Гу-вшэ www xion ru

Вид материалаЛекция

Содержание


Экономическая форма.
Экологическая форма.
Загрязнения бывают
Возможные ЧП природного характера.
Опасность природных явлений
Стихийное бедствие
Обеспечение БЖД
Жизненно важные интересы
Гражданская оборона
Службы гражданской обороны
Основные понятия
Ионизирующее излучение
Естественный радиационный фон
Подобный материал:

ГУ-ВШЭ ссылка скрыта

Безопасность Жизнедеятельности

Дек.2003г.

Лекция №1


Объектом изучения Обеспечения Безопасности Жизнедеятельнсти является комлекс отрицательных явлений и процессов. Основополагающая формула ОБЖ – предупреждение о потенциальной опасности.Потенциальная опасность является универсальным свойством во взаимодействии человека со средой обитания. В современном мире к фактрорам естественного происхождения прибавились факторы антропогенного происхождения, связанные с производственой и хозяйственной деятельностью человека. Происходящие негативные изменения в среде обитания человека предопредлеляют необходимость знаний по обеспечению безовасности жизнедеятельности.
Предметом изучения дисциплины являются вопросы обеспечения безопасного взаимодейтсвия человека со средой его обитания и защиты населения в чрезвычайных ситуациях. По мере ускорения темпов технического прогресса воздействие хозяйственной деятельности человека на природу становится все более разрушительной. В настоящее время оно уже соизмеримо с действием природных факторов, что приводит к качественному изменению соотношения сил между человеком и окружающей средой.

В природу попадает все больше и больше чуждых ей веществ (часто токсичных). Часть из них не включается в естественный круговорот и накапливается в биосфере и создает опасность для всего живого.

Какие же формы взаимодействия общества и природы сложились на современном этапе.
  1. Экономическая форма.

Потребление ресурсов природы. Использование ее для удовлетворения человеком своих материальных и духовных потребностей.
  1. Экологическая форма.

Охрана окружающей и природной среды с целью сохранения человека как биологического и социального организма.


Негативная деятельность человека по отношению к природной среде проявляется в следующий направлениях:

- загрязнение окружающей среды

- истощение природныхресурсов

- разрушение природной среды


Под загрязнением среды обитания понимают физико-химическое изменение воздуха, воды, почвы, которое угрожает состоянию здоровья и жизни человека, а также его естественной среды обитания

Загрязнения бывают:

  1. Космические (естественные). Земля получает из космоса



  1. Антропогенные. Совершаются в результате хозяйственной деятельности человека.



    • Пылевое
    • Газовое
    • химическое
    • ароматическое
    • тепловое


Источник загрязнения – хозяйственная деятельность человека: промышленность, сельское хозяйство, транспорт.


Парниковый эффект.


Суть: накопление углекислоты в верхних слоях атмосферы препятствует нормальному процессу теплообмена между землей и космосом.

Выражается:
  • повышение температуры
  • изменение погоды, климата.

В настоящее врем якаждые 10 лет температура повышается на 0.5 градусов, что повышает уровень мирового океана на 6 метров. Ужесейчас 6 млн. га земель ежегодно превращаются в пустыни. С загрязнением атмосферы также связано ухудшение состояния азонового слоя. Основная функция состоит в охране человекаи окружающей среды от губительного воздейтсвия ультрофиолетового излучения из космоса. Под воздейтсвием озоноразрушающих веществ идет постепенное разрушение этого слоя.

Сокращение озонового слоя на 1% ведет к 6%-му росту заболеваемости онтологическими болезнями.

Другим не менее важным объектом являются:
  • реки
  • озера
  • мировой океан

Ежегодно в мировой океан сливаются тонны отходов.

Кислород пополняется на 40% растительностью и на 60% мировым океаном.


Кусто: «Мировой океан является основными легкими планеты Земля.»


Одна из острых современных проблем – нехватка чистой пресной воды.

Истощение и загрязнение природной среды ведут к разрушению экологических связей; образованию районов и регионов с полностью или частично деградированной окружающей средой. На загрязнение окружающей среды существенно влияет увеличение населения окружающей среды.

Анализ причин загрязнения, истощения и разрушения природной среды, исходящие от хозяйственной деятельности человека, показывает, что они могут быть как объективными так и субъективными.
  1. К объективным относится.
  • Предельная способность земной природы к самоочищению и саморегуляции.
  • Физическая ограниченость земной территории рамками одной планеты.
  • Отходность человеческого производства.
  • Необходимость познания и использования человеком законов развития природы.
  1. Субъективные причины (относится к РФ).
  • Недостаток в организации защитно-правовой и экономической деятельности государства по охране окружающей среды.
  • Недостаток экологического воспитания и образования населения страны.



Лекция №2


Терроризм


Прогноз основных опасностей.

Жизнедеятельность человека на территории Росии в ближайшие 5-7 лет.

Прогноз опасностей террористического и военного характера.


Кризис в России вызвал многочисленные техногенные катастрофы.

  • Транспортные аварии (20-25%)
  • Пожары и взрывы технологического характера. (20-40%)
  • Аварии и выбросы токсичных веществ
  • Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (7-15 %)
  • Аварии на трубопроводах (4-8%)


Природные катаклизмы.

  • Наводнения 35%
  • Ураганы, бури, штормы 19%
  • Сильные и особо длительные дожди 14 %
  • Землетрясения 8%
  • И др.


Общий ущерб – 7% от ВВП


Создана государственная система, предупреждающая и ликвидирующая чрезвычайные ситуации.


Прогноз опасностей террористического характера.
  • Рост незарегестрированного оружия
  • Рост незаконных военный образований
  • Рост террористических актов


В XX веке понятия терроризм и катастрофа сроднились + оружие массового поражения.

Причины:
  • Либерализация торговли
  • Слабость экспортного контроля
  • Доступность ифнормации о научных разработках в области химического и биологического оружия.

В XXI веке растет технологическая опаснсть, то есть проведение террористических актов на преприятиях, аварии, которые могут создавать угрозу жизни и здоровью населения и вызвать значительные экологические проблемы.

Неисключена возможность сельскохозяйственного терроризма.

Угроза добавления в продукты грибных образований и т.д.

Эдектромагнитный терроризм, как составляющая информационного терроризма, стала реальной угрозой, так как может влиять технические системы управления как государственного, так и военного.

Наиболее уязвимые точки инфраструктуры:
  • Энергетика
  • Телекамуникационные
  • Финансово-электронные системы
  • Правительственные электронные системы
  • Автоматические системы управления войсками и т.д


В целом в 21 веке следует ожидать, что терроризм:
  • Станет одной из самых серьезных, чреватых большими опасностями, проблем
  • Будет носить еще более организованный и изощренный характер
  • Увеличит масштабы за счет использования найчно-технического процесса



Оценка опасностей военного масштаба

Опасность на границе государства.

Доминирующими станут следующие формы действий.
  1. В воздухе – с преобладанием малозаметных объектов.
  2. На суше – удары на большую глубину
  3. На воде – с использованием подводных урарных систем
  4. боевые действия в космосе и из космоса


Возможные ЧП техногенного и природного характера.


Значительная опасность – хранение нефтепродуктов и химических опасных веществ

К концу десятилетия по мере осуществления выработанных экономических программ, новых экономических условий, возможно снижение техногенной опасности до 30%


На основании исследований можно ожидать федеральные катастрофы с периодом в 10-15 лет и ущербом от 1-10 млрд. руб.


Возможные ЧП природного характера.

Атмосфера земли нагревается. Для России растет температура и прогнозируется повышение количества осадков, что приведет к растоплению и к загрязнению подводных и наземных вод.


Наибольшая опасность – наводнения.

Подверженно 740 городов.

Огромный социальный ущерб.


Лекция № 3


Понятияе и общие сведения о ЧС мирного времени. Сущность ЧС и классификация.


Под ЧС понимают обстановку, сложившуюся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, которые повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среды, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.


Авария – это чрезвычайное событие техногенного характера, произошедшее по конструктивным производственным технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий и заключавшихся в повреждении, выходе из строя технических устройств или сооружений.


Катастрофа – это крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.


Опасность в ЧС – это состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника ЧС на население, объекты экономики о окружающую природную среду в зоне ЧС.


Норма – протекание процессов или явлений, к которым экономика и население приспособились путем длительного опыта или специальных технических разработок.


Источник ЧС – это опасное природное явление или антропогенное (производственное происшествие)


Опасность природных явлений – это стихийное событие природного происхождения, которое своей интенсивностью и продолжительностью может вызвать опасные последствия.


Стихийное бедствие – катострофическое природное явление или процесс, который может вызвать человечесеие жертвы.


Экономические бедствие – это чрезвычайное событие в особо крупных масштабах, вызванное изменением под возд. Человеком, состоянием суши, атмосферы, гибросферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей и духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд.


Обеспечение БЖД – это применение правовых норм, восполнение эколого-защитных отраслей и ведомств, требований и правил, а также проведение комплексных организованных экономичных, экологозащитных, санитарногигиенических, и специальных мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения, объектов экономики и инфраструктуры, окружающей природной среды в ЧС


Предупреждение ЧС – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на max возмножное сокращение риска возникновения ЧС, на сохранение здоровья людей, ущерба и материальных потерь.


ЧС бывают:
  • конфликтные и неконфликтные
  • скоротечне и плавнопротекающие
  • на локальные и местные
  • ведомственные и вневедомтсвенные


Лекция №4


Нормативно-правовые акты РФ в области защиты населения и территории в ЧС.

(федеральные законы, постановления правительства РФ, законы г. Москвы)


Закон о безопасности (5 марта ’92 г.)

Общее положение:

Понятие безопасности и ее объекты

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства отвнутренних и внешних угроз.


Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существования и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Основные объекты безопасности
  • Личность, ее права и свободы
  • Общество, его материальная и духовная ценность
  • Государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность


Угроза безопасности – это совокупнсть условий и факторов, создающих опасность жизенно важным интересам личности, общества и государства.


Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних ивнешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.


Закон об обороне (24 сентября ’92 г.)

Определяет основу и организацию обороны РФ
  • Права и обязанности органов государственной власти и управления., органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан в области обороны
  • Структуру и организацию вооруженных сил
  • Ответсвенность за нарушения законодательства РФ



Оборона – система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по обеспечению готовности государства к защите от вооруженных нападений, а также защиты населения, территории, суверенитета РФ.


Оборона является элементом безопасности и одной из важнейших функций государства.


Оборона организуется и осуществляется конституцией РФ, действующим законодательством РФ, военной доктриной.


Закон о гражданской обороне (26 декабря ’97 г.)

Определяет задачи и области гражданской обороны и правовые основы их существования


Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасности, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий.


Службы гражданской обороны – это службы предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку, средств и обеспечение действий гражданской организации гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других работ.


Закон о защите населения (11 ноября ’94 г.)

Определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан, находящихся на территории РФ, всего земельного пространства, воздушного, водного в пределах РФ, объектов производственного и социального назначения, а также окр. природной среды от ЧС природного и техногенного характера.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы.


Закон об охране окружающей среды (2- декабря ’01 г.)

В соответсвтии с конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизнедеятельнсти народов, проживающих на территории РФ.


Этот закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач.

Биологическое разнообразие природных ресурсов в целях удовлетворения нынешних и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.


Закон о радиационной безопасности (5 декабря ’95 г.)

Определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.


Основные понятия.

Радиационная безопасность населения – состояние защищенности настоящего и будущего поколения людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.


Ионизирующее излучение – это излючение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных препращений, торможения заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средойионы разлычных знаков.


Естественный радиационный фон – это доза излучения, созданная космическим излучением и излучения радионуклеидов, естественно распределенных продуктах и организмах людей.


Закон об использовании атомной энергии (20 октября ’95 г.)

Определяет правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использованииатомной энергии, направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окрущающей среды, защиту собсвенностипри использовании атомной энергии, призван способствовать развитию атомной техники и содействовать укреплению международного режима безопасного использования.


Закон о пожарной безопасности (18 ноября ’94 г.)

Определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности РФ, регулирует отношения между органами государственной власти, обеспечение природной безопасности – одна из важнейших функций государства.


Закон о промышленной безопасности опасных приозводственных объектов (10 июня ’97 г.)

Закон об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей (14 июля ’95 г.)

Закон о борьбе с терроризмом (3 июля ’98 г.)


Постановления правительства РФ
  • О классификации ЧС природного и техногенного характера (13 сентября ’96 г.)
  • О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС
  • О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (3 августа ’96 г.)
  • О порядке сбора и обмена в РФ информации в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера (24 марта ’97 г.)


Лекция №5


Положение закона РФ о защите населения и территори от ЧС природного и техногенного характера.


Цель:
  • Предупрждение возникнвения и развития ЧС
  • Снижение размера ущерба и потерь от ЧС
  • Ликвидация ЧС


Создана единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС

РСЧС – Российская Система по Чрезвычайным Ситуациям


РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организации, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от ЧС.


Основные задачи:

  • Разработка и реализаци правовых и экономических норм
  • Осуществление целевых и найчно-технических программ
  • Обеспечение готовности к действиям органов управления сил и средств
  • Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
  • Подготовка населения к действиям в ЧС
  • Прогнозирование и социально-экономическая оценка последствий от ЧС
  • Создание резервов финансовых и материальных ресурсов.
  • Осуществлениегосударственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты
  • Ликвидация ЧС
  • Осуществление мероприятий по социальной защите населения
  • Реализация прав и обязанностей населения в области защиты
  • Международное сотрудничество в области защиты населения и территории


Основные принципы защиты населения итерритории от ЧС.

  1. Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС
  2. Планирование и осуществление мероприятий по защите проводятся с учетом экономических, природных особеностей территории
  3. Объем и содержание мероприятий по защите определяется исходя из принципа необходимой достаточности
  4. Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления органов исполнительной власти объетов РФ, на территории которых сложилась ЧС


Полномочия органов государственной власти


Президент:
  • Определяет направления государственной политики и принимает решение в области защиты населения и территории от ЧС
  • Вносит на рассмотрение Совета безобасности и принимает с учетом его предложений решение по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС
  • Вводит при ЧС на территории РФ чрезвычайное положение


Полномочия Федерального собрания
  • Обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты
  • Утверждает бюджетное ассигнование на финансирование
  • Проводит парламентские слушания по вопросам защиты


Обязанности граждан.

  1. Соблюдать законы и нормативно-правовые акты в области защиты
  2. Соблюдать меры безопасности в быту и в повседневной трудовой деятельности
  3. Изучать основные способы защиты населения ЧС, прием и оказание первой медицинской помощи пострадавшему, правила пользования колективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в этой области.


Положение постановления правительства РФ о РСЧС


РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:
  1. федеральный
  2. региональный
  3. территориальный
  4. местный
  5. объектовый


Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ и в пределах их территории.


Функциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения, территории от ЧС.


Каждый уровень имеет координирующие органы

  • Федеральный – межведомственная комиссия предупреждению и ликвидацию ЧС и ведомственные комиссии по ЧС федеральных органов исполнительной власти.
  • Региональный – региональные центры по делам гражданской обороны, ЧС, ликвидации последствий стихийных бедствий.
  • Территориальный – комисси по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ.
  • Местный – комиссия по ЧС органов местного самоуправления.
  • Объектовый – объектовые комисси по ЧС.


Основные задачи объектовых комиссий.
  • Руководство разработкой и осуществлением мероприятий о предупреждении ЧС
  • Повышение надежности потенциально опасных объектов
  • Обеспечение устойчивости функций структурных подразделений при возникновении ЧС
  • Организация работ по созданию систем контроля и оповещения
  • Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям
  • Организация подготовки руководства сил и средств к действию ЧС


Органами управления по делам ГО и ЧС я вляются:

  • На федеральном – министерство до делам ГО ЧС и ликвидации стихийных бедствий
  • На региональном – региональные центры
  • На территориальном и местном – органы управления, созданные при органах исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления
  • На объектовом – отделы по делам ГО и ЧС


Информационное обеспечение.

  • Центр управления в кризисных ситуациях министерства РФ по делам ГО ЧС
  • Центры федеральных органов исполнительной власти
  • Региональные информационно управленческие центры
  • Абонентские пункты городских и районных органов управления
  • Информационные центры организаций


Лекция № 6


Защита населения и территории при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах.


Защита при землетрясении.
    • Инженерно-технические мероприятия
  • Проектирование и строительство объектов определенной сейсмостойкости в зависимости от прогнозируемой интенсивности поверхности волн а данном регионе.
  • Повышение сейсмостойкости построенных зданий с соответствии сейсмоопасности региона и госта по строительству зданий в этом регионе.
  • Разсосредоточение объектов при строительстве городов, населенных пунктов.
  • Обеспечение повышенной пожаростойкости объектов.
  • Строительство дорог с твердым покрытием.
  • Исключение строительства потенциально опасных объектов в регшионах с повышенной сейсмичности.
    • Организационные мероприятия
  • Планирование защиты населения
  • Создание, поддерживание постоянной готовности сил и средств для ликвидации ЧС
  • Контроль сейсмической обстановки в регионе. Прогнозирование землетрясения. Прозноз может быть:

- долгосрочным (на несколько лет)

- среднесрочным (на несколько месяцев)

- краткосрочным (меньше чем на неделю)

- непосредственным (за несколько часов)

  • Организация фиктивной системы оповещения населения
  • Создание дублирующих средств оповещения
  • Подготовка населения к действиям в условии угрозы


Защита населения при наводнениях.
    • Инеженерно-технические мероприятия
  • Проектирование строительства объектов особенно потенциально опасных в дали от местности с максимально высоким и уровнями возможного затопления
  • Рациональное размещение элементов инфраструктуры
  • Регулирование паводского укрепления рек дамбами
    • Организационные мероприятия
  • Планирование защиты населения в условиях наводнения
  • Обеспечение населения простейшими спасательными средствами
  • Осуществление контроля за состоянием рек и водоемов
  • Организация компактной системы оповещения населения
  • Подготовка населения к действиям в условиях наводнения


Мероприятия при взрывах и пожарах на объектах.

Оценка фактической обстановки:
  • Принятие решения по защите персонала
  • Оповещение персонала
  • Ликвидация пожара



Лекция №7

Организация работы комиссии по ЧС на объектах.
  • Признание факта невозможности исключить риск возникновения ЧС.
  • Приоритет профилактической работе.
  • Комплексный подход при формировании системы. Учет всех видов ЧС, всех стадий их развития и разнообразия последствий.
  • Территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории. Главный руководящий орган – комиссия по ЧС. Рабочие органы КЧС – штабы по делам ГО и ЧС.
  • Функциональные подсистемы РСЧС создают министерства ведомства и организаций РФ. Задача: наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды и обстановкой на потенциально опасных объектах.

Территория РФ разделена на 9 регионов, где созданы региональные центры РСЧС.
      1. Москва
      2. Санкт-Петербург
      3. Ростов-на-Дону
      4. Самара
      5. Екатеринбург
      6. Новосибирск
      7. Красноярск
      8. Чета
      9. Хабаровск


Система РСЧС фукционирует в трех режимах.
        • Режим повседневной деятельности
        • Режим повышенной готовности
        • Чрезвычайный режим


Деятельность КЧС по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте осуществляется в трех режимах функционирования системы.

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС проводит председатель комиссии.

Главное планирование:
  • выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, оборудования, территорий от ЧС природного и тезногенного характера.
  • Обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС.
  • Выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий по ликвидации ЧС.

На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта, определяет способы защиты
    1. наличие потенциально опасных участков посредственно на объектах
    2. возможность сценария развития аварийной ситуации в процессе их эксплуатации
    3. потенциально опасные зоны, которые могут оказать влияние на объект.
    4. Возможные стихийные бедствия в районе объекта.
    5. Силы и средства объекта, возможные варианты усиления для проведения мероприятий по защите персонала.
    6. Ореинтировочнй объем, порядки и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба, проведение аварийно-спасательных работ.
    7. Другие исходные данные для планирования.