Финансы Украины

Предмет - изучение объективн. закономерностей движения ден. ср-тв в общ-ве в процессе распред. и перераспред. СОП и НД.

Курс состоит из блоков: 1) понятие ф-сов и пр-ие ими (ф-сы как эк. категория, использование ф-ов в усл-ях рын. хоз-ия, фин. мех-зм и фин. политика, пр-ие ф-сами У-ны). 2) гос. ф-сы (сущность ГБ, стр-ра его дох. и расх. части, динамика этой стр-ры, факторы, влияющие на стр-ру ГБ, дефицит ГБ, местные финансы, проблемы их форм-ия и исп-ия). 3) децентрализ ф-сы или ф-сы предпр-й. 4)Фин. рынки У-ны (фондовый, валютный, кредитный, страховой). 5) Ф-сы и цен-ие в У-не.

Осн. задачей курса явл. изучение теор. вопросов ф-сов, рассмотрение фин. политики и фин. мех-зма, влияющего на развитие обществ. пр-ва и овладение практич. навыками в области бюдж. планир-я и бюдж. рег-ия, анализов бюдж. процессов, оценки эф-сти исп-ия ОФ и об. ср-тв, методика расчета некот. видов налогов. Курс Ф-сы носит собират. хар-ер. Это выраж. в том, что в данном курсе рассматриваются принцип. позиции по др. важнейшим фин. дисциплинам: Бюджет и бюдж. сис-ма У-ны, Ф-сы предпр-й, УРЦБФ, Инвест-ие, Страх-ие, Ден. обр. и кредит, Налоги и налогбл-ие.

Методологич. основой курса явл. Эк. теория. Курс Ф-сы связан с статистич. дисц-нами : ОТС, СЭС, ст-ка ф-сов, кот. дают возможность пронализировать наиболее общие явления и разработать прогнозы относит. тех или иных фин. процессов

№4. Фин система Украины.

Функцион-ие фин-ов обесп-ся с помощью фин с-мы кр - это совокупность фин отношений, сущ-их в рамках конкретной общественно-эк формации (в зком смысле - система фин чреждений гос-ва). Более полно фин система - это совокупность взаимных сфер и звеньев фин отн-ий, присущих им централиз и децентр фондов ден ср-тв и аппарата правл-ия ими. Фин с-ма включ след объекты фин отнош-й: СОП, НД, госдоходы, прибыль, фонды пп.

Субъекты фин отн-ий - гос-во, пп-я (произв, коммерч пп-я, страховые банковские структуры, бюдж организ-ии. В соотв с этим в общей совокупности выдел-ся след подсистемы фин системы: фин-ы гос-ва, пп-й, населения.

В соотв с общей природой эк-х с-м выделяют обычно 2 типа фин с-мы. 1. демократического централизма, присущий админкоммандной экон. На первый план выдвигается не столько демократический характер, сколько ее коммандный характер. 2 тип. организ фин. с-мы наз-ся фискальным федерализмом. По такому типу построены фин. с-мы развитых индустриальных стран, в них гос. бюджеты и налоги отделены от бюджетов и налогов штатов (в США), земель (в Германии) и т.д.

2. Роль фин-ов в воспроиз-ве СОП и НД.

Дальнейш рспр-ие ст-ти м/у субъектами хоз-я также происх. на основе фин-ов. Это перераспр-ие сопровожд такими процессами как плата налогов, формир фондов инвестир. и кап. вложений., фонд. соц защиты населения,фондов мат. стимулирования работников общ. пр-ва и ряда других фондов, посредством этих процессов осущ. перераспр. обществ. продукта и НД по всем звеньям общ. пр-ва и субъектам хоз-я.

/h1>

3. Сущность и назначение фин-ов.

Как категория фин-ы имеют историч характер. Они возникли в усл товарно-ден отнош-ий, т.е. н конкретном этапе историч развития общества под влиянием потреб-ей и функцион назначения гос-ва. Фин-ы в переводе са латыни- платеж или доход. Впервые со значением дена платеж финансы стали широко исп-ся в 13-15 веках ва Италии. Далее этот термина получила междунара распростра и стал употр-ся как понятие, связ с системой дена отношений, образований ден рес-ов и фондов, мобилизуемыха Гос-ом для реализации своих соц, эк и политических и достижения хоза субъектами своиха произв-коммерч целей.В литературе встреч различные определения для термина"Финансы". Некот авторы счит, что фин-ы - система эк отнош-ий складывающихся в обществе в проц распр-ия и перераспр-ия СОП и НД и реализуемыха при форм-ии многбр ден фондов. Дра экономисты считают, что ф-сы - это система ден отнош, возника ва об-ществе в процессе форм-ия, распр-ия и использ-ия как централиз, так и децентрализ ден фондова страны. Встреч-ся также другие опред-ия фин-ов. Кака науч понятие фин-ы обычно ассоц-ся с теми многочисла процессами, кот характеризуются движением ден ср-в. Вместе с тем движ-ие ден средств еще не раскр сущности фин-ов. Абстрагируясь от многочисл форм, ва которыха протекают фин процессы, можно видеть то общее, что иха объединяет, т.е. лежащие в основе фин проц-ов отнош-ия между частниками пром пр-ва. Т.о. фин-ы это эк отн-ия, имеющие объект характер и специфич обществ назначение. Это характериз фин-ы как эк категорию.

Фин науки изуч не ресурсы как таковые, общест отношения и ак сфера эк отношений имеют след обществ назначение: 1) фин отн-ия делают возможным формир-ие целевых ден фондов в руках правит-ва, которые предназнач для выполнения обществ слуг, соц-эк и прочих функций; 2) с пом фин-ов гос-ом регул-ся осн пропорции в развитии общес пр-ва: между произв и непросферами, между фондом накопления и потр-ия, между сферами общес деят-ти и экономики; 3) через фин отн-ия осущ-ся воздействие на развитие фин-ов в низовых структурах общества и крепления фин положения пп-й; 4)фин отношения явл-ся эк базисом в развитии междунар соц и трудовых отношений, в развитии междунар рынков капитала, труда и раб силы; 5) фин-ы служат также сферой реализ-ии го соц программы, соцзащиты и эк поддержки населения.

5. Осн звенья фин системы кр.

Наличие разных общес потребностей у субъектов хоз-я и гос-ва приводита к возникн разнообр фин связей. Отличаясь друг от друга они одновременно хар. и некот общими чертами,позволяющими объединить фин отн-ия в отд, сравнительно обособленные группы. По своей природе фин отн-ия явл распр-ми. Это распр-ие ст-ти осущ прежде всего по субъектам, кот формир. ден. фонды целевого назначения. По роли хозяйств субъекта в обществ-м воспроизв. могут быть выделены 3 сферы фин. отн-ий: 1 фин-ы пп-й: а)фин пп, осущ ком.деят,б) фин пп, осущ неком. деят,в)фин общ орган...2. страхование а) личное б)имуща в)соца г)ответств...а 3. гос. фин-ы а) ГБ, б) внебюдж фонды в) гос кредит г) фин гос пп.

Внутри каждой из назван сфер выдел-ся звенья, каждое звено фин.с-мы в свою очередь подразд на подзвенья в соотв с внутр структурой содерж-ся в нем взаимосв. Напр. в страх деят, где характер деятельности субъекта предопределяет специфику объекта страх. в кач. звеньев выступают: соц. стр-е, имущ стр-е, и т.д. Сферы и звенья фин отн-ий взаимосвяз и образ в совокупности единую фин. сис-му.

Термин Фин. с-ма употр для обознач по своей сути понятий: 1) совокуп-ть сфер и звеньев фин. отнош, взаимосв м/у собой; 2) сов. фин чр-ий страны, к кот. относ фин. органы и все подразд. гос. налога службы.

Фин с-ма предст собой совокупность фин звеньев, призванных обеспеч гос-ву осущ. своих функц.

По ровню централ. фин. с-му можно предст. в след виде: Фин с-ма: 1. центр. фин а)ГБ, б)Местн Б в) пенс.фонд г) фонд соц страх д)внебюдж фонды, е) фонд гос. кредита;а 2. децентр. фин. а) фин отраслей б) фин. пп в) фин чр. непр. сферы г) фин общ орган. е) фонд Черн ж)фин. насела з) комм кредит.

По ровню пр-ия 1. фин. субъектов хоз.а)собств ср-ва б) фин результатов 2.бюдж с-ма а)ГБ б) регион.Б 3. внебюдж. фонды а)гос внеб фонды б) негос внеб фонды 4. фин. непр. сферы а) бюдж фин-ы б) фин рез-т предпр. деят 5. фин. насел а) доходы в сфере мат. пр. б) доходы в немат сфере. 6. внешнегос фин обяз а) кредиты и помощь б) оплата по кред и долгам. 7.фин. инфрастр. а) законнод. уст обесп. б) с-ма фин. чрежд в) Науч-тех и правов. обесп.

Каждую из привед структур можно разраб более детально. Расм-ая их, можно выделить осн звено в каждой из них. Такими ведущ звеньями явл 1. ГБ, как совокупность эк. отн-ий по форм-ию, распр-ию и исп. осн централ фонда страны. 2 по значимости явл. фин-сы пп-й. Фина с-ма тесно связана со стр-рой фин-ов

В реальной действительности фин система включает многообр фин институты, кот общество использует с целью обесп-ия кругооборота фин рес-ов.

№6. Структура и состав централиз и децентр фин-ов

1. центр. фин-ы а)ГБ, б)Местн бюджеты в) пенс.фонд г) фонд соц страх д)внебюдж фонды, е) фонд гос. Кредита; ж) фонд госимущества и личного страхования;а 2. децентр. фин: а) фин отраслей н/х; б) фин. пп-й;а в) фин чр. непр. сферы г) фин общ орган. д) фонд Черн; е) комм кредит; ж) фонды коммерч структур; з) фонды страх компаний; и) гос фонд содействия занятости;а к)фин. насел

В соотв-ии с внутр структурой содержащихся в различн звеньях фин системы взаимосвязей, каждое звено подразд-ся на подзвенья.

Ведущим звеном фин системы выступает госбюджет кр, кот предст собой собой систему эк отношений, опосредствующих процессы формир-ия, распр-ия и исп-ия централиз фин ресурсов, предназнач-ых для довлетв-ия обществ потребностей. Регулирование фин отн-ий с помощью госбюджета осущ-ся на макроэк ровне.

Важнейшим звеном фин системы выступ фин-ы пп-й, кот обеспеч процесс формир-ия и исп-ия доходов первичных произв структур и регулируют распред отнош-ия на ровне микроэкономики. Именно здесь созд-ся СОП и НД, являющиеся объектами дальн фин отн-ий.

Функции фин-ов пп-й в усл рын экономики закл-ся в обеспечении фин ресурсами потребностей расшир воспр-ва на основе становления оптимального соотн-ия между средствами, направляемыми на потр-ие или накопление.

Фонд госсоцстрахования - это специфич форма эк отн-ий, касающихся распр-ия и исп-ия части НД, направляемой на выплату пенсий, пособий, развитие оздоровит и физич культуры.

Гос кредит это сфера ден отношений, возник между гос-ом как заемщиком ден ср-в, с физич и юрид лицами как кредиторами в связи с созданием централиз гос фонда ден рес-ов. Здесь гос-во на возвратных началах мобилизирует ден ср-ва населения, пп-й и орган-ий для довлетвор общес потребностей.

Осн сферы фин подсистемы находятся в тесной взаимосвязи: население и частные хоз-ва представляют пп-ям и гос-ву раб силу, получая в качетсве компенсации за свой труд з/п. В свою очередь гос-во за счет изъятия части доходов пп-й и населения в виде налогов в бюджеты разл ровней предоставляет Общий товар (содержание армии, защита окруж среды, обеспеч образования и соц гарантий, здравоохранения), который имеет общегос значение или же предоставл-ся в распоряжение больших соц групп.

№7. Фин-пром группы и их роль в правлении финансами./h1>
Управление - это совокупность приемов и методов целенаправл воздействия на обеъкт правл. с целью получения опред. рез-та. Важной областью правленч деят. явл. пр-ие фин. Оно осущ спец аппаратом (Мин. фин) посредством приемов и методов, куда входят разнообр стимулы и санкции. Искусство правления состоит в выборе наиболее эффективн метода из числа имеющихся или создании сл-ий для рац исп-ия применяем методов с целью быстр. решения поставл цели.

Как и во всякой управляемой с-ме в правл-ии фин-ми выделяют объекты и субъекты пр-ия. Объектом правления явл. различн виды фин. отношений, субъектами явл те орг. стр-ры, кот. осущ. это правл. Применительно к кр. выделяются 3 группы объектов правл.: фин-ы пп-я, госуд ф-ы, страховые комп. К субъектам правления относят: фин. службы пп-я, страх органы, фин. органы и налог. инспекции. Субъекты правл функц. в каждом звене и в каждой сфере фин. отношний. Совок. всех орган. стр-р осущ. правление финанс. назыв фин аппаратом. Выдел несколько методов или приемов осущ пр-ия:1)фин планир 2)операт пр-е 3)фин контроль.

В системе гос управления фин-ми ведущ роль отво-ся гос регулир-ию.

Его сон целью выступает фин обеспечение эк процссов, позволяющее предотвращать чрезвыч ситуации, связ с угрозой жизнедеят-ти общества в целом; лучшать экологическую обстановку; стабилизировать эк ситуацию в стране; оказывать эк поддержку мало обеспеченным слоям нас-я; стабилиз-ть цены; обеспеч деят-ть эк системы в целом; защищать демократию и др. Реализ-ся госфинуправление через правовую базу, налог с-му, перераспр-ие ден доходов и рес-ов.

Управление фин-ми включ в качестве важнейшей составной части пр-ия фин-пром группами, которые предстают как средство реализ-ии селективной структурной политики гос-ва, обеспеч воспроиз-во, накопление, концент-ию, обращение фин, производит-го и товарного капитала, его инвестир-ие в приоирит области промышл-ти, повышения отдачи от инвестицион проектов.

Фин-пром группы, как способ интеграции капитала пп-й и фин групп могут иметь различные организ-правовые формы, направления деят-ти, состав частников и структуру упр-ия. С точки зрения форм интегр-ии капитала фин-пром группа может формир-ся как АО, холдинг компания, траст (передача собств-ти в доверит пользование), перекрестное владение акциями (взаимоучастие в капитале), стратег альянс (объед-ие силий, дающее каждому частнику доступ к совместно выполняемым проектам, программам, базам данных и др.)

№8.Фин менедж-т как с-ма пр-ия

Фин менеджмент направлен на пр-ие движением фин рес-ов и фин отн-ий, возник-их в проц движ-ия ден ср-в. Ответ на вопрос, как правильно руководить этим движением и отнош-ми, составляет содержание фин менедж-та. Последний предст собой процесс выработки цели пр-ия фин-ми и осущес-ие воздействия на них с помощью рычагов и методов фин мех-зма. Т.о. фин менедж-т включ в себя стратегию и тактику пр-ия. Под стратегией в данном случае поним-ся общее направление и способ использ-ия ср-в для достижения поставл цели. Этому способу соответствует опр набор правил и ограничений при принятии решения. Стратегия позвол сконцентрировать силия на тех вариантах решения, кот ей не противоречат, отбросив все другие варианты. После достижения поставл цели стратегия прекращ свое сущест-ие. Новые цели ставят задачу разработки новой стратегии. Тактика - это конкр методы и приемы для достиж поставл цели в конкр словиях. Задачей тактики пр-ия явл-ся выбор наиболее оптимального решения и лучших в данной хоз ситуации методов и приемов упр-ия.

Фин менедж-т как с-ма упр-ия состоит из 2 подсистем: правляемой и правляющей, или объекта и субъекта упр-ия. Объектом пр-ия в фин менедж-те явл-ся совокупн-ть слвий осущес-ия ден оборота, кругооборота стоимости, движ-ия фин рес-ов и фин отн-ий мкежду хоз субъектами и их подразделениями в хоз процессе. Субъект пр-ия - это спец группа людей, кот посредством различных форм правленч воздействия осущ-ет целенапр воздействие на функцион-ие объекта.

Любой объект пр-ия, любой процесс представляет собой систему. Под системой понимается совокупн-ть взаимодейств элементов, составляющих целостное образование. Каждому элементу с-мы присущи разл свойства: элемент системы выполняет только ему присущую функцию, обладает способн-ю взаимодействовать с др элементами и интегрировать с ними. Свойства элементов фин с-мы позвол вывести общее правило фин менедж-та: всегда надо стремиться к фин стойчивости фин с-мы в целом, не отдельных ее элементов, подсистем.

№10. Прогнозир и планир в фин менедж-те

Фин менеджмент направлен на пр-ие движением фин рес-ов и фин отн-ий, возник-их в проц движ-ия ден ср-в. Ответ на вопрос, как правильно руководить этим движением и отнош-ми, составляет содержание фин менедж-та. Последний предст собой процесс выработки цели пр-ия фин-ми и осущес-ие воздействия на них с помощью рычагов и методов фин мех-зма. Важная роль в фин менедж-те отводится планированию и прогноз-ию. Планир в фин менеджменте играет сущест роль. Для того, чтобы дать команду, нужно составить задание, программу действия, для чего разраб-ся планы фин меропр-ий, получения доходов, эффективн исп-ия фин рес-ов. Фин планир, как функция пр-ия фин-ми охватывает весь комплекс меропр-ий как по выработке плановых заданий, так и по воплощ их в жизнь.

Прогнозир в фин менедж-те - это разработка на длительн перспективу измен-ий фин состояния объекта в целом и его различных частей. Прогнозир не ставит задачу осущес-ия на практике разработанных прогнозов. Эти прогнозы предст собой предвидение соответств измен-ий. Особ-ю прогноз-ия явл-ся также альтернативность построения фин показателей и параметров, определяющая вариантность развития фин состояния объекта пр-ия на основе наметившихся тенденций. Прогнозир может осущ-ся как на основе экспертной оценки тенденций изменнений, так и на основе прямого предвидения изменений.

Контроль в фин менедж-те сводится к проверке организации фин работы, выполнения фин планов и т.п. Контроль предполагает анализ фин результатов. Анализ - часть процесса планирования фин-ов. Следовательно фин контроль явл-ся оборотной стороной фин планирования и должен рассматр-ся как его составная часть - контроль за выполнением фин плана, за выполн принятых решений.

Упр-ие на основе планирования, предвидения и контроля требует выработки у фин менеджера чувства рын механизма и интуиции, также способности принятия гибких экстренных решений.

№9. Знач и ф-ии фин менедж-та.

Фин менеджмент предназн для пр-ия движением фин рес-ов и фин отн-ий, возник-их в проц движ-ия ден ср-в. Ответ на вопрос, как правильно руководить этим движением и отнош-ми, составляет содержание фин менедж-та. Последний предст собой процесс выработки цели пр-ия фин-ми и осущес-ие воздействия на них с помощью рычагов и методов фин мех-зма.

Рассматривая функции фин менедж-та отметим, что они определяют формир-ие структуры праляющей с-мы. Различ два осн типа фин менедж-та: выполнение функций объекта и субъекта упр-ия. К фуннкциям объекта пр-ия относ-ся: организация ден оборота, снабжение фин средствами и инвестиц инструментами, снабжение осн-ми и обор фондами, орган-ия фин работы и тд. Функции субъекта пр-ия предс собой общий вид деят-ти, выражающей направление осущест-ия воздействия на отношения людей в хоз процессе и в фин работе. Речь идет о таких функциях как планирование, прогнозир, орган-ия, регул-ие, стимул-ие и контроль.

Фин планир, как ф-ция упр-ия фин-ми охват весь комплекс меропр-ий как по выработке плановых заданий, так и по воплощ их в жизнь.

Прогнозир в фин менедж-те - это разработка на длительн перспективу измен-ий фин состояния объекта в целом и его различных частей.

Функция организации в фин менедж-те сводится к объед-ию людей, совместно реализующих фин програму на базе опр правил и процедур.

Регул-ие в фин менедж-те - это воздействие на объект пр-ия, посредством котрого достигается состояние фин стойсивости.

Координация в фин менедж-те - согласованность работ всех звеньева с-мы пр-ия и специалистов. Коорд-ия обеспе единство отношений объекта и субъекта пр-ия, аппарата пр-ия и отдельного работника.

Посредством стимулирования в фин менедж-те осущ-ся правление распределением мат и духовных ценностей в зависим от кол-ва и качества затраченого кажд работником труда.

Контроль в фин менедж-те сводится к проверке организации фин работы, выполнения фин планов и т.п. Контроль предполагает анализ фин результатов.

Фин менеджмент должен базироваться на знании стандартн приемов пр-ия и на мении быстро и правильно оценить конкр фин ситуацию и при помощи использ-ия ф-ций фин менедж-та найти выход из этой ситуации (возможно, единственный).

№11. Ф-ии фин-ов в обесп обществ воспроиз-ва/h1>
Фин-ы явл. инструментом стоимостн распр.; их специф назначение состоит в том, чтобы распр. и перераспр. ст-ть ВВП, выраженную в ден форме между разными субъектами хоз. и направлениями целевого исп.. Сущность ф-ов как категории проявл-ся в конкр функциях фин-ов:

1. Распред-ая. Через эту ф-цию реал обществ назначение фин-ов - обесп-ие каждого субъекта хоз. необход. ему фин. ресурсами, исп. в форме ден. фондов спец. целевого назнач. Объектами действия этой ф-ции выступаюта ст-ть СОП и НД. С пом распред.функции осущ. 1. первичное распр-ие СОП на c+v+m на ст-ть возникающих ср-в пр-ва с, v,m. После первичн распр-ия СОП и в частности перераспр-ия вновь созданной ст-ти. Такое перераспр. происх за счет взымания налогов идуших в центр. ден фонды НД=mТ+m+v, где mТидет в гос.бюджет, m остается на пп v - частично перераспр за счет под. налога, часть идет в гос и местн бюдж.

Кроме того за счет фин-ов осущ. перераспр-ие ден ср-в м/у различн отраслями эк-и (произв и непроизв); внутри этих отраслей также осущ территор распр-ие фин рес-ов. Речь идет о бюдж ассигнованиях, выделяемых в слаборазв. экон районы.

Через фин-ы осущ возд. на все без исключ сферы общ. пр-ва. Сюда относится возмещ стоим-и потр. ср-в пр-ва и образование доходов и фондова в различн формах. Распред ф-ия фин-ов заключ и в том, что создаваем с пом фин-ов внебюдж. фонды, бюдж. ресурсы, страх фонды позвол странять отриц последствия, возник вследствие диспропорций в развит отд отраслей эк-и. Распр ф-ция фин закл и в том, что с ее пом осущ дифференц фин доходов нас-я. В сл рынка дифф наглядно проявл в том, что же обозначились довольно разл соц группы насел. В этом нюансе проявл-ся и философия и политика фин-ов. Хотя фин-ы и явл-ся элем-ом базиса, они связаны с элементами надстройки с проведением опред политикии гос.

2. Контрольная.Основу контр ф-ции фин сост движение ден рес, происход как в фондовой и во внефондовой формах. Контр ф-ция осущ в проц форм, распр-ия и исп разл видов ден. фондов. Их форм-ие, фин контроль осущ в проц взыман разл видов налогов и налог платежей, мобил-ии др источников доходов, определении налогообл. базы, становление сроков поступлен доходов. При расход-ии фондов фин контроль обесп оценку эфф. исп-ия ср-в, также их соответсивие целевому назнач-ию, особенно в обл бюджета. Важно отметить, что фин контроль также осущ за пр-ом, распред и потребл СОП и его важнейшего компонента НД, также за соблюдением конкр пропорций, складыв-ся в проц перераспр-ия НД. Инструментов реализ-ии контр ф-ции выступает фин информ-ия, кот отраж-ся в фин показателях, имеющихся в бухг., статистич и оперативной отчетности. Хотя фин. показатели явл разновидностью стоимостных показателей, их особенность закл. в том, что им присущ синтетический характер, отражение различных сторона хозяйственной деятельности предпр, орагнизации. С контрольной функцией напрямую связано понятие фин. дисциплины.

№11 (продолжение)

3. Функция обесп. сущ гос-ва ставит своей задачей создание мат.-фин. базы функц. гос-ва, именно содержание аппарат правления страной, президентской власти, законодательнй и исполнительной власти, правоохранительных и там. органов, налоговых служб, т.е. содержание тех стр-р, без которых не представляется выполнения гос. своих политич, экон и соц. функций. Эта функц. осущ. за счет гос. бюджета, где на эти цели приходится от 6,5 до 9,5% в зависимости от того или иного года. Важное значение имеет также фин-ние ВЭД кр: соедржание за счет бюдж. дипломат. представительтств Украины, взносы в межд. организации, членом которых является Украина и т.д. На этих цели гос-во трати т от 3 до 7% расходов гос. бюдж.

4. Социальная ф-я фин. наибеолееярко проявляется в совр словиях, в период перехода к рын. экон. Сейчас появилась принц. новая группа расходов. гос. бюджета - соц. защита населения, соц. обеспечение. Однако соц. ф-я фин. сводится не только к поддержке малообесп слоев населения, но и к содержанию чреждений непр. сферы.

№31. Контроль за исполнением бюджета и его значение.

Контроль за исполнением бюджета осущ-ся соответственно Верх советом кр, Верх советом респ Крым, местными советами народных депутатов, которые самостоятельно определяют организацион формы осущест-ия такого контроля. Органами гос исполнит власти и исполнит органами местных советов народных депутатов вместе с органами Минфина кр осущ-ся контроль за состоянием поступления доходов в соответствующий бюджет, средств внебюдж фондов и правильным использ-ем пп-ми, чрежд-ми и орган-ми выделенных им бюдж ассигнований, средств внебюдж фондов.

Органы гос исполнит власти и исполнит органы местных советов народных депутатов высшего ровня осуществл надзор за ходом исполнения бюджета, исходя их требований действующего законодат-ва, решений органов гос исполнит власти высшего ровня, принятых в рамках их компетенции.в случае, если субвенции, выделенные бюджету нижестоящего территор ровня не использ-ся в становл срок или использ-ся не по целевому назначению, субсидирование прекращается, выделенные ср-ва подлежат возврату в бюджет, из которого они были получены.

Минфин кр несет персональную ответственность перед Верх советом кр за соблюдение закона О госбюджете Укр. Минфин кр обязан немедленно информировать Верх совет кр о всех случаях нарушения органами гос исполнит власти исключительного права Верх совета устанавливать налоги и определять законность использ-ия бюдж средств.

№12. Сущность фин политики

В любом цивилиз обществе правит-во использует фин отн-ия для достижения определ целей, для осуществления своих функций и задач. В этой связи фин политика выступает активным орудием воздействия гос-ва как на эк интересы разл-ых слоев нас, так и общества в целом.

Сущность фин политики состоит в разработке научно обоснованных концепций развития фин-ов, определнии осн направлений и способов исп-ия фин-ов на длительную перспективу и на текущ период с четом целей эк и соц политики гос-ва, междунар факторов обществ развития, возможностей величения фин рес-ов страны, также в осуществлении практич действий, направл на достижение конкр целей.

аин политика не представляется без присущих ей противоречий или конфл ситуаций. На гос ровне такое противоречие возник при разработке и построении госбюджета. Ведь для расширенного общес воспроиз-ва необх величение хоз расходов, которые ограничены объемом доходов бюджета. Здесь возникает противоречие при форм-ии доходной и расходной статей бюджета, кот проявляется в том, что величение расходов регул-ся лимитируемыми объемами налоговых поступлений. Задача спешной фин политики состоит в том, чтобы реально учитывать возникшие противоречия и находить границы и способы их разрешения.

№13. Страт и тактика в фин полит

В завис от длительн периода и характера решаем задач фин политика подразд на фин стратег и тактику.

Фин стратегия это долговрем курс фин политики, расчитанный на длит перспективу решения крупномасшт задач, определяемых эк и соц стратегией правит-ва. Здесь прогноз-ся осн тенденции развития фин-ов, опр-ся факторы, оказывающие решающее влияние на это развитие, формир-ся концепции исп-ия фин-в,

обосн-ся принципы оранизации фин отн-ий, произв-ся выбор долговрем целей, разраб целей фин программ.

Фин тактика связана с решением конкр задач, стоящих на определенном этапе развития общества и реализ-ся путем своевременного изменения фин отношений, маневрирования фин ресурсами, перегруппировкой ден средств. Решающую роль в фин стратегии при преодолении фин-го и эк кризиса в кр играет бюджетный процесс. Речь идет о том, чтобы в законе О бюдж системе кр более четко выразить отношения между гос-ом и местными бюджетами в части распределения и перераспределения налогов и других платежей.

№14. Цель фин политики в кр

Целью фин политики явл-ся наиболее полная мобилизация фин рес-ов страны, необх для довлетв постоянно растущих потребностей общества. Сюда относятся политика инвестирования, развития инновац процессов, поддержание и развитие пр-ва важнейших отраслей промышл-ти и пп-й, политика взаимоотношений пп-й с бюджетом, становление рацион форм изъятия чатис прибыли или дохода в пользу гос-ва или местных органов госуправления. Фин политика носит многовариантн характер. Для принятия конкр решений в части фин стратегии или фин тактики прораб-ся несколько вариантов возможных ситуаций. Затем отбираются наиболее приемлимые из них, проводится гос или научная экспертиза и лишь затем принимается окончат вариант, твержд прав-ом страны или Верх сов-ом кра

Положения, изложенные в докладах президента, также исслед-ия ченых, напр на системную структуризацию проблем, позвол выделить след направления фин политики кр на совр этапе:

- эк стимулирование пр-ва

- сдерживание инфляц процессов

- ограничен кредитной и ден эмисси

- осн напр-ия расход-ия госбюджета

- стимулирование бюдж поступл-ий

№15.Эк стим-ие пр-ва как составн часть фин политики на совр этапе

Для эк стимулир пр-ва необходимо решить комплекс проблем, в т.ч. креплять фин положение пп-й, стабилизировать уровень потребления населения, осуществить институционное изменение и др. На уровне антикризисных стратегий наивысший потенциальный вклад в преодолении эк, соц и фин-го кризиса обеспеч стимулирование пр-ва, что более чем на 17% превышает потенциал стратегии сдерживания инфляции. Стратегию стимул-ия пр-ва можно разделить на структурную перестройку, институц изменения в эконономике, крепл фин положения пп-й, стабилизацию ровня потребления населения, силение организац форм гос регул-ия экономики.

Ощутимое доминирование стратегии эк стим-ия пр-ва обуславл высокую сравнительную важность ее политик. Так, для макроэкон специализ-ии важными политиками стимул-ия пр-ва явл-ся: структурная перестройка (потенциал 17,3%), институц измен-ия в экономике (потенц 15,1 %), крепление фин положения пп-й в кр(потенц 12,3%).

В числе механизмов структурной перестройки наивысший потенциал имеют: целевая санация пп-й и внедрение мех-зма банкротства; разработка гос пром политики, также стимул-ие пр-ва экспортной и импортозамещающей прод-ей. В общем контексте макроэк стабилизации достаточно влиятельными антикризисными мех-ми явл-ся также переход во внутр-их фин расчетах к мировым ценам на энергоносители, гос целевое инвестирование обеспечения структурных изменений и стимул-ие продажи излишних имуществ активов. Важное знач также имеет крепление фин положения пп-й, определяющую роль в креплении которого в перспективе будет иметь приватиз-ия гос пп-й.

№16.Сдерж инфляц проц как сост часть фин полит на совр этапе

В сдерживании инфляц процессов, как страгтегии фин политики, должны быть использованы виды политик, обеспеч регул-ие расходной части бюджета, совершен-ие формир-ия доходной части, стабилиз-ию торгового баланса и валютн курса.

На ровне антикризисных стратегий наивысший потенциальный вклад в преодолении эк, соц и фин-го кризиса обеспеч стимулирование пр-ва, что более чем на 17% превышает потенциал стратегии сдерживания инфляции. Но возможности стратегии сдерж инфл-ии полностью не использ-ся (где-то на 27%). Стратегия сдерж инфляции делится на ограничения кредитной и ден эмиссии, регул-ие расходов бюджета, стимул-ие поступлений в госбюджет, стабилиз-ию торгового баланса, стабилиз-ию валютного курса.

В наст время наиболее весомый вклад в решение проблемы преодоления фин-эк кризиса обеспеч: структурная перестройка (4,5%), регул-ие расходов бюджета (4,2%), также ограничение кредитной и ден эмиссии (4,1%).

№17 (продолжение)

министерств. На ровне рагион этим заним фин правл, кот имеет опре стр-ру: Каб.Мин 1. фин. правл автон. городов. а) райотделы. 2. мин. фин. а) фин правл облисп б) горфинотдел в) райфинотдел г)сельск фин отдел.3. Мин. фин АРК.

В рассмотр. стр-ре важнейшее место занимают горфинотделы. Ведущим звеном в с-ме правления явл. Минфин в составе кот. выделяется целый ряд правлений, в т.ч. бюдж. правление кредитами и ЦБ, отдельно выделяется Казначейство, есть правл финанс. соц сферы, науки, правл методологии бухг. чета и отчетности, пр-е нал. службы и др. Гос. нал служба характ значит изменениями, направленными на повышение действенности гос пр-я.

№17. правление фин-ми в кр

Управление - это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на обеъкт правл. с целью получения опред. рез-та. Важн областью правленч деят. явл. пр-ие фин. Оно осущ спец аппаратом (Мин. фин) посредством приемов и методов, куда входят разнообр стимулы и санкции. Искусство пр-ия сост в выборе наиболее эффект метода из числа имеющихся или создании словий для рац исп-ия применяем методов с целью быстр. решения поставленной цели.

Как и во всякой управляемой с-ме в правл-ии фин-ми выделяют объекты и субъекты правления. Объектом правления явл. различн виды фин. отнош-ий, субъектами явл те орг. стр-ры, кот. осущ. это правл. В кр выдел 3 группы объектов прав: фин-ы пп-я, гос ф-ы, страх комп. К субъектам пр-ия относят: фин. службы пп-я, страх органы, фин. органы и налог. инспекции. Субъекты правл функц. в каждом звене и в каждой сфере фин. отн-ий. Совок. всех орган. стр-р осущ. пр-ие финанс. назыв фин аппаратом. Выделяют несколько методов или приемов осущ пр-ия:1)фин планир 2)операт пр-е 3)фин контроль. правл решения в процессе план. приним. на основе анализа фин. информации, кот. должна быть полной и достоверной. Фин. планир - это совок-ть мер по составлению и исполнению форм-ия и исп. ден. ср-в и накоплений. Фин планир пп-я явл сост частью бизнесс-плана и позвол достигать единство м/у произв. и фин. ресурсами, также вызывать возможности для пополнения фин рес-ов. Планир в масштабах н/х включ в себя прежде всего бюджетное как основное звено фин. планирования. Оперативное правл предст. собой комплекс мер, разработанных на основе опер. анализа фин. ситуаций и достигающих цели получения мах фин. эффекта при мин. затратах с пом. оперативного перераспределения фин. рес. Сущность опер. планирования - это фин. маневриров. Контроль как элемент правления присутств. и в операт планиров и в управл.

Фин контроль дает возможным сопоставлять получ фин. рез-ты с планир. и оперативно осущ корректировку фин. решений в каждый конкр момент времени. Различ стратегич и оперативное фин. упр-ие. Стратег. или общее правл. связано с разработками, касающимися прогноз. фин. ср-в в масштабах н/х и их эф-го исп. в макроэк. аспекте.

Оперативное - это правл н микроуровне,осущ. всеми подраздел правл фин с-мы. правление в совр сл-х требует более широкого исп. тех методов, которые сейчас исп. достаточно слабо, напр. метод маневрирования фин. ресрсами, метод широкого исп. фин. рынков, метод прогноз. фин. реш.

В соотв с принимаемой Конст общее правл. фин-ми в кр. возложено н высшие органы гос власти - ВС, аппарат През и правит-во. Операт финуправление осущ фин. аппарат (Минфин), с пом. которого правит, 1. располагает информ. о сост фин дел в том иил ином звене н/х, 2. через этот аппарат осущ работы по планированию, чету, анализу и контролю, по составлению и исполнению фин. планов. Фин правл на предпр. осущ спец. фин. отделами на ровне министерст, также фин. отделми или правлениями этих

№18. Бюджет как эк категория в системе стоимостных категорий

В системе централиз фин-ов вед роль отводится госбюджету. Бюджет как эк категория предст собой сложную систему соц-эк отношений, развивающихся в обществе в проц формирования, распр-ия и исп-ия централиз фин ресурсов, создаваемых на разл ровнях правления н/х и предназначенных для обслуживания общес потребностей.

Необходимость форм-ия централиз фондов (госбюджета) обусл прежде всего потребностями, возникающими у гос-ва в связи с выполнением своих эк-их, полит-их, национальных, экологических, внешнеэк-их и др ф-ций. Фин обслуживание произв и непроизв сфер экономики, в создании определ пропорций общес развития, содержание аппарата управления, налоговых, судебных и правоохр органов, нац гвардии предусм выделение необх фин ресурсов. Все перечисленные расходы производятся за счет средств госбюджета. Фин отношения, возникающие у гос-ва с пп-ми, чреждениями и населением в целом наз-ся бюджетными. Им присущ объект характер, т.к. исторически и логически фин средства всегда формир-ся в руках гос-ва для выполнения своих непосредст ф-ций - обеспечения сущест-ия гос-ва.

Бюджетные отношения - это производственные отношения, поэтому они явл-ся элементом базиса общества. В любом случае они выражают отношения конкретных групп и слоев населения и здесь бюджет предст собой философию и идеологию общест развития. Являясь частью фин отн-ий, бюджет имеет те же характеристики, что и фин-ы в целом, но в то же время характеризуется опред особенностями:

- бюджет явл-ся особой формой перераспред-ых отн-ий, связанных с обособл частью НД в руках го-ва;

- посредством бюджета осущ-ся перераспр-ие НД на всех ровнях н/х и по всем сферам экономики;

- область бюдж распр-ия занимает центр место в составе гос фин-ов.

Как эк категория бюджет связан со многими другими категориями, среди которых можно выделить два ровня:

1) вал общ прод-т (ВОП), СОП, НД -

бюджет служит средством перераспр-ия этих категорий;

2) фин-ы, прибыль, налоги, кредит, з/п, матер стимулирование и др. - бюджет служит результатом распр-мя этих кат-ий по отраслям пр-ва, сферам деятельности и т.д.

№20. Роль бюджета в осуществлении расшир восроиз-ва

В бюджете страны аккумул-ся знач часть вновь созданной стоимости - НД, распределяемого и используемого в соотв с рын законами общест развития (закон стоимости, спроса и предложения, закона повышающейся ПТ, закона возрастания потребностей) для обеспечения расширенного воспроиз-ва и довлетворения общегос потребностей.

В сл рын отношений распр-ие НД произв-ся посредством образования, распр-ия и исп-ия ден доходов и накоплений (гос доходвы, доходы пп-й и объед-ий, разл коммерческих и фин структур, банков, инвестиционных фондов и населния). Значит часть НД поступает в бюджет путем прямого распр-ия - налогообложений гос, частных и коммерч пп-й. Часть чистого дохода нас-ия перечисл-ся в бюджет в порядке перераспр-ия. Распр-ие НД через госбюджет обусл необходимостью создания централиз фонда ден средств для расшир воспроиз-ва и довлетворения других совокупных потребностей общества путем перераспр-ия средств между отраслями произв и непроизв сфер жизнедеятельности общества, также между экономич-ми районами страны, сто обусловлено необходимостью передачи части чистого дохода из одной отрасли общест пр-ва в другую в соотв-ии с планами эк и соц развития страны, с программами радикальных эк преобразований общества для осуществления перестройки структуры общест пр-ва.

При переходе к рын отношениям существенно меняется роль бюджета в регулировании общест пр--ва и распр-ии НД. Осн направления этих преобразований - сосредоточение главных ресурсов госбюджета на приорит отралях экономики, определение наиболее общих пропорций развития общест пр-ва, необх темпов развития экономики в целом.

Осн логика таких трансформаций в том, что должна соблюдаться общая тенденция развития экономики в сл рын отношений - перенос центра тяжести с централиз-ых на децентрализ фин-ы страны.

Пр-во, распр-ие и перераспр-ие через бюджет СОП и НД явл-ся предпосылкой и целью развития общества в целом и каждого человека в отдельности.

№21. Бюджетная программа и осн направления ее распределения

Бюджетная программа кр по своей сути предполагает распр-ие и перераспр-ие НД. Распр-ие НД через госбюджет обусл необходимостью создания централиз фонда ден средств для расшир воспроиз-ва и довлетворения других совокупных потребностей общества путем перераспр-ия средств между отраслями произв и непроизв сфер жизнедеятельности общества, а также между экономич-ми районами страны, сто обусловлено необходимостью передачи части чистого дохода из одной отрасли общест пр-ва в другую в соотв-ии с планами эк и соц развития страны, с программами радикальных эк преобразований общества для осуществления перестройки структуры общест пр-ва.

Такое перераспр-ие в знач степени вызвано различным ровнем тех оснащения, энерго- и фондовооруженности пп-я; неравномерностью размещения; действующей системой ценообразования и тем, что при переходе к рынку необходима поддержка со стороны гос-ва перспективных отраслей пр-ва. Перераспр-ие НД как между отраслями, так и внутри них происходит посредством гос инвестиций и приоритетного финансирования отд видов производств, высоких технологий, инновационных процессов. Важным направлением перераспр-ия НД явл-ся выделение части средств, идущих на развитие непроизв сферы. В сл рын отношений это относится прежде всего к поддержанию государством просвещения и здравоохр-ия, науки и культуры. Значит место в структуре перераспределяемой части НД отводится содержанию аппарата пр-ия, правоохр органов и т.д.

СОП

НД

Чист доход общ-ва

Ф возмещ

мата издер- жек

При

бы

ль

Фонд

оплаты

труд

Бюджетная програма государства

Гос

финрезервы

Раз

вит

н/х

Соцзащита нас-ия

Соц-культ сфер

Расходы на госупр-ие и оборону

КАТАЛГа ФИНАНСЫФ

ГОСБЮДЖЕТ 1997

В проекте сводного бюджета на 1997а доходы предусмотрены в сумме 44,8 млрд.грн., расходы - 48,9 млрд.грн. дефицит бюджета сост 4,1 млрд грн или 4% прогнозного валавого внутреннего продукта.

Blog