Geum.ru

Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30. 11. 2010 (от 06. 12. 2010 n пр-3534), в соответствии со статьей 13 закон

Вид материалаЗакон

Содержание


4. Основные условия реализации инвестиционных проектов
5. Инвестиционная активность регионов сибирского
Российской федерации и министерствами российской федерации
6. Меры, принимаемые органами государственной власти
7. Обоснование необходимости решения задач по улучшению
8. Цель и задачи программы
9. Целевые индикаторы выполнения программы
10. Сведения о разработчике и исполнителях программы
11. Механизмы реализации программы, в том числе
12. Мониторинг реализации программы
13. Возможные риски в ходе реализации программы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

В целом относительно среднероссийского показателя индекса физического объема инвестиций в основной капитал за период 2005 - 2009 годов (146,2%) средние показатели по Сибирскому федеральному округу и Дальневосточному федеральному округу имеют более высокие значения (177,8% и 189,6% соответственно).

Среди рассматриваемых регионов наибольший рост инвестиций в основной капитал с 2005 года по 2009 год наблюдался в Республике Саха, Приморском крае, Красноярском крае, Республике Тыва, Новосибирской области. Томская область среди рассматриваемых регионов занимает 13-е место.

По регионам указанных округов показатель индекса физического объема инвестиций в основной капитал 2009 года относительно 2005 года (146,2%) выше среднероссийского у Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Тыва, Алтайского края, Красноярского края, Иркутской области, Новосибирской области, Томской области, всех регионов Дальневосточного федерального округа, кроме Сахалинской области и Чукотского автономного округа.

По Сибирскому федеральному округу наилучшие показатели темпов роста инвестиций в основной капитал - у Красноярского края, Республики Тыва, Новосибирской области, Иркутской области. Томская область находится среди регионов Сибирского федерального округа на 8-м месте.

Среди регионов Дальневосточного федерального округа лучшие показатели у Республики Саха, Приморского края, Амурской области, Еврейской автономной области.

Наилучшие показатели инвестиций в основной капитал на душу населения среди рассматриваемых регионов - у Республики Саха, Чукотского автономного округа, Сахалинской области, Амурской области, Красноярского края. Лучшие темпы роста за период 2005 - 2009 годов (без учета инфляции) наблюдались в Республике Саха, Приморском крае, Амурской области, Томской области, Красноярском крае, Республике Тыва.

Среди регионов Сибирского федерального округа лучшие показатели инвестиций в основной капитал на душу населения - в Красноярском крае, Томской области, Иркутской области, Кемеровской и Новосибирской областях.

Среди регионов Дальневосточного федерального округа - в Республике Саха, Чукотском автономном округе, Сахалинской области, Амурской области, Магаданской области.

Все регионы (кроме Сахалинской области и Республики Хакасия) имели высокие темпы роста инвестиций в основной капитал на душу населения (без учета инфляции).

Развернутая информация об изменении индекса физического объема инвестиций в основной капитал за период 2005 - 2009 годов, об инвестициях в основной капитал на душу населения, ранжирование регионов по данным показателям, информация об основных отраслях инвестиций в основной капитал по итогам 2009 года представлены в таблице 3 приложения N 1 к настоящей Программе.

На результаты инвестиционной деятельности вышеназванных регионов оказывают влияние основные условия реализации инвестиционных проектов на территории, а также инвестиционная активность регионов Сибирского федерального округа и Дальневосточного федерального округа по работе с отдельными институтами развития Российской Федерации и министерствами Российской Федерации с целью реализации крупных инвестиционных проектов.


4. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

НА ТЕРРИТОРИИ РЕГИОНОВ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

И ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА


При принятии решения о месте реализации проекта инвестору важно наличие соответствующего сырья, рынка сбыта, транспортной и энергетической инфраструктуры, кадровых ресурсов, взаимопонимание с региональными властями, сроки прохождения административных процедур и другое.

Лучшие позиции по уровню развития энергетической инфраструктуры не только в рассматриваемых регионах, но и по России в целом, занимают Красноярский край и Иркутская область. Кроме того, среди регионов Сибирского федерального округа высокие значения по данному показателю имеют Республика Хакасия, Кемеровская и Новосибирская области. Среди регионов Дальневосточного федерального округа лучшие позиции у Республики Саха, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области. Томская область по уровню потенциала и спроса на энергетические ресурсы находится примерно на одном уровне с Республикой Алтай, Республикой Бурятией, Республикой Тыва, Забайкальским и Алтайским краем.

Наиболее высокая ставка платы за технологическое присоединение - в Республике Алтай, Кемеровской области, Красноярском крае, Забайкальском крае, Республике Саха.

Транспортная инфраструктура. В настоящее время лучшие показатели по наличию железнодорожных путей общего пользования среди рассматриваемых регионов - в Кемеровской области, Республике Хакасия, Еврейской автономной области (34, 44 и 38-е места по Российской Федерации соответственно). Томская область занимает 72-е место среди регионов России и одно из последних мест среди рассматриваемых регионов.

По наличию автомобильных дорог общего пользования все регионы (кроме Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской областей) занимают одни из последних позиций в России и находятся примерно в одинаковой ситуации.

Административные процедуры (использованы материалы для подготовки доклада о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). По показателю "средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного)" за 2007 - 2009 годы прослеживается тенденция к сокращению указанного срока. Наиболее благоприятная ситуация по данному показателю среди рассматриваемых регионов - в Республике Тыва, Республике Хакасия, Кемеровской области, Новосибирской, Томской, Омской, Иркутской областях. Наибольший срок - в Красноярском крае.

По показателю "средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного)" в 2007 - 2009 годы среди рассматриваемых регионов наиболее благоприятная ситуация у Республики Тыва, Красноярского края, Новосибирской, Томской областей, Приморского края, Республики Саха.

По показателю "средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) до даты получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию" лучшие значения имеют Республика Бурятия, Республика Тыва, Чукотский автономный округ.

Кадровый потенциал регионов Сибирского федерального округа и Дальневосточного федерального округа. Первое место по уровню концентрации специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, среди регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов занимает Томская область (827 человек на 10000 человек населения - 3-е место по России), далее по уровню значения данного показателя следуют Магаданская область, Хабаровский край, Новосибирская область.

По численности студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования на 10000 человек населения среди рассматриваемых регионов лидирующие позиции занимают Республика Алтай, Амурская область, Республика Бурятия, Омская область. Томская область занимает 18-е место среди регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов и 12-е (последнее место) среди регионов Сибирского федерального округа.

Подробная информация о наличии соответствующей энергетической, транспортной инфраструктуры, сроков прохождения административных процедур, а также уровне кадрового потенциала территорий Сибирского федерального округа и Дальневосточного федерального округа представлена в таблицах 4 - 7 приложения N 1 к настоящей Программе.

Анализируя вышеназванные регионы по основным условиям реализации инвестиционных проектов, можно сделать вывод, что лидеры по совокупности рассматриваемых условий отсутствуют. При этом территории, обладающие явно высоким энергетическим потенциалом, при условии сокращения сроков административных процедур в перспективе будут более привлекательны для инвесторов.


5. ИНВЕСТИЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ РЕГИОНОВ СИБИРСКОГО

ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА И ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПО РАБОТЕ С ОТДЕЛЬНЫМИ ИНСТИТУТАМИ РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МИНИСТЕРСТВАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С ЦЕЛЬЮ РЕАЛИЗАЦИИ КРУПНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ


5.1. Проекты рассматриваемых регионов, финансируемые с привлечением бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации:

- "Разработка проектной документации для реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии". Инвесторами по данному проекту выступили ОАО "Корпорация развития Южной Якутии", ОАО "Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс", ОАО "Атомредметзолото", ОАО "Газпром", ОАО "ИГ "АЛРОСА", ЗАО "Якутские угли - Новые технологии", ЗАО "Эльконский горно-металлургический комбинат", ОАО "РусГидро". Финансирование с участием средств Инвестиционного Фонда РФ - 2008 - 2010 годы; объем инвестиций - 10,06 млрд рублей;

- "Комплексное развитие Нижнего Приангарья". Инвесторы: Открытое акционерное общество "Корпорация развития Красноярского края"; Открытое акционерное общество "Русский алюминий"; Открытое акционерное общество "Федеральная гидрогенерирующая компания"; Внешэкономбанк. Общая стоимость проекта - 131,6 млрд рублей, на 2006 - 2015 годы запланировано финансирование за счет средств бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ;

- "Строительство малоэтажного жилья и коммунальной, энергетической, транспортной инфраструктуры района "Новалэнд" (Красноярский край). Общая стоимость проекта - 9,2 млрд рублей. Финансирование с участием Инвестиционного фонда РФ - 2008 - 2014 годы;

- инвестиционный проект, имеющий общегосударственное значение "Строительство железнодорожной линии Кызыл - Курагино в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва". Инвестор - закрытое акционерное общество "Енисейская промышленная компания". Объем инвестиций - 131,6 млрд рублей. Проект реализуется до 2014 года.

- "Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края", стоимость проекта - 104,6 млрд рублей; финансирование проекта за счет средств Инвестиционного фонда РФ запланировано в 2007 - 2016 годах;

- "Полигон ТБО, г. Новокузнецк, площадка "Маркино" (Кемеровская область); стоимость проекта - 728,8 млн рублей, срок финансирования с привлечением средств Инвестиционного фонда РФ - 2008 - 2010 годы;

- "Подстанция 110/10 кВ "Прибрежная" (Омская область). Стоимость проекта - 2,1 млрд рублей; финансирование с участием Инвестиционного фонда РФ - 2008 - 2010 годы;

- "Строительство комбината по глубокой переработке древесины "Зеленая фабрика". Стоимость проекта - 1,6 млрд рублей, период финансирования за счет средств Инвестиционного фонда РФ - 2009 - 2010 годы;

- комплексный инвестиционный проект, имеющий общегосударственное значение "Реконструкция участка Оунэ - Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань", цель которого - устранение барьерных мест на железнодорожной линии Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань и увеличение пропускной способности направления; объем инвестиций по проекту - 59,6 млрд рублей, срок реализации (у участием средств Фонда) - 2008 - 2016 годы. Инициатор ОАО "РЖД".

5.2. Проекты рассматриваемых регионов, финансируемые с привлечением средств государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"

- "Строительство нового пассажирского терминала в международном аэропорту в г. Владивосток" (Приморский край), объем инвестиций по проекту - 191 млн долларов США, предполагаемый срок окончания строительства - 2012 год;

- "Организация автомобильного производства в Приморском крае и производства автокомпонентов" (объем инвестиций - 5,1 млрд рублей);

- "Создание многоцелевого вертолета среднего класса КА-62" (Приморский край), объем инвестиций - 4,0 млрд рублей;

- "Строительство Богучанского алюминиевого завода" (Красноярский край), стоимость проекта - 33,0 млрд рублей;

- "Организация металлургического производства марганцевых ферросплавов" (Красноярский край), стоимость проекта - 21,9 млрд рублей;

- "Создание деревообрабатывающего производства полного цикла в г. Красноярске", стоимость проекта - 5,6 млрд рублей;

- "Создание лесопромышленного комплекса в Красноярском крае", стоимость проекта - 41,4 млрд рублей;

- "Развитие инфраструктуры транспортного направления "Кузбасс - Дальневосточный транспортный узел". Инициатор - ОАО "РЖД", стоимость проекта - 27,1 млрд рублей;

- "Строительство балкерного терминала по перевалке угля в порту Ванино" (Хабаровский край), стоимость проекта - 11,59 млрд рублей;

- "Биотехнологический кластер: строительство свиноводческого комплекса и комбикормового завода (I этап) г. Омск", стоимость проекта - 4,63 млрд рублей;

- "Организация производства лущеного шпона с объемом 300 тыс. куб. м в год в г. Амурск Хабаровского края", стоимость проекта - 139 млн долларов США;

- "Строительство деревообрабатывающего комплекса по производству ДСП и пиломатериалов в Ванинском районе Хабаровского края (3-й этап)", стоимость проекта - 414,7 млн евро;

- "Реконструкция и модернизация ОАО "Хабаровский НПЗ", стоимость проекта - 1,297 млн долларов США;

- "Строительство завода по производству полипропилена" Омская область, стоимость - 11,35 млрд рублей.

5.3. Проекты рассматриваемых регионов, одобренные Экспертным советом по региональной инвестиционной политике, действующим при Министерстве регионального развития Российской Федерации:

- инвестиционный проект "Освоение Беринговского каменноугольного бассейна", Чукотский автономный округ;

- инвестиционный проект "Большой Уссурийский остров", Хабаровский край;

- инвестиционный проект "Строительство железнодорожного мостового перехода через р. Амур в районе с. Нижнеленинское (Российская Федерация) и г. Тунцзян (Китайская Народная Республика)", Еврейская автономная область;

- инвестиционный проект "Создание промышленной зоны в поселке Могойтуй", Забайкальский край;

- инвестиционный проект "Комплексное деревообрабатывающее производство", Сахалинская область;

- инвестиционный проект "Строительство объектов инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань", Республика Бурятия;

- инвестиционный проект "Строительство Ерковецкой ТЭС в рамках проекта широкомасштабного экспорта электроэнергии из России в Китай", Амурская область;

- инвестиционный проект "Комплексная переработка бурых углей примагаданских месторождений", Магаданская область;

- инвестиционный проект "Строительство завода по производству питьевой бутилированной байкальской воды в п. Култук Слюдянского района Иркутской области", Иркутская область;

- инвестиционный проект "Создание индустриального кластера высокотехнологичных материалов", Иркутская область;

- инвестиционный проект "Туристско-рекреационный кластер "Северный мир", Республика Саха (Якутия);

- инвестиционный проект "Строительство газохимического комплекса в центральном регионе Республики Саха (Якутия)", Республика Саха (Якутия).

5.4. Участие рассматриваемых регионов в федеральных целевых программах в период 2006 - 2009 годов.

Наибольший объем финансирования из федерального бюджета за указанный период по программам, предусматривающим создание объектов капитального строительства (в том числе объектов инфраструктуры), получили Красноярский край, Новосибирская область, Республика Саха, Приморский край, Хабаровский край, Магаданская и Сахалинская области.

Вышеназванные территории, активно взаимодействующие и реализующие крупные инвестиционные проекты совместно с институтами развития Российской Федерации и участвующие в федеральных целевых программах, имеют одни из самых высоких показателей темпов роста инвестиций в основной капитал. Реализация крупных проектов (особенно инфраструктурных) в краткосрочной перспективе принесет синергетический эффект в виде развития смежных отраслей экономики и создания производственных кластеров.

Кроме того, рассматриваемые регионы, имеющие лидирующие позиции по показателю инвестиции в основной капитал на душу населения (Республика Саха, Чукотский автономный округ, Сахалинская область, Амурская область, Красноярский край), занимают лидирующие позиции по показателю ВРП на душу населения.

Участие регионов Сибирского федерального округа и Дальневосточного федерального округа в период 2006 - 2009 годов отражено в таблице 8 приложения N 1 к настоящей Программе. Таблица составлена по информации с сайта Департамента государственных целевых программ и капитальных вложений Министерства экономического развития Российской Федерации.


6. МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ

В ЭКОНОМИКУ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ


Работа по улучшению инвестиционного климата в Томской области осуществляется с 2005 года в рамках реализации одной из наиболее значимых целей Стратегии развития Томской области до 2020 года (одобрена постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 N 2539) - создание высокой инвестиционной привлекательности территории.

В рамках реализации указанной цели с 2005 года решаются задачи:

- создания и развития на территории области объектов, привлекательных для инвестиций (с высоким потенциалом роста);

- содействия привлечению стратегических инвесторов;

- формирования благоприятного имиджа и обеспечения маркетинга инвестиционных возможностей Томской области на международном и российском рынке капитала;

- развития инвестиционной инфраструктуры (банки, страховые компании, фонды, рейтинговые агентства, консультационные фирмы и другие институты);

- снижения рисков инвесторов (административно-правовые, финансовые и другие).

Для решения указанных задач органами государственной власти Томской области осуществляется:

6.1. Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности (с 2003 года).

Основным документом, устанавливающим формы и порядок поддержки инвестиционной деятельности со стороны органов государственной власти Томской области, является Закон Томской области от 18 марта 2003 года N 29-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области".

Субъекты инвестиционной деятельности, реализующие на территории Томской области инвестиционные проекты, могут претендовать на получение следующих финансовых форм государственной поддержки:

1) дополнительные налоговые льготы (Закон Томской области от 18 марта 2003 года N 30-ОЗ "О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области"):

- по налогу на имущество на срок до 5 лет в размере 50% по имуществу организации, созданному и (или) приобретенному, а также введенному в эксплуатацию в рамках реализации инвестиционных проектов;

- по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, субъекты инвестиционной деятельности имеют право на применение налоговой ставки в размере 13,5%. При этом общий размер льготы по налогу на прибыль организаций не может превышать 5,26% от стоимости имущества, созданного и(или) приобретенного и введенного в эксплуатацию в рамках реализуемого инвестиционного проекта;

2) изменение срока уплаты налогов (инвестиционный налоговый кредит, Закон Томской области от 18 марта 2003 года N 31-ОЗ "Об инвестиционном налоговом кредите в Томской области").

Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен по налогу на прибыль организации в части, поступающей в областной бюджет, и по региональным налогам.

Ставка процентов за пользование инвестиционным налоговым кредитом по налогу на прибыль организаций и по налогу на имущество организаций - 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Ставка процентов за пользование инвестиционным налоговым кредитом по другим региональным налогам - 3/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Инвестиционный налоговый кредит предоставляется на срок от одного года до пяти лет;

3) предоставление государственных гарантий Томской области.

Условия и порядок предоставления государственных гарантий регламентирует Закон Томской области от 13 марта 2008 года N 44-ОЗ "О порядке представления государственных гарантий Томской области";

4) предоставление субсидий в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов.

Субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат по:

- уплате процентной ставки по кредитным договорам в размере 8% годовых, но не более размера платы за пользование кредитом, предусмотренной кредитным договором, и не более 2500 тыс. рублей в год;

- уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в размере 8% годовых от остаточной суммы лизинговых платежей (общая сумма платежей по договору лизинга за весь срок его действия (без учета выкупной стоимости предмета лизинга), уменьшенная на сумму авансовых (обеспечительных, в том числе суммы задатка) платежей и лизинговых платежей), но не более 2500 тыс. рублей в год;

- уплате вознаграждения по договорам коммерческой концессии и субконцессии (франчайзинга) в размере 50% от суммы фиксированного разового платежа либо от суммы периодических платежей, либо 1/2 от установленного договором процента к выручке, но не более 2500 тыс. рублей в год;

- подготовке корпоративных облигационных займов в размере не более фактических затрат по подготовке корпоративного облигационного займа и не более 2500 тыс. рублей;

- обслуживанию корпоративных облигационных займов в размере 8% годовых от суммы облигационного займа, привлеченного в рамках реализации проекта и направленного на создание, модернизацию и приобретение основных средств, но не более 2500 тыс. рублей в год;

- плате за технологическое присоединение к электрическим сетям - единовременно в размере 50% от установленного размера платы за технологическое присоединение, но не более 2500 тыс. рублей;

- комиссионным расходам, связанным с открытием и обслуживание аккредитивов, в размере 50% от фактически уплаченных сумм комиссионных расходов за открытие и обслуживание аккредитивов (в том числе оплата услуг банку-эмитенту за открытие аккредитива, подтверждение аккредитива, учет документов (дисконтирование) по аккредитиву, платеж по аккредитиву), но не более 2500 тыс. рублей в год.

Условия и порядок предоставления субсидий регламентирует постановление Администрации Томской области от 22.02.2008 N 27а "О предоставлении субсидий в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов".

Решение о предоставлении субъектам инвестиционной деятельности конкретных форм государственной поддержки принимается Координационным советом по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий (действует в соответствии с постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27.05.2003 N 120 "О Координационном совете по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий") на основании заявления субъекта инвестиционной деятельности, экспертного заключения Департамента инвестиций Администрации Томской области на инвестиционный проект, заключения Департамента экономики Администрации Томской области на соответствие заявленного инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития Томской области и заключения структурного подразделения Администрации Томской области или иного исполнительного органа государственной власти Томской области, рекомендующего субъект инвестиционной деятельности к получению дополнительной государственной поддержки.

Оценка характеристик инвестиционных проектов, их эффективности и соответствия приоритетам Программы социально-экономического развития Томской области проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности инвестиционных проектов, заявленных субъектом инвестиционной деятельности на получение дополнительной государственной поддержки из областного бюджета, утвержденной распоряжением Губернатора Томской области от 04.06.2007 N 294-р "Об утверждении Порядка проведения экспертизы и Методики оценки эффективности инвестиционных проектов".


Эффективность государственной поддержки

субъектов инвестиционной деятельности




Показатель

Период


2007 год
(факт)


2008 год
(факт)


2009 год
(факт)


2010 год
(факт)

ВСЕГО
2007 -
2010
годы

1. Объем
государственной
поддержки, в том
числе:

млн
рублей
71,9

98,23

105,65

68,20
343,98

1.1. Субсидии

млн
рублей
44,19

40,57

33,95

22,35
141,06

1.2. Налоговые
льготы:

млн
рублей
27,71

57,66

71,70

45,85
202,92

Налог на имущество
организации

млн
рублей
8,77

23,92

39,44

30,86
102,99

Налог на прибыль
организации

млн
рублей
18,94

33,74

32,26

14,99
99,93

2. Количество
получателей
поддержки

шт.

37

37

45

39

-

3. Количество
проектов,
реализуемых с
участием бюджетных
ассигнований
областного бюджета
Томской области

шт.

45

44

52

46

-

4. Общая стоимость
инвестиционных
проектов,
реализуемых с
участием бюджетных
ассигнований
областного бюджета
Томской области

млн
рублей
6461,23

7280,93

11383,98

7680,0

32806,14

5. Среднесписочная
численность
сотрудников
в организациях,
реализующих
инвестиционные
проекты с участием
бюджетных
ассигнований
областного бюджета
Томской области

тыс.
чело-
век

12,0

16,59

16,38

13,92
-

6. Общий объем
налоговых
платежей,
уплаченных
в областной бюджет
организациями,
реализующими
инвестиционные
проекты с участием
бюджетных
ассигнований
областного бюджета
Томской области

млн
рублей
473,89

991,65

1256,15

1650,35
4372,04

7. Размер средней
заработной платы
в организациях,
реализующих
инвестиционные
проекты с участием
бюджетных
ассигнований
областного бюджета
Томской области

рублей
От 5600
до 40000
в зависи-
мости от
вида
экономи-
ческой
деятель-
ности

От 6789
до 44300
в зависи-
мости
от вида
экономи-
ческой
деятель-
ности

От 6700
до 45250
в зависи-
мости
от вида
экономи-
ческой
деятель-
ности

От 9400
до 30000
в
зависи-
мости
от вида
экономи-
ческой
деятель-
ности

-

8. Бюджетная
эффективность
государственной
поддержки

рублей
6,6

10,1

11,9

24,2

12,7 (в
среднем
за
2007 -
2010
годы)


6.2. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (с 2005 года).

В рамках областных целевых программ "Развитие малого предпринимательства в Томской области на 2005 - 2007 годы", утвержденной Законом Томской области от 9 декабря 2005 года N 229, "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008 - 2010 годы", утвержденной Законом Томской области от 29 декабря 2007 года N 322, и долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 25.11.2010 N 232а, осуществляется поддержка предпринимательских проектов по программам "Первый шаг", "Бизнес-старт", "Перспектива" (молодежные предпринимательские проекты), компаний, производящих товары, работы, услуги, предназначенные для реализации за пределами Томской области и для экспорта, начинающих малых инновационных компаний, реализующих инновационные проекты на территории Томской области, возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) оборудования, заключенным в рамках реализуемых инвестиционных проектов.

Кроме того, за счет средств указанных программ осуществлялось и продолжается финансирование затрат на развитие и обеспечение деятельности объектов инфраструктуры для поддержки предпринимательства. В настоящее время на территории области действуют:

- 6 бизнес-инкубаторов (в том числе 3 инновационных);

- 24 центра поддержки предпринимательства;

- представительство Евро Инфо Корреспондентского Центра;

- Гарантийный фонд Томской области предоставляет гарантии (поручительства) на сумму не более 25 млн рублей субъектам малого предпринимательства по привлекаемым кредитам в банках (от 1 млн рублей), выданным на срок от 1 года. При этом собственный залог субъекта малого предпринимательства должен составлять не менее 50% от суммы кредита. Стоимость поручительства составляет 1% от его суммы единовременным платежом;

- Томский Центр субконтрактации, задачей которого является комплексная поддержка организаций региона в сфере развития кооперационных связей.

3. Поддержка инновационного предпринимательства (с 2002 года) "от идеи до внедрения", которая осуществлялась и продолжает действовать в рамках областных целевых программ "Развитие инновационной деятельности в Томской области в 2002 году", утвержденной Законом Томской области от 4 октября 2002 года N 79-ОЗ, "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2003 - 2005 годы", утвержденной Законом Томской области от 9 июля 2003 года N 82-ОЗ, "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2006 - 2008 годы", утвержденной Законом Томской области от 13 января 2006 года N 2-ОЗ, "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2009 - 2010 годы", утвержденной Законом Томской области от 30 декабря 2008 года N 309-ОЗ, и долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 10.03.2011 N 65а, по развитию инновационной деятельности.

Данная поддержка осуществляется в рамках конкурсов научных разработок, в том числе по номинации "Проекты, реализуемые молодыми учеными", инновационных проектов, предынкубационных проектов для размещения в инновационных бизнес-инкубаторах, образовательных проектов и программ инновационного характера, на выполнение маркетинговых исследований, лучшую инновационную организацию Томской области и другим.

За прошедшие годы выстроена инновационная инфраструктура, деятельность которой направлена на коммерциализацию научных разработок:

- 13 офисов коммерциализации разработок вузов и академических институтов;

- 7 инновационных бизнес-инкубаторов;

- 4 инновационно-технологических центра;

- 4 центра трансфера технологий;

- межведомственный центр нанотехнологий "Томскнанотех";

- закрытый паевой фонд венчурных инвестиций "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере в Томской области" под управлением ЗАО "УК Маномах";

- сеть рискового финансирования "бизнес-ангелы";

- 7 консалтинговых компаний, работающих в сфере поддержки инновационной деятельности, и другие организации;

- Мультидисциплинарный нанотехнологический центр "Сигма";

- технологическая платформа "Медицина будущего";

- особая экономическая зона технико-внедренческого типа г. Томска (ОЭЗ г. Томска): проект реализуется с 2005 года в рамках государственных задач по модернизации экономики России, переходу на инновационный путь развития.

Для резидентов ОЭЗ г. Томска государством предусмотрены льготные условия ведения предпринимательской деятельности:

- создание современной инженерной, социальной, транспортной, инновационной и иной инфраструктуры для обустройства и материально-технического обеспечения ОЭЗ и прилегающей территории;

- предоставление налоговых льгот резидентам ОЭЗ:

налог на имущество в течение первых 10 лет - 0%;

транспортный налог в течение первых 10 лет - 0%;

налог на прибыль - 15,5% (вместо 20%);

упрощенная система налогообложения (доходы <-> расходы) - 5%;

земельный налог (5 лет) - 0%;

- организация таможенного режима свободной таможенной зоны.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и таможенным законодательством Российской Федерации на территории ОЭЗ г. Томска действует таможенный режим свободной таможенной зоны;

- снижение административных барьеров;

- льготные ставки по аренде земельных участков и офисных помещений:

земельные участки предоставляются в аренду с правом выкупа после ввода в эксплуатацию построенного здания (~500 тыс. руб. за 1 га);

в период застройки арендная ставка ~100 тыс. руб. в год за 1 га;

к каждому земельному участку подведена транспортная и инженерная инфраструктура, стоимость получения технических условий на присоединение и технического присоединения к инженерным сетям минимальна и составляет 17 тыс. руб., что финансово несопоставимо с условиями присоединения вне территории ОЭЗ г. Томска;

льготная ставка арендной платы (350 рублей/кв. м в месяц, включая коммунальные платежи).

6.4. Государственная поддержка предприятий сельскохозяйственного сектора экономики виде субсидий на:

- возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам;

- возмещение затрат по техническому оснащению сельскохозяйственного производства;

- компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений;

- поддержку экономически значимой региональной программы молочного скотоводства;

- поддержку экономически значимой региональной программы мясного скотоводства;

- поддержку племенного животноводства.

Кроме того, для развития сельского хозяйства в регионе действуют следующие программы:

1) Программа развития сельскохозяйственного производства Томской области до 2012 года (утверждена распоряжением Администрации Томской области от 29.12.2007 N 580-ра);

2) Программа развития молочного скотоводства в Томской области на 2009 - 2012 годы (утверждена распоряжением Администрации Томской области от 18.09.2009 N 660-ра);

3) Программа развития мясного скотоводства в Томской области на 2009 - 2012 годы (утверждена распоряжением Администрации Томской области от 18.09.2009 N 657-ра).

6.5. На сформированной площадке - Томский инновационный форум INNOVUS (далее - Форум) ведется диалог между бизнесом, властью и инновационным сообществом с участием авторитетных российских и иностранных экспертов.

Ежегодно на Форуме обсуждаются актуальные вопросы по инновационному развитию экономики, представляются инновационные проекты и технологии.

По итогам 2010 года в Форуме приняли участие представители 17 стран мира, 36 регионов России, 35 отраслей экономики, которые обсудили ключевые темы инновационной повестки.

В работе Форума 2010 года участвовали:

- представители политического руководства России: Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- Посол Франции в России господин Жан де Глиниасти, крупные французские бизнесмены и политики;

- руководство российских регионов: главы Новосибирской, Калужской, Иркутской областей, Красноярского и Пермского краев, республик Татарстан и Мордовия, а также мэр наукограда Троицка;

- представители крупного российского бизнеса: группа компаний "Ренова", АФК "Система", ОАО "СИБУР", ОАО "Российская Электроника";

- представители зарубежного бизнеса, в том числе компания "Nokia";

- институты развития Российской Федерации - Государственная корпорация "Роснанотех" и ОАО "Российская венчурная компания";

- представители Общественной палаты Российской Федерации;

- экспертное сообщество, консалтинговые компании, представители "PricewaterhouseCoopers" и Ernst & Young;

- представители малого инновационного бизнеса;

- представители российской академической науки и университетского сообщества, в том числе Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Высшей школы экономики, национальных исследовательских университетов - Томского политехнического университета, Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева, Томского государственного университета;

- журналисты российских и зарубежных средств массовой информации.

Форум в очередной раз выступил в роли российской площадки по обсуждению ключевых тем в инновационной повестке, разработке значимых решений и рекомендаций.

На Форуме 2010 года впервые был представлен проект Федерального центра образования, исследований и разработок "ИНО Томск 2020".

По итогам указанного Форума сформированы новые долгосрочные ориентиры для инновационных регионов в реализации инновационной и научно-технической политики:

1) подписан меморандум о создании межрегиональной "Ассоциации инновационных регионов России". Меморандум подписали: Глава Республики Мордовия Н.И.Меркушкин, Президент Республики Татарстан Р.Н.Минниханов, Губернатор Красноярского края Л.В.Кузнецов, Председатель Правительства Пермского края В.А.Сухих, Первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области Ю.В.Параничев, заместитель Губернатора Калужской области М.Л.Шерейкин, Губернатор Новосибирской области В.А.Толоконский, Губернатор Томской области В.М.Кресс и консультанты: государственная корпорация "Российская корпорация нанотехнологий" и Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. Позже к Ассоциации присоединилась ОАО "Российская венчурная компания";

2) между администрациями Томской и Новосибирской областей заключено Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве. Целью Соглашения является расширение торгово-экономических, научно-технических и культурных межрегиональных связей Новосибирской и Томской областей;

3) заключено рамочное соглашение между ООО "Корпорация "Русский сверхпроводник" и НП "Агентство развития предпринимательства Северск" о взаимодействии и координации деятельности по реализации инвестиционных проектов на территории Томской области по различным направлениям;

4) создана "Межрегиональная ассоциация внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий" как площадка, содействующая внедрению инновационных ресурсосберегающих технологий для снижения воздействия на окружающую среду и повышения экономической эффективности деятельности хозяйствующих субъектов на территории России, при поддержке Российского союза промышленников и предпринимателей, Общественной палаты Российской Федерации, региональных правительств, администраций и представителей бизнеса и науки;

5) ООО "Корпорация "Русский сверхпроводник" и ОАО "Сибэлектромотор" провели в рамках Форума финальный этап переговоров и подписали соглашение о сотрудничестве для реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития. В частности, Соглашение предусматривает работы в области сверхпроводимости, низковольтной электротехники, энергосбережения и энергоэффективности, а также литейных технологий. Результатом совместной деятельности станет создание опытных образцов, комплексное испытание и последующее серийное производство разнообразных электрических машин, как общепромышленных, так и специального назначения, в том числе для нужд военно-промышленного комплекса;

6) достигнуты договоренности о создании в ближайшее время нескольких R&D-центров крупных российских и международных корпораций, в числе которых ОАО "Российская электроника", АФК "Система", Nokia Siemens Networks.

В рамках дальнейшей работы с данными корпорациями:

- ОАО "Российская электроника" "зашло" в особую экономическую зону г. Томска с проектом по разработке и производству полупроводниковых источников света стоимостью 5,3 млрд рублей. Для реализации проекта "Создание, производство и реализация высокоэффективных светодиодов и энергосберегающих систем освещения" создано ООО "Базовый Центр Технологий - Томск".

Проект разработан в рамках реализации Корпоративной дорожной карты (КДК) создания крупнейшего в России кластера энергосберегающих систем освещения в организациях Государственной корпорации "Ростехнологии". КДК направлена на решение актуальной проблемы по повышению энергоэффективности российской экономики за счет разработки и внедрения светодиодных энергосберегающих систем освещения. Координатором проекта в рамках КДК является компания ЗАО "Новые Технологии Света", выступающее одновременно материнской компанией и инициатором создания ООО "Базовый Центр Светодиодных Технологий - Томск".

Кроме того, в марте текущего года в ходе совещания "Совершенствование инструментов инновационного развития в регионах (особые экономические зоны, технопарки, наукограды)", которое провел Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин, Губернатор Томской области В.М.Кресс и генеральный директор ОАО "Росэлектроника" А.В.Зверев подписали Соглашение о сотрудничестве, предполагающее создание в регионе инновационных производств и научно-образовательного комплекса;

- Nokia Siemens Networks и НПФ "Микран" при поддержке ОАО "Роснано" планируют на территории ОЭЗ г. Томска организовать производство 10 тыс. станций четвертого поколения LTE в год. Для реализации этого проекта также в ходе вышеназванного совещания в марте текущего года состоялось подписание Соглашения о намерениях между Администрацией Томской области, ОАО "Роснано", ООО "Нокиа Сименс Нетворкс" и НПФ "Микран".

6.6. Взаимодействие с институтами развития федерального и регионального уровня:

- ОАО "Российская венчурная компания";

- ОАО "РОСНАНО";

- ООО "Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании" (в 2010 году на территории Томской области осуществляли деятельность 4 венчурных партнера:

ООО "Томское агентство привлечения инвестиций";

ЗАО "УК Томский центр венчурных инвестиций";

ОАО "Инновационная управляющая компания "ФиБР";

ООО "Наука. Техника. Медицина".

Данные компании активно сотрудничают с инновационным сообществом региона с целью доведения до инвестиционного уровня их инновационных проектов;

- ЗПИФ ВИ "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области";

- ООО "Томское агентство привлечения инвестиций" (ООО "ТАПИ") осуществляет деятельность с 2007 года с целью развития стратегического сотрудничества с потенциальными инвесторами для реализации инвестиционных проектов (в том числе с привлечением средств институтов развития Российской Федерации).

Направления деятельности:

- взаимодействие с институтами развития Российской Федерации (ОАО "РОСНАНО", Инвестиционный фонд Российской Федерации, ГК "Внешэкономбанк", ОАО "Российская венчурная компания" и другие);

- привлечение новых резидентов в ОЭЗ г. Томска;

- подготовка проектов малых инновационных компаний региона к привлечению посевных и венчурных инвестиций;

- сопровождение инвестиционных проектов;

- оценка маркетингового потенциала инвестиционных проектов и инновационных разработок.

Кроме того, на базе ООО "ТАПИ" и администрации города Томска организовано представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; ООО "ТАПИ" включено в перечень инфраструктурных организаций поддержки малого и среднего бизнеса на территории Томской области.

6.7. Сопровождение крупных инвестиционных проектов руководителями исполнительных органов власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области в рамках реализации распоряжения Администрации Томской области от 27.06.2005 N 150-ра "Об утверждении порядка сопровождения крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Томской области".

6.8. Информирование потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях Томской области посредством интернет-портала "Мультиязычный инвестиционный паспорт Томской области" (omsk.com) (далее - Портал). На Портале размещена информация об инвестиционном климате Томской области, о ходе реализации проекта создания ОЭЗ г. Томска, о поддержке инвесторов при "вхождении" в регион, представлен Каталог инвестиционных проектов и другое. В сентябре 2008 года Портал был признан лучшим по итогам второго межрегионального конкурса интернет-проектов "Зеркало Сибири" в номинации "Инвестиционный паспорт".

6.9. Деятельность Инвестиционного совета при Губернаторе Томской области, на заседаниях которого организации региона представляют крупные инвестиционные проекты региональной и муниципальной власти с целью получения поддержки и решения вопросов по их реализации.

6.10. Мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры.

В целях привлечения инвестиций в коммунальный комплекс Томской области в рамках реализации областной целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006 - 2010 годах" (утверждена Законом Томской области от 8 августа 2006 года N 163-ОЗ) разработана проектно-сметная документация на 140 объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Томской области.

6.11. В рамках развития механизмов государственно-частного партнерства исполнительными органами государственной власти Томской области согласовываются нормативно-правовые акты по созданию и функционированию Инвестиционного фонда Томской области (в рамках новых правил финансирования региональных инвестиционных проектов Инвестиционным фондом Российской Федерации, вступающих в силу с 01.01.2012).

Инвестиционная деятельность муниципальных образований Томской области.

Территория Томской области включает 16 муниципальных районов: Александровский район, Асиновский район, Бакчарский район, Верхнекетский район, Зырянский район, Каргасокский район, Кожевниковский район, Тегульдетский район, Колпашевский район, Кривошеинский район, Молчановский район, Парабельский район, Первомайский район, Томский район, Чаинский район, Шегарский район и 4 городских округа: г. Северск (ЗАТО), г. Стрежевой, г. Томск, г. Кедровый.

Рассматривая инвестиционную деятельность на муниципальном уровне, основная доля инвестиций региона приходится на Александровский, Каргасокский, Парабельский, Томский районы, г. Томск, г. Стрежевой.

Основные проблемы органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в работе по привлечению инвестиций:

1) неразвитая транспортная инфраструктура;

2) неразвитая инженерная инфраструктура;

3) невысокая инвестиционная активность в муниципальных образованиях;

4) недостаточное количество проектов, реализуемых с применением механизма государственно-частного партнерства;

5) отсутствие готовых инфраструктурных площадок;

6) достаточно долгие сроки прохождения документов, необходимых для осуществления строительства (реконструкции);

7) в отдаленных от областного центра районах отсутствие развитой социальной инфраструктуры, инновационной деятельности.

Томская область в рейтингах.

Эксперт РА 2009/2010:

Начиная с 1998 года и по настоящее время рейтинг инвестиционной привлекательности Томской области оценивается на уровне 3В1 (пониженный потенциал - умеренный риск). В сравнении с рейтингом 2008/2009 годов Томская область улучшила свои позиции на 6 пунктов по рангу инвестиционного риска, поднявшись с 47-го на 41-е место. По инвестиционному потенциалу регион сохранил свои позиции, оставшись на 48-м месте среди субъектов Российской Федерации.

Агентство Standard & Poor's:

В 2010 году повышен долгосрочный кредитный рейтинг до "В+". Прогноз по рейтингам - "Позитивный". Повышен рейтинг по национальной шкале с "ruA-" до "ruA".


7. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПО УЛУЧШЕНИЮ

ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ УПРАВЛЕНИЯ


Анализ инвестиционной деятельности регионов Сибирского федерального округа и Дальневосточного федерального округа показал, что территории, имеющие высокую активность взаимодействия с отдельными институтами развития Российской Федерации в рамках реализации крупных инвестиционных (в том числе инфраструктурных проектов) и высокий уровень участия в федеральных целевых программах, имеют значительные темпы роста индекса физического объема инвестиций в основной капитал в период 2005 - 2009 годов. Кроме того, на инвестиционную активность территорий влияют уровень административных барьеров в сфере строительства (реконструкции) (кроме жилищного), наличие транспортной и инженерной инфраструктуры, профессиональных кадров.

Томская область среди рассматриваемых регионов имеет высокий уровень концентрации специалистов, имеющих высшее профессиональное образование. Средние значения по показателям - сроки прохождения документов с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду (собственность) для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду (собственность) для строительства (кроме жилищного), продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду (собственность) для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного), продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) до даты получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, стоимость платы за технологическое присоединение к электрическим сетям; низкие значения показателей - по уровню развития транспортной и инженерной инфраструктуры, численности студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования на 10000 человек населения.

Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать в рамках Программы имеющиеся государственные ресурсы и внебюджетные инвестиции для решения ключевых проблем в сфере улучшения инвестиционного климата в Томской области. Основные преимущества программно-целевого метода заключаются в консолидации и целевом использовании финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, а также в эффективном планировании и мониторинге результатов реализации Программы. Реализация мероприятий Программы позволит решить обозначенные проблемы и увеличить приток инвестиций в основной капитал на территорию Томской области.


8. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ


Цель Программы - улучшение инвестиционного климата в Томской области.

Достижение цели позволит:

1. Обеспечить темпы роста индекса физического объема инвестиций в основной капитал за период 2011 - 2014 годов до 120%.

2. Увеличить объем инвестиций в основной капитал на душу населения к 2015 году до 100 тыс. рублей.

Задачами Программы являются:

1. Формирование благоприятной среды для реализации инвестиционных проектов на территории Томской области через:

1) снижение административных барьеров в сфере строительства (реконструкции) (кроме жилищного), в том числе сокращение сроков согласования разрешительной документации;

2) улучшение транспортной, инженерной и бизнес-инфраструктуры на территории Томской области;

3) повышение качества работы с инвесторами;

4) актуализацию мер государственной поддержки инвесторов;

5) кадровое обеспечение инвестиционных проектов.

2. Повышение инвестиционной активности работы с инвесторами в муниципальных районах и городских округах Томской области.

3. Развитие механизмов государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Томской области.

4. Повышение эффективности взаимодействия с российскими (ОАО "Роснано", ОАО "Российская венчурная компания", ООО "Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании", Фонд прямых инвестиций, ОАО "Особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Томск" и др.) и международными институтами развития с целью использования их потенциала в инвестиционной деятельности на территории Томской области и продвижения на рынок инновационной продукции.

5. Формирование имиджа Томской области как территории, благоприятной для инвестиций.


9. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ


NN
пп

Наименование индикатора

Единица
измерения


Источник

Значение
индикатора
к 2014 году

Задача 1. Формирование благоприятной среды для реализации инвестиционных
проектов на территории Томской области:

1.1. Снижение административных барьеров в сфере строительства
(реконструкции) (кроме жилищного), в том числе сокращение сроков
согласования разрешительной документации

1)
сокращения сроков прохождения
документов с даты подачи
заявки на предоставление
земельного участка в аренду
для строительства (кроме
жилищного) до даты принятия
решения о предоставлении
земельного участка в аренду
для строительства (кроме
жилищного)

количество
месяцев

Ведомственная
статистика
Департамента
архитектуры,
строительства и
дорожного
комплекса
Томской области
1,7

2)
сокращение средней
продолжительности периода с
даты принятия решения о
предоставлении земельного
участка в аренду для
строительства (кроме
жилищного) до даты выдачи
разрешения на строительство
(кроме жилищного)

количество
месяцев

Ведомственная
статистика
Департамента
архитектуры,
строительства и
дорожного
комплекса
Томской области
1,5

3)
сокращение средней
продолжительности периода с
даты выдачи разрешения на
строительство (кроме
жилищного) до даты получения
разрешения на ввод объекта
капитального строительства в
эксплуатацию

количество
месяцев

Ведомственная
статистика
Департамента
архитектуры,
строительства и
дорожного
комплекса
Томской области
20,5

4)
уменьшение количества
проблемных типовых вопросов в
рамках функционирования
Комиссии по устранению
административных барьеров (в
соответствии с постановлением
Главы Администрации
(Губернатора) Томской области
от 20.07.1999 N 279)

количество
типовых
(повторяю-
щихся)
вопросов

Ежегодный
анализ
протоколов
заседаний
в течение
2012 - 2014
годов

отрицательная
динамика

5)
обеспечение документами
территориального планирования
Томской области

%

Ведомственная
статистика
Департамента
архитектуры,
строительства и
дорожного
комплекса
Томской области
100

6)
обеспечение документами
территориального планирования
муниципальных районов Томской
области

%

Ведомственная
статистика
Департамента
архитектуры,
строительства и
дорожного
комплекса
Томской области
100

7)
обеспечение документами
территориального планирования
поселений и городских округов
(с населением более 1000
человек) Томской области

%

Ведомственная
статистика
Департамента
архитектуры,
строительства и
дорожного
комплекса
Томской области
100

1.2. Улучшение транспортной, инженерной и бизнес-инфраструктуры на
территории Томской области

1)
рост объема финансирования из
федерального бюджета объектов
создания (реконструкции)
транспортной и инженерной
инфраструктуры

%

Ведомственная
статистика
Департамента
экономики
Администрации
Томской области
ежегодное
увеличение на
3 - 5% (с
2012 года)

2)
создание объектов
инфраструктуры на территории
особой экономической зоны
технико-внедренческого типа
г. Томска

единиц

Отчет о ходе
реализации
проекта
создания ОЭЗ
г. Томска

10

1.3. Повышение качества работы с инвесторами

1)
доля респондентов, обладающих
информацией о Томской
области, необходимой для
принятия инвестиционного
решения (по опросу 50 ведущих
инвестиционных институтов), %
%

Опрос

50

2)
количество вновь заключенных
(в период 2011 - 2014 годов)
соглашений между
Администрацией Томской
области и инвестором,
осуществляющим реализацию
инвестиционного проекта (в
соответствии с распоряжением
Администрации Томской области
от 27.06.2005 N 150-ра)

единиц

Ведомственная
статистика
Департамента
инвестиций
Администрации
Томской
области, Реестр
соглашений
Администрации
Томской области
Не менее 5

1.4. Актуализация мер государственной поддержки инвесторов

1)
количество субъектов
инвестиционной деятельности,
воспользовавшихся финансовыми
формами государственной
поддержки инвестиционной
деятельности

единиц

Реестр
инвестиционных
проектов
(постановление
Губернатора
Томской области
от 16.10.2007
N 140)

42

2)
количество субъектов
инвестиционной деятельности,
воспользовавшихся
дополнительными формами
государственной поддержки
инвестиционной деятельности

единиц

Ведомственная
статистика
Департамента
инвестиций
Администрации
Томской области
395

1.5. Кадровое обеспечение инвестиционных проектов

1)
количество программ
подготовки кадров
(специалистов среднего звена
и инженерных кадров) для
реализации инвестиционных
проектов

единиц

Ведомственная
статистика
Комитета
по высшему и
среднему
профессиональ-
ному
образованию
Администрации
Томской области
Не менее 2
ежегодно

2)
количество кадров
(специалистов среднего звена
и инженерных кадров),
подготовленных для реализации
инвестиционных проектов

единиц

Ведомственная
статистика
Комитета
по высшему и
среднему
профессиональ-
ному
образованию
Администрации
Томской области
Не менее 30
ежегодно

Задача 2. Повышение инвестиционной активности работы с инвесторами в
муниципальных районах и городских округах Томской области

1)
количество посетителей сайтов
муниципальных районов и
городских округов Томской
области

%

Интернет-
статистика

Увеличение
на 20%

2)
количество инвестиционных
проектов, реализуемых или
планируемых к реализации на
территориях муниципальных
районов и городских округов
Томской области, размещенных
в Каталоге инвестиционных
предложений и проектов (в
соответствии с распоряжением
Губернатора Томской области
от 16.01.2008 N 7-р)

шт.

Каталог
инвестиционных
предложений и
проектов

Не менее 110

3)
количество инвестиционных
проектов, рассмотренных на
заседаниях Инвестиционного
совета при Губернаторе
Томской области (создан и
функционирует в соответствии
с распоряжением Губернатора
Томской области от 11.08.2008
N 269-р)

шт.

Ведомственная
статистика
Департамента
инвестиций
Администрации
Томской области
Ежегодное
увеличение
на 4 проекта
(начиная с
2012 года)

Задача 3. Развитие механизмов государственно-частного партнерства в
реализации инвестиционных проектов на территории Томской области

1)
количество проектов,
реализуемых с участием
бюджетных ассигнований
регионального Инвестиционного
фонда Томской области

единиц

Ведомственная
статистика
Департамента
инвестиций
Администрации
Томской
области,
Реестр
инвестиционных
проектов
(постановление
Губернатора
Томской области
от 16.10.2007
N 140)

2

2)
количество проектов,
реализуемых с применением
механизмов государственно-
частного партнерства (кроме
проектов, реализуемых с
участием регионального
Инвестиционного фонда Томской
области)

единиц

Ведомственная
статистика
Департамента
инвестиций
Администрации
Томской области
2

3)
количество проектов,
включенных в перечень
приоритетных инвестиционных
проектов, планируемых к
реализации с применением
механизмов
государственно-частного
партнерства

единиц

Перечень
приоритетных
инвестиционных
проектов,
планируемых
к реализации
с применением
механизмов
государственно-
частного
партнерства

10

4)
количество инвестиционных
(промышленных) площадок для
предложения потенциальным
инвесторам

единиц

Ведомственная
статистика
Департамента
инвестиций
Администрации
Томской области
10

Задача 4. Повышение эффективности взаимодействия с российскими (ОАО
"Роснано", ОАО "Российская венчурная компания", ООО "Фонд посевных
инвестиций Российской венчурной компании", Фонд прямых инвестиций, ОАО
"Особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Томск" и другие)
и международными институтами развития с целью использования их потенциала
в инвестиционной деятельности на территории Томской области и продвижения
на рынок инновационной продукции

1)
количество заявленных
проектов Томской области в
российские и международные
институты развития для
получения финансирования

единиц

Ведомственная
статистика
Департамента
инвестиций
Администрации
Томской области
40

2)
количество резидентов ОЭЗ
г. Томска

единиц

Ведомственная
статистика
Департамента
инвестиций
Администрации
Томской области
80




Задача 5. Формирование имиджа Томской области как территории,
благоприятной для инвестиций

1)
рост количества посетителей
интернет-портала
"Мультиязычный инвестиционный
паспорт Томской области"
(omsk.com)

единиц

Интернет-
статистика

Положительная
динамика
относительно
данных на
01.01.2011

2)
поддержание рейтинга
инвестиционной
привлекательности Томской
области в оценке Рейтингового
агентства "Эксперт РА"

позиция
в рейтинге
Сайт
Рейтингового
агентства
"Эксперт РА"

3В1
(пониженный
потенциал -
умеренный
риск)

3)
поддержание долгосрочного
кредитного рейтинга Томской
области; рейтинга по
национальной шкале Агентства
Standard & Poor's

позиция
в рейтинге
Сайт Агентства
Standard &
Poor's

Долгосрочный
кредитный
рейтинг -
"В+";
рейтинг по
национальной
шкале "ruA"


Достижение цели позволит:

1. Обеспечить темпы роста индекса физического объема инвестиций в основной капитал за период 2011 - 2014 годов до 120%.

2. Увеличить объем инвестиций в основной капитал на душу населения к 2015 году до 100 тыс. рублей.


10. СВЕДЕНИЯ О РАЗРАБОТЧИКЕ И ИСПОЛНИТЕЛЯХ ПРОГРАММЫ


Основными разработчиками Программы являются Департамент инвестиций Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области.

Исполнители Программы: исполнительные органы государственной власти Томской области, структурные подразделения Администрации Томской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области (по согласованию), ОАО "ОЭЗ ТВТ "Томск" (по согласованию), ООО "Томское агентство привлечения инвестиций" (по согласованию).


11. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ


Реализация Программы обеспечивается исполнением программных мероприятий, изложенных в приложении N 2 к настоящей Программе.

Исполнители Программы при необходимости организуют размещение заказов на конкурсной основе с заключением договоров на выполнение конкретных мероприятий, предусмотренных Программой, в соответствии с действующим законодательством, контролируют ход и качество выполнения договорных обязательств исполнителя услуг (работ) по договорам.

Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2014 годы прогнозируется в размере 85237,56 млн рублей (2011 г. - 12014,14 млн рублей, 2012 г. - 21547,58 млн рублей, 2013 г. - 28705,23 млн рублей, 2014 г. - 22970,62 млн руб.), в том числе:

средства федерального бюджета (включая бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета, предусмотренные Соглашением о создании на территории г. Томска особой экономической зоны технико-внедренческого типа от 18.01.2006 N 6675-ГГ/Ф7; бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета, поступающие в областной бюджет на условиях софинансирования; средства федеральных и отраслевых программ, направленных на развитие различных аспектов инновационной и инвестиционной деятельности, распределяемые на конкурсной основе) - 7819,29 млн рублей (2011 г. - 1168,72 млн рублей, 2012 г. - 2014,22 млн рублей; 2013 г. - 2261,55 млн рублей, 2014 г. - 2374,80 млн рублей);

средства областного бюджета - 12498,9 млн рублей (2011 г. - 2544,46 млн рублей, 2012 г. - 3631,02 млн рублей; 2013 г. - 4258,04 млн рублей, 2014 г. - 2065,39 млн рублей);

средства местных бюджетов: 576,42 млн рублей (2011 г. - 153,28 млн рублей, 2012 г. - 204,54 млн рублей; 2013 г. - 114,42 млн рублей, 2014 г. - 104,18 млн рублей);

внебюджетные средства организаций, включая средства частных инвесторов (зарубежных и отечественных), международных программ и грантов, собственные средства организаций Томской области, направленные на развитие инновационной и инвестиционной деятельности, - 64342,99 млн рублей (2011 г. - 8147,68 млн рублей, 2012 г. - 15697,50 млн рублей; 2013 г. - 22071,26 млн рублей, 2014 г. - 18426,25 млн рублей).

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются после принятия федерального, областного и местных бюджетов на очередной финансовый год.

Финансирование Программы в разрезе мероприятий указано в приложении N 2 к настоящей Программе.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Губернатор Томской области.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Департамент инвестиций Администрации Томской области.


12. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Исполнители Программы направляют отчет о ходе реализации закрепленных за ними мероприятий Программы ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, в Департамент инвестиций Администрации Томской области.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями. Сравнение указанных показателей обеспечит мониторинг ситуации по улучшению инвестиционного климата в Томской области.

Департамент инвестиций Администрации Томской области ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным периодом, на основе анализа и обобщения информации, полученной от структурных подразделений Администрации Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, ОАО "Особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Томск", ООО "Томское агентство привлечения инвестиций", формирует и представляет на Инвестиционном совете при Губернаторе Томской области ежегодное издание доклада "Инвестиционный климат в Томской области".


13. ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


На ход выполнения и эффективность Программы негативное влияние могут оказать кризисные явления в мировой и российской экономике, а также финансирование мероприятий Программы в объеме, меньшем запланированного.


Приложение N 1

к региональной программе

"Улучшение инвестиционного климата

в Томской области на период 2011 - 2014 годов"