Развитие российско-монгольских отношений: основные направления, проблемы и перспективы (1921-2005 гг.) 07. 00. 03 Всеобщая история
| Вид материала | Автореферат |
- -, 268.16kb.
- Литература, 193.61kb.
- «сша россия: эволюция отношений за последние 20 лет и перспективы развития российско-американских, 316.52kb.
- Программа курса для студентов заочного отделения исторического факультета (специальности, 478.32kb.
- Аннотация программы учебной дисциплины «История российско-китайских отношений» Направление, 104.98kb.
- Расторгуев С. П. Информационная война, 5412.32kb.
- Уроки и перспективы российско-украинских межгосударственных отношений (1991 2011 гг.), 156.66kb.
- Решение специализированной конференции, 40.14kb.
- Развитие российско-белорусских союзных отношений (1999-2009 гг.), 1078.95kb.
- Ивсе же попытаемся ответить на эти вопросы, 277.1kb.
Научная новизна диссертации состоит в следующем:
Обосновано положение о том, что в условиях глобализации разностороннее сотрудничество между большой и малой странами может и должно носить равноправный характер, базирующийся на принципах добрососедства и взаимного уважения и доверия. Сформулированы предпосылки и определены необходимые для этого факторы. Так, в долгосрочной исторической перспективе Россия и Монголия должны оставаться важнейшими составляющими элементами геополитической структуры Северо-Восточной Азии, от которых будет во многом зависеть стабильность и безопасность данного региона. Для этого стороны должны приложить определенную политическую волю и дипломатические усилия.
Предлагается периодизация развития взаимоотношений Советского Союза с Монгольской Народной Республикой и Российской Федерации с новой Монголией в 1921-2005 гг., а именно:
1921-1946 гг. - от революции 1921 г. до полного признания независимости Монгольской Народной Республики Китаем;
1946 – середина 1985 г.- расширение международных связей Монгольской Народной Республики, дальнейшее укрепление советско-монгольского политического, военного, торгово-экономического и культурного сотрудничества;
1985 – начало 1990-х гг. – кризисные явления во взаимоотношениях между Советским Союзом и Монголией в условиях распада СССР и мировой социалистической системы, новая демократическая революция в Монгольской Народной Республике;
начало 1990-х – 2005 гг. – создание новой правовой основы сотрудничества, преодоление некоторой напряженности в сфере фактических взаимоотношений и переход к качественно новым партнерским отношениям.
Предложенная периодизация имеет важное методологическое значение, так как при определении этапов учитывались не только идеологические принципы и результаты их воплощения во внешней политике двух сотрудничающих государств, но и наиболее значимые реальные факты. Это позволило отойти от общепринятой старой традиции отождествления истории российско-монгольских отношений с историей Монголии. Такая традиция исчерпала себя, она должна перестать заслонять тот факт, что развивающиеся страны, рационально использующие международные связи, действительно способны к самостоятельному историческому творчеству, к осознанному использованию своих преимуществ.
Переломным моментом в истории советско-монгольских отношений стало заключение Протокола о взаимной помощи между СССР и МНР от 12 марта 1936 г. Анализ этого документа и его влияние на международную ситуацию в Дальневосточном регионе привел к заключению о том, что Советский Союз в 1936 г. на деле проигнорировал отсутствие признания Китаем независимости Монголии. Иными словами, впервые в исследованиях истории советско-монгольских отношений используется фактор договора 1936 г. в качестве доказательства, свидетельствующего об отношении СССР к МНР не как к части Китая, а как к самостоятельному, независимому от него государству.
Предложен для научной дискуссии тезис о том, что переход России и Монголии к рыночной экономике и демократии в силу специфики стартовых условий оказался сопряженным с дополнительными трудностями. Этот процесс осуществляется более медленными темпами по сравнению с другими странами, в первую очередь, в силу отсутствия традиций современной политической и экономической демократии у обеих сторон. Трудные экономические условия развития, возникшие под влиянием кризиса в обеих странах, затруднили налаживание эффективных торгово-экономических связей и культурного сотрудничества, но оказались преодолимыми.
Выявлены перспективы и обоснован прогноз развития российско-монгольского сотрудничества с учетом характера взаимоотношений между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Перспективы сотрудничества между Российской Федерацией и Монголией зависят также от наращивания экспортных потенциалов, создания более благоприятных тарифных и нетарифных условий взаимной торговли, а также укрепления сотрудничества в рамках международных организаций. Предстоящее вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (Монголия уже является членом ВТО) должно упростить правила передвижения товарных и людских потоков через границу, сделать их более прозрачными.
Научная и практическая значимость диссертации заключается в синтезе ее теоретических и прикладных аспектов. Содержание диссертационной работы способствует восполнению очевидных пробелов в исследовании сущности, характера и основных направлений российско-монгольских отношений в их эволюционном развитии в соответствии с внутренними изменениями в России и Монголии и геополитической обстановки в регионе и в мире в целом. Восстановление отношений на новых принципах важно не только как создание предпосылок для преодоления охлаждения между Российской Федерацией и Монголией, но и для всей системы политического, экономического и культурного сотрудничества в регионе Северо-Восточной Азии, упрочения международной стабильности и безопасности.
Результаты проведенного исследования могут стать базой для дальнейшего изучения проблем взаимодействия великих держав и малых стран, обоснования значимости более активного участия малых стран в решении международных проблем. Они могут быть полезны для практической деятельности МИД РФ на дальневосточном направлении российской внешней политики.
Материалы диссертации предлагаются к использованию в лекционных курсах исторических факультетов высших учебных заведений Российской Федерации по изучению истории внешней политики СССР и Монголии в XX веке. Они могут также стать частью более широкого исторического исследования по проблемам взаимоотношений между развитыми и развивающимися странами в настоящее время, для прогнозирования направлений развития интеграционных процессов в Северо-Восточной Азии.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы работы изложены в монографиях и статьях, опубликованных в центральных издательствах и ведущих научных журналах России и Монголии, в научных докладах на международных, всероссийских и региональных конференциях. Содержание диссертации отражено в публикациях общим объемом более 50 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка источников и литературы, приложения.
Во введении обосновывается актуальность избранной темы, рассматривается степень изученности проблемы в отечественной и монгольской историографии, определены цели и задачи исследования, дана характеристика источниковой базы и методологических подходов к исследуемой теме, обоснована научная новизна и практическая значимость диссертации.
В главе первой «Влияние внешнеполитической обстановки на динамику внутреннего развития и международные отношения развивающихся стран», состоящей из трех параграфов, рассматривается становление взаимоотношений между Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и Монгольской Республикой в 1920-е годы.
Первые предложения советского правительства установить с Монголией нормальные отношения предпринимались задолго до 1921-го г., когда между РСФСР и Монголией были установлены дипломатические отношения. В марте 1918-го г. Москва сообщила правительству автономной Монголии о том, что советская Россия отказывается от всех прежних договоров царского времени и стремится установить с монгольским государством равноправные отношения. В августе 1919-го г. с советской стороны поступило новое обращение к народу и правительству автономной Монголии, в котором сообщалось о признании за монгольским народом права самостоятельно устраивать свою государственную жизнь и предлагалось незамедлительно установить дипломатические отношения. Стремление Монголии к тесным связям с Советской Россией особенно обнаружилось в период подготовки революции 1921 г. Фактически у Внешней Монголии в то время не было другой альтернативы. В лице РСФСР, а затем Советского Союза она встретила государство, отказавшееся от договора царского правительства и решительно вставшего на путь поддержки национально-освободительного движения во всем мире.
Политическая и военная поддержка Советской России была решающим фактором победы народной революции 1921 г. и восстановления независимости Монголии. Монгольские руководящие государственные и политические деятели, ученые всегда признавали и признают как объективный факт, что Монголия в те годы имела реальную возможность заключить равноправное международное соглашение с правительством РСФСР. 5 ноября 1921 г. в Москве было подписано «Соглашение между Правительством РСФСР и Народным Правительством Монголии об установлении дружественных отношений между Россией и Монголией». Стороны договорились обменяться дипломатическими и консульскими представителями. Обе стороны взаимно обязались проводить принципы наибольшего благоприятствования в области политических и экономических отношений. В Соглашении Правительство РСФСР заявило о своем отказе от всех экономических привилегий в Монголии, полученных правительством царской России для себя и своих подданных. Кроме того, стороны договорились о создании комиссии по установлению государственной границы, взаимно обязались не допускать на своей территории деятельность организаций и групп, враждебных другой стороне. Правительство РСФСР безвозмездно передавало в собственность монгольского народа, принадлежавшую России, на территории Монголии телеграфную сеть.
Во взаимоотношениях между РСФСР и Монгольской Республикой, между Союзом Советских Социалистических республик и Монгольской народной республикой военно-политические и экономические связи стали важнейшим фактором не только поддержания Монголией своей государственности, но и выживания в сложнейшей международной обстановке того времени. Однако значение данного фактора выходит за эти рамки. Как известно, союз двух государств сыграл большую роль в отражении военной опасности со стороны империалистической Японии в годы Второй мировой войны, сохранения мира и стабильности на Дальнем Востоке в период «холодной» войны. Это свидетельствует о том, что малые и развивающиеся страны могут играть важную роль в системе и современных международных отношений.
Развитие тесных связей Советского Союза с Монголией прокладывало дорогу идеологическому влиянию страны Советов на Монголию через Коминтерн. Коминтерн способствовал модернизации монгольского общества, политической активности населения, приобщению МНР к мировому революционному процессу, но, привязывая ее к СССР, препятствовал выходу страны из международной изоляции. Специфика взаимоотношений двух стран заключалась в том, что это были отношения великой державы и малой страны, только еще предпринимавшей первые попытки приступить к модернизации своего политического строя и экономической структуры в условиях острейшего дефицита ресурсов и опыта. Отсюда проистекала высокая степень зависимости Монголии от внешней политики Советского Союза.
В главе второй «Роль и значение советско-монгольских отношений в завоевании и окончательном утверждении международного статуса МНР», состоящей из трех параграфов, рассматриваются военно-политические и торгово-экономические отношения между Советской Россией и Монголией, между СССР и МНР в 1921-1945 гг.
В новой международной обстановке, сложившейся после Первой мировой войны и образования СССР, в структуре советско-монгольских отношений на первый план выдвинулось военно-политическое сотрудничество, которое определялось тесными межгосударственными и межпартийными связями двух стран. Особое место занимают 1921–1932 гг. – время от победы Народной революции до созыва III Чрезвычайного пленума и Центральной контрольной комиссии МНРП в июне 1932 г. Именно в эти годы в Монголии произошло столкновение правых и левых сил в МНРП, наметилось определенное критическое отношение с ее стороны к вмешательству СССР и Коминтерна во внутреннюю политику Монгольской Народной Республики.
Большую роль в укреплении военно-политического союза между Советским Союзом и Монгольской Народной Республикой сыграл Протокол о взаимной помощи между СССР и МНР от 12 марта 1936 г. Было оформлено существовавшее между ними «джентльменское соглашение», «предусматривающее взаимную поддержку всеми мерами в деле предотвращения и предупреждения угрозы военного нападения»34. Проявлением преимуществ военного взаимодействия малой страны (МНР) и великой державы (СССР) стали известные события на р. Халхин-Гол в 1939 г., когда Монголия оказалась в центре тяжелейшего военного конфликта на Дальнем Востоке. Разгром Японии и Маньчжоу-Го в 1945 г. подтвердил действенность созданной советско-монгольской системы безопасности.
Победа Советского Союза во Второй мировой войне, последовательное урегулирование «монгольского вопроса» в соответствии с Ялтинскими договоренностями союзников позволили завершить процесс международно-правового оформления Монгольской Народной Республики. 5 января 1946 г. правительство Чан Кайши официально признало независимость МНР, что явилось результатом усиления влияния Советского Союза на Дальнем Востоке и в мире в целом.
Торгово-экономические отношения между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой в тот период носили специфический характер. Фактически они были направлены на обеспечение Монголии товарами широкого потребления, видами продовольствия, которые сама Монголия не производила. Превратившись в монопольного внешнеторгового партнера Монгольской Народной Республики, Советский Союз был вынужден взять на себя ответственность за развитие производительных сил страны, что ярко проявилась в политике. Политика перевода монгольской экономики на принципы социалистического хозяйствования, индустриализации и коллективизации проводилась с помощью Советского Союза. Монополия Советского Союза в области монгольской экономики и внешней торговли в огромной степени оградила МНР от влияния Китая и стран Запада, поскольку каналы торгово-экономического сотрудничества с Монголией для них были практически перекрыты.
В третьей главе «Советско-монгольские отношения после Второй мировой войны (1946 – 1990 гг.)», состоящей из трех параграфов, рассматривается укрепление Монгольской Народной Республики в качестве суверенного государства, что лежало в русле внешнеполитических интересов Москвы. Геополитический характер этих интересов был неизменен. В свою очередь, Улан-Батору на международной арене требовалась поддержка Москвы. 27 февраля 1946 г. между СССР и МНР был подписан Договор о дружбе и взаимопомощи. Согласно первой статьи этого договора сохраняется военно-политический союз СССР и МНР.
Советская помощь продолжала служить Монголии надежным «зонтиком безопасности». Настойчивое стремление Монгольской Народной Республики стать членом Организации Объединенных Наций в значительной степени было мотивировано, помимо остальных причин, надеждой получить, в случае необходимости, помощь не только от своего северного соседа, но и от мирового сообщества в лице ООН.
Намерение Монгольской Народной Республики присоединиться к ООН подогревалось признаками опасных разногласий, появившихся в сфере советско-китайских отношений. Монголия как страна, зажатая между двумя своими великими соседями, правомерно рассматривала любые намеки на ухудшение отношений между СССР и КНР как угрозу своей национальной безопасности. Последовательная защита Советским Союзом права МНР присоединиться к ООН увенчалась успехом 27 октября 1961 г. и ознаменовала собой выход Монголии на широкую международную арену. К 1966 году Монгольская Народная Республика уже имела дипломатические отношения с тридцатью странами мира и приступила к работе в различных комитетах и других органах ООН. Однако экономические позиции Монголии на мировом рынке изначально были слабыми, и торгово-экономические отношения устанавливались, прежде всего, по инициативе самой МНР и при действенной поддержке Советского Союза и в рамках Совета Экономической Взаимопомощи.
15 января 1966 г. состоялось подписание нового «Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и МНР» в связи с истечением срока договора о дружбе и взаимопомощи от 27 февраля 1946 г., а также с изменением международной обстановки в Азии и во всём мире. Договор 1966 года носил более широкий характер – на первое место в нем выдвигалось не военно-политическое сотрудничество, а расширение торгово-экономических и научно-технических связей в соответствии с принципами дружеской взаимопомощи и взаимной выгоды.
Авторитарный режим с элементами тоталитаризма, установленный руководством Монгольской Народно-Революционной Партии в Монголии, блокировал все возможности для открытой критики хотя бы отдельных моментов советско-монгольских отношений. Основания для этого у монгольского руководства были, так как несмотря на выполнение народно-хозяйственных планов и установление довольно высоких темпов роста валового внутреннего продукта, экономическое положение в стране ухудшалось. Становилось очевидным, что процесс стагнации зашел слишком далеко. И переломить ситуацию даже при положительном росте экономики было невозможно. В Монгольской Народной Республике связывали это с неэффективностью советской помощи, с отказом советской стороны создавать предприятия перерабатывающей промышленности. В структуре монгольской экономики отсутствовали отрасли, производящие машины и оборудование. Это вынуждало страну приобретать дорогостоящие импортные товары, экспортируя сырье по более низким ценам в рамках Совета Экономической Взаимопомощи.
В конце 1980-х гг. командно-административная система управления и в Советском Союзе и, соответственно, в Монгольской Народной Республике проявила свою неспособность к развитию и превратилась в тормоз на пути к прогрессу. Ослабление руководящей роли КПСС в СССР и в мировой системе социализма в целом еще до полного отстранения ее от власти способствовало кризису политического строя в Монголии, отягощенного острейшими экономическими проблемами. Разрыв интеграционных связей между монгольской и советской экономиками в условиях, когда делались первые попытки рыночных преобразований, вызвал цепную реакцию: экономический кризис в СССР повлек за собой кризис монгольской экономики.
С 90-х гг. прошлого столетия, в связи с развертыванием в Российской Федерации и Монголии процессов коренной перестройки политической, общественной и экономической жизни, обе стороны были вынуждены совершенно по-новому рассмотреть вопросы торгово-экономического сотрудничества. В конце 1990 г. стороны подписали Межправительственное соглашение о переходе к новому механизму торгово-экономических отношений и Соглашение о платежах. Это дало основание соответствующим организациям России и Монголии заключать между собой договоры и соглашения на совершенно иных, чем прежде, условиях. В соответствии с этими документами, начиная с января 1991 г., все расчеты за взаимные поставки товаров, строительные объекты, готовые к передаче, за оказание технического содействия стали производиться в свободно конвертируемой валюте.
Экономическое сотрудничество между Россией и Монголией продолжает базироваться на действующих с советских времен совместных предприятиях, их более 350. Это наиболее крупные в Монголии промышленные объекты.
В четвертой главе «Монголия в новой внешнеполитической стратегии Российской Федерации», состоящей их трех параграфов, раскрываются особенности взаимоотношений Российской Федерации и Монголии в новых исторических условиях.
Важнейшим событием в становлении новых отношений между Россией и Монголией стал перевод их на обновленную правовую основу. К этому их побуждали серьезные причины. Российская Федерация стремилась к дальнейшему расширению связей с Китаем, занявшему ключевые позиции в Восточной Азии. С конца 1980-х гг. Москва активизировала подготовку к подписанию с Пекином целого ряда важных документов об основах взаимоотношений, укрепления доверия в военной области в районе границы и т.д. В этих условиях для Монголии необходимо было поддерживать и развивать в позитивном ключе отношения одновременно и с Россией, и с Китаем, так как только мирная окружающая внешняя среда могла обеспечить ей национальную безопасность. Российской Федерации приходилось считаться как с такой же проблемой, так и с ролью монгольского фактора в международной обстановке на Дальнем Востоке: учитывать возросший интерес к Монголии со стороны высокоразвитых стран мира.
В итоге 12 февраля 1991 г. РСФСР и Монголия подписали Декларацию о дружбе и добрососедском сотрудничестве. В Декларации был провозглашен взаимный отказ от идеологических подходов к вопросам двусторонних отношений. Это положение подводило черту под характером этих отношений за все предыдущие 70 лет. На смену этому принципу должны были прийти принципы реализма и взаимной выгоды. В широком плане переход на новые условия сотрудничества в корне менял политическую сущность российско-монгольских отношений.
Монголия и Россия с начала 1990-х гг. осуществляли переход к рынку. В результате распада советской державы внешняя среда Монголии претерпела качественные изменения. Хозяйственные связи с Россией были в значительной степени утрачены, национальная экономика обеих стран оказалась в кризисном состоянии, что привело к свертыванию двустороннего сотрудничества. В этих условиях возникла потребность дальнейшего обновления и укрепления правовой базы традиционных отношений на основе интересов монгольского и российского народов и общих демократических принципов.
Подписание «Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией» от 20 января 1993 г. стало базовым документом в формировании и развитии российско-монгольских и монгольско-российских отношений в новых исторических условиях, отразивших не только перемены в самих этих странах, но и влияние изменений, происходивших в глобальной и региональной обстановке после окончания «холодной войны».
Монголия как объект внешней политики Российской Федерации стала новым государством с другими, нежели это было у Монгольской Народной Республики, внешнеполитическими ориентирами и задачами. При этом политические процессы в Монголии, связанные с радикально изменившимся курсом социально-экономического строительства, еще окончательно не устоялись. За короткое время в стране появилось большое количество новых партий и политических движений с разными программами и внешнеполитическими установками, разобраться с которыми было нелегко. Между тем, учет этих обстоятельств был необходим, но затруднен непростой ситуацией как в Монголии, так и в самой России.
Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией от 20 января 1993 года открыл простор для укрепления и дальнейшего развития политических, экономических и гуманитарных контактов между Россией и Монголией. Одновременно утратил силу действовавший до того времени Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой от 15 января 1966 года. Советско-монгольский договор 1966 г., упомянутый выше, равно как и предшествовавшие ему договоры и соглашения между СССР и МНР, можно отнести к документам неравноправного плана. Все они отражали конкретные исторические реалии, учитывали расстановку сил на Дальнем Востоке и поэтому сыграли заметную роль в поддержании мира в Азии. Завершившийся в основном пересмотр содержания большинства этих документов, с согласия обеих сторон, - закономерный результат, вызванный новой структурой международных отношений, реализацией курса России и Монголии на политические и экономические реформы.
Принципиальное отличие нового договора от договора 1966 г. состоит в том, что документ 1993 года не предусматривает союзнических обстоятельств сторон по отношению друг к другу, особо отмечается, что стороны не будут участвовать в каких-либо военно-политических союзах, направленных друг против друга, и обязуются не заключать с третьими странами каких-либо договоров и соглашений, противоречащих интересам суверенитета и независимости другой стороны.
Укрепление всестороннего сотрудничества ориентирует внешнюю политику Российской Федерации и Монголии развивать на стабильной и долговременной основе равноправное и взаимовыгодное сотрудничество в области политики, экономики, культуры, искусства, образования, науки и техники, здравоохранения, обороны, безопасности, экологии, транспорта и коммуникаций, информации и гуманитарных отношений.
Российская Федерация и Монголия намерены развивать сотрудничество двух государств в рамках ООН и других международных организаций в интересах решения актуальных международных проблем мира и безопасности, обеспечения устойчивого экономического развития, охраны окружающей среды и других проблем на глобальном и региональном уровнях.
Пятая глава «Развитие культурного сотрудничества», состоящая из трех параграфов, характеризует культурное взаимодействие как важный фактор сближения России и Монголии.
Контакты в области культуры являются интегральной частью международных отношений в целом. Они играют важную роль в межцивилизационном диалоге наций, способствуют взаимному обогащению национальных культур, формированию взаимопонимания и взаимного доверия между народами. Иными словами, культурное взаимодействие является действенным фактором сближения разных стран и народов. На современном этапе развития человечества процесс взаимообогащения культур становится непременным вектором глобализации современной жизни мирового сообщества. Одновременно каждая страна берет из чужой культуры то, что она может воспринять с пользой для себя, не утрачивая собственных национальных корней.
На протяжении 70 лет СССР помогал Монголии в военном и экономическом отношениях, в культурном строительстве. Вместе с тем исторический фон культурного взаимодействия двух стран не всегда был благоприятен: внутрипартийная борьба за власть, опасения за безопасность своего государства, на которую покушались и Китай, и Япония. Монголия в полной мере ощутила на себе негативное влияние культа личности Сталина. Тесное общение с ним многих монгольских лидеров оказало сильное влияние на внутреннюю политику и политическую культуру страны.
Большую роль в развитии культурного советско-монгольского сотрудничества сыграли заключение и реализация Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой от 15 января 1966 года.
Благодаря помощи Советского Союза и собственным большим усилиям, Монголия накануне политических и экономических реформ (1990-е гг.) превратилась в государство со сравнительно высокими количественными показателями по уровню образования населения.
Сотрудничество в области образования по-прежнему является ведущим в системе культурных российско-монгольских отношений. Однако содержание, характер этого сотрудничества обрели специфику, отвечающую требованиям переходного периода к демократии и рынку, переживаемому обеими сторонами. Россия больше не берет на себя ответственность за создание инфраструктуры общеобразовательной школы, материальное обеспечение системы среднего, специального и высшего образования в Монголии, за подготовку учителей, печатание учебников.
Особенностью культурных связей РФ и Монголии в 1990-е гг. и в начале 2000-х гг. явился более широкий их региональный аспект, особенно четко обозначившийся в сфере приграничного сотрудничества. Пункт о культурном сотрудничестве стал систематически включаться в тексты соглашений, заключаемых между администрациями российских регионов и правительственными организациями Монголии.
Развитие сотрудничества монгольских и российских ученых в конце XX-начале XXI в. в области изучения кочевых цивилизаций все более ориентируется на такие проблемы, как диалог двух цивилизаций, современное значение монгольской кочевой культуры, создание совместных трудов.
В заключении сформулированы основные выводы диссертации.
Значение опыта советско-монгольских отношений, развивавшихся в течение столь длительного периода, как 1921-2005 гг., трудно оценить однозначно, поскольку в этом опыте переплелось множество противоречивых, позитивных и негативных факторов международного и внутреннего характера. В нем отражены практически все основные тенденции XX века с его двумя мировыми войнами и периодом «холодной войны», история СССР и история развивающихся стран, взаимоотношения великих держав с развивающимися странами. В этом опыте наблюдается сила влияния великой державы, тоталитарного государства (СССР) на соседнюю социалистическую страну (МНР), учет и использование Советским Союзом геополитического и экономического значения Монголии в своих национальных интересах, с одной стороны, и использование Монголией военной и экономической мощи Советского Союза в ее интересах, с другой. В этом опыте оставил свой глубокий след характер отношений Советского Союза с такими державами, как Япония и Китай по вопросам государственной независимости и суверенитета МНР.
Оценку роли и значения нового российско-монгольского сотрудничества в истории обеих стран, развивающегося с конца прошлого века приходится делать с учетом резко изменившихся курсов социально-экономического и политического развития Российской Федерации и Монголии, их внешней политики. Российско-монгольские отношения после распада СССР и победы либерально-демократической революции 1990 г. в Монголии определяются новыми обстоятельствами: они развиваются в условиях нарастающей глобализации всех сторон жизни мирового сообщества, сменой политического курса каждой из сторон, общими и частными интересами двух государств. Вместе с тем на характер современных отношений между Российской Федерацией и Монголией влияет их недавнее историческое прошлое, которое дает основание заключить, что СССР проводил в отношении Монгольской Народной Республики достаточно последовательную и взвешенную политику, правомерно расценивая геополитическое положение Монголии как фактор своей национальной безопасности на Дальнем Востоке. Он всеми мерами противостоял попыткам Китая вернуть Монголию в свой состав, проводил в этом направлении весьма гибкую и успешную политику. Обретение Монгольской народной республикой независимости, признание ее мировым сообществом в качестве равноправного члена – главный, судьбоносный итог советско-монгольских отношений с 1921 г. до начала 90-х годов ХХ в.
Российско-монгольские отношения после распада СССР и победы либерально-демократической революции 1990 г. в Монголии определяются новыми обстоятельствами: они развиваются в условиях нарастающей глобализации всех сторон жизни мирового сообщества, сменой политического курса каждой из сторон, общими и частными интересами двух государств. Вместе с тем на характер современных отношений между Российской Федерацией и Монголией влияет их недавнее историческое прошлое, которое дает основание заключить, что СССР проводил в отношении Монгольской Народной Республики достаточно последовательную и взвешенную политику, правомерно расценивая геополитическое положение Монголии как фактор своей национальной безопасности на Дальнем Востоке. В новой международной обстановке, сложившейся после Первой мировой войны и образования РСФСР, а затем СССР в структуре советско-монгольских отношений на первый план выдвинулось военно-политическое сотрудничество. РСФСР поддержала своей военной силой революцию 1921 года в Монголии, выступила на стороне МНР в период японской агрессии в районе реки Халхин-Гол, советские войска совместно с монгольскими вооруженными силами воевали за освобождение Северо-Восточного Китая.
Военно-политическое сотрудничество, между СССР и МНР, определялось тесными межгосударственными и межпартийными связями двух стран. Монгольская народно-революционная партия была второй после ВКП(б) правящей партией марксистско-ленинского типа среди участников мирового коммунистического движения, поэтому советско-монгольские отношения направлялись механизмом взаимодействия между партиями. В результате оно привело к заключению дипломатических отношений между Внешней Монголией и советской Россией в 1921 г, что послужило выходу двусторонних отношений на более высокий уровень. Монголия продемонстрировала возможность решать свои наиболее актуальные внутренние и международные проблемы при опоре на более сильное соседнее государство. В этих целях она использовала свое преимущество непосредственного соседства с СССР, для которого также было выгодно иметь на своих границах дружественно настроенное по отношению к нему государство. Важное географическое положение Монголии давало Советскому Союзу возможность геополитического маневра. Последствием политической интеграции было создание в МНР государства советского образца по форме, но более отсталого по содержанию. Данное противоречие искусственно затушевывалось при помощи идеологии некапиталистического пути развития.
В области идеологии СССР и МНР преобладало влияние марксизма-ленинизма. Но попытки приспособить эту теорию к монгольским реалиям без учета специфики монгольского общества нанесли ущерб внутреннему развитию Монголии, хотя бы уже в том плане, что борьба за победу социалистических производственных отношений отвлекала огромные силы, в том числе и материальные ресурсы, от действительно насущных проблем модернизации кочевого общества. В настоящее время сотрудничество двух стран избавлено от идеологических наслоений, что делает возможность его подчинения прагматическим интересам каждого из партнеров.
Торгово-экономические отношения между СССР и МНР вплоть до начала 1990-гг. носили характер, присущий отношениям лидера и ведомого, то есть взаимоотношениям стран, входивших с социалистическую систему. Это способствовало использованию ими советской модели строительства социализма. Монополия СССР в сфере внешних торгово-экономических связей надежно оградила МНР от влияния Китая и стран Запада, ориентировала ее на близость с социалистическими странами, входившими в мировую систему социализма.
Советско-монгольское экономическое сотрудничество по своей эффективности отставало от военно-политического сотрудничества. Тем не менее, с помощью СССР в МНР были созданы новые отрасли национального производства – промышленность и земледелие, транспорт и связь, новые города. Советский Союз помог организовать систему национального образования и медицинское обслуживание. Последнее стало важным фактором быстрого демографического роста Монголии. Вместе с тем, несмотря на координацию народнохозяйственных планов, в планы сотрудничества закладывались проекты, которые Монголия не могла самостоятельно и успешно осваивать. Кстати, такое явление было присуще не только советско-монгольским отношениям, но и отношениям СССР с Вьетнамом, Лаосом и некоторыми другими странами социалистической ориентации.
Однако экономическая помощь Советского Союза имела свои недостатки. Советское правительство часто соглашалось с запросами и просьбами монгольских руководителей о создании того или иного предприятия без технико-экономического обоснования. В результате в стране было построено много мелких заводов с невысоким уровнем техники и технологии, где работали преимущественно национальные кадры, и вместе с тем сооружены крупные современные объекты, на которых были заняты в основном советские специалисты.
В развитии отношений между Российской Федерацией и Монголией на современном этапе проявляются новые тенденции и характеристики относительно их будущего. Этим объясняется специфика российско-монгольского сотрудничества, исходным моментом которой являются внутренние проблемы обоих партнеров, медленный выход из экономического кризиса, нарастание конкуренции влиянию России со стороны других государств – Китая, Японии, Южной Кореи, Соединенных Штатов Америки. Возможность проигрыша в этой борьбе весьма реальна, особенно с учетом политики Пекина, рассчитанной на тактику «Малых шагов». Китай увеличивает инвестиции в Монголию, готов поставлять ей нефть, пусть даже в ущерб интересам собственной экономики. Страны Запада и Восточной Азии проявляют заинтересованность в создании на территории Монголии в первую очередь инфраструктуры, что, как известно из мировой практики, влечет за собой следующие акции - быстрое внедрение в разведку и разработку полезных ископаемых. Поэтому Российской Федерации необходима четко разработанная концепция сотрудничества с Монголией. В концепции должно быть отведено место задачам интеграции России в экономическое пространство Северо-Восточной Азии через более тесное сотрудничество сибирских регионов с Монголией.
В настоящее время слабой стороной двухстороннего сотрудничества остаются торгово-экономические отношения. Объем товарооборота растет медленно, спрос российской стороны на основные товары монгольского экспорта практически не увеличивается, что создает возможность другим странам-конкурентам заполнять образующийся вакуум. Ставка на приграничное сотрудничество также пока не очень велика, так как географически Монголия примыкает к Российской Федерации слаборазвитыми аймаками.
Концептуальное значение имеет вопрос о культурном синтезе, возникающего в ходе сотрудничества между монголо-язычными республиками Российской Федерации (Бурятия, Калмыкия, Тыва), с одной стороны, и Монголией, с другой. Возможности широкого межцивилизационного взаимодействия России и Монголии являются важным фактором развития всего комплекса сотрудничества между этими двумя странами. Это положение должно непременно отражаться во всех крупных договорах и соглашениях между Российской Федерацией и Монголией.
Культурное сотрудничество Советского Союза и Монголии имело давние традиции и свою историю. На его содержании отразились все сложности, плюсы и минусы разных исторических этапов, в том числе периода советско-монгольского сотрудничества и последовавших за ним лет строительства нового демократического общества.
Перспективы сотрудничества двух стран в сфере культуры просматриваются довольно отчетливо в зависимости от следующих факторов: от характера политики Российской Федерации и Монголии в отношении друг друга, способности России отстаивать свои национальные интересы в Монголии, противостоять культурному влиянию на эту страну со стороны других заинтересованных государств. Многое будет зависеть от непосредственных контактов между людьми. В этих целях необходимо регулярное поступление информации в Россию о том, что происходит в Монголии, как развивается ее экономика и культура, связи со всем внешним миром. Иначе говоря, темпы развития культурного сотрудничества между Россией и Монголией и их уровень в огромной степени определяются тем, насколько успешно в каждой из этих стран будет развиваться культурное национальное строительство, развиваться производство с использованием достижений мирового научно-технического прогресса.