Доклад о деятельности органов местного самоуправления республики ингушетия за отчетный период 2010 года
| Вид материала | Доклад |
- Доклад главы города Орска Оренбургской области, 1438.69kb.
- Доклад главы Притобольного района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности, 306.98kb.
- Сводный Доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 1761.65kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности, 621.64kb.
- Примерный перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления поселений, 52.82kb.
- Текстовая часть доклада главы Мордовского муниципального района о достигнутых значениях, 771.77kb.
- Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года №758-р. В доклад, 324.82kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2009 г. №607 «Об оценке эффективности, 90.95kb.
- Сводный доклад Ленинградской области о результатах мониторинга эффективности деятельности, 1273.28kb.
- Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 35.89kb.
ДОКЛАД О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД 2010 ГОДА
В соответствии со статьей 11 Закона Республики Ингушетия от 27.02.2009 № 6-РЗ «О формировании органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях в Республике Ингушетия» представительные органы и главы муниципальных районов, городских округов, сельских поселений, избранные в соответствии с настоящим Законом, приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения с 1 января 2010 года.
Таким образом, анализу подлежит деятельность муниципальных образований Республики Ингушетия только за указанный период.
Анализу подверглись основные сферы деятельности органов местного самоуправления, предусмотренные Указом Президента РФ от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
Статистические данные оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Ингушетия представлены ниже в таблице.
В качестве исходных данных для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Ингушетия использовались официальные данные, представленные главами муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, а также компетентными органами исполнительной власти Республики Ингушетия.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Анализируя ситуацию по республике, можно констатировать, что социально-экономическое положение республики характеризуется высоким уровнем безработицы и неразвитой инфраструктурой.
Промышленными предприятиями, расположенными на территориях муниципальных образований, практически не осуществляются производственные обороты. Слабая производительная мощь этих предприятий, отсутствие инвестиционной политики по стабилизации стратегически важных объектов отрицательно сказывается на социально-экономическом положении муниципалитетов.
Упадок развития промышленных предприятий способствует сокращению рабочих мест и ухудшению и без того ужасной ситуации с безработицей. Значительно снижается уровень жизни и тех, кто задействован на действующих предприятиях, так как заработные платы зачастую ниже прожиточного минимума по России.
ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ТРАНСПОРТ
Общая протяженность дорог местного значения составляет 7555,4 км. Из них протяженность дорог с твердым покрытием составляет 58%.
В текущем году произведен капитальный ремонт 6 % дорог местного значения и текущий ремонт – 10 дорог.
В муниципальных образованиях Республики Ингушетия отсутствуют организации, осуществляющие транспортные перевозки пассажиров. Данные функции выполняют территориальные филиалы государственных унитарных предприятий.
В настоящее время более 12-15% населения муниципальных образований проживают в населенных пунктах, не имеющих регулярного транспортного сообщения.
Ни в одном муниципальном образовании не приняты нормативные правовые акты, регулирующие пассажирские перевозки.
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ, РЫНОК ТРУДА
По данным муниципалитетов, общая численность населения составляет 466 203 человека, из них активное трудоспособное население - 50% (210 476 чел.). Данный показатель свидетельствует о необходимости сосредоточения внимания на социальной сфере жизнедеятельности местного населения.
Негативная ситуация прослеживается в области трудоустройства активного населения Республики Ингушетия. По информации, представленной органами местного самоуправления, на сегодняшний момент трудоустроено 52 601 чел. (24% от общего числа активного населения). 50 тысяч человек (по данным ЦЗН РИ - более 58 тысяч человек) состоят на учете как безработные, и лишь 5 200 человек из них привлечены к общественным работам (по данным ЦЗН – 8 486чел.).
Данные свидетельствуют о слабом внимании органов местного самоуправления, уделяемом трудоспособному населению, которое фактически нигде не задействовано, слабой агитации по привлечению населения к общественным работам, отсутствии инфраструктуры, необходимой для снижения риска напряженности на рынке труда. Руководство муниципалитетов не предпринимает мер по перепрофилированию или обучению безработного населения для последующего привлечения его к выполнению общественно значимых работ.
Кроме того, ситуация, связанная с упадком промышленных объектов Республики Ингушетия, упомянутая выше, также способствует развитию негативной ситуации по стремительному росту безработицы.
Среднемесячная заработная плата крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в муниципальных образованиях составила приблизительно 5-6 тысяч рублей.
РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Слабо организована работа по развитию и поддержке малого предпринимательства. Субсидии на развитие малого предпринимательства получили лишь 1 247 человек (по данным ЦЗН РИ – 1 005 чел.).
В пользу данного аргумента свидетельствует и малая доля зарегистрированных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 1000 человек муниципального образования.
Так, в общем, по республике средний показатель в данном направлении составляет 98 индивидуальных предпринимателей на тысячу человек.
Наиболее положительная динамика прослеживается в Малгобекском муниципальном районе. Здесь данный показатель выше в несколько раз и составляет 381 единицу на 1000 человек.
Низкому показателю способствует слабое участие муниципалитетов в республиканской целевой программе по снижению напряженности на рынке труда, организации общественных работ и др.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Ситуация в сельском хозяйстве разительно отличается по муниципальным образованиям. В Джейрахском муниципальном районе отсутствуют предприятия, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность. Сельское хозяйство здесь представлено в основном личным подсобным хозяйством по разведению крупного и мелкого скота, птицеводством.
Иная ситуация сложилась в Малгобекском, Назрановском, Сунженском районах.
Здесь осуществляют сельскохозяйственную деятельность как государственные унитарные предприятия, так и крестьянско-фермерские хозяйства.
Однако удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе составил 0 %.
Земли сельскохозяйственных угодий в Джейрахском районе по назначению вообще не используются.
Общая площадь сельхозугодий на территории муниципальных образований составляет 92 027 га. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади составляет 34% (по Назрановскому району-100%).
В то же время обращает на себя внимание, что в общем объеме планируемых расходов бюджетов муниципальных образований на 2010 год не предусмотрены финансовые средства на поддержку сельского хозяйства.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА:
ОБРАЗОВАНИЕ
Наибольшее беспокойство вызывает ситуация, сложившаяся в области регулирования вопросов здравоохранения и образования. Органами местного самоуправления не принято ни одного нормативного акта, регламентирующего деятельность, а также права и обязанности руководителей дошкольных и начальных школьных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения. Подобная ситуация не допустима и способствует нарушению прав и свобод граждан муниципалитетов, о чем свидетельствует закрытие муниципального детского сада, расположенного в г. Назрани. Несколько сот детей в течение нескольких месяцев лишены гарантированного права на получение дошкольного образования,
Проблему с реализацией полномочий, предоставленных органам местного самоуправления федеральным законодательством, можно оценить по ситуации, сложившейся в сфере здравоохранения и образования. Как уже указывалось выше, отсутствие необходимого массива нормативной базы негативно сказывается, в первую очередь, на населении муниципальных образований.
Например, Закон Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления относит:
- Формирование органов, уполномоченных на осуществление управления в сфере образования (ст. 37).
- Организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (ст. 31).
- Организацию предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования (ст. 31).
- Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (ст. 31).
- Правила приема граждан в образовательные учреждения (п. 1 ст. 16).
- Порядок утверждения Устава муниципального образовательного учреждения (п. 2 ст. 13).
- Организацию и координацию методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому (п. 5 ст. 18).
- Размер ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (п. 8 ст. 55).
- Порядок создания нетиповых образовательных учреждений высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности, категории отбора таких детей, подростков и молодых людей в указанные образовательные учреждения (п. 13 ст. 50) и др.
Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей составила лишь 10%, в то время как качеством дополнительного образования удовлетворено 40% населения муниципалитетов. 61 % населения удовлетворены качеством общего образования.
10% детей в возрасте от 3 до 7 лет получают дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы.
Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности, составляет 22.2%.
Муниципалитеты остро нуждаются в создании дополнительных мест как в школьных, так и дошкольных образовательных учреждениях.
По данным муниципалитетов, в настоящее время доля детских дошкольных учреждений в общем числе организаций, оказывающих услуги по содержанию детей, составила 19%, по данным Министерства образования Республики Ингушетия – 93%.
Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях городских округов составила 27 человек, в сельских поселениях – 20 человек.
При этом в среднем на одного учителя муниципального общеобразовательного учреждения приходится около 8 учащихся; на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 27 учеников.
Несмотря на сложную ситуацию в системе образования, в Республике Ингушетия доля лиц, сдавших единый государственный экзамен, составила 87%
Среднемесячная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений, а также прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 6 тысяч; учителей в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 9 тысяч рублей.
Необходимо отметить, что ни в одном муниципальном образовании до настоящего времени не принимаются и не разрабатываются программы по оказанию муниципальных услуг в сфере образования для детей с ограниченными физическими и умственными способностями, работе с ними на дому.
Нехватка грамотных специалистов, низкая заработная плата работников, задействованных в сфере образования, также способствуют развитию негативной тенденции в рассматриваемой сфере.
Подобная ситуация сложилась и в системе здравоохранения.
По информации, представленной органами муниципальных образований
городов и районов, удовлетворенность населения оказываемой медицинской помощью составляет лишь 40%. Еще хуже обстоит ситуация с профилактическими осмотрами, средний показатель его ниже среднестатистического значения (30%)..
Причинами столь низкого показателя являются объективно сложившиеся обстоятельства. Так, число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 000 человек населения составляет в среднем 44 специалиста, из них участковых врачей и врачей общей практики - 14, а среднего медицинского персонала и участковых медицинских сестер соответственно 21 и 19 человек.
Уровень госпитализации в муниципальные учреждения на 100 человек составляет только 4 человека.
В то же время, учитывая столь низкий уровень госпитализации и среднюю продолжительность пребывания пациентов в учреждениях здравоохранения, среднегодовая занятость койки составляет в среднем 340 дней.
В среднем по муниципальным образованиям число коек на 10 000 человек населения составляет 35-50 коек, стоимость содержания каждой из которых в среднем составляет 700 рублей (по данным Минздрава – 400 рублей).
Объем стационарной медицинской помощи на одного жителя составляет в среднем 230 койко-день (по данным Минздрава – 210), амбулаторной и скорой медицинской помощи соответственно 155 и 124 койко-день.
При этом стоимость единицы объема оказываемой стационарной медицинской помощи составляет в среднем 165-200 рублей (по данным Малгобекского района – 1 109), амбулаторной и скорой медицинской помощи – соответственно 100 и 250 рублей.
Среднемесячная заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения составляет 7 тысяч рублей, а среднего медицинского персонала – 5 тысяч.
Только 55% амбулаторных учреждений имеют медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения.
Согласно официальным данным, представленным муниципальными образованиями, число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет составляет 148, из них всего на дому умерло 141 человек, в стационаре – 9 человек. Из общего количества умерших 47 человек умерло от сердечно - сосудистых заболеваний.
Несмотря на столь плачевную картину, органы местного самоуправления не предпринимают самостоятельных мер по реализации Приоритетного национального проекта «Здоровье»:
Существует также проблема в нормативном регулировании данной сферы. Уже сегодня можно констатировать тот факт, что до конца года органами местного самоуправления не будет реализовано более 80 % полномочий, предоставленных им действующим законодательством.
«Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.93 № 5471-1 к полномочиям органов местного самоуправления в сфере здравоохранения относят:
- Формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения (ст. 8).
- Порядок обеспечения прав граждан на бесплатную медицинскую помощь в муниципальной системе здравоохранения (ст. 20).
- Порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 11).
- Установление мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения (ст. 63) .
- Установление размера и порядка обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников муниципальных организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью (ст. 64).
- Установление размера единовременного денежного пособия в случае гибели работников муниципальных организаций здравоохранения во время оказания медицинской помощи или проведения научных исследований (ст. 64) и др.
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Анализ показал, что всего по муниципальным образованиям действует 8 физкультурно-оздоровительных центров.
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в среднем составляет 3% (по данным Карабулака -100%, что противоречит данным, представленным Министерством по физической культуре, спорту и туризму – 2.9%)
Наиболее остро обстоит ситуация в Джейрахском районе. Здесь отсутствуют учреждения для занятия физической культурой и спортом, более того, нет ни одной спортивной площадки, где дети могли бы развиваться в спорте.
В Назрановском и Малгобекском районах, несмотря на наличие и спортивных комплексов (1:1), и спортивных секций в средних школах, удельный вес населения, занимающегося спортом, составляет только 1.5-2%.
Данный показатель свидетельствует об отсутствии работы муниципалитетов по развитию и пропаганде спорта, привлечению молодежи к здоровому образу жизни.
Не реализуются на территории муниципальных образований целевые программы по пропаганде здорового образа жизни, противодействия наркомании и т.д.
Ни одним из муниципальных образований не уделяется внимания такому важному и приоритетному институту, как семья. Отсутствует какая-либо информация о предпринимаемых муниципалитетами мерах по работе с семьями, находящимися в социально-опасном положении, по материальной поддержке молодых семей.
Также не проводится работа муниципалитетами по профилактике правонарушений и преступлений среди подростков и молодежи.
Отмечается низкий уровень участия населения в культурно - досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления. В среднем данный показатель составил 33% (вызывают сомнение данные по Карабулаку, где данный показатель равен 130%).
Подобная статистика свидетельствует о том, что органами местного самоуправления слабо организована работа по связям с общественностью, по созданию нормальных условий для развития здорового, толерантного члена гражданского общества.
ЖИЛЬЕ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
На территории муниципальных образований жилье представлено, в основном, частным жилищным фондом. Муниципальный жилищный фонд представлен ветхим аварийным жильем (Джейрахский район- 1 многоквартирный дом, и тот готовится к сносу).
В среднем по муниципальным образованиям общая площадь жилых помещений, приходящихся на одного жителя, составляет 12-14 кв.м.
В среднем по муниципалитетам количество жилых квартир в расчете на 1000 человек населения, введенных в действие в текущем году, составляет 30 единиц (в городе Магасе -170).
Объем предусмотренного жилищного строительства составляет 45 300 кв.м, из них жилых квартир – 1 127 кв.м.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составляет в Карабулаке 100%, в Магасе – 58%. В других муниципалитетах данный показатель равен 0.
В настоящее время органами местного самоуправления ведется работа по подготовке схем территориального планирования, в соответствии с которыми будет налажена работа по застройке территорий муниципальных образований.
В результате проведенной работы установлено, что на территории муниципалитетов (г.Магас, г.Карабулак, г.Назрань, Сунженский и Назрановский районы) население на 90-100% снабжено всеми видами коммунальных услуг, в Магасе, кроме того, 100% территории обеспечено канализационными сетями.
В сельских поселениях данный показатель достигает 100% отметки только на некоторых территориях (Алкун, Аршты, Чемульга).
Общий показатель обеспеченности территории муниципалитетов включает и данные по самостоятельно проложенным населением сетям. Доля участия населения в данном направлении составляет примерно 30-35%.
Плохо организована работа по обеспечению уличного освещения. За исключением г. Магаса, где 95% улиц обеспечено уличным освещением, в других муниципальных образованиях данный показатель приблизительно составил лишь 15%.
Силами муниципалитетов в отчетный период установлено 84 трансформатора.
Информация по кредиторской задолженности перед организациями жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления не представлена.
Но, по информации, представленной Управлением жилищно-коммунального хозяйства РИ, по состоянию на отчетную дату 2010 года общая задолженность по платежам составила 138 млн.руб.
Информация по способу управления многоквартирными домами, представленная органами местного самоуправления и Управлением жилищно-коммунального хозяйства, значительно расходится. По данным муниципалитетов, доля многоквартирных домов, в которых собственники осуществляют непосредственное управление помещениями, составляет 15%, по данным УЖКХ – 0%; управление товариществом собственников соответственно 5% и 20%; управление муниципальным, или государственным учреждением, либо предприятием – 34% и 0%.
По данным муниципалитетов, управление многоквартирными домами организациями других организационно-правовых форм не осуществляется, однако, по данным УЖКХ, данная форма организации составляет 80%.
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению и т.д., по данным муниципалитетов, составляет 21%, по данным УЖКХ, – 50%; по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах -80%.
Доля объема отпуска коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета, составляет 30%, в то время как уровень собираемости платежей – 51% (по данным муниципалитетов - 41%).
ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Органы местного самоуправления Республики Ингушетия реализуют свои полномочия по решению вопросов местного значения; отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Ингушетия как непосредственно, так и через муниципальные учреждения, иные организации, расположенные на территории соответствующих муниципальных образований.
В связи с вступлением в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. в Республике Ингушетия полномочия по созданию условий для организации и обеспечения жителей сельских поселений более современными и доступными условиями проживания переданы органам местного самоуправления сельских поселений.
Удовлетворенность населения органами местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью составляет на первое полугодие – 30 % из числа опрошенных. Удельный вес населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления– 20%; удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры – 35-50 %.
БЮДЖЕТ
В 2010 году бюджет муниципальных образований Республики Ингушетия формировался по большей своей части за счет субсидий, выделенных из республиканского бюджета.
Планируемые доходы на 2010 год по муниципальным образованиям составляют 1 461 952 рублей, а общий объем планируемых расходов на 2010 год – 2 632 899 рублей.
Отмечается низкая доля собственных доходов местного бюджета. Заметно выделяется из данной статистики деятельность городского округа города Магаса, где собственные доходы составляют 80% бюджета муниципального образования.
Основными приоритетными направлениями расходования бюджетных средств являются образование (1 362 616 рублей), здравоохранение (201 608 рублей). На развитие культуры в бюджетах муниципальных образований предусмотрено 618 616 рублей, в то же время муниципальные образования Малгобекского района и города Малгобека не предусматривали средства по данной статье.
Как было указано выше, слабое внимание уделяется вопросам физической культуры и спорта. На данные цели предусмотрены бюджетные средства в муниципальных образованиях г. Карабулак и г. Магас, а также в Назрановском районе. Общий объем расходных обязательств в данной сфере составляет 80 335 рублей. На жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство предусмотрено 261 985 рублей. На развитие транспорта денежные средства не предусмотрены.
Объективно оценивая финансовое обеспечение органов местного самоуправления, можно утверждать, что в подобных обстоятельствах органы местного самоуправления не в состоянии осуществить самые элементарные полномочия, закрепленные за ними действующим законодательством.
ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
За период функционирования органов местного самоуправления Республики Ингушетия представительными органами муниципальных образований городов и районов принято 797 МНА.
По данным регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Ингушетия, общее количество актов, поступивших на юридическую экспертизу в Аппарат Правительства, - 706, из которых более 80% поступают с нарушением требований Закона Республики Ингушетия от 29.09.09 № 37-РЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Ингушетия».
Из общего количества нормативных актов, зарегистрированных в Отделе, значительная их масса посвящена вопросам регулирования деятельности органов местного самоуправления, их компетенции, а также вопросам регулирования труда муниципальных служащих и лиц, замещающих должности муниципальной службы.
Значительно выделяется из общей картины правотворческая деятельность органов местного самоуправления г.Назрани, г.Малгобека, Малгобекского и Назрановского районов. В указанных муниципалитетах разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты, регулирующие земельные, жилищные, налоговые правоотношения, в сфере гражданского законодательства и др.
Грубо нарушаются требования законодательства следующими органами местного самоуправления: с/п Сурхахи, Вежарий-Юрт; Нижние Ачалуки; Южный; Инарки; Пседах; Сагопши; Кантышево; Яндаре; Гази-Юрт; Плиево; Верхние Ачалуки; Аки-Юрт; Ольгетти; Бейни; Гули; Ляжги; Орджоникидзевское; Алхасты; Нестеровское; Троицкое; Средние Ачалуки; Чемульга; Новый Редант; Мужичи; Зязиков-Юрт; Даттых; Галашки; Вознесенское; Барсуки; Аршты; Али-Юрт; Администрация г.Назрани, г.Карабулака.
По настоящее время не представляются своевременно нормативные акты, принимаемые перечисленными выше муниципалитетами для проведения юридической экспертизы.
Сегодня можно констатировать тот факт, что до конца года органами местного самоуправления не будут реализованы более 80 % полномочий, предоставленных им действующим законодательством.