Постановления Городской Управы г. Калуги от 13. 12. 2011 n 267-п Всоответствии с Федеральным закон
| Вид материала | Закон |
- Постановления Городской Управы г. Калуги от 14. 01. 2011 n 5-п ┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐, 470.65kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 124.96kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 110.5kb.
- Постановлений Правительства Ивановской области от 23. 09. 2010 n 328-п, от 26. 11., 2295.21kb.
- Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, 55.5kb.
- Межгорье Республики Башкортостан к весенне-летнему пожароопасному периоду 2011 года, 55.77kb.
- Представительным Собранием Конышевского района. «О результатах оперативно-служебной, 76.86kb.
- У к а з президента российской федерации вопросы прохождения службы сотрудниками органов, 414.79kb.
- План конгрессных мероприятий на 2007 год, проводимых под патронатом, 779.53kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 1076 Всоответствии, 455.66kb.
Специфика проблемы повышения энергоэффективности заключается в том, что она носит всеобъемлющий характер и охватывает интересы населения муниципального образования, а также ресурсоснабжающих организаций, крупных и малых предприятий.
Достижение цели и решение основных задач Программы требует реализации долгосрочного комплекса взаимосвязанных направлений Программы.
Муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" должны содержать:
1) значения целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации Программы;
2) перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их реализации;
3) источники финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включая бюджетные и внебюджетные, в том числе средства предприятий, регулируемые цены (тарифы) и другие источники.
Исходя из требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", особенностей и приоритетов государственной энергетической политики, степени актуальности тех или иных проблем Программа сформирована по следующим разделам (функциональным блокам):
1. Совершенствование энергоменеджмента.
2. Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере и жилищном фонде.
3. Повышение энергоэффективности в сфере производства и распределения топливно-энергетических ресурсов.
4. Повышение энергоэффективности в промышленности и на транспорте.
4.1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА
Масштабы поставленных Президентом Российской Федерации задач по повышению энергетической эффективности отечественной экономики требуют выработки и ускоренной реализации новых управленческих решений и механизмов.
Вопросы энергоменеджмента по-прежнему остаются актуальными. К сожалению, до сих пор показатели энергоэффективности отсутствуют в муниципальной системе прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития и рейтинговой оценки предприятий по потенциалу и динамике экономического развития, топливно-энергетический баланс не является обязательным предплановым документом и не используется в бюджетном процессе, не отработана система формирования контрольных параметров по энергосбережению для предприятий, практически отсутствует система стимулирования энергосбережения. В определенной степени это связано с издержками в статистическом учете энергопотребления, особенно на муниципальном уровне.
В целях придания вопросам совершенствования управления энергосбережением особой значимости и приоритетного характера Программа начинается с раздела "Совершенствование энергетического менеджмента", в который включен комплекс мероприятий по расширению инструментов политики повышения энергоэффективности и энергосбережения, инновационного, информационного и образовательного сопровождения этой политики (таблица 3).
В частности, предусматривается подготовка законодательных и нормативных актов, регулирующих вопросы стимулирования и повышения ответственности в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, к ужесточению требований по энергоэффективности к товарам и услугам, закупаемым для муниципальных нужд, а также внедрению механизмов стимулирования энергосбережения. Другая группа мероприятий направлена на совершенствование методов и инструментария мониторинга, прогнозирования и управления энергосбережением и повышением энергоэффективности, в частности, предполагается ежегодная подготовка доклада "О реализации политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Калуга".
Немаловажной особенностью мероприятий данного раздела Программы является их малозатратный характер. Их реализация в основном будет осуществляться в пределах текущих бюджетных расходов управлений Городской Управы города Калуги.
4.2. ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ И ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ
Следующим важнейшим разделом Программы является раздел "Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере и жилищном фонде".
Нельзя не отметить необходимость принятия мер, направленных на энергосбережение в бюджетном секторе. Бюджетная сфера является значимым потребителем энергоресурсов, на ее долю приходится приблизительно 12% конечного потребления электрической и 18% потребления тепловой энергии по муниципальному образованию "Город Калуга".
Для эффективного проведения энергосберегающих мероприятий необходимо проведение первого энергетического обследования муниципальных учреждений. Программой предусмотрено за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" проведение первичного обследования муниципальных учреждений.
(абзац введен Постановлением Городской Управы г. Калуги от 13.12.2011 N 267-п)
Объекты бюджетной сферы являются весьма энергоемкими.
Основным пунктом внедрения энергетических эффективных технологий и энергетического менеджмента является организация приборного учета потребления энергетических ресурсов на объектах бюджетной и жилищно-коммунальной инфраструктуры.
Количество получателей средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" - 189, в 177 из них установлены 1023 прибора учета энергетических ресурсов, в том числе:
- газ - 5;
- вода горячая - 182;
- вода холодная - 322;
- тепло - 121;
- электричество - 393.
Количество требуемых приборов учета, планируемых к установке в бюджетных учреждениях:
- газ - 14;
- вода горячая - 98;
- вода холодная - 118;
- тепло - 24;
- электричество - 172.
В медицинских учреждениях наиболее энергоемкую группу составляют электротермические установки для дезинфекции и стерилизации (автоклавы, сушильные шкафы, стерилизаторы, дистилляторы) - от 10 до 40 процентов электропотребления, холодильное оборудование - 5-10 процентов, освещение - 30-60 процентов, вентиляция и кондиционирование - 10-20 процентов.
В дошкольных учреждениях наиболее мощными потребителями электрической энергии являются электротермические установки пищеблоков. Освещение потребляет от 10 до 15 процентов от общего объема электропотребления.
Учреждения образования имеют 4 основные группы потребителей электрической энергии: освещение (50-70 процентов), системы тепло- и водоснабжения с электродвигателями (10-30 процентов), нагревательные установки (кипятильники, электрические плиты и иное), потребляющие от 10 до 20 процентов электрической энергии, электронные вычислительные машины и различные лабораторные стенды - до 10 процентов.
В административных учреждениях также имеются 4 основные группы потребителей электрической энергии: освещение (40-60 процентов), потребители с электродвигателями (10-30 процентов), различные нагревательные установки (электрические плиты, кипятильники, электрокамины и иное), потребляющие от 20 до 40 процентов электрической энергии, электронные вычислительные машины и другая офисная техника - от 10-20 процентов.
В Программе предусмотрены мероприятия, направленные на оптимизацию затрат на энергообеспечение в структуре бюджетных расходов, с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах бюджета к 2014 году в 1,15 раза. Так, планируется создание целостной системы контроля потребления ресурсов на объектах бюджетной сферы с использованием энергетического аудита и паспортизации в свете современных требований.
В настоящее время существует ряд барьеров для повышения энергоэффективности в бюджетной сфере, связанных с действующим законодательством, процедурами проведения закупок, нормами бюджетного планирования и взаиморасчетами бюджетных организаций. Основными из них являются:
- бюджетные организации не могут распоряжаться средствами, сэкономленными в результате снижения энергопотребления;
- бюджетные организации не могут заключать долгосрочные контракты и контракты с возвратом инвестиций из будущей экономии;
- процедуры закупок для бюджетных нужд основаны на наименьшей цене заявки, а не на наименьших последующих затратах в течение срока эксплуатации;
- практическое отсутствие статистической информации и низкий уровень осведомленности бюджетных учреждений о текущей ситуации в области энергосбережения.
У руководителей объектов бюджетной сферы отсутствуют экономические стимулы к экономии энергоресурсов. Учреждения являются лишь пассивным потребителем электричества, воды и тепла. Оплата за предоставленные коммунальные услуги производится из областного или местных бюджетов, в которые закладываются соответствующие расходы, основанные на лимитах потребления энергоресурсов (зачастую завышенных).
Экономическая заинтересованность организаций бюджетной сферы в рациональном использовании энергоресурсов - один из ключевых факторов для реализации потенциала энергосбережения. Для этого необходима разработка механизма использования средств, полученных от экономии топливно-энергетических ресурсов. При этом необходимо предусмотреть возможность использования бюджетными учреждениями средств, полученных от экономии, как для реализации новых энергосберегающих программ, так и для поощрения персонала.
Другим важнейшим направлением программной реализации в бюджетной сфере является привлечение частных инвестиций в решение вопросов энергосбережения. В Программе предусмотрены мероприятия по созданию условий формирования энергосервисной инфраструктуры и возможности заключения бюджетными учреждениями энергосервисных контрактов, по которым расчет за выполнение работы будет осуществляться из полученной экономии по оплате коммунальных услуг.
В Программе также содержатся меры по упорядочению и стимулированию приобретения энергоэффективной продукции и технологий в рамках муниципальных закупок, в частности, это касается осветительных приборов, с тем чтобы в бюджетных учреждениях к 2014 году полностью перейти на энергоэффективные источники освещения.
В Программе предусматривается разрешение проблемы специализированного технического и метрологического обслуживания приборов учета и систем автоматического регулирования энергоресурсов в бюджетных учреждениях.
В финансовом обеспечении мероприятий данного раздела Программы предполагается использовать формы и способы инвестирования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальным законодательством, в частности:
1) прямое финансирование;
2) привлечение внебюджетных источников финансирования на проведение мероприятий по повышению эффективности энергопотребления;
3) использование механизма государственно-частного партнерства для реализации проектов, обеспечивающих повышение эффективности энергопотребления.
Самыми крупными потребителями тепловой, электрической энергии и других ресурсов в коммунально-бытовом хозяйстве являются жилые дома. При этом рациональный подход к использованию ресурсов потребителями позволяет получить экономию в среднем до 10-20%.
Посредством широкой пропаганды и информирования коммунально-бытовых потребителей о мероприятиях, возможных к применению на реализацию потенциала энергосбережения, можно добиться значительных результатов. Пересмотрев привычки потребителей и поведение в повседневной жизни, возможно значительно снизить потребность в энергетических ресурсах.
В 2010 году организована работа по оснащению многоквартирных домов коллективными общедомовыми приборами энергоресурсов и воды и общими для коммунальных квартир: проводится разъяснительная работа с гражданами, проживающими в многоквартирных жилых домах и квартирах, по переходу на расчет по индивидуальным и общим приборам учета, вносятся предложения собственникам помещений в многоквартирных жилых домах для принятия решений на общем собрании об оснащении многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета энергоресурсов и воды, которая будет продолжена в 2011-2014 годах.
Первоочередная задача - комплексное решение проблем перехода на оплату потребителями энергоресурсов исходя из фактического потребления в 3613 многоквартирных домах, расположенных в муниципальном образовании "Город Калуга".
Постановлением Городской Управы города Калуги от 18.01.2010 N 11-п "О внесении изменений в постановление Городской Управы города Калуги от 02.11.2009 N 234-п "Об утверждении муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год для реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ" была утверждена Подпрограмма "Внедрение коллективных (общедомовых) приборов учета потребления энергоресурсов в многоквартирных домах на территории муниципального образования "Город Калуга" на 2010 год" (далее - Подпрограмма).
Основная цель данной Подпрограммы - создание условий для поэтапного перехода на отпуск энергоресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов.
Подпрограмму планируется реализовать в 2010 году.
Перечень многоквартирных домов данной Подпрограммы, в которых планируется осуществлять финансирование установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии и горячей воды, сформирован на основании перечня многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга" и включенных в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год для реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ.
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета муниципального образования "Город Калуга" и средств собственников помещений в многоквартирных домах и составляет 9319,566 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 8145,301 тыс. рублей;
- бюджета муниципального образования "Город Калуга" - 708,287 тыс. рублей;
- собственников жилья - 465,978 тыс. рублей.
В ходе реализации Подпрограммы в целях организации учета тепловой энергии в многоквартирных жилых домах необходимо установить: 65 общедомовых приборов учета отопления; 6 общедомовых приборов учета горячего водоснабжения; 35 общедомовых приборов учета холодного водоснабжения; 98 приборов учета электроэнергии.
В настоящее время на территории муниципального образования "Город Калуга" в 3613 многоквартирных домах установлено 2684 прибора учета энергетических ресурсов, в том числе:
- газ (поквартирных) - 1496;
- вода горячая - 114;
- вода холодная - 359;
- тепло - 298;
- электричество - 417.
Мероприятия муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2010-2014 годы" предусматривают реализацию в жилищном фонде передовых технических решений, связанных с организацией учета и распределения потребленных ресурсов между абонентами на многоквартирных жилых домах.
В целях эффективного использования тепла в Программе предусмотрено проведение ремонта зданий, в том числе применение новых энергоэффективных материалов, конструкций, технологий и оборудования, включая повышение требований к приведенному сопротивлению теплопередаче ограждающих конструкций (стен, балконных дверей и окон).
Существенный энергосберегающий эффект должен быть получен за счет повышения качества эксплуатации зданий и энергетических систем жилищного фонда (паспортизация, соблюдение температурных режимов, учет и автоматизация потребления энергии, рекуперация тепла, утепление фасадов, подвальных и чердачных помещений, подъездов и иное).
Для объектов жилья и соцкультбыта, имеющих нагрузку на отопление более 0,5 Гкал/час, окупаемым в срок до трех лет, мероприятием может быть применение технологии утилизации сбросного тепла стоков и вентиляции. За рубежом такая технология получает все более широкое распространение. Поэтому в перспективе в муниципальном образовании "Город Калуга" целесообразно разработать программу "тепловой насос", имея в виду, что подобные установки позволяют снизить потребление тепла до 50 процентов.
Существенную положительную роль в вопросе повышения энергоэффективности жилищного фонда должна сыграть энергетическая паспортизация. В Программе предусмотрена разработка алгоритма энергетической паспортизации зданий бюджетных организаций и жилищного фонда с целевой установкой достижения к 2014 году 20-процентного охвата энергопаспортизацией эксплуатируемых жилищных зданий.
4.3. ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА,
ТРАНСПОРТИРОВКИ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ТОПЛИВА, ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ,
ГАЗА И ВОДЫ
Сфера производства и распределения топлива и энергии является наиболее энергоемким сектором экономики муниципального образования "Город Калуга".
В настоящую Программу включены мероприятия, направленные на повышение эффективности работы тепловых источников, в частности котельных, расширение использования местных и возобновляемых энергоресурсов, когенерации, замену и модернизацию сетевого хозяйства, экономию и оптимизацию использования природного газа.
С позиции энергоэффективности наиболее проблемной и энергорасточительной является коммунальная сфера. Именно здесь потенциал энергосбережения оценивается максимальными, доходящими до половины объемов потребления энергоресурсов, величинами. Широк и многообразен спектр возможных для программного решения мероприятий как малозатратных, не требующих больших финансовых расходов, так и ресурсоемких проектов, связанных с комплексной модернизацией и автоматизацией систем коммунальной инфраструктуры.
На территории муниципального образования "Город Калуга" находится 29 организаций коммунального комплекса (далее - ОКК), осуществляющих услуги по поставке и транспортировке тепловой энергии для теплоснабжения и горячего водоснабжения (далее - ГВС), в том числе 2 организации транспортируют ее и одна - муниципальное унитарное предприятие "Калугатеплосеть".
Нужды потребителей в теплоснабжении и ГВС обеспечивают 119 котельных, 91 из которых - муниципальная. При этом 117 котельных работают на газовом топливе (98,3 процента), 2 муниципальные котельные - на твердом топливе (уголь) (1,7 процента).
В соответствии с действующим федеральным законодательством тарифы на тепловую энергию для организаций коммунального комплекса города Калуги регулируются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации - министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области и утверждаются соответствующими постановлениями министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области.
Поставку горячей воды для потребителей МО "Город Калуга" осуществляют 12 ОКК (в объеме 6168,89 тыс. куб. м), из них МУП "Калугатеплосеть" поставляет ГВС в объеме 5276,40 тыс. куб. м.
На 2010 год тарифы на услуги по горячему водоснабжению вышеперечисленных организаций коммунального комплекса утверждены постановлениями Городской Управы города Калуги.
Наибольшие резервы экономии энергоресурсов сосредоточены в процессе обеспечения потребителей теплом. В муниципальном образовании в тепловых сетях теряется более 14% произведенной тепловой энергии в год. Мероприятия по энергосбережению предусматривают экономию приобретаемых ресурсов и отпускаемой тепловой энергии и позволят объективно оценить объем производимой тепловой энергии и уровень потерь в сетях.
В настоящее время порядка 18 процентов котельных нуждаются в реконструкции, модернизации и выводе из эксплуатации в связи с большим износом оборудования и малой загруженностью (из-за снижения присоединенной нагрузки после ликвидации какого-либо производства или газификации населения).
В 2010 году и в последующие годы планируется проводить реконструкцию, модернизацию и вывод из эксплуатации 22 котельных.
Энергосберегающими мероприятиями Программы в области газоснабжения является повышение экономичности и эффективности котельных путем перевода их с твердого (каменный уголь) топлива на газ. В 2010-2011 гг. за счет финансовых средств муниципального образования "Город Калуга" планируется перевести на газовое топливо котельные в с. Муратовский щебзавод и ст. Тихонова Пустынь.
Основная составляющая потенциальной экономии энергии в теплоснабжении может быть достигнута через сокращение потребления тепловой энергии на цели отопления и горячего водоснабжения в системах централизованного теплоснабжения.
Таблица N 4. ОБЪЕМ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ
НА ПРОИЗВОДСТВО ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ЗА 2007-2009 ГОДЫ
| N п/п | Показатель | Единица измерения | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| 1 | Производство тепловой энергии | тыс. Гкал | 1399,2 | 1393,7 | 1467,9 |
| 2 | Подано теплоэнергии в сеть от прочих производителей тепловой энергии | тыс. Гкал | 355,8 | 337,7 | 364,95 |
| 3 | Расход топлива на производство теплоэнергии | тыс. кг у.т. | 231628,8 | 225226,4 | 242289,4 |
| 4 | Расход электроэнергии на производство и передачу т/эн. | тыс. кВт.час | 43306,9 | 42455,8 | 43726,4 |
| 5 | Расход воды на производство и передачу т/эн. | тыс. куб. м | 1589,4 | 1606,8 | 1516,3 |
| 6 | Удельный расход топлива на производство т/эн | кг у. т., Гкал | 165,54 | 161,6 | 165,06 |
| 7 | Удельный расход электроэнергии на производство и передачу т/эн | кВт.ч, Гкал | 24,68 | 24,52 | 23,86 |
| 8 | Удельный расход воды на производство и передачу т/эн | куб. м, Гкал | 0,91 | 0,93 | 0,83 |
| 9 | Уровень технологических потерь | % | 15,45 | 18,61 | 14,32 |
Таблица N 5. ВОЗМОЖНАЯ ГОДОВАЯ ЭКОНОМИЯ ПРИ ВЫРАБОТКЕ
И ТРАНСПОРТИРОВКЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ДО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
| Наименование показателей | Единица измерения | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Изменения за период реализации Программы |
| Значения показателей | |||||||
| 1. Экономия газа | тыс. н. куб. м | 1489,0 | 1341,5 | 923,3 | 1391,0 | 13410,9 | 18555,7 |
| % к 2009 г. | % | 0,7 | 0,6 | 0,4 | 0,7 | 6,4 | 8,8 |
| Снижение удельной нормы по топливу | кг/Гкал | 0,53 | 0,56 | 0,65 | 0,67 | 0,54 | 2,95 |
| 2. Экономия электроэнергии | тыс. кВт.час | 513,9 | 512,8 | 299,1 | 321,2 | 2101,3 | 3769,7 |
| % к 2009 г. | % | 1,2 | 1,2 | 0,7 | 0,7 | 4,8 | 8,6 |
| Снижение удельной нормы по электрической энергии | кВт.час/Гкал | 0,26 | 0,2 | 0,17 | 0,12 | 0,11 | 0,86 |
| 3. Водоотведение | тыс. куб. м | - | 79,8 | 33,1 | 36,5 | 31,7 | 181,1 |
| % к 2009 г. | % | - | 8,1 | 3,4 | 3,7 | 3,2 | 18,4 |
| 4. Вода | тыс. куб. м | 52,9 | 57,0 | 50,3 | 50,3 | 50,0 | 260,5 |
| % к 2009 г. | % | 3,5 | 3,5 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 17,2 |
| Снижение удельной нормы по воде | куб. м/Гкал | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,04 | 0,16 |
| 5. Снижение потерь теплоэнергии | тыс. Гкал | 4,1 | 2,3 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 12,4 |
| Снижение потерь в сетях | % | 0,12 | 0,13 | 0,11 | 0,11 | 0,11 | 0,58 |
В результате намеченных к внедрению мероприятий по энергосбережению экономия энергоресурсов составит:
- газа - 18555,7 тыс. н. куб. м, или на 8,8% к расходу за 2009 г. на сумму 71904,5 тыс. руб. В результате удельные нормы будут снижены на 2,95 кг у.т/Гкал;
- воды - 260,5 тыс. куб. м, или на 17,2% к расходу за 2009 на сумму 3588,9 тыс. руб. В результате удельные нормы будут снижены на 0,16 куб. м/Гкал;
- электроэнергии - 3769,7 тыс. кВт.час, или на 8,64% к расходу за 2009 г. на сумму 13571,7 тыс. руб. В результате удельные нормы будут снижены на 0,86 кВт.час/Гкал;
- количество стоков уменьшится на 181,1 тыс. куб. м, или на 18,4% к расходу за 2009 г. на сумму 1369,0 тыс. руб.
В результате ежегодных опрессовок тепловых сетей и их изоляции уменьшается количество потерь тепловой энергии в сетях на 12,4 тыс. Гкал на сумму 12550,1 тыс. руб. в год, что даст снижение потерь на 0,58%.
Суммарная годовая экономия при выработке и транспортировке тепловой энергии до потребителей, выраженная в денежном выражении, составит 102984,2 тыс. рублей.
Мероприятия Программы, направленные на энергосбережение в системе теплоснабжения, включают проведение энергетического аудита и паспортизацию теплоисточников, строительство и реконструкцию котельных с использованием энергоэффективных технологий и оборудования, газификацию котельных и водоподготовку, строительство мини-ТЭЦ на газе и биотопливе и перевод котельных в режим когенерации, оптимизацию работы систем централизованного теплоснабжения на основе современных норм проектирования и эксплуатации тепловых систем.
В отношении повышения эффективности функционирования систем отопления, водоснабжения и водоотведения в Программу включены мероприятия, направленные на расширение инструментального учета и регулирование потребления, снижение потерь энергоносителей в сетях, оптимизацию расчетного потребления энергетических ресурсов исходя из уровня фактического потребления. Во многих локальных системах энергоснабжения сегодня имеет место значительный избыток располагаемых мощностей.
В Программе предусматриваются меры по стимулированию повышения энергоэффективности, обеспечения экономической мотивации к повышению энергетической эффективности и энергосбережению не только у потребителей энергии, но и у производителей электрической и тепловой энергии, других энергоснабжающих организаций.
Из-за отсутствия приборного учета энергоресурсов на источниках тепла невозможно получение фактических данных о параметрах их работы, а значит, и своевременная организация мер по повышению эффективности функционирования, своевременное определение причин потерь топливно-энергетических ресурсов при транспортировке и их устранение. При оснащении теплоисточников приборами учета станет возможной оптимизация температурных и гидравлических режимов за счет полученных данных о работе системы.
4.4. ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НА ТРАНСПОРТЕ
Транспортное обслуживание населения города Калуги производит МУП ГЭТ "Управление Калужского троллейбуса" г. Калуги. Троллейбус является на сегодняшний день одним из самых экологически чистых, дешевых видов транспорта.
Троллейбусный парк составляет 125 единиц, перевозки осуществляются на 14 маршрутах, протяженность которых составляет 112 км.
Муниципальное унитарное предприятие "Государственный электрический транспорт "Управление Калужского троллейбуса" г. Калуги - предприятие, которое является достаточно крупным потребителем энергетических ресурсов всех видов в муниципальном образовании "Город Калуга".
Структура потребления энергоресурсов предприятия в год выглядит следующим образом:
- электроэнергия - 18-21 млн. кВт.ч;
- природный газ - 750 тыс. куб. м;
- присоединенная тепловая нагрузка к централизованным источникам составляет 500 Гкал.
Здания и сооружения предприятия в основном снабжены приборами учета, кроме учета тепла, поступающего от централизованных источников.
Одной из важнейших задач предприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности является сокращение потребления тепловой и электрической энергии.
Из этих двух видов услуг большая часть (92%) приходится на расходы по потреблению электроэнергии. Основной расход электроэнергии (95%) приходится на придание движению и собственно само движение троллейбусов.
Основные виды используемых энергетических ресурсов оснащены приборами учета (электроэнергия, газ, горячая и холодная вода). В настоящее время необходимо оснастить приборами учета потребление тепловой энергии, получаемое централизованным способом.
Перевод предприятия на энергосберегающий путь развития невозможен без проведения специальных мероприятий. В связи с этим основными направлениями Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности предприятия являются:
в системе снабжения и потребления электрической энергии:
- повышение КПД тяговых подстанций за счет замены трансформаторов ТМПУ и выпрямителей ВАКЛЕ на более эффективные, такие как трансформаторы ТСЗП, выпрямители В-ТПЕД (экономия электроэнергии до 20%);
- внедрение автоматизированной системы учета электрической энергии;
в системе теплоснабжения:
- повышение КПД котельной, т.е. замена неэффективного отопительного оборудования (котлы НР-18) на более экономичное;
- установка устройств управления и автоматического расхода теплоносителя систем отопления и горячего водоснабжения.
В настоящее время в муниципальном образовании "Город Калуга" сложилась неблагоприятная ситуация по обеспечению наружного освещения улиц и пригородных населенных пунктов.
Территорию города Калуги освещают:
1) 233 улицы с общим количеством 6600 фонарей;
2) 8 площадей с общим количеством 285 фонарей;
3) 88 переулков с общим количеством 740 фонарей;
4) 12 проездов с общим количеством 157 фонарей;
5) 7 искусственных сооружений - 541 фонарь;
6) 10 микрорайонов - 217 фонарей;
7) 18 подъездных дорог - 193 фонаря;
8) 12 пешеходных дорожек и тротуаров - 112 фонарей;
9) 27 скверов, бульваров - 977 фонарей;
10) 23 двора - 307 фонарей;
11) 11 больниц, школ, санаториев - 100 фонарей.
Итого: 10229 фонарей.
Пригород и сельские территории освещаются 672 фонарями.
Всего территорию городского округа "Город Калуга" освещает 10901 фонарь, техническое обслуживание и содержание которых финансируется из бюджета муниципального образования "Город Калуга".
Отрицательные тенденции в сфере наружного освещения улиц и пригородных населенных пунктов муниципального образования обусловлены наличием следующих факторов:
- высоким уровнем физического, морального и экономического износа объектов инженерной инфраструктуры наружного освещения улиц и пригородных населенных пунктов. Средний уровень износа объектов инженерной инфраструктуры наружного освещения, расположенных на территории городского округа "Город Калуга", составляет более 70%;
- динамично развивающимся сектором жилой застройки на территории городского округа "Город Калуга" и, как следствие, расширением территорий общего пользования (улиц, дорог, пешеходных переходов, транспортных пересечений), нуждающихся в дополнительном освещении в темное время суток;
- ограниченностью возможностей бюджета МО по финансированию расходов на эксплуатацию, ремонт и модернизацию имеющихся и строительство новых объектов инженерной инфраструктуры наружного освещения единовременно. Средний уровень доступности финансирования за счет средств местного бюджета составляет около 700 тыс. руб. в год при имеющейся потребности не менее 20000 тыс. руб. в год;
- снижением уровня общей культуры населения, выражающимся в отсутствии бережливого отношения к объектам муниципальной собственности, а порой и откровенных актах вандализма.
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ имеет название "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решение задач обеспечения потребности округа в надлежащем уровне функционирования объектов инженерной инфраструктуры наружного освещения путем фрагментарного решения частных задач не позволяет реализовать на практике функции, возложенные на органы управления муниципальным образованием пунктом 21 статьи 14 Федерального закона N 131 "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Такие задачи могут быть решены в рамках системного подхода управления процессами на основе жесткого структурирования функциональных элементов управления и поэтапного планирования мероприятий, имеющих четко формализованные критерии эффективности их реализации.
Для решения указанных задач в муниципальном округе разработана Программа, которая предполагает решение следующих задач:
- внедрение энергосберегающих технологий и оборудования в систему наружного освещения;
- внедрение автоматизированной системы дистанционного управления уличным освещением (далее - АСДУ).
Основной комплекс мероприятий по модернизации сети освещения муниципального образования предполагается провести в области управления уличным освещением. В целях оптимизации существующей системы и увеличения ее эффективности необходимо внедрение АСДУ с установкой недостающих приборов учета, заменой неэффективных источников света на энергоэкономичные, применение современного энергоэффективного оборудования.
Объем финансирования программы в 2011-2014 годах составляет 68381,0 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет МО "Город Калуга".
Затраты на реализацию программных мероприятий рассчитаны исходя из усредненных затрат на реализацию каждого вида мероприятий. Стоимость выполнения работ в процессе реализации мероприятий Программы будет уточняться в соответствии с проектной документацией, сметными расчетами. Оплата фактически выполненных работ будет производиться в соответствии с фактическим уровнем цен на применяемые материалы, приборы, поправочные коэффициенты на строительно-монтажные работы.
Внедрение АСДУ на улицах муниципального образования повлияет на экономическую эффективность и принесет ряд положительных преимуществ, таких как:
- отслеживание годового графика включения и отключения освещения с точностью до минуты;
- коррекция режима включения на "пасмурный день" и "солнечный день";
- экономичный режим частичного освещения в определенные часы ночного времени;
- экономия рабочего ресурса осветительных ламп за счет уменьшения суммарного времени горения;
- оплата по каждому пункту учета по конкретному энергопотреблению, а не за установленную мощность;
- возможность отслеживания несанкционированного подключения;
- экономия на организационно-технических мероприятиях - учет процента горящих ламп, возможность введения праздничных режимов, диагностика системы, уменьшение транспортных расходов при выезде аварийных бригад, увеличение сроков эксплуатации осветительного оборудования и т.п.
Среднегодовой экономический эффект от внедрения автоматизированной системы дистанционного управления уличным освещением на основе оборудования Schneider Electric составит 8349,2 тыс. рублей.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Текущее управление и контроль реализации Программы осуществляются Городской Управой города Калуги. Выбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами муниципального образования "Город Калуга".
Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.
Финансирование мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" будет осуществляться в объемах, установленных решением Городской Думы города Калуги о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
При реализации Программы, учитывая продолжительный период ее реализации, возможно возникновение финансового риска, связанного с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, ростом стоимости ресурсов на рынке капитала и др., что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме. В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году, уточняются и в случае необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период и в текст Программы.
Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется управлением городского хозяйства города Калуги.
Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОГРАММЫ
Результатами реализации Программы будут являться:
1) повышение энергетической эффективности экономики;
2) обновление и модернизация значительной части основных производственных фондов на транспорте, социальной и производственной инфраструктуры на новой технологической и энергоэффективной основе;
3) повышение энергетической безопасности;
4) снижение нагрузки по оплате энергоносителей на муниципальные бюджеты, финансы предприятий и организаций, доходы населения;
5) обеспечение полного учета и регулирования потребления энергетических ресурсов, снижение уровня их потерь;
6) существенное укрепление информационной и статистической базы управления и мониторинга процессов повышения энергоэффективности;
7) развитие кадрового потенциала и энергоменеджмента в сферах энергопроизводства и энергопотребления.
По прогнозным оценкам, реализация Программы обеспечит достижение следующих результатов:
1) суммарная экономия энергоресурсов за весь период реализации Программы в денежном выражении составит около 514921,0 тыс. руб.;
2) потребление тепловой энергии капитально отремонтированных домов снизится на 20 процентов;
3) снижение удельного энергопотребления всех основных видов промышленной продукции, работ (услуг).
В результате реализации планируемых мероприятий до 2014 года ожидается:
- в части повышения энергоэффективности в сфере производства и распределения энергоресурсов снижение удельного расхода топлива с 242,29 кг у.т./Гкал до 222,9 кг у.т./Гкал;
- в части повышения энергоэффективности в теплоснабжении и системе коммунальной инфраструктуры - снижение энергопотребления не менее чем на 37697 тыс. кВт.час;
- в части повышения энергоэффективности на транспорте и уличное освещение - не менее чем на 2189,6 тыс. кВт.час;
- в части повышения энергоэффективности в организациях бюджетной сферы - не менее чем на 10188 тыс. кВт.час, в жилищном секторе - не менее чем на 26790 тыс. кВт.час.
Для достижения заданных параметров Программой установлены целевые показатели энергоемкости, предусматривающие их снижение в целом на 15 процентов к 2014 году. В стоимостном выражении в действующих ценах экономия от реализации Программы составит до 2014 года порядка 417,31 млн. рублей.
Конкретные количественные и качественные оценки экономических, энергетических и социальных результатов реализации Программы и затраты на реализацию Программы по каждому мероприятию приведены в соответствующих разделах и главах. Расходы, связанные с привлечением бюджетных ассигнований на реализацию Программы, оцениваются в 116,631 млн. рублей. Объем внебюджетных ассигнований за счет собственных средств предприятий и организаций, кредитных ресурсов, инвестиций и других внебюджетных источников оценивается в 1412,82 млн. рублей, в том числе за счет собственных средств предприятия - 1125,32 млн. рублей и за счет средств частных инвесторов - 287,5 млн. рублей.
(в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 13.12.2011 N 267-п)