Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 | ПРИЛОЖЕНИЕ 3.23 1.Проект Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в статью 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации" Статья 1. Изложить статью 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации в следующей редакции:

"Статья 135. Фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

1. Фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации образуется в составе раздела федерального бюджета "Финансовая помощь бюджетам других уровней" с целью выравнивания возможностей консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по финансированию основных государственных и муниципальных услуг и трансфертов населению. Объем Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации утверждается при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении.

2. Право на предоставление средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации имеют субъекты Российской Федерации, расчетная бюджетная обеспеченность которых до распределения средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации устанавливается относительно среднего по субъектам Российской Федерации расчетного уровня бюджетной обеспеченности до распределения средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

3. Распределение средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации между субъектами Российской Федерации за исключением части его средств, правила распределения которых определяются пунктом 8 настоящей статьи, производится с целью повышения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение средств Фонда финансовой поддержки субъектов Федерации, до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

В случае, если объем Фонда финансовой поддержки субъектов Федерации (за исключением средств, распределяемых в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи) недостаточен для повышения уровня расчетной бюджетной обеспеченности всех субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, до уровня, установленного в www.iet.ru качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, распределение средств Фонда между субъектами Российской Федерации осуществляется в следующей последовательности:

а) не более восьмидесяти процентов объема Фонда финансовой поддержки субъектов Федерации (за исключением средств, распределяемых в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи) распределяется между субъектами Российской Федерации, имеющих право на получение средств Фонда, с целью обеспечения равного уровня повышения значений расчетной бюджетной обеспеченности для всех субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение средств Фонда (в процентах от суммы, необходимой для повышения расчетной бюджетной обеспеченности каждого субъекта Российской Федерации, имеющих право на получение трансферта, до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации);

б) не менее двадцати процентов объема Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (за исключением средств, распределяемых в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи) распределяется между субъектами Российской Федерации с наименьшим уровнем расчетной бюджетной обеспеченности (с учетом средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, полученных в соответствии с подпунктом а) настоящего пункта) с целью его повышения до минимально гарантированного при утвержденном объеме Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

4. Расчетная бюджетная обеспеченность субъекта Российской Федерации определяется как произведение прогнозируемого на очередной финансовый год среднего по Российской Федерации уровня налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в расчете на душу населения на отношение индекса налогового потенциала субъекта Российской Федерации к индексу бюджетных расходов субъекта Российской Федерации.

Расчетная бюджетная обеспеченность субъекта Российской Федерации с учетом средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации определяется как сумма расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации и суммы средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в расчете на душу населения, выделенных данному субъекту Российской Федерации, отнесенной к значению индекса бюджетных расходов для данного субъекта Российской Федерации.

Расчетная бюджетная обеспеченность субъекта Российской Федерации с учетом средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (за исключением www.iet.ru средств, распределяемых в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи), распределяемых в соответствии с пунктами 3 - 6 настоящей статьи, не может быть ниже уровня расчетной бюджетной обеспеченности с учетом средств Фонда иного субъекта Российской Федерации, который до распределения средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (за исключением средств, распределяемых в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи) имел более низкий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

Индекс налогового потенциала субъекта Российской Федерации представляет собой величину, характеризующую отношение налоговых доходов в расчете на душу населения, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации с учетом уровня и структуры развития экономики субъекта Российской Федерации (налогового потенциала) к среднему по субъектам Российской Федерации уровню.

Индекс бюджетных расходов субъекта Российской Федерации представляет собой величину, характеризующую отношение минимальных нормативных расходов в расчете на душу населения, необходимых для финансирования основных государственных и муниципальных услуг и трансфертов населению из консолидированного бюджета данного субъекта Российской Федерации с учетом объективных социально-экономических, географических, климатических и иных факторов и условий, к среднему по субъектам Российской Федерации уровню.

Расчет индекса налогового потенциала субъектов Российской Федерации и индекса бюджетных расходов субъектов Российской Федерации, а также средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, производится Министерством финансов Российской Федерации при подготовке проекта закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год по единым для всех субъектов Российской Федерации методикам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Значения индексов налогового потенциала и бюджетных расходов для каждого субъекта Российской Федерации, и распределение средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации между субъектами Российской Федерации утверждаются приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете при рассмотрении проекта указанного закона в третьем чтении.

Методика распределения средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации между субъектами Российской Федерации, включая значение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, а также порядок расчета индексов налогового потенциала и бюджетных расходов субъектов Российской www.iet.ru Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации при подготовке проекта закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Распределение средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации между субъектами Российской Федерации на очередной финансовый год (за исключением средств, указанных в пункте 8 настоящей статьи) должно соответствовать действующей методике распределения средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, а также утвержденным значениям индексов налогового потенциала и бюджетных расходов субъектов Российской Федерации.

6. В составе средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, предоставляемых субъектам Российской Федерации, могут выделяться средства, распределяемые в виде субвенций и (или) субсидий и отражающие особенности формирования и финансирования расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, используемых при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Особенности расчета, перечисления и использования указанных средств устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также действующей методикой распределения средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

7. Значения индексов налогового потенциала и бюджетных расходов субъектов Российской Федерации, утвержденные приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год, действуют в течение 3-х лет, за исключением случаев, указанных в пункте 9 настоящей статьи.

8. Начиная со второго финансового года в течение срока действия утвержденной методики распределения средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, при распределении средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации до 5% средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации выделяется на компенсационные выплаты в связи со снижением расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, определенной по методикам расчета индекса налогового потенциала и индекса бюджетных расходов субъектов Российской Федерации и исходным данным на соответствующий финансовый год, по сравнению с расчетной бюджетной обеспеченностью, определенной в соответствии с утвержденными значениями индексов налогового потенциала и расходных потребностей субъектов Российской Федерации.

Методика расчета общего объема средств, необходимых для полной компенсации снижения расчетной бюджетной обеспеченности, и методика распределения www.iet.ru компенсационных выплат между субъектами Российской Федерации устанавливаются действующей методикой распределения средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Объем средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, распределяемых в соответствии с настоящим пунктом, не может быть меньше общего объема средств, необходимых для полной компенсации снижения расчетной обеспеченности при условии, что указанные средства не превышают 5% объема Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год. В случае, если указанные средства превышают 5% объема Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год, всем субъектам Российской Федерации, имеющим право на компенсационные выплаты, должен быть обеспечен равный уровень компенсации снижения расчетной бюджетной обеспеченности (в процентах от средств, необходимых для полной компенсации снижения расчетной бюджетной обеспеченности для каждого субъекта Российской Федерации).

9. Значения индексов налогового потенциала и бюджетных расходов подлежат утверждению приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год до истечения срока их действия, указанного в пункте 7 настоящей статьи Бюджетного кодекса в следующих случаях:

увеличение объема Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом, более чем на 50%;

уменьшение объема Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом;

превышение объема средств, необходимых для полной компенсации изменений в распределении средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, рассчитанных в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи Бюджетного кодекса, 10% объема Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на очередной бюджетный год.

10. Министерство финансов Российской Федерации в срок до 1 августа текущего финансового года направляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации методику (проект методики) распределения средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, методики (проекты методик) расчета индексов налогового потенциала и индексов бюджетных расходов, методику (проект методики) расчета средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, а также исходные данные для проведения расчетов распределения средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и в срок до 1 октября www.iet.ru текущего финансового года проводит сверку указанных исходных данных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год после 1 октября текущего финансового года не допускается." Статья 2. Настоящий закон вступает в действие с 1 января 2003 года.

2. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью Бюджетного кодекса Российской Федерации" Целью законопроекта является законодательная фиксация основных принципов формирования и распределения Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Учитывая, что указанный Фонд образуется в составе федерального бюджета начиная с 1994 года, законопроект не предусматривает введения новых для федерального бюджета видов расходов. Не предусматривает законопроект и увеличения финансирования по существующим видам расходов, так как не содержит требований к размерам Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации ни в абсолютной сумме, ни в процентах к налоговым доходам федерального бюджета. Таким образом, представленный на рассмотрение законопроект не потребует дополнительных затрат из бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

3. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О внесении изменений и дополнений в статью 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |    Книги по разным темам