Конституция Российской Федерации Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года статья
| Вид материала | Статья |
- Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993, 323.19kb.
- Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993, 1984.59kb.
- Тема 1: Предмет и система налогового права, 519.44kb.
- Курсовая работа по Административному праву на тему: «Органы исполнительной власти», 19.48kb.
- Утверждена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1985 года. Конституция Российской Федерации., 686.73kb.
- Союза Советских Социалистических республик. М., 1988. Гл. 2, 20, 21. Конституция Основной, 541.48kb.
- Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12. 12. 1993г.,, 282.72kb.
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993 г.);, 190.67kb.
- Список литературы Конституция Российской Федерации с изм от 25. 03. 2004, 41.93kb.
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года («Российская газета», 1993,, 144.85kb.
настоящего федерального закона
Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
За нарушение настоящего Федерального закона граждане и юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Разрешение споров при проведении землеустройства
Споры, возникающие при проведении землеустройства, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА VI. Заключительные положения
Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
18 июня 2001 года
N 78-ФЗ
15 апреля 1998 года
N 66-ФЗ
Российская Федерация
Федеральный Закон
О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан
Принят Государственной Думой
11 марта 1998 года
Одобрен Советом Федерации
1 апреля 1998 года
(в ред. Федеральных законов от 22.11.2000 N 137-ФЗ,
от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ,
от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ,
от 30.06.2006 N 93-ФЗ)
ГЛАВА III. Зонирование территории и предоставление
садовых, огородных и дачных земельных участков
Статья 12. Зонирование территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
1. При зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства исходя из природно-экономических условий, а также исходя из затрат на развитие межселенной социальной и инженерно-транспортной инфраструктур и в которых обеспечивается установление минимальных ограничений на использование земельных участков.
2. В схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков (ведение садоводства, огородничества, дачного хозяйства), разрешенном использовании земельных участков (перечень ограничений, обременений и сервитутов), а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам (право собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования).
Указанная схема служит основой для определения объемов строительства подъездных автомобильных дорог, объектов электроснабжения, связи, а также для развития общественного транспорта, торговли, медицинского и бытового обслуживания населения.
3. Заказчиками схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений выступают органы местного самоуправления. Порядок финансирования разработки указанных схем определяется органами местного самоуправления.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
4. Утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 13. Определение потребности в земельных участках для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
1. Обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
2. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.
Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.
Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.
3. Наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или бессрочного (постоянного) пользования садового, огородного или дачного земельного участка является основанием для отказа в предоставлении такого участка, если предоставление приведет к превышению установленных предельных норм предоставления земельных участков или если гражданин совершил сделку по отчуждению предоставленного ранее бесплатно земельного участка.
Гражданин вправе в судебном порядке обжаловать решение об отказе в предоставлении земельного участка.
4. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ)
5. Размер садового, огородного или дачного земельного участка устанавливается органами местного самоуправления с учетом установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для граждан отдельных категорий предельных норм предоставления земельных участков.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 14. Выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
1. Орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2. Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.
3. На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
4. После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ)
Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.
5. Садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.
6. За предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков в собственность может взиматься плата в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, но не выше нормативной цены земельных участков, за исключением случаев продажи земельных участков на аукционе. При предоставлении земельных участков на ином вещном праве плата не взимается.
Статья 15. Ограничения предоставления садовых, огородных и дачных земельных участков
1. На территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья, резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества).
2. При создании садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения члену такого объединения предоставляется один земельный участок.
ГЛАВА VII. Организация и застройка территории
садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения
Статья 32. Порядок разработки проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
1. Разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.
2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после установления его границ в натуре, выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.
Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.
3. Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления. К указанному ходатайству прилагаются:
документы, удостоверяющие право такого объединения на землю;
материалы топографической съемки, а при необходимости материалы инженерно-геологических изысканий;
архитектурно-планировочное задание;
технические условия инженерного обеспечения территории такого объединения.
Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.
Документами, необходимыми для согласования и утверждения проектной документации, являются:
проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с пояснительной запиской;
сметно-финансовые расчеты;
графические материалы в масштабе 1:1000 или 1:2000, содержащие генеральный план застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, чертеж перенесения указанного проекта на местность, схему инженерных сетей.
Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.
Статья 33. Нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
1. Нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения устанавливают органы местного самоуправления в порядке, установленном градостроительным законодательством, с учетом их природных, социально-демографических, национальных и иных особенностей. Основой для этого служат базовые нормативы организации и застройки территории таких объединений, установленные федеральными органами исполнительной власти и необходимые для соблюдения природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2. Основными нормативами организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с градостроительным законодательством являются:
количество и размеры подъездных и внутренних дорог;
минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями и границами земельных участков;
тип источников водоснабжения;
техническая характеристика инженерного обеспечения территории такого объединения;
перечень необходимых противопожарных сооружений;
перечень мероприятий по охране окружающей среды.
В зависимости от конкретных условий могут дополнительно применяться и иные нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Статья 34. Порядок строительства объектов индивидуального (семейного) и общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении
1. Возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.
2. Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правление такого объединения, а также инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления.
3. Тип материалов и конструкций, применяемых при возведении строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры, определяют садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение и его члены самостоятельно в соответствии с проектом организации и застройки территории такого объединения.
4. Возведение гражданами на садовых, огородных или дачных земельных участках строений и сооружений, превышающих размеры, установленные проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для данных строений и сооружений, допускается после утверждения органом местного самоуправления проектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленном градостроительным законодательством.
5. Нарушение требований проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является основанием для привлечения такого объединения, а также его членов, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Правительство Российской Федерации
Постановление
от 29 декабря 2005 г. N 840
О форме градостроительного плана земельного участка
На основании статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую форму градостроительного плана земельного участка.
2. Министерству регионального развития Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить инструкцию о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 декабря 2005 г. N 840
Форма градостроительного плана земельного участка
_____________________________________________________________________________
Градостроительный план земельного участка
| N <1> | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
Градостроительный план земельного участка подготовлен на основании
_____________________________________________________________________________
_________________________________________________________________.____________
(реквизиты решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти,
или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
или органа местного самоуправления о подготовке документации по планировке территории, либо реквизиты обращения и ф.и.о. заявителя – физического лица,
либо реквизиты обращения и наименование заявителя – юридического лица
о выдаче градостроительного плана земельного участка)
Местонахождение земельного участка
_____________________________________________________________________________
(субъект Российской Федерации)
_____________________________________________________________________________
(муниципальный район или городской округ)
_____________________________________________________________________________
(поселение)
Кадастровый номер земельного участка ___________________________________________
(заполняется при наличии кадастрового номера)
План подготовлен _____________________________________________________________
(ф.и.о., должность уполномоченного лица,
наименование органа или организации)
М.П. ______________________ _________________ /________________________________/
(дата) (подпись) (расшифровка подписи)
Представлен __________________________________________________________________
(наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти,
или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
или органа местного самоуправления)
_____________________
(дата)
Утвержден ___________________________________________________________________
(реквизиты акта Правительства Российской Федерации, или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, или главы местной администрации об утверждении)
1. Чертеж градостроительного плана земельного участка
| |
______________
(масштаб)
Площадь земельного участка ____________________ га.
На чертеже градостроительного плана земельного участка указываются: <2>
границы земельного участка и его координаты;
границы зон действия публичных сервитутов;
минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий,строений, сооружений;
объекты капитального строительства (здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства), расположенные на земельном участке, и их номера по порядку;
границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд и номера этих зон по порядку;
места допустимого размещения зданий, строений, сооружений.
Чертеж градостроительного плана земельного участка разработан на топографической основе, выполненной ___________________________________________________________
(дата, наименование организации)
Чертеж градостроительного плана земельного участка разработан _____________________
_____________________________________________________________________________
(дата, наименование организации)
2. Информация о градостроительном регламенте земельного участка <3>
Градостроительный регламент земельного участка установлен в составе правил землепользования и застройки, утвержденных представительным органом местного самоуправления
_____________________________________________________________________________
(наименование представительного органа местного самоуправления,
реквизиты акта об утверждении правил)
Информация обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка (за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд):
основные виды:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________;
условно разрешенные виды:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________;
вспомогательные виды:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________.
3. Информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства <4>
Разрешенное использование земельного участка:
основные виды разрешенного использования:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________;
условно разрешенные виды использования:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________;
вспомогательные виды разрешенного использования:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________.
Требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке
Назначение объекта капитального строительства
N __________________________________, ________________________________________.
(согласно чертежу (назначение объекта
градостроительного плана) капитального строительства)
N __________________________________, ________________________________________.
(согласно чертежу (назначение объекта
градостроительного плана) капитального строительства)
N __________________________________, ________________________________________.
(согласно чертежу (назначение объекта
градостроительного плана) капитального строительства)
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков объектов капитального строительства, в том числе площадь
| Номер участка согласно чертежу градостроительного плана | Размер (м) | Площадь (га) |
| максимальный | минимальный | |
| | | |
Предельное количество этажей __________ или предельная высота зданий, строений, сооружений _________________ м.
Максимальный процент застройки в границах земельного участка _____________ процентов.
Иные показатели:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия
Объекты капитального строительства
N __________________________________, ________________________________________.
(согласно чертежу (назначение объекта
градостроительного плана) капитального строительства)
инвентаризационный или кадастровый номер _____________________________________,
технический паспорт объекта подготовлен _________________________________________
(дата)
_____________________________________________________________________________
(наименование организации (органа) государственного технического учета и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства)
N __________________________________, ________________________________________.
(согласно чертежу (назначение объекта
градостроительного плана) капитального строительства)
инвентаризационный или кадастровый номер _____________________________________,
технический паспорт объекта подготовлен _________________________________________
(дата)
_____________________________________________________________________________
(наименование организации (органа) государственного технического учета и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства)
Объекты, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
N __________________________________, ________________________________________.
(согласно чертежу (назначение объекта
градостроительного плана) капитального строительства)
_____________________________________________________________________________,
(наименование органа государственной власти, принявшего решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр, реквизиты этого решения)
регистрационный номер в реестре _____________________________________
от _____________________________________.
(дата)
N __________________________________, ________________________________________.
(согласно чертежу (назначение объекта
градостроительного плана) капитального строительства)
_____________________________________________________________________________,
(наименование органа государственной власти, принявшего решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр, реквизиты этого решения)
регистрационный номер в реестре _____________________________________
от _____________________________________.
(дата)
5. Информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
Объект капитального строительства
N __________________________________, ________________________________________.
(согласно чертежу (назначение объекта
градостроительного плана) капитального строительства)
Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения _____________________________________________,
(тип инженерно-технического обеспечения)
выданы ______________________________________________________________________.
(дата, наименование органа (организации), выдавшего технические условия)
N __________________________________, ________________________________________.
(согласно чертежу (назначение объекта
градостроительного плана) капитального строительства)
Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения _____________________________________________,
(тип инженерно-технического обеспечения)
выданы ______________________________________________________________________.
(дата, наименование органа (организации), выдавшего технические условия)
возможности или невозможности
6. Информация о ------------------------------ разделения земельного участка
(ненужное зачеркнуть)
_____________________________________________________________________________.
(наименование и реквизиты документа,
определяющего возможность или невозможность разделения)
--------------------------------
<1> Порядок формирования номера градостроительного плана земельного участка устанавливается инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка.
<2> Условные обозначения к чертежу градостроительного плана земельного участка устанавливаются инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка.
<3> Заполняется, если в отношении земельного участка установлен градостроительный регламент или на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента.
<4> Заполняется, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент.
Правительство Российской Федерации
Постановление
от 10 марта 2000 г. N 221
Об утверждении правил выдачи разрешений
на строительство объектов недвижимости федерального
значения, а также объектов недвижимости на территориях
объектов градостроительной деятельности особого
регулирования федерального значения
В соответствии со статьей 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения.
2. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 марта 2000 г. N 221
Правила выдачи разрешений на строительство
объектов недвижимости федерального значения, а также объектов
недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования
федерального значения
I. Общие положения
1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяют порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения.
2. Целью выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, указанных в пункте 1 настоящих Правил, является обеспечение соблюдения участниками градостроительной, инвестиционной, предпринимательской и иной хозяйственной деятельности государственных, общественных и частных интересов, а также прав собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости в части осуществления застройки земельного участка, строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения здания, строения, сооружения, благоустройства территории.
3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"разрешение на строительство" - документ, разрешающий осуществлять для федеральных государственных нужд строительство объектов недвижимости федерального значения (включая создание, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение зданий, сооружений и их комплексов) с финансированием полностью или частично за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
"специальное разрешение на строительство" - документ, разрешающий осуществлять строительство объектов недвижимости федерального значения и любых иных объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения в соответствии со специальными правилами использования территорий и специальными градостроительными нормативами, а также документ, выдаваемый на основании лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне;
"строительство объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения" - создание, реконструкция, расширение, техническое перевооружение находящихся в частной, муниципальной, государственной и иных формах собственности зданий, строений, сооружений и их комплексов, осуществляемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и иных источников финансирования в соответствии со специальными правилами использования территорий, специальными государственными стандартами, градостроительными нормативами и правилами, особым порядком разработки, согласования и утверждения градостроительной документации, а также специальными разрешениями на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, и объектов военной инфраструктуры;
"территории объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения" - территории объектов историко - культурного наследия, особо охраняемые природные территории, территории традиционного проживания коренных малочисленных народов, территории свободных экономических зон, территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, территории зон чрезвычайных экологических ситуаций, экологического бедствия, территории депрессивных районов и иные территории;
"реконструкция (реставрация) объектов недвижимости" - деятельность, направленная на сохранение, восстановление и использование объектов историко - культурного наследия в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации об охране памятников истории и культуры;
"объекты военной инфраструктуры" - специальные технологические комплексы, здания и сооружения, предназначенные для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также военные городки, производственные предприятия, общественные здания и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации.
II. Подготовка документов и выдача разрешений
(специальных разрешений) на строительство
4. Разрешения (специальные разрешения) на строительство выдают в зависимости от принадлежности земель органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
5. Разрешения (специальные разрешения) на строительство выдаются при строительстве всех видов недвижимости федерального значения, а также всех видов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения независимо от источников финансирования и формы собственности этих объектов.
6. Для получения разрешения (специального разрешения) на строительство заявитель представляет в органы архитектуры и градостроительства, уполномоченные осуществлять подготовку документов для выдачи разрешений (специальных разрешений) на строительство, документы, указанные в пунктах 22, 26 и 27 настоящих Правил, а также информацию о сроке начала строительства.
Регистрация указанных документов осуществляется в день их подачи.
Вопрос о выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство должен быть рассмотрен в месячный срок со дня подачи документов.
7. Проверка представленных заявителем документов, в том числе касающихся соблюдения градостроительных требований к использованию земель, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, санитарных правил, иных требований органов государственного контроля и надзора, а также оформление документов для получения разрешения (специального разрешения) на строительство проводятся соответствующим органом архитектуры и градостроительства.
8. В случае если в представленных заявителем документах отсутствуют необходимые сведения или они противоречивы и не соответствуют сложившейся градостроительной и экологической ситуации, работа по подготовке документов для выдачи разрешения (специального разрешения) на строительство приостанавливается (но не более чем на месяц) и заявитель немедленно извещается об этом в письменной форме (с обоснованием данного решения).
Если в течение месячного срока заявитель не устранит причины, вызвавшие приостановление подготовки документов, то ему в письменной форме направляется отказ в выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство.
9. В выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство может быть отказано в случае:
а) обращения с заявлением о выдаче разрешения (специального разрешения) ненадлежащего лица;
б) несоответствия проектно - сметной документации (обоснования инвестиций) условиям, на которых было разрешено использование земельного участка, строительным нормам и правилам;
в) несоблюдения установленного режима использования земель и иной недвижимости, других регламентирующих положений и требований к производству работ в зонах охраны памятников истории и культуры, предусмотренных проектами реконструкции (реставрации) и приспособления объектов историко - культурного наследия;
г) несоответствия формы или содержания представленных документов установленным требованиям;
д) нарушения прав смежных землепользователей и (или) условий разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, а также охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц на сопредельных территориях.
Отказ в выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство направляется заявителю в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения. При этом заявителю возвращаются все представленные им документы.
10. При повторном обращении заявителя после устранения им причин, в связи с которыми ему было отказано в выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство, и при сохранении сложившейся градостроительной ситуации уполномоченный на то орган рассматривает вопрос о выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство в 2-недельный срок со дня предоставления необходимых документов.
11. Срок действия разрешения (специального разрешения) на строительство устанавливается уполномоченным на то органом, исходя из времени, необходимого для строительства объекта, но не более 3 лет.
По истечении срока действия разрешения (специального разрешения) на строительство, в том числе при неначатом строительстве, указанное разрешение (специальное разрешение) может быть продлено ранее выдавшим его органом. Порядок и срок продления разрешения (специального разрешения) на строительство устанавливаются указанным органом.
Копия разрешения (специального разрешения) на строительство должна храниться у заказчика (застройщика) и предъявляться по требованию должностных лиц органов государственного контроля и надзора.
12. При переходе прав собственности на объекты недвижимости и сохранении действия выданного разрешения (специального разрешения) на строительство оно подлежит повторной регистрации с учетом установленного порядка ведения государственного земельного кадастра.
13. В процессе строительства заказчик (застройщик) обязан информировать орган, выдавший разрешение (специальное разрешение) на строительство, об отклонении от проектно – сметной документации (обоснования инвестиций), окончании срока лицензии и изменении иных условий, на основании которых производилась выдача разрешения (специального разрешения) на строительство.
14. Разрешение (специальное разрешение) на строительство выдается бесплатно.
Подготовка заказчиком (застройщиком) документов, необходимых для получения разрешения (специального разрешения) на строительство, и оплата им услуг соответствующих организаций входят в состав прочих работ и затрат сводного сметного расчета стоимости строительства.
15. В случае отказа заказчика (застройщика) от строительства или изъятия земельного участка в установленном порядке при выявлении нарушений градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации разрешение (специальное разрешение) на строительство подлежит аннулированию.
При изменении в установленном порядке видов и параметров объектов недвижимости, условий их строительства и разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости разрешения (специальные разрешения) на строительство указанных объектов подлежат повторной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительстве и настоящими Правилами.
16. В зоне объектов военной инфраструктуры особые условия застройки, оформления документации и получения разрешения (специального разрешения) на строительство определяются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и Министерством обороны Российской Федерации.
17. Специальные разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются на основании лицензий на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
18. Разрешения (специального разрешения) на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского или сельского поселения, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий и сооружений, а также при строительстве временных строений и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
19. Разрешение (специальное разрешение) на строительство является необходимым документом (основанием) для получения заказчиком (застройщиком) разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, выдаваемого органом государственного архитектурно - строительного надзора Российской Федерации.
20. Информация о наличии разрешения (специального разрешения) на строительство предоставляется заказчиком (застройщиком) гражданам и юридическим лицам в соответствии с требованиями, установленными соответствующими органами архитектуры и градостроительства, к визуальной информации данного вида.
III. Основания и содержание документов, необходимых для получения разрешений (специальных разрешений) на строительство объектов недвижимости федерального значения
21. Основанием для выдачи разрешений (специальных разрешений) на строительство объектов недвижимости федерального значения, в том числе осуществляемого на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования, является:
а) решение о финансировании строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения зданий, сооружений и их комплексов для федеральных государственных нужд за счет средств федерального бюджета на соответствующий год;
б) решение органа государственной власти Российской Федерации о разработке, утверждении и финансировании инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
в) включение объектов недвижимости в перечень строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд на соответствующий год, утверждаемый Правительством Российской Федерации, или решение Правительства Российской Федерации о строительстве объекта недвижимости федерального значения и о подготовке документов для получения разрешения (специального разрешения) на строительство;
г) решение, зафиксированное в протоколе комиссии по инвестиционным конкурсам при Министерстве экономики Российской Федерации, о признании инвестиционного проекта победителем конкурса по вновь начинаемым стройкам и объектам, финансируемым за счет средств Бюджета развития Российской Федерации на конкурсной, возвратной, срочной и платной основе.
22. Для получения разрешения (специального разрешения) на строительство представляются следующие документы:
а) заявление заказчика (застройщика) о выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство объектов недвижимости для федеральных государственных нужд, осуществляемое в соответствии с федеральными целевыми программами, федеральной адресной инвестиционной программой, решениями органов государственной власти Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (по вновь начинаемым стройкам и объектам при финансировании их за счет средств Бюджета развития Российской Федерации на конкурсной, возвратной, срочной и платной основе - заявление инвестора);
б) документ, удостоверяющий право инвестора, заказчика (застройщика) на земельный участок;
в) положительные заключения специально уполномоченных органов в области государственных экспертиз (в том числе ведомственных);
г) утвержденная проектно - сметная документация (обоснование инвестиций);
д) лицензия заказчика (застройщика) на осуществление строительной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
23. Разрешение (специальное разрешение) на строительство должно содержать следующие сведения:
а) наименование объекта недвижимости федерального значения (кадастровый или условный номер земельного участка, включающего участок недр, обособленный водный объект и все, что прочно связано с землей, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения), данные о местоположении и границах земельного участка, а также юридический адрес заявителя;
б) назначение, параметры и виды разрешенного использования земельного участка и прочно связанной с ним недвижимости (градостроительные регламенты), ограничения и правовой режим зон охраны памятников истории и культуры, иных территорий особого регулирования градостроительной деятельности, отдельных объектов историко - культурного наследия;
в) условия обеспечения объекта недвижимости федерального значения сооружениями и коммуникациями транспорта, связи, инженерного оборудования, а также учреждениями социального и культурно - бытового обслуживания населения;
г) данные о строительстве природоохранных объектов;
д) особые условия строительства и осуществления любых иных изменений объекта недвижимости федерального значения с учетом требований специально уполномоченных органов по использованию и охране земель, окружающей природной среды, историко - культурного наследия и других органов государственного контроля и надзора;
е) порядок и сроки возмещения убытков и иных затрат, связанных со сносом объектов недвижимости, переселением жителей, переносом сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования, благоустройством территорий общего пользования;
ж) наличие разрешений на снос зданий, строений и сооружений в границах зон охраны памятников истории и культуры, выданных специально уполномоченными органами;
з) данные о сервитутах в области градостроительства, в том числе частных, установленных в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
и) порядок передачи в соответствующие фонды для учета, регистрации и хранения исполнительной съемки территории, зданий, строений и сооружений, подземных сетей и коммуникаций;
к) информация о градостроительных требованиях к приемке и вводу в эксплуатацию объекта недвижимости федерального значения;
л) данные о границах горного отвода, целях и условиях пользования недрами в пределах этого отвода в соответствии с лицензией на недропользование или разрешением государственного органа управления государственным фондом недр на застройку площади залегания полезных ископаемых;
м) срок действия разрешения (специального разрешения) на строительство.
24. Разрешения (специальные разрешения) на строительство объектов недвижимости федерального значения на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения выдаются с соблюдением требований, предусмотренных разделами II и IV настоящих Правил.
IV. Основания и содержание документов, необходимых
для получения специальных разрешений на строительство
объектов недвижимости на территориях объектов
градостроительной деятельности особого
регулирования федерального значения
25. Основанием для выдачи специальных разрешений на строительство объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения (за исключением объектов недвижимости федерального значения) является:
а) решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации об осуществлении государственных капитальных вложений (в случае строительства объекта недвижимости за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации);
б) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о строительстве объекта недвижимости значения субъекта Российской Федерации и о подготовке документов для получения специального разрешения на его строительство;
в) решение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения о создании, использовании, реконструкции и любом ином изменении недвижимости на соответствующей территории.
26. Для получения специального разрешения на строительство представляются следующие документы:
а) заявление заказчика (застройщика) о выдаче специального разрешения на строительство объекта недвижимости в зависимости от его принадлежности;
б) документ, удостоверяющий право заказчика (застройщика) на земельный участок;
в) документ, удостоверяющий полномочия заказчика (застройщика) на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение здания, строения, сооружения, на благоустройство территории;
г) положительные заключения органов государственных экспертиз (в том числе ведомственных) по объекту недвижимости, проектно - сметная документация (обоснование инвестиций) на строительство которого подлежит экспертизе в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или акт выбора площадки для строительства объекта недвижимости, проектно - сметная документация (обоснование инвестиций) на строительство которого не подлежит экспертизе;
д) утвержденная в установленном порядке проектно - сметная документация (обоснование инвестиций);
е) документы, подтверждающие согласование с соответствующими федеральными органами исполнительной власти вопросов совместимости вновь создаваемого (реконструируемого) объекта недвижимости с сопредельными земельными участками, зданиями и сооружениями на территориях с особым режимом жизнедеятельности и с объектами военной инфраструктуры;
ж) лицензия заказчика (застройщика) на осуществление строительной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
27. Специальные разрешения на строительство выдаются в соответствии с настоящими Правилами, а также с особым порядком разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации (обоснования инвестиций), устанавливаемым на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, и специальными градостроительными нормативами и правилами использования соответствующих территорий.
28. Специальное разрешение на строительство должно содержать следующие сведения:
а) наименование объекта недвижимости (кадастровый или условный номер земельного участка, включающего участок недр, обособленный водный объект и все, что прочно связано с землей, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения), данные о местоположении и границах земельного участка, форме собственности объекта недвижимости, а также юридический адрес заявителя;
б) назначение, параметры и виды разрешенного использования земельного участка и прочно связанной с ним недвижимости (градостроительные регламенты) и ограничения на их использование;
в) правовой режим и границы зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий, иных объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения;
г) условия обеспечения вновь создаваемой и (или) реконструируемой недвижимости объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, благоустройства территории;
д) особые условия строительства и осуществления любых иных изменений объекта недвижимости с учетом требований специально уполномоченных органов по использованию и охране земель, окружающей природной среды, историко - культурного наследия и других органов государственного контроля и надзора;
е) порядок и сроки возмещения убытков и иных затрат, связанных со сносом объектов недвижимости, с соблюдением установленного режима зон охраны объектов историко - культурного наследия, а также переселением жителей, переносом сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования, благоустройством территорий общего пользования;
ж) данные о сервитутах в области градостроительства, в том числе частных, установленных в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
з) обязательства по последующей передаче подготовленного для застройки или застроенного земельного участка другим лицам с учетом требований градостроительных регламентов к минимальным размерам земельных участков с целью обеспечения условий их функционирования как самостоятельных объектов недвижимости;
и) порядок передачи в соответствующие фонды (архивы) для учета, регистрации и хранения исполнительной съемки территории, зданий, строений и сооружений, подземных сетей и коммуникаций;
к) информация о градостроительных требованиях к приемке и вводу в эксплуатацию объекта недвижимости;
л) данные о границах горного отвода, целях и условиях пользования недрами в пределах этого отвода в соответствии с лицензией на недропользование или разрешением государственного органа управления государственным фондом недр на застройку площади залегания полезных ископаемых;
м) срок действия специального разрешения на строительство;
н) иные сведения, устанавливаемые специальными правилами использования соответствующих территорий.
30 ноября 1994 года
N 51-ФЗ
Гражданский кодекс
Российской Федерации
Принят Государственной Думой
21 октября 1994 года
Часть первая
(в ред. Федеральных законов от 20.02.1996 N 18-ФЗ,
от 12.08.1996 N 111-ФЗ, от 08.07.1999 N 138-ФЗ,
от 16.04.2001 N 45-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ,
от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 14.11.2002 N 161-ФЗ,
от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ,
от 23.12.2003 N 182-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ,
от 29.07.2004 N 97-ФЗ, от 29.12.2004 N 192-ФЗ,
от 30.12.2004 N 213-ФЗ, от 30.12.2004 N 217-ФЗ,
от 02.07.2005 N 83-ФЗ, от 21.07.2005 N 109-ФЗ,
от 03.01.2006 N 6-ФЗ, от 10.01.2006 N 18-ФЗ,
от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 30.06.2006 N 93-ФЗ,
от 27.07.2006 N 138-ФЗ)