Отчет регионального монитора по сибирскому федеральному округу (часть 1) Автор Виталий Черкасов
| Вид материала | Отчет |
- У за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного, 2065.29kb.
- Мероприятия за 1 квартал 2011 года по Южному федеральному округу и Северо-Кавказскому, 113kb.
- Сибирскому Федеральному Округу. Всвоем доклад, 106.55kb.
- Отчет о результатах контрольно-надзорной деятельности Департамента Росприроднадзора, 185.67kb.
- Технических Видов Спорта; Томский внедорожный клуб. Клуб «Автобратство» программа, 310.49kb.
- Экологические индикаторы качества сточных вод очистных сооружений, 1301.46kb.
- Доклад Челябинского филиала фбу "тфги по Уральскому федеральному округу", 124.5kb.
- О малом предпринимательстве в Кемеровской области и роли Кузбасской тпп в развитии, 75.69kb.
- Информационно-аналитический обзор рынка ценных бумаг за 2 квартал 2010 года по Южному, 495.21kb.
- Доклад руководителя Межрегионального координационного центра ООО «Союз машиностроителей, 202.18kb.
ОТЧЕТ РЕГИОНАЛЬНОГО МОНИТОРА
ПО СИБИРСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
(ЧАСТЬ 1)
Автор — Виталий Черкасов
Раздел 1
Анализ законодательства субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ, регламентирующего процедуры назначения представителей общественности в ККС
| Вопросы | Закон от 25 ноября 2009 г. № 286- ЗЗК «О порядке назначения представителей общественности в ККС Забайкальского края» | Закон от 27 мая 2002 г. № 1046-II «О порядке назначения и досрочном прекращении полномочий представителей общественности в ККС Республики Бурятия» | Закон от 25 июня 2008 г. № 44/12-ЗС «О порядке назначения и досрочного прекращения полномочий представителей общественности в ККС Иркутской области» | Закон от 23 апреля 2002 г. № 2-162 «О представителях общественности в ККС Красноярского края» | Закон от 9 июля 2002 г. № 37 «О порядке назначения представителей общественности в ККС Республики Хакасия» | Закон от 6 декабря 2002 г. №79 ВХ-1 «О представителях общественности в ККС Республики Тыва» |
| 1.1. Кто является в понимании региональных законодателей общественностью, имеющей право вносить в представительный орган предложения по кандидатурам представителей общественности в ККС; | Общественные объединения | Имеющие государственную регистрацию в соответствии с ФЗ «Об общественных объединениях» общественные организации юридической направленности или общественные организации, основной уставной целью которых является защита прав и свобод человека и гражданина, научно-педагогические коллективы образовательных учреждений, реализующие программы высшего образования в области права. (п.2 ст.1). | Общественные объединения, созданные в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях». (п.1 ст.5) | Общественные объединения, в учредительных документах которых в качестве основной цели их деятельности предусмотрена защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц. (Статья 2) | Общественные организации | Общественные объединения |
| 1.2. Установлена ли законом предварительная процедура рассмотрения кандидатур представителей общественности в ККС, с последующей рекомендацией законодательному органу; | Комитет по государственной политике и местному самоуправлению Заксобрания края изучает представленные документы кандидатов, осуществляет подготовку материалов для рассмотрения Заксобранием. При необходимости запрашиваются дополнительные документы. На заседания могут приглашаться председатель ККС, кандидаты, субъекты выдвижения. По результатам рассмотрения комитет рекомендует либо не рекомендует Заксобранию в назначении кандидатов в члены ККС. (п.1-3 ст.2) | При рассмотрении предложений о кандидатах на заседание ответственного комитета Народного Хурала Республики приглашаются кандидаты, а также субъекты выдвижения либо представители субъекта выдвижения. По итогам рассмотрения предложения по каждому кандидату комитет принимает решение о соответствии или несоответствии кандидата требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к представителям общественности в ККС. (п.3 ст.1) | Внесенные в Заксобрание предложения по кандидатурам подлежат предварительному рассмотрению на заседании постоянного комитета, в компетенцию которого входит рассмотрение кандидатур представителей общественности в ККС. Комитет в отношении каждой кандидатуры принимает открытым голосованием решение о соблюдении (несоблюдении) установленного порядка выдвижения кандидатуры, о соблюдении (несоблюдении) порядка оформления предложения по кандидатуре, о соответствии (несоответствии) выдвигаемой кандидатуры требованиям законодательства. Принимает решение о рекомендации по назначению кандидатов. (п.1 ст.6) | Предварительное рассмотрение предложений о кандидатурах осуществляется постоянной комиссией Заксобрания края по законности, правопорядку, защите прав граждан и информационной политике (Статья 2). | Комитет Верховного Совета Республики принимает документы, рассматривает их на предмет соответствия предъявляемым к кандидатам требованиям и достоверности указанных в них сведений. Все кандидаты приглашаются на заседание комитета, где рассматриваются предоставленные документы. По результатам рассмотрения комитет формирует списки для голосования и вносит на рассмотрение в Президиум Верховного Совета (пункты 1-4 ст.5) | Предварительное рассмотрение кандидатур на должность члена квалификационной коллегии судей Республики Тыва - представителя общественности осуществляется конкурсной комиссией, образуемой Палатой представителей Великого Хурала Республики Тыва (п.2 ст.3). |
| 1.3. Требования, предъявляемые к кандидатам (кроме установленных в ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»); | Нет | Нет | Нет | В требованиях ничего не сказано про руководителей организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также нотариусов. | Нет | Данный вопрос в законе не прописан |
| 1.4. Документы, которые необходимо представить на кандидата; | 1. Ходатайство (решение) о выдвижении кандидата 2. Протокол собрания (в случае выдвижения общественным объединением или трудовым коллективом) 3. Письменное согласие кандидата 4. Копия документа, удостоверяющего личность гражданина РФ 5. Заверенная копия диплома о высшем юридическом образовании 6. Характеристика с места работы 7. Копия трудовой книжки 8. Справка об отсутствии судимости 9. Справка об отсутствии регистрации в реестрах адвокатов, нотариусов. (п.3 ст.2) |
(п.2 ст.1) |
(п.2 ст.5) | 1. Обращение субъекта, предложившего кандидатуру 2. Данные об основном месте работы за последние 5 лет или род занятий за последние 3 года 3. Характеристика личных и профессиональных качеств 4. Письменное согласие кандидата 5. Копии документов. Подтверждающих возраст и гражданство РФ 6. Копия документов, подтверждающих наличие высшего образования. (ст.2) | 1. Решение инициатора выдвижения 2. Заявление кандидата о его согласии на назначении членом ККС и на проверку сведений о нем, предусмотренную законодательством 3. Подлинник или копию документа, удостоверяющую личность как гражданина РФ 4. Анкета, содержащая биографические сведения 5. Подлинник или копию документа об юридическом образовании 6. Подлинник или копию трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность. (п.2 ст.4) | 1. Подлинник или копия документа, удостоверяющего личность гражданина РФ; 2. Подлинник или копия документа, подтверждающего юридическое образование; 3. Анкета, содержащая биографические сведения; 4. Подлинник или копия трудовой книжки, иные документы, подтверждающие трудовую деятельность; 5. Выписка из протокола собрания трудового коллектива, совета ветеранов предприятия, учреждения, организации, учебного заведения, общего собрания общественного объединения, собрания (схода) граждан по месту жительства. (п.1 ст.3) |
| 1.5. Порядок и процедуры голосования по кандидатам; | На заседании Заксобрания кандидатов представляет председатель комитета или его заместитель. Личное присутствие кандидатов необязательно. В бюллетень для тайного голосования включаются все кандидаты. Назначенными считаются кандидаты, за которых проголосовало более половины депутатов и которые получили наибольшее количество голосов по отношению к другим кандидатам. В случае равенства голосов проводится второй тур. (п.1,2 ст.4) | Субъекты выдвижения и кандидаты предварительно уведомляются о времени и дне проведения заседания Народного Хурала РБ по рассмотрению вопроса о назначении представителей общественности в ККС. Народный Хурал РБ назначает представителей общественности в ККС тайным голосованием. Кандидатура считается назначенной, если за нее проголосовало большинство от числа избранных депутатов. (п.4 ст.1) | Субъекты выдвижения и кандидаты уведомляются о времени и месте проведения заседания Заксобрания области по вопросу назначения представителей общественности в ККС. Заседание начинается с доклада председателя комитета о результатах предварительного рассмотрения выдвинутых кандидатур, о соблюдении (несоблюдении) установленного порядка выдвижения, о соответствии (несоответствии) выдвигаемых кандидатур требованиям законодательства. Оглашается мотивированное решение комитета о принятых рекомендациях по назначению представителей общественности, оглашаются кандидатуры и основания отказа в даче рекомендаций. По решению Заксобрания представителям субъекта выдвижения и кандидатам может предоставляться слово для выступления и ответов на вопросы депутатов, также может устанавливаться время для выступления депутатов и других участвующих в заседании лиц. (пункты 1-4 ст.7). Представители назначаются открытым голосованием. (пункт 3 ст.8) | Представляет кандидатуры на заседании сессии Заксобрания председатель постоянной комиссии по законности, правопорядку, защите прав граждан и информационной политике. По итогам рассмотрения Заксобранием принимается постановление о назначении представителя общественности в ККС. Если проект постановления поддержан половиной и менее депутатов, назначение считается несостоявшимся. (статья 2). | Все кандидаты приглашаются на заседание Верховного Совета Республики. Обсуждение производится по каждому кандидату отдельно. По просьбе кандидата ему предоставляется возможность для выступления. Решение принимается рейтинговым голосованием, оформляется постановлением. (пункты 2-5 ст.6) | Представители общественности в ККС назначаются Палатой представителей Великого Хурала Республики Тыва по представлению конкурсной комиссии. (п.1 ст.4). |
| 1.6. Досрочное прекращение полномочий (основания); | Полномочия представителя общественности в ККС прекращаются досрочно в случаях, установленных ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ». (п.1 ст.3) | Полномочия представителя общественности в ККС могут быть досрочно прекращены в случаях, установленных федеральным законом. (п.1 ст.3) | Полномочия представителей общественности по решению Законодательного Собрания могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ». (пункт 1 ст.10) | Полномочия могут быть прекращены по инициативе представителя, в случае совершения им порочащего проступка, систематического неисполнения обязанностей члена ККС. (статья 3) | Полномочия представителя общественности в ККС могут быть досрочно прекращены в случаях: - личной инициативы; - замещения государственной или муниципальной должности, должности государственной или муниципальной службы; - получения статуса адвоката; - избрания руководителем организации; - назначения нотариусом; - совершения порочащего проступка; - систематического неисполнения обязанностей члена ККС. (ст.8) | Полномочия представителя общественности в ККС могут быть досрочно прекращены в случаях: - поступления на государственную или муниципальную службу; - вступления в коллегию адвокатов; - систематического неисполнения обязанностей члена ККС Республики Тыва; - совершения порочащего поступка. (п.2 ст.5) |
| 1.7. Инициаторы досрочного прекращения полномочий; | Не прописано | Вопрос о досрочном прекращении полномочий представителя общественности в ККС рассматривается Народным Хуралом РБ по его личному заявлению, а также по представлению ККС. (ст. 3) | Вопрос о досрочном прекращении рассматривается по представлению ККС. (п. ст.10) | По заявлению представителя, по представлению ККС (статья 3) | Не прописано. | По представлению председателя квалификационной коллегии судей Республики Тыва или его заместителя (п.2 ст.5) |
| 1.8. Социальные гарантии представителей общественности в ККС (наличие или отсутствие); | нет | нет | нет | нет | нет | нет |
| 1.9. Иные вопросы (на усмотрение монитора). | Кандидатов от общественности также могут предлагать: - трудовые коллективы; - депутаты Заксобрания края; - представительные органы местного самоуправления. (п.2 ст.2) | Кандидатов от общественности также могут предлагать: - группа депутатов Народного Хурала РБ; - Совет ветеранов судов общей юрисдикции. (п.2 ст.1) | Кандидатов от общественности также могут предлагать: - губернатор области; - депутаты Заксобрания области; - постоянные комитеты и комиссии Заксобрания области. (п.1 ст.5) | Кандидатов от общественности также могут предлагать: - депутаты Заксобрания края; - губернатор края; - Заксобрание Эвенкийского автономного округа; - уполномоченный по правам человека в крае. (Статья 2) | Кандидатов от общественности также могут предлагать: - председатель Правительства Республики; - Президиум Верховного Совета; - представители органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (п.1 ст.3) - политические партии; - граждане РФ, постоянно или преимущественно проживающие в республике (п.2 ст.3) | Кандидатов от общественности также могут предлагать: - трудовые коллективы; - советы ветеранов предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений; - собрания (сходы) граждан по месту жительства. (п.1 ст.2) |
| Документы на кандидатов представляются в Заксобрание края в течение 15 дней со дня опубликования объявления о начале процедуры выдвижения кандидатов. (п.3 ст.2). | Не позднее трех месяцев до окончания срока полномочий действующего состава ККС в газете «Бурятия» публикуется объявление о начале процедуры выдвижения кандидатов – представителей общественности. (п.2 ст.1). | Предложения по представителям общественности направляются в Заксобрание в течение 30 дней до момента окончания срока полномочий ККС либо в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий представителей общественности. (п.2 ст.5). | Срок приема предложений – один месяц со дня публикации информации в газете «Красноярский рабочий» о назначении представителей общественности в ККС (ст.2). | Инициатор выдвижения в течение трех недель со дня официального опубликования в СМИ объявления о формировании ККС вносит в Верховный Совета предложение о выдвижении представителя общественности. (п.2 ст.4) | Документы на кандидатов представляются в Палату представителей Великого Хурала в течение 30 календарных дней со дня опубликования в СМИ объявления о проведении процедуры назначения представителей общественности в ККС Республики Тыва. (п.2 ст.2). |