в рамках закона. Отдел II. О здравоохранении Статья 196. Охрана здоровья является правом всех лиц и обязанностью государства, гарантирующего ее путем проведения социально-экономической политики, направленной на снижение риска возникновения заболевания или другого ухудшения здоровья и на всеобщий и на равных основаниях доступ к службам и мероприятиям, которые предназначены для укрепления, охраны и восстановления здоровья. Статья 197. Мероприятия и службы в сфере здравоохранения имеют общественную значимость, причем в ведении государства находится, согласно закону, их регламентация, проверка и контроль, а деятельность в этой сфере должна осуществляться непосредственно или через третьих лиц, а также физическими или юридическими лицами частного права. Статья 198. Государственные мероприятия и службы здравоохранения представляют собой сеть, построенную с учетом региональных особенностей, и имеющую внутреннюю иерархию и составляющую единую систему, организованную в соответствии со следующими основными направлениями: I - децентрализация при едином руководстве в каждой сфере управления;
II - комплексный подход, причем приоритет отдается профилактике, но без ущерба для деятельности по оказанию помощи;
III - участие общества. Единая система здравоохранения финансируется, согласно положениям статьи 19S, за счет средств из бюджета социального страхования Союза, штатов. Федерального округа и муниципий, а также из других источников. Статья 199. Помощь в сфере здравоохранения свободно оказывается на основе частной инициативы. з 1. Частные учреждения могут действовать в дополнение к единой системе здравоохранения в соответствии с ее основными направлениями посредством заключения публично-правового контракта или соглашения, при этом предпочтение отдается филантропическим организациям и организациям, не преследующим целей извлечения прибыли. з 2. Запрещается использование государственных ресурсов для выплат в виде помощи или субсидий частным учреждениям, преследующим цели извлечения прибыли. з 3. Запрещается непосредственное или косвенное участие иностранных предприятий или капитала в оказании помощи в сфере здравоохранения в стране за исключением случаев, предусмотренных в законе. з 4. Закон регламентирует условия и требования, которые бы обеспечили получение органов, тканей и веществ человеческого организма с целью транс плантации, исследования и лечения, а также сдачу, переработку и переливание крови и произведенных на ее основе препаратов, при этом в данной сфере запрещается всякая коммерческая деятельность. Статья 200. В компетенцию единой системы здравоохранения, кроме других полномочий, входит, согласно закону: I - контроль и проверка процедур, изделий и материалов, представляющих интерес для здравоохранения, и участие в производстве лекарственных препаратов, оборудования, иммунобиологических средств, препаратов, произведенных на основе крови, и других препаратов, принимаемых внутрь;
II - осуществление действий по санитарному и эпидемиологическому надзору, а также по охране здоровья трудящихся;
III - определение формирования людских ресурсов в области здравоохранения;
IV - участие в выработке политики и в проведении оздоровительных мероприятий;
V - усиление развития в своей сфере науки и технологии;
VI - проверка и инспектирование продуктов питания, включая контроль за их питательными свойствами, а также проверка и инспектирование напитков и воды, потребляемой людьми;
VII - участие в контроле и проверке производства, перевозки, хранения и использования психотропных, токсичных и радиоактивных веществ и продуктов;
VIII - сотрудничество в охране окружающей среды, в том числе и той, в которой работают трудящиеся. Х Отдел III. О социальном обеспечении Статья 201. В планы социального обеспечения, приходная часть которых пополняется за счет взносов, включаются, согласно закону: I - выплата пособий по нетрудоспособности при болезни, увечьи, пособий на погребение, включая и те случаи, когда вышеперечисленное наступает в результате несчастного случая на работе, старости и заключения;
II - материальная помощь на содержание иждивенцев лицам, подлежащим социальному страхованию, получающим низкий доход;
III - затраты на охрану материнства, в особенности на охрану женщин в период беременности;
IV - затраты на защиту трудящихся, потерявших работу помимо своей воли;
V - выплата пособия по случаю потери кормильца, подлежащего социальному страхованию, мужчины или женщины, пережившему супругу или лицу, проживавшему с умершим, и иждивенцам с соблюдением положений з 5 и статьи 202. з 1. Любое лицо может участвовать в формировании фонда пособий социального обеспечения путем- уплаты взносов в соответствии с планами социального обеспечения. з 2. Гарантируется корректировка пособий для того, чтобы они постоянно сохраняли свою реальную покупательскую способность, согласно критериям, определённым в законе.
з 3. Все заработанные платы, с которых делаются взносы и которые принимаются во внимание при расчете пособий, корректируются в соответствии с денежным курсом. з 4. Обычные виды выплат, получаемых наемным работником на любом основании, включаются в заработную плату для определения величины износов в фонд социального обеспечения и дли оказания влияния в последствии на размер пособий в случаях и в форме, предусмотренных законом. з 5. Никакое пособие, заменяющее заработную плату, с которой делаются взносы, или доход от работы лица, подлежащего социальному страхованию, не может быть меньше минимальной заработной платы в расчете на месячные выплаты. з 6. При определении величины дополнительных рождественских выплат пенсионерам за основу берется размер пособий за декабрь каждого года. з 7. Органы социального обеспечения поддерживают коллективное страхование, которое носит факультативный и дополняющий характер, фонды которого формируются за счет дополнительных взносов. з 8. Запрещается выплата субсидий иди оказание помощи со стороны государства частным организациям социального обеспечения, имеющим цель извлечение прибыли. Статья 202. Гарантируется пенсия по возрасту, согласно закону, которая исчисляется на основе средней величины тридцати шести последних заработных плат, с которых делаются взносы, корректируемых в соответствии с денеж.ным курсом из месяца в месяц, и подтверждается регулярность корректировки заработных плат, с которых делаются взносы, с тем, чтобы они сохраняли свою реальную покупательную способность, причем при начислении пенсий соблюдаются следующие условия: I - мужчины получают пенсию по достижении шестидесятипятилетнего возраста, женщины - по достижении шестидесятилетнего возраста, при этом возрастная граница снижается на пять лет для сельскохозяйственных трудящихся обоих полов и для лиц, работающих в режиме сменного хозяйства, в число которых включаются сельскохозяйственный производитель, старатель и самодеятельный рыбак;
II - мужчины получают пенсию после тридцати пяти лет работы, женщины после тридцати лет работы или при меньшем трудовом стаже, если они работали в особых условиях, приносящих вред здоровью или физической целостности, которые определены законом;
III - мужчины получают пенсию после тридцати лет, а женщины - после двадцати пяти лет действительной работы на профессорско-преподавательской должности. з 1. Может выплачиваться пенсия, величина которой исчисляется пропорционально проработанному времени, по достижении мужчинами тридцатилетнего стажа работы, а женщинами - двадцатипятилетнего стажа. з 2. Для решения вопросов пенсионного обеспечения гарантируется взаимный зачет времени, которое лицо проработало в сфере государственного управления и в сфере частного предпринимательства, на селе и в городе, предполагается, что выплаты в различных системах социального обеспечения взаимно компенсируются, согласно критериям, установленным законом.
Отдел IV. О социальной помощи Статья 203. Социальная помощь оказывается всем, кто в ней нуждается, независимо от взносов в счет социального страхования и нацелена на: I - охрану семьи, материнства, детства, отрочества и старости;
II - поддержку нуждающимся детям и подросткам;
III - содействие вхождению в рынок труда;
IV - обучение и реабилитацию инвалидов и содействие их интеграции в общественную жизнь;
V - обеспечение выплаты пособия на уровне минимальной заработной платы инвалидам и престарелым, показавшим, что они не имеют достаточных средств для существования или что их семья не Ъ состоянии их содержать, в соответствии с положениями закона. Статья 204. Правительственная деятельность в области социальной помощи осуществляется за счет средств из бюджета социального страхования, предусмотренных в статье 195, а также средств, поступающих из других источников, и организуется в соответствии со следующими основными направлениями: I - политико-административная децентрализация, при этом координация и установление общих норм относятся к федеральной сфере, а координация и осуществление соответствующих программ относятся к сферам штатов и муниципий, а также к сфере деятельности благотворительных организаций и организаций социальной помощи;
II - участие населения через представительные организации в выработке политики и контроле за деятельностью на всех уровнях. Глава III. Об образовании, о культуре и о спорте Отдел I. Об образовании Статья 205. Образование, на получение которого все имеют право и обязанность дать которое лежит на государстве и семье, поощряется и стимулируется, будучи нацеленным на всестороннее развитие личности, на подготовку человека к осуществлению прав и обязанностей гражданина и на приобретение им квалификации, необходимой для работы. Статья 206. Обучение ведется на основе следующих принципов: I - равенство условий поступления и пребывания в школе;
II - свобода учиться, обучать, исследовать и распространять идеи, искусство и знания;
III - плюрализм педагогических концепций и идей и сосуществование государственных и частных учебных заведений;
IV - бесплатность государственного обучения в официальных заведениях;
V - оценка по заслугам профессиональных преподавателей, при этом гарантируется, согласно закону, система должностей, занимаемых преподавателями, работающими в государственных заведениях, с соответствующим уровнем заработной платы и с поступлением на службу исключительно на основе резуль татов открытого конкурса с экзаменами и рекомендациями, причем для всех заведений, которые содержит Союз, обеспечивается единый правовой режим;
VI - демократическое управление системой государственного обучения, согласно закону;
VII - гарантия высокого качества обучения. Статья 207. Университеты пользуются дидактико-научной, административной автономией и автономией в области управления финансами и имуществом и соблюдают принцип неразрывности обучения, исследований и развития. з 1. Университетам разрешается принимать лиц из числа иностранцев для работы в профессорско-преподавательском составе, в качестве технических специалистов и ученых в соответствии с законом (дополнение внесено конституционной поправкой №11, 1996 г.). з 2. Положения, содержащиеся в настоящей статье, применяются к учреждениям научно-исследовательского и технологически-исследовательского характера (дополнение внесено конституционной поправкой № 11, 1996 г.). Статья 208. Обязанность государства дать образование реализуется посредством обеспечения: I - начального образования, обязательного и бесплатного, в том числе и для тех лиц, которые не имели к нему доступа в соответствующем возрасте;
II - постепенного распространения принципов обязательности и бесплатности на среднее образование;
III - специального внимания к обучению инвалидов, преимущественно в учебных заведениях, входящих в регулярную образовательную сеть;
V - доступа на самые высокие уровни обучения, исследований и художественного творчества в соответствии со способностями каждого человека;
VI - предложения регулярного вечернего обучения, соответствующего условиям учащегося;
VII - внимания к учащемуся в заведениях, дающих начальное образование, посредством реализации дополнительных программ по выпуску школьнодидактических материалов, по транспорту, по питанию и по помощи в области здравоохранения. з 1. Доступ к бесплатному и обязательному обучению является субъективным публичным правом. з 2. Отсутствие предложения обязательного обучения со стороны государства или нерегулярное его предложение влечет за собой ответственность компетентного государственного органа. з 3. В компетенцию государства входит перепись лиц, которые должны получить начальное образование, вызов их для обучения и надзор совместно с родителями или ответственными за них за посещением ими школы. Статья 209. Осуществление обучения на основе частной инициативы свободно при соблюдении следующих условий: I - выполнение общих норм национального образования;
Pages: | 1 | ... | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | Книги, научные публикации