Гу-вшэ www xion ru
Вид материала | Лекция |
- Информационный бюллетень московского онкологического общества. Издается с 1994 г общество, 184.55kb.
- Информационный бюллетень московского онкологического общества. Издается с 1994 г общество, 284.71kb.
- Влияние банковской системы на экономический рост регионов, 155.2kb.
- Темы дипломных работ по специальности «Финансы и кредит», специализация «Финансовый, 93.49kb.
- Информационный бюллетень московского онкологического общества. Издается с 1994 г общество, 266.89kb.
- Информационный бюллетень московского онкологического общества. Издается с 1994 г общество, 225.16kb.
- Информационный бюллетень московского онкологического общества. Издается с 1994 г общество, 181.37kb.
- Информационный бюллетень московского онкологического общества. Издается с 1994 г общество, 192.26kb.
- Информационный бюллетень московского онкологического общества. Издается с 1994 г общество, 285.15kb.
- Информационный бюллетень московского онкологического общества. Издается с 1994 г общество, 195.17kb.
Лекция №1
Объектом изучения Обеспечения Безопасности Жизнедеятельнсти является комлекс отрицательных явлений и процессов. Основополагающая формула ОБЖ – предупреждение о потенциальной опасности.Потенциальная опасность является универсальным свойством во взаимодействии человека со средой обитания. В современном мире к фактрорам естественного происхождения прибавились факторы антропогенного происхождения, связанные с производственой и хозяйственной деятельностью человека. Происходящие негативные изменения в среде обитания человека предопредлеляют необходимость знаний по обеспечению безовасности жизнедеятельности.
Предметом изучения дисциплины являются вопросы обеспечения безопасного взаимодейтсвия человека со средой его обитания и защиты населения в чрезвычайных ситуациях. По мере ускорения темпов технического прогресса воздействие хозяйственной деятельности человека на природу становится все более разрушительной. В настоящее время оно уже соизмеримо с действием природных факторов, что приводит к качественному изменению соотношения сил между человеком и окружающей средой.
В природу попадает все больше и больше чуждых ей веществ (часто токсичных). Часть из них не включается в естественный круговорот и накапливается в биосфере и создает опасность для всего живого.
Какие же формы взаимодействия общества и природы сложились на современном этапе.
- Экономическая форма.
Потребление ресурсов природы. Использование ее для удовлетворения человеком своих материальных и духовных потребностей.
- Экологическая форма.
Охрана окружающей и природной среды с целью сохранения человека как биологического и социального организма.
Негативная деятельность человека по отношению к природной среде проявляется в следующий направлениях:
- загрязнение окружающей среды
- истощение природныхресурсов
- разрушение природной среды
Под загрязнением среды обитания понимают физико-химическое изменение воздуха, воды, почвы, которое угрожает состоянию здоровья и жизни человека, а также его естественной среды обитания
Загрязнения бывают:
- Космические (естественные). Земля получает из космоса
- Антропогенные. Совершаются в результате хозяйственной деятельности человека.
- Пылевое
- Газовое
- химическое
- ароматическое
- тепловое
Источник загрязнения – хозяйственная деятельность человека: промышленность, сельское хозяйство, транспорт.
Парниковый эффект.
Суть: накопление углекислоты в верхних слоях атмосферы препятствует нормальному процессу теплообмена между землей и космосом.
Выражается:
- повышение температуры
- изменение погоды, климата.
В настоящее врем якаждые 10 лет температура повышается на 0.5 градусов, что повышает уровень мирового океана на 6 метров. Ужесейчас 6 млн. га земель ежегодно превращаются в пустыни. С загрязнением атмосферы также связано ухудшение состояния азонового слоя. Основная функция состоит в охране человекаи окружающей среды от губительного воздейтсвия ультрофиолетового излучения из космоса. Под воздейтсвием озоноразрушающих веществ идет постепенное разрушение этого слоя.
Сокращение озонового слоя на 1% ведет к 6%-му росту заболеваемости онтологическими болезнями.
Другим не менее важным объектом являются:
- реки
- озера
- мировой океан
Ежегодно в мировой океан сливаются тонны отходов.
Кислород пополняется на 40% растительностью и на 60% мировым океаном.
Кусто: «Мировой океан является основными легкими планеты Земля.»
Одна из острых современных проблем – нехватка чистой пресной воды.
Истощение и загрязнение природной среды ведут к разрушению экологических связей; образованию районов и регионов с полностью или частично деградированной окружающей средой. На загрязнение окружающей среды существенно влияет увеличение населения окружающей среды.
Анализ причин загрязнения, истощения и разрушения природной среды, исходящие от хозяйственной деятельности человека, показывает, что они могут быть как объективными так и субъективными.
- К объективным относится.
- Предельная способность земной природы к самоочищению и саморегуляции.
- Физическая ограниченость земной территории рамками одной планеты.
- Отходность человеческого производства.
- Необходимость познания и использования человеком законов развития природы.
- Субъективные причины (относится к РФ).
- Недостаток в организации защитно-правовой и экономической деятельности государства по охране окружающей среды.
- Недостаток экологического воспитания и образования населения страны.
Лекция №2
Терроризм
Прогноз основных опасностей.
Жизнедеятельность человека на территории Росии в ближайшие 5-7 лет.
Прогноз опасностей террористического и военного характера.
Кризис в России вызвал многочисленные техногенные катастрофы.
- Транспортные аварии (20-25%)
- Пожары и взрывы технологического характера. (20-40%)
- Аварии и выбросы токсичных веществ
- Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (7-15 %)
- Аварии на трубопроводах (4-8%)
Природные катаклизмы.
- Наводнения 35%
- Ураганы, бури, штормы 19%
- Сильные и особо длительные дожди 14 %
- Землетрясения 8%
- И др.
Общий ущерб – 7% от ВВП
Создана государственная система, предупреждающая и ликвидирующая чрезвычайные ситуации.
Прогноз опасностей террористического характера.
- Рост незарегестрированного оружия
- Рост незаконных военный образований
- Рост террористических актов
В XX веке понятия терроризм и катастрофа сроднились + оружие массового поражения.
Причины:
- Либерализация торговли
- Слабость экспортного контроля
- Доступность ифнормации о научных разработках в области химического и биологического оружия.
В XXI веке растет технологическая опаснсть, то есть проведение террористических актов на преприятиях, аварии, которые могут создавать угрозу жизни и здоровью населения и вызвать значительные экологические проблемы.
Неисключена возможность сельскохозяйственного терроризма.
Угроза добавления в продукты грибных образований и т.д.
Эдектромагнитный терроризм, как составляющая информационного терроризма, стала реальной угрозой, так как может влиять технические системы управления как государственного, так и военного.
Наиболее уязвимые точки инфраструктуры:
- Энергетика
- Телекамуникационные
- Финансово-электронные системы
- Правительственные электронные системы
- Автоматические системы управления войсками и т.д
В целом в 21 веке следует ожидать, что терроризм:
- Станет одной из самых серьезных, чреватых большими опасностями, проблем
- Будет носить еще более организованный и изощренный характер
- Увеличит масштабы за счет использования найчно-технического процесса
Оценка опасностей военного масштаба
Опасность на границе государства.
Доминирующими станут следующие формы действий.
- В воздухе – с преобладанием малозаметных объектов.
- На суше – удары на большую глубину
- На воде – с использованием подводных урарных систем
- боевые действия в космосе и из космоса
Возможные ЧП техногенного и природного характера.
Значительная опасность – хранение нефтепродуктов и химических опасных веществ
К концу десятилетия по мере осуществления выработанных экономических программ, новых экономических условий, возможно снижение техногенной опасности до 30%
На основании исследований можно ожидать федеральные катастрофы с периодом в 10-15 лет и ущербом от 1-10 млрд. руб.
Возможные ЧП природного характера.
Атмосфера земли нагревается. Для России растет температура и прогнозируется повышение количества осадков, что приведет к растоплению и к загрязнению подводных и наземных вод.
Наибольшая опасность – наводнения.
Подверженно 740 городов.
Огромный социальный ущерб.
Лекция № 3
Понятияе и общие сведения о ЧС мирного времени. Сущность ЧС и классификация.
Под ЧС понимают обстановку, сложившуюся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, которые повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среды, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Авария – это чрезвычайное событие техногенного характера, произошедшее по конструктивным производственным технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий и заключавшихся в повреждении, выходе из строя технических устройств или сооружений.
Катастрофа – это крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
Опасность в ЧС – это состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника ЧС на население, объекты экономики о окружающую природную среду в зоне ЧС.
Норма – протекание процессов или явлений, к которым экономика и население приспособились путем длительного опыта или специальных технических разработок.
Источник ЧС – это опасное природное явление или антропогенное (производственное происшествие)
Опасность природных явлений – это стихийное событие природного происхождения, которое своей интенсивностью и продолжительностью может вызвать опасные последствия.
Стихийное бедствие – катострофическое природное явление или процесс, который может вызвать человечесеие жертвы.
Экономические бедствие – это чрезвычайное событие в особо крупных масштабах, вызванное изменением под возд. Человеком, состоянием суши, атмосферы, гибросферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей и духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд.
Обеспечение БЖД – это применение правовых норм, восполнение эколого-защитных отраслей и ведомств, требований и правил, а также проведение комплексных организованных экономичных, экологозащитных, санитарногигиенических, и специальных мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения, объектов экономики и инфраструктуры, окружающей природной среды в ЧС
Предупреждение ЧС – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на max возмножное сокращение риска возникновения ЧС, на сохранение здоровья людей, ущерба и материальных потерь.
ЧС бывают:
- конфликтные и неконфликтные
- скоротечне и плавнопротекающие
- на локальные и местные
- ведомственные и вневедомтсвенные
Лекция №4
Нормативно-правовые акты РФ в области защиты населения и территории в ЧС.
(федеральные законы, постановления правительства РФ, законы г. Москвы)
Закон о безопасности (5 марта ’92 г.)
Общее положение:
Понятие безопасности и ее объекты
Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства отвнутренних и внешних угроз.
Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существования и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
Основные объекты безопасности
- Личность, ее права и свободы
- Общество, его материальная и духовная ценность
- Государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность
Угроза безопасности – это совокупнсть условий и факторов, создающих опасность жизенно важным интересам личности, общества и государства.
Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних ивнешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.
Закон об обороне (24 сентября ’92 г.)
Определяет основу и организацию обороны РФ
- Права и обязанности органов государственной власти и управления., органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан в области обороны
- Структуру и организацию вооруженных сил
- Ответсвенность за нарушения законодательства РФ
Оборона – система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по обеспечению готовности государства к защите от вооруженных нападений, а также защиты населения, территории, суверенитета РФ.
Оборона является элементом безопасности и одной из важнейших функций государства.
Оборона организуется и осуществляется конституцией РФ, действующим законодательством РФ, военной доктриной.
Закон о гражданской обороне (26 декабря ’97 г.)
Определяет задачи и области гражданской обороны и правовые основы их существования
Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасности, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Службы гражданской обороны – это службы предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку, средств и обеспечение действий гражданской организации гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других работ.
Закон о защите населения (11 ноября ’94 г.)
Определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан, находящихся на территории РФ, всего земельного пространства, воздушного, водного в пределах РФ, объектов производственного и социального назначения, а также окр. природной среды от ЧС природного и техногенного характера.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы.
Закон об охране окружающей среды (2- декабря ’01 г.)
В соответсвтии с конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизнедеятельнсти народов, проживающих на территории РФ.
Этот закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач.
Биологическое разнообразие природных ресурсов в целях удовлетворения нынешних и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Закон о радиационной безопасности (5 декабря ’95 г.)
Определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.
Основные понятия.
Радиационная безопасность населения – состояние защищенности настоящего и будущего поколения людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.
Ионизирующее излучение – это излючение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных препращений, торможения заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средойионы разлычных знаков.
Естественный радиационный фон – это доза излучения, созданная космическим излучением и излучения радионуклеидов, естественно распределенных продуктах и организмах людей.
Закон об использовании атомной энергии (20 октября ’95 г.)
Определяет правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использованииатомной энергии, направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окрущающей среды, защиту собсвенностипри использовании атомной энергии, призван способствовать развитию атомной техники и содействовать укреплению международного режима безопасного использования.
Закон о пожарной безопасности (18 ноября ’94 г.)
Определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности РФ, регулирует отношения между органами государственной власти, обеспечение природной безопасности – одна из важнейших функций государства.
Закон о промышленной безопасности опасных приозводственных объектов (10 июня ’97 г.)
Закон об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей (14 июля ’95 г.)
Закон о борьбе с терроризмом (3 июля ’98 г.)
Постановления правительства РФ
- О классификации ЧС природного и техногенного характера (13 сентября ’96 г.)
- О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС
- О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (3 августа ’96 г.)
- О порядке сбора и обмена в РФ информации в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера (24 марта ’97 г.)
Лекция №5
Положение закона РФ о защите населения и территори от ЧС природного и техногенного характера.
Цель:
- Предупрждение возникнвения и развития ЧС
- Снижение размера ущерба и потерь от ЧС
- Ликвидация ЧС
Создана единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
РСЧС – Российская Система по Чрезвычайным Ситуациям
РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организации, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от ЧС.
Основные задачи:
- Разработка и реализаци правовых и экономических норм
- Осуществление целевых и найчно-технических программ
- Обеспечение готовности к действиям органов управления сил и средств
- Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
- Подготовка населения к действиям в ЧС
- Прогнозирование и социально-экономическая оценка последствий от ЧС
- Создание резервов финансовых и материальных ресурсов.
- Осуществлениегосударственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты
- Ликвидация ЧС
- Осуществление мероприятий по социальной защите населения
- Реализация прав и обязанностей населения в области защиты
- Международное сотрудничество в области защиты населения и территории
Основные принципы защиты населения итерритории от ЧС.
- Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС
- Планирование и осуществление мероприятий по защите проводятся с учетом экономических, природных особеностей территории
- Объем и содержание мероприятий по защите определяется исходя из принципа необходимой достаточности
- Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления органов исполнительной власти объетов РФ, на территории которых сложилась ЧС
Полномочия органов государственной власти
Президент:
- Определяет направления государственной политики и принимает решение в области защиты населения и территории от ЧС
- Вносит на рассмотрение Совета безобасности и принимает с учетом его предложений решение по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС
- Вводит при ЧС на территории РФ чрезвычайное положение
Полномочия Федерального собрания
- Обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты
- Утверждает бюджетное ассигнование на финансирование
- Проводит парламентские слушания по вопросам защиты
Обязанности граждан.
- Соблюдать законы и нормативно-правовые акты в области защиты
- Соблюдать меры безопасности в быту и в повседневной трудовой деятельности
- Изучать основные способы защиты населения ЧС, прием и оказание первой медицинской помощи пострадавшему, правила пользования колективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в этой области.
Положение постановления правительства РФ о РСЧС
РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:
- федеральный
- региональный
- территориальный
- местный
- объектовый
Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ и в пределах их территории.
Функциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения, территории от ЧС.
Каждый уровень имеет координирующие органы
- Федеральный – межведомственная комиссия предупреждению и ликвидацию ЧС и ведомственные комиссии по ЧС федеральных органов исполнительной власти.
- Региональный – региональные центры по делам гражданской обороны, ЧС, ликвидации последствий стихийных бедствий.
- Территориальный – комисси по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ.
- Местный – комиссия по ЧС органов местного самоуправления.
- Объектовый – объектовые комисси по ЧС.
Основные задачи объектовых комиссий.
- Руководство разработкой и осуществлением мероприятий о предупреждении ЧС
- Повышение надежности потенциально опасных объектов
- Обеспечение устойчивости функций структурных подразделений при возникновении ЧС
- Организация работ по созданию систем контроля и оповещения
- Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям
- Организация подготовки руководства сил и средств к действию ЧС
Органами управления по делам ГО и ЧС я вляются:
- На федеральном – министерство до делам ГО ЧС и ликвидации стихийных бедствий
- На региональном – региональные центры
- На территориальном и местном – органы управления, созданные при органах исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления
- На объектовом – отделы по делам ГО и ЧС
Информационное обеспечение.
- Центр управления в кризисных ситуациях министерства РФ по делам ГО ЧС
- Центры федеральных органов исполнительной власти
- Региональные информационно управленческие центры
- Абонентские пункты городских и районных органов управления
- Информационные центры организаций
Лекция № 6
Защита населения и территории при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах.
Защита при землетрясении.
- Инженерно-технические мероприятия
- Проектирование и строительство объектов определенной сейсмостойкости в зависимости от прогнозируемой интенсивности поверхности волн а данном регионе.
- Повышение сейсмостойкости построенных зданий с соответствии сейсмоопасности региона и госта по строительству зданий в этом регионе.
- Разсосредоточение объектов при строительстве городов, населенных пунктов.
- Обеспечение повышенной пожаростойкости объектов.
- Строительство дорог с твердым покрытием.
- Исключение строительства потенциально опасных объектов в регшионах с повышенной сейсмичности.
- Организационные мероприятия
- Планирование защиты населения
- Создание, поддерживание постоянной готовности сил и средств для ликвидации ЧС
- Контроль сейсмической обстановки в регионе. Прогнозирование землетрясения. Прозноз может быть:
- долгосрочным (на несколько лет)
- среднесрочным (на несколько месяцев)
- краткосрочным (меньше чем на неделю)
- непосредственным (за несколько часов)
- Организация фиктивной системы оповещения населения
- Создание дублирующих средств оповещения
- Подготовка населения к действиям в условии угрозы
Защита населения при наводнениях.
- Инеженерно-технические мероприятия
- Проектирование строительства объектов особенно потенциально опасных в дали от местности с максимально высоким и уровнями возможного затопления
- Рациональное размещение элементов инфраструктуры
- Регулирование паводского укрепления рек дамбами
- Организационные мероприятия
- Организационные мероприятия
- Планирование защиты населения в условиях наводнения
- Обеспечение населения простейшими спасательными средствами
- Осуществление контроля за состоянием рек и водоемов
- Организация компактной системы оповещения населения
- Подготовка населения к действиям в условиях наводнения
Мероприятия при взрывах и пожарах на объектах.
Оценка фактической обстановки:
- Принятие решения по защите персонала
- Оповещение персонала
- Ликвидация пожара
Лекция №7
Организация работы комиссии по ЧС на объектах.
- Признание факта невозможности исключить риск возникновения ЧС.
- Приоритет профилактической работе.
- Комплексный подход при формировании системы. Учет всех видов ЧС, всех стадий их развития и разнообразия последствий.
- Территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории. Главный руководящий орган – комиссия по ЧС. Рабочие органы КЧС – штабы по делам ГО и ЧС.
- Функциональные подсистемы РСЧС создают министерства ведомства и организаций РФ. Задача: наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды и обстановкой на потенциально опасных объектах.
Территория РФ разделена на 9 регионов, где созданы региональные центры РСЧС.
- Москва
- Санкт-Петербург
- Ростов-на-Дону
- Самара
- Екатеринбург
- Новосибирск
- Красноярск
- Чета
- Хабаровск
Система РСЧС фукционирует в трех режимах.
- Режим повседневной деятельности
- Режим повышенной готовности
- Чрезвычайный режим
Деятельность КЧС по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте осуществляется в трех режимах функционирования системы.
Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС проводит председатель комиссии.
Главное планирование:
- выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, оборудования, территорий от ЧС природного и тезногенного характера.
- Обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС.
- Выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий по ликвидации ЧС.
На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта, определяет способы защиты
- наличие потенциально опасных участков посредственно на объектах
- возможность сценария развития аварийной ситуации в процессе их эксплуатации
- потенциально опасные зоны, которые могут оказать влияние на объект.
- Возможные стихийные бедствия в районе объекта.
- Силы и средства объекта, возможные варианты усиления для проведения мероприятий по защите персонала.
- Ореинтировочнй объем, порядки и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба, проведение аварийно-спасательных работ.
- Другие исходные данные для планирования.