Geum.ru

1. Государственный контроль соблюдения законодательства о защите прав потребителей

Вид материалаЗакон

Содержание


2.5. Строительство жилья
3. Организация региональной
3.1. Практика взаимодействия с органами местного самоуправления
3.2. Практика взаимодействия
4. Информирование и просвещение населения –
Подобный материал:
1   2   3

2.5. Строительство жилья


Мероприятия по контролю в сфере долевого строительства жилья в 2005 году специалистами Управления проводились по обращениям граждан на нарушение их прав и законных интересов строительными компаниями при исполнении соответствующими контрагентами взятых на себя договорных обязательств в сфере правоотношений, связанных со строительством (приобретением в собственность) различных объектов недвижимости. Проведено 7 мероприятий по контролю.

Приложенные к жалобам копии договоров на строительство жилых домов были заключены до 01.01.2005г. и, как правило, по смыслу квалифицировались как инвестиционная деятельность, хотя, во-первых, целью заключения договоров являлось получения жилья для удовлетворения личных нужд, а не получение прибыли, во-вторых, лица, вносимые денежные средства не осуществляли каких либо практических действий при застройке объектов. Проанализировав характер поступивших жалоб, установлено:

1. не соблюдались сроки выполнения договора, при этом лица, вносимые денежные средства, не уведомлялись, дополнительные соглашения об изменении сроков не подписывали, что является явным нарушением с.27 Закона «О защите прав потребителей», например по договору № 49 от 04.03.2004 г. инвестирования строительства, заключенного гражданином Ощепковым Н.В. с ООО фирмой «Май» п.2.2.2 общество взяло на себя обязательство сдать жилой дом в эксплуатацию во 2-ом квартале 2004 г., однако фактическая сдача дома состоялась лишь 16.06.2005г.;

2. в нарушении ст.27 Закона «О защите прав потребителей» в договорах не указывались окончательные сроки выполнения работ, поэтому потребители не могли реализовать свое право, предусмотренное ст. 28 Закона «О защите прав потребителей», примером является договор долевого участия в инвестировании строительства жилого дома № 1/И от 30.04.2003 г. г.Соликамск ООО «Итралит» с Чистяковой К.П.;

3. за нарушение установленных договором сроков выполнения обязательств по договору исполнителями не выплачивалась неустойка за каждый день просрочки, хотя данные условия оговаривались в договоре, что привело к нарушению ст.28 Закона «О защите прав потребителей», например ООО фирма «Май» не исполнила свои обязательства перед гражданином Ощепковым Н.В. по выплате неустойки за нарушение сроков сдачи жилого дома в эксплуатацию, однако данное условие было оговорено в п.4.5 договора № 49 от 04.02.1004 г. инвестирования строительства, заключенного с гражданином Ощепковым Н.В.;

4. включенные условия в договор ущемляли права потребителя, установленные законом, так например п.4.5 договора № 49 от 04.03.2004 г. инвестирования строительства, заключенного гражданином Ощепковым Н.В. с ООО фирмой «Май», установлен размер неустойки за неисполнение обществом обязательств 0,05% от суммы договора за каждый день просрочки, п.6.6 типового договора долевого участия в финансировании строительства объекта жилой дом поз.3 по улице Тельман-Карла Маркса г.Березники заключаемого ООО «Дизайн-строй» установлен размер неустойки0,01% однако п.5 ст.28 Закона «О защите прав потребителей» установлено, что исполнитель обязан выплатить потребителю за каждые день просрочки неустойку в размере 3% или исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки;

5. не исполнялись принятые на себя обязательства по выполнению комплекса работ, связанных со строительством жилья, установленные условием договора, что является нарушением ст.27 Закона «О защите прав потребителей», например ООО фирма «Май» по договору № 49 от 04.03.2004 г. инвестирования строительства, заключенного гражданином Ощепковым Н.В., не выполнила обязательства по отделке помещений общего пользования, по обеспечению прокладки инженерных коммуникаций от точек подключения до приборов учета внутри помещений, по выполнению электропроводки, по озеленению и благоустройству прилегающей к зданию территории;

6. исполнителями не выполнялись взятые на себя обязательства, согласно договору, по устранению выявленных недостатков потребителем после завершения строительных работ и ввода объекта в эксплуатацию, что является нарушением ст.30 Закона «О защите прав потребителей»;

7. включенные в договора условия по срокам предъявления требований потребителей к исполнителю, связанных с недостатками выполненных работ ущемляли права потребителей, установленные законом, так например п.6.3 договора № 22-14-02 о долевом участии в строительстве жилья в г.Чайковский Пермской области от 22.07.2002 г. «Заказчик» (исполнитель) МУП Чайковский УКС снимает с себя обязанности по принятию и удовлетворению претензий потребителей после окончания строительства дома и ввода его в эксплуатацию, тогда как согласно п.3 ст.29 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненных работ в течении гарантийного, а при его отсутствии в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы или пяти лет в отношении недостатков в строении.

За допущенные нарушения в отношении юридических лиц, допустивших ущемление прав потребителей условиями договора, возбуждены дела об административном правонарушении по ст.14.8 ч.2 КоАП РФ. Дала о взыскании с исполнителей работ неустойки за неисполнение взятых на себя обязательств, в том числе иск граждан на нарушение их прав, МУП Чайковский УКС будут рассматриваться в судебном порядке.


3. Организация региональной

системы защиты прав потребителей


Эффективное решение вопросов защиты прав потребителей зависит от комплексного подхода, в основе которого должно быть взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений потребителей и производителей.

Подписано Соглашение о взаимодействии между Территориальным управлением Роспотребнадзора по Пермской области и некоммерческим партнерством в сфере защиты прав потребителей «Гильдия добросовестных предприятий». На постоянной основе осуществляется взаимодействие с общественными приемными депутатов Государственной думы, Законодательного собрания Пермской области, Пермской Городской Думы, Главным Федеральным инспектором.

Руководитель управление является членом межведомственной рабочей группы по контролю за оборотом этилового спирта и алкогольной и спиртосодержащей продукции, действующей при администрации области.

Специалисты Управления вошли в состав: региональной комиссии по качеству для определения лучших товаров Пермских товаропроизводителей и осуществления координации работ, проводимых в рамках Всероссийского Конкурса Программы «100 лучших товаров России»; комиссии по вопросам работы городского пассажирского транспорта г.Перми.


3.1. Практика взаимодействия с органами местного самоуправления


В целях обеспечения полной и всесторонней защиты прав потребителей от некачественных товаров (работ, услуг), реализуемых (оказываемых) на территории области управлением в адрес глав администраций муниципальных образований направлены рекомендательные письма о необходимости сохранения отделов защиты прав потребителей в органах местного самоуправления. В результате чего в органах местного самоуправления осуществляют деятельность по защите прав потребителей более 65 специалистов на 43% территорий созданы отделы по защите прав потребителей, отделы развития потребительского рынка, отделы торговли и услуг – всего 22 подразделения, на остальных территориях специалисты по защите прав потребителей входят в состав экономических и юридических структурных подразделений.

Управлением Роспотребнадзора по Пермской области подписаны соглашения о взаимодействии с органами местного самоуправления во исполнение которых составлены планы работ о взаимодействии (о проведении совместных мероприятий по контролю, по обмену опытом, информации и т.д.).

В рамках соглашений о взаимодействии проведено 130 совместных проверок, в т.ч. 74 по заявлениям граждан, поступившим в органы местного самоуправления, 30 организационных мероприятий – семинаров, «круглых столов», конкурсов, в т.ч. по тематике «Упорядочение торговли на потребительском рынке», «О контроле качества и безопасности продуктов питания», «Магазин. Склад. Отель. Ресторан. Власть и бизнес: взаимодействие и контроль», «Лучшие пермские продукты», «Предприятие торговли нового тысячелетия» и др.

При администрации города Перми создан координационный общественный совет по защите прав потребителей «Этика», заместителем председателя которого является начальник отдела по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пермской области. Подготовка, обучение, повышение квалификации кадров для предприятий потребительского рынка города являются одним из основных приоритетных направлений деятельности совета, которое осуществляется путем организации и проведения обучающих семинаров, конференций, заседаний за «круглым столом», мастер - классов ведущих специалистов отраслей, включая и международного уровня квалификации и др.

В целях реализации этого направления заключено соглашение о сотрудничестве с базовым образовательным учреждением на территории Пермской области – Пермским институтом (филиалом) Российского государственного торгово-экономического университета.

В рамках соглашения на сегодняшний день начали работу курсы по подготовке и обучению субъектов малого предпринимательства основам предпринимательской деятельности на первоначальном этапе их становления и развития.

Также на базе института с 7 ноября проходят курсы повышения квалификации заведующие производством школьных столовых. Программа обучения ориентирована на требования действующего законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, рекомендации по оптимальной организации производства, новые технологии приготовления блюд, рецептуры с их апробированием на практике.

Для мастеров-кондитеров города организован мастер-класс главного технолога Центра кондитерского искусства «Школа шоколада» г.Москва, который состоялся 9 ноября т.г.

С мая месяца по инициативе управления на базе учебного центра ООО «Фирма «Амикон» еженедельно проводятся мастер - классы для специалистов сферы общественного питания. Параллельно с приобретением дополнительных знаний и навыков в приготовлении блюд участники такой формы обучения осваивают современное технологическое оборудование.

В июне в городском выставочном центре (ул.Островского, 75) организован семинар для специалистов парикмахерских салонов города по направлениям парикмахерской моды в стрижках и окрасках «Лето-2005» с участием команды мастеров всемирно известной фирмы ЛОНДА.

Особое внимание управление уделяет «конкурсному варианту» взаимодействия с хозяйствующими субъектами рынка, доведению до них требований к осуществлению деятельности в непосредственном общении. Многолетний опыт доказывает, что форма опосредованного образования кадров через проведение конкурсов в сфере потребительского рынка является для них наиболее доступной и привлекательной, дающей возможность в неформальной обстановке получить рекомендации по улучшению деятельности предприятия, задать экспертам любой вопрос по профессиональной деятельности и получить квалифицированный ответ.

Так, в октябре текущего года проходило обследование магазинов города в рамках конкурса «Предприятие торговли нового тысячелетия». Предприятия оценивались по 10 критериям, разработанным организатором конкурса исходя из требований действующего законодательства, регулирующего сферу торговли. Конкурсный отбор лучших предприятий осуществлялся экспертной группой, в которой были представители контролирующих и надзорных органов.

В ходе обследования были обозначены основные, общие практически для всех предприятий нарушения, приводящие в конечном итоге к ущемлению прав потребителей при совершении покупки.


3.2. Практика взаимодействия

с общественными объединениями потребителей


В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» с 1997года, создано и действует, согласно Устава, Пермское городское общество защиты прав потребителей «Справедливость». В остальных районах и городах области общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), зарегистрированные в установленном порядке, отсутствуют.


4. Информирование и просвещение населения –

формы и методы работы


Статья 3 Федерального Закона «О защите прав потребителей» предусматривает право потребителя на просвещение в области защиты прав потребителей. В целях реализации права потребителя на информирование и просвещение населения территориальным управлением проводилась определенная работа. Организована система информирования потребителей в средствах массовой информации через телевидение и печать, с помощью которых организовывались выступления специалистов разных отделов управления, наряду с интервью специалистов были показаны сюжеты о питании в школах города, о работе предприятий потребительского рынка, а также размещения информации на Сайте Управления в Интернете.

Ежедневно ведется прием граждан для консультаций и рассмотрения обращений и заявлений, разъяснения применения Закона РФ «О защите прав потребителей» специалистами Управления.

В целях повышения уровня знаний потребителя проведено:

- 4 семинара-совещания для предпринимателей, юридических лиц и населения;

- в предприятиях торговли г.Березники был организован конкурс на тему «Самый грамотный потребитель»;

- на территории г.г. Губахи, Кизела, Александровска подготовлен и распространен информационный бюллетень на тему «Здоровое питание – здоровое население», а также другая наглядная информация (плакаты, брошюры).