Программа развития конкуренции в Оренбургской области на 2010-2012 годы

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2

программа

развития конкуренции в Оренбургской области

на 2010–2012 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	–	программа развития конкуренции в Оренбургской области на 2010–2012 годы
Основание для разработки Программы	–	распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года № 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации»
Государственный заказчик Программы	–	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Основной разработчик Программы	–	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Цель и задачи Программы	–	совершенствование экономических, организационных, правовых и иных условий для формирования конкурентной среды на товарных рынках и рынках услуг Оренбургской области, благоприятной для ведения бизнеса и удовлетворения потребностей населения. Задачами Программы являются: развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов товарных рынков, обеспечивающее доступность товаров и услуг на всей территории Оренбургской области; создание системы равного доступа потребителей и производителей к информации о товарах и рынках; устранение административных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов
Важнейшие целевые индикаторы Программы	–	основными целевыми показателями Программы являются: доля выпуска продукции субъектами малого предпринимательства в валовом региональном продукте; различие между среднероссийскими и областными ценами на отдельные виды товаров и услуг; доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год
Срок реализации Программы	–	2010–2012 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	–	разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов Оренбургской области, касающихся государственного регулирования приоритетных товарных рынков; выработка комплекса мер по интенсификации конкуренции; развитие конкурентной среды и предотвращение монополизации приоритетных товарных рынков в Оренбургской области; развитие малого и среднего предпринимательства в области; повышение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей на основе финансовой устойчивости, модернизации инфраструктуры и снижения административных барьеров
Основные программные мероприятия	–	перечень мероприятий включает следующие основные направления: анализ и оценка состояния конкурентной среды на отдельных товарных рынках Оренбургской области; мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров; мероприятия, направленные на организацию сбора и публикацию информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей; меры по повышению информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области
Организация управления и система контроля за исполнением Программы	–	общий контроль за выполнением Программы в установленном порядке осуществляет министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области. Исполнители мероприятий Программы до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляют отчеты о ходе ее выполнения за предшествующий год в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, которое по результатам мониторинга Программы до 1 апреля текущего года представляет сводный отчет о ходе ее выполнения в Министерство экономического развития Российской Федерации

1. Введение

Политика развития конкуренции является неотъемлемой составной частью процесса рыночных реформ, ее конечная цель – повышение эффективности экономики и обеспечение условий экономического роста.

На современном этапе необходимо не только увеличить внимание органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области к проблеме развития конкуренции, но и задействовать внутренние механизмы саморазвития конкурентной среды.

В условиях кризиса эта задача приобретает первостепенное значение в связи с обострением борьбы предприятий за финансовые ресурсы, удовлетворение снижающегося спроса на товары и услуги. Ситуация усложняется в связи с тем, что другими регионами предпринимаются активные действия по защите собственных рынков и поддержке своих предприятий-производителей.

Программа развития конкуренции в Оренбургской области (далее – Программа) является основой для реализации конкурентной политики и определяет ее приоритеты и основные направления до 2012 года.

Программа разработана в соответствии с требованиями, содержащимися в федеральной программе развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года № 691-р, Федеральном законе от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также в рекомендациях Минэкономразвития России по подготовке региональных программ по развитию конкуренции.

В Программе учтены приоритетные задачи социально-экономического развития области, определенные в стратегии социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, даны краткая характеристика и оценка конкурентной среды на ключевых товарных рынках, описание основных проблем развития конкурентной среды, определены первостепенные цели и задачи по развитию конкуренции, в том числе в приоритетных отраслях, целевые показатели и план мероприятий по развитию конкуренции.

2. Краткая характеристика и оценка конкурентной среды

на ключевых товарных рынках

Состояние конкуренции на отдельных товарных рынках обусловлено их структурой, наличием барьеров входа, а также их инвестиционной привлекательностью.

В целом конкурентная среда определяется условиями и факторами, обеспечивающими равную возможность хозяйствующих субъектов осуществлять деятельность на рынке.

Конкурентная среда на территории Оренбургской области в настоящее время характеризуется как достаточно развитая, абсолютно монополизированные рынки (за исключением рынков функционирования естественных монополий) отсутствуют.

Вместе с тем на отдельных рынках отмечаются высокий уровень административных барьеров, привилегированное положение одних предприятий по отношению к другим, недостаточная информационная открытость, инфраструктурные ограничения.