Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | ... | 27 | - Мероприятия поулучшению землеустройства и землепользования
- Государственныекапитальные вложения на возвратной основе
- Государственныекапитальные вложения на безвозвратной основе
8
2
344
212
Федеральная целеваяпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на 2002 - 2004 годы"
8
2
651
- Прочие расходы,не отнесенные к другим видам расходов
8
2
651
397
Федеральная целеваяпрограмма "Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007годы)"
8
2
661
- Ведениегосударственного кадастра, мониторинга земель и землеустройства
8
2
661
213
- Подпрограмма"Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования ирегулирования земельных и имущественных отношений"
8
2
661
812
Учитывая, что основная часть поддержки АПКосуществляется за счет региональных бюджетов, а также, необходимостьсогласованности между различными уровнями власти, представляется необходимымвнести изменения и в бюджетную классификацию субъектов федерации. Основныенаправления изменений сводятся к следующим:
- Детализация статей классификации с целью обеспечения прозрачностис точки зрения оценки проводимой политики. Детализация осуществляется по двумнаправлениям. Во-первых, отражение в явном виде расходов на бюджетные услуги, сцелью показать их приоритетность. Отражение таких расходов в явном виде вбюджете позволит увеличить долю расходов на меры зеленого ящика в бюджете,что важно для переговоров о вступлении в ВТО. Второе направление – детализация программ поддержки.Здесь, так же как и на федеральном уровне, не следует стремитьсяперечислить все возможные программы, чтобы избежать стремления заполнить всеэти строки при планировании бюджета. Детализация должна преследовать цельотражения расходов по формам и целям поддержки.
- Приведение классификации бюджетных услуг и программ поддержки всоответствие с мировыми стандартами, в частности, с требованиямиВТО
Для решения основной задачи измененияклассификатора –отражения в бюджете расходов в соответствии с целями агропродовольственнойполитики необходимо унифицировать бюджетную классификацию. Так, в пунктеГосударственная поддержка программ и мероприятий по развитиюживотноводства нецелесообразно выделение отдельно дотаций на шерсть, так как ониявляются частью субсидий на животноводческую продукцию. Аналогично, нет смыславыделять отдельно субсидии на производство льна и конопли – они учитываются в поддержкерастениеводства, компенсация средств на закупку комбикормов и другихресурсов будет учтена в пункте поддержка использования ресурсов.
В разделе "кредитование" необходиморазграничение средств на субсидирование процентной ставки и средств, выдаваемыхна возвратной основе. Если на федеральном уровне для этого применяются разныестатьи, то в региональных бюджетах существующих классификатор не позволяетразграничить эти программы.
Пункты прочие расходы требуютдетализации, так как именно в региональных бюджетах на них приходится оченьбольшая доля расходов на АПК. В эту статью попадают и расходы на содержаниеветеринарных и семенных инспекций, и органов гостехнадзора, и организациюконкурсов, смотров и выставок, а также расходы на противоэпизоотическиемероприятия. Все перечисленное относится к мерам зеленого ящика. И в той жестатье оказывается выделение средств на проведение весенне-полевых работ,относящиеся к желтому ящику. Очевидно, что такие расходы должны бытьразнесены по разным статьям.
Государственные капитальные вложенияосуществляются по разным программам и с разными целями. Вынесение всехкапвложений отдельной строкой представляется нецелесообразным, и более того,приводит к снижению прозрачности расходования бюджетных средств.Государственные инвестиции являются частью программ поддержкисельхозпроизводителей и их место в бюджете должно позволять определить цель ихосуществления. Так, на региональном уровне государственные инвестиции,осуществляемые с целью развития инфраструктуры села будут относиться клзеленому ящику, а государственные капитальные вложения в реконструкциюпомещений животноводческих комплексов – к желтому ящику. Роль ифункции государственных капитальных вложений должна быть видна избюджета.
Поскольку разнообразие мер поддержкисельского хозяйства на региональном уровне очень велико, а правила ВТО требуютнотификации всех мер поддержки, в том числе региональных, необходимо иметьвозможность идентифицировать применяемые меры с федерального уровня. В тоже время, зачастую невозможно без изучения порядка расходования средствпо той или иной программе, определить, относится ли она к мерам зеленого, илижелтого ящика. Поэтому предлагается сделать срез всех мер поддержки АПК,применяемых в настоящее время в регионах России, путем сбора и изучения нетолько региональных бюджетов, но и порядков расходования средств на поддержкуАПК. Для этого должна быть создана специальная комиссия.
Pages: | 1 | ... | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | ... | 27 |
Книги по разным темам