Програма економічного І соціального розвитку Куп'янського району на 2012 рік
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку Бобровицького району на 2012 рік, 1499.69kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку мелітопольського району, 912.47kb.
- Р І шенн я восьма сесія Шостого скликання від 30 грудня 2011 року Про затвердження, 1440.73kb.
- Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.
- Програма економічного та соціального розвитку Чуднівського, 512.02kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку савранського району на 2010, 1140.31kb.
- Про затвердження Програми економічного І соціального розвитку Пирятинського району, 2924.37kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
Затверджена
рішенням Куп'янської районної ради
від ___ _____________ 2012 року
(____сесія____ скликання)
ПРОГРАМА
економічного і соціального розвитку
Куп'янського району на 2012 рік
м. Куп'янськ
2012 рік
2
Структура
районної програми економічного і соціального розвитку на 2012 рік
| І частина | ||
| | Вступ | 3 |
| І | Пріоритетні завдання та шляхи досягнення мети | 3 |
| ІІ | Соціальна політика | 4 |
| 2.1 | Демографічна ситуація | 4 |
| 2.2 | Грошові доходи населення та заробітна плата | 5 |
| 2.3 | Зайнятість населення та ринок праці | 6 |
| 2.4 | Пенсійне забезпечення | 7 |
| 2.5 | Соціальне забезпечення | 8 |
| 2.6 | Соціально-трудові відносини | 10 |
| 2.7 | Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи | 10 |
| 2.8 | Будівництво | 11 |
| ІІІ | Гуманітарна сфера | 13 |
| 3.1 | Освіта | 13 |
| 3.2 | Культура | 18 |
| 3.3 | Фізичне виховання і спорт | 20 |
| 3.4 | Питання сім’ї та молоді | 22 |
| ІV | Безпека життєдіяльності людини | 24 |
| 4.1 | Охорона навколишнього природного середовища. Техногенна безпека | 24 |
| 4.2 | Охорона праці | 27 |
| V | Розвиток реального сектора економіки | 28 |
| 5.1 | Аграрна політика | 28 |
| 5.2 | Регуляторна політика та розвиток підприємництва | 36 |
| 5.3 | Транспорт та зв’язок | 39 |
| 5.4 | Інвестиційна та грошово-кредитна політика. Розвиток зовнішньої торгівлі. | 40 |
| 5.5 | Житлово-комунальне господарство | 41 |
| VІ | Розвиток інформаційного простору | 42 |
| VІІ | Розвиток системи державних закупівель | 44 |
| VІІІ | Захист прав і свобод громадян, зміцнення законності та правопорядку | 45 |
| ІІ частина. Заходи щодо реалізації Програми економічного і соціального розвитку Куп’янського району на 2012 рік | 47 | |
3
ВСТУП
Районна програма економічного і соціального розвитку на 2012 рік (далі-програма) розроблена управлінням економіки разом з іншими управліннями, відділами районної державної адміністрації, сільськими радами відповідно до Закону України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України” від 23 березня 2000 року № 1602-III (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року № 621 “Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету” із змінами внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 165 від 11.02.2004 року та програми економічних реформ на 2010-2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”.
Основна мета розвитку району у 2012 році:
забезпечення сталого зростання обсягів виробництва сільськогосподарської продукції на основі інноваційно-інвестиційного розвитку підприємств району всіх форм власності, справедливої оплати праці, повноцінного відновлення робочої сили та задіяння стимулів до збільшення індивідуальних доходів громадян для досягнення головної цілі-підвищення добробуту населення. Досягнення даної мети можливе при тісній співпраці органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.
I. Пріоритетні завдання та шляхи досягнення мети :
1. Розвиток аграрного сектору шляхом:
- сприяння у наданні фінансово-кредитних та страхових послуг підприємствам агропромислового комплексу;
-впровадження науково-обгрунтованої програми нарощування виробництва сільськогосподарської продукції;
- удосконалення землекористування;
- застосування інтенсивних та ресурсозберігаючих технологій;
- цільового використання мінеральних добрив;
- впровадження інтегрованої системи захисту рослин;
- використання високоурожайних сортів і гібридів;
- активізація селекційно-племінної роботи в тваринництві, вдосконалення заходів по боротьбі з хворобами тварин, створення необхідних умов для розвитку племінного тваринництва;
- забезпечення збільшення чисельності продуктивної худоби та птиці, а також підвищення їх продуктивності;
- реалізація заходів щодо підвищення рівня доходів та зайнятості сільського населення;
- завершення видачі державних актів на право приватної власності на землю всім власникам земельних сертифікатів.
2. Створення нових робочих місць та стабілізація ринку праці шляхом:
- створення нових робочих місць у кількості 275 одиниць, сприяння підприємництву та самостійній зайнятості населення;
- активізація роботи, спрямованої на розвиток інфраструктури села, зеленого туризму, підтримки підприємницької ініціативи сільських безробітних для організації та започаткування підприємницької діяльності;
- з метою збільшення попиту на робочу силу, розширення можливостей працевлаштування для населення;
-здійснення професійно-освітньої підготовки та перепідготовки кадрів, професійної орієнтації випускників загальноосвітніх шкіл в напрямку підготовки фахівців та кваліфікованих робітників за спеціальностями та професіями, які мають попит на ринку праці району.
3. Поліпшення ділового клімату, стимулювання розвитку підприємництва шляхом:
4
- здійснення організаційних заходів, спрямованих на спрощення дозвільної системи та удосконалення роботи державного адміністратора райдержадміністрації та державного реєстратора райдержадміністрації.
4. Удосконалення діяльності та матеріально-технічної бази закладів освіти, відродження культурних і просвітницьких традицій шляхом:
- забезпечення гарантованого і безпечного підвозу учнів і вчителів до шкіл та в зворотньому напрямі шляхом реалізації державної, обласної і районної програми “Шкільний автобус”;
- подальшої комп'ютеризації шкіл;
- оптимізації існуючої в районі мережі закладів освіти, культури, підвищення рівня заробітної плати працівників соціальної сфери.
Очікувані результати:
Підвищення рівня життя населення: збільшення порівняно з 2011 роком середньомісячної заробітної плати на 16 %, збереження робочих місць.
Активізація підприємницької діяльності: збереження кількості підприємців-фізичних осіб на рівні 1040 одиниць.
Покращення інвестиційного клімату: збільшення обсягу інвестицій в основний капітал.
Підвищення якості життєзабезпечення: реконструкція системи водопостачання с. Кіндрашівка; виготовлення проектно-кошторисної документації на реконструкцію очисних споруд с. Грушівка; технічне переоснащення котельні Лісностінківської ЗОШ I-III ступенів; технічне переоснащення котельні Подолянської ЗОШ I-III ступенів; поточний ремонт покрівлі котельні с. Грушівка; капітальний ремонт будівлі котельні с. Лісна Стінка; будівництво блочної топкової Глушківської ЗОШ I-III ступенів; ремонт покрівлі Лісностінківської ЗОШ I-III ступенів; капітальний ремонт покрівлі Кругляківського стаціонарного відділення Куп'янського районного територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг); проведення реконструкції Будинку культури в с.Курилівка-1; проведення поточного ремонту покрівлі житлового будинку № 3 по вул. Вишневій с. Грушівка; реконструкція та газифікація дитячого садка с. Глушківка з відновленням системи водозабезпечення, водовідведення та теплопостачання; введення в експлуатацію за рахунок усіх джерел фінансування житла індивідуальним забудовникам 3-х будинків площею 180 м2; розвиток житлово-комунальних підприємств та покращення надання ними послуг населенню.
II. Соціальна політика
2.1. Демографічна ситуація
Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності у 2011 році
Район займає територію 1280,3 кв. км або 4,1% від усієї території області. По цьому показнику район знаходиться на 9 місці серед районів області.
За статистичними даними в районі проживає 26,0 тис.чол.
Зміни у віковій структурі населення характеризуються його постарінням. За 2011 рік в районі народилося 205 дітей, померло 455 осіб.
Станом на 01.01.2012 року зареєстровано 88 шлюбів та 27 розлучень.
За адміністративним поділом територія району розподілена на 19 сільських рад та налічує 70 населених пунктів.
Основні проблемні питання для вирішення у 2012 році:
- низький рівень народжуваності;
- перевищення кількості померлих над кількістю народжених;
- продовження збільшення смертності населення, передусім у працездатному віці;
- зростання демографічного навантаження на працюючих.
Завдання районної політики на 2012 рік :
5
- забезпечення повної імунізації дітей та підлітків;
- продовження практики профілактичних оглядів населення;
- вжиття заходів щодо запобігання поширенню таких захворювань, як туберкульоз та ВІЛ/СНІД;
- розроблення комплексу заходів щодо поліпшення умов праці із дотриманням вимог її охорони;
- забезпечення зменшення кількості ДТП та зниження смертності від них через виконання комплексних заходів;
- задоволення населення якісною питною водою;
- налагодження постійного моніторингу демографічних процесів.
Ризики:
- погіршення економічної ситуації;
- соціальна напруга в регіоні.
Критерії ефективності та результативності реалізації завдань програми:
- підвищення сумарного коефіцієнта народжуваності;
- збільшення тривалості життя населення;
- відсутність смертності серед дітей першого року життя.
2.2. Грошові доходи населення та заробітна плата
Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності у 2011 році
За оперативними даними, середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника по Куп’янському району за 2011 рік становить 1754 грн., або 174,7% прожиткового мінімуму. В порівнянні з 2010 роком рівень середньомісячної заробітної плати по району збільшився на 21,0%.
Середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника в галузі сільського господарства по району за 2011 рік становить 1689 грн., або 168,2% прожиткового мінімуму. У порівнянні з минулим роком рівень середньомісячної заробітної плати в даній галузі збільшився на 24,2%.
| Показник | Роки | |||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Середньомісячна заробітна плата по району, грн. | 1129 | 1172 | 1450 | 1754 |
| Мінімальна заробітна плата до середньої, % | 53,6 | 63,5 | 63,6 | 57,2 |
| Середньомісячна заробітна плата до прожиткового мінімуму для працездатної особи, % | 168,8 | 157,5 | 157,3 | 174,7 |
Станом на 01 січня 2012 року заборгованість із виплати заробітної плати на підприємствах району відсутня.
Основні проблемні питання для вирішення у 2012 році:
- низький рівень оплати праці;
- виплата неофіційної заробітної плати;
- необґрунтоване впровадження роботодавцями неповного робочого часу;
- порушення дотримання міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень в оплаті праці працівників;
- недосконала нормативно-правова база з оплати праці.
6
Завдання районної політики на 2012 рік:
- забезпечення своєчасної виплати заробітної плати;
- попередження виникнення заборгованості з оплати праці на економічно активних підприємствах;
- дотримання у суб’єктів господарювання району міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень в оплаті праці працівників;
- збільшення частки заробітної плати в загальних витратах підприємств;
- контроль за дотриманням державних гарантій в оплаті праці всіма суб’єктами господарювання;
- забезпечення при впровадженні режиму неповного робочого часу здійснення оплати праці пропорційно відпрацьованому робочому часу, але не менше розміру мінімальної заробітної плати для зарахування цього періоду до страхового пенсійного стажу.
Ризики
- збереження низької інвестиційної привабливості економіки підприємств району;
- зростання цін на споживчі товари і послуги, які мають характер обов’язкових платежів (житлово-комунальні, транспортні, зв’язку, тощо).
Основні заходи, реалізація яких дасть змогу досягти визначених на 2012 рік цілей:
- сприяння впровадженню нової соціальної гарантії – регульованої державою мінімальної погодинної заробітної плати, яка є ефективним засобом зв’язку оплати праці з фактичними трудовими витратами;
- забезпечення збереження міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень в оплаті праці працівників бюджетної сфери виходячи з зазначених розмірів мінімальної заробітної плати;
- посилення державного контролю за додержанням законодавства про працю.
Критерії ефективності та результативності реалізації завдань державної політики:
- зниження частки населення з доходами та працівників з рівнем заробітної плати нижче прожиткового мінімуму;
- зростання реальної заробітної плати на 16,0% порівняно з 2011 роком;
- проведення роз’яснювальної роботи та сприяння максимальному охопленню населення з низьким рівнем доходів усіма видами державної соціальної допомоги та житловими субсидіями;
- сприяння розвитку особистих селянських господарств з метою отримання додаткових доходів населення.
2.3. Зайнятість населення та ринок праці
Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності у 2011 році
Протягом 2011 року на обліку в Куп’янському міськрайцентрі зайнятості зареєстровано 834 чол. шукаючих роботу, працевлаштовані 837 чол., які проживають в сільській місцевості, що на 58,8% більше, ніж у 2010 році.
Станом на 1 січня 2012 року в районі створено 260 нових робочих місць, що становить 75,4% від річного завдання.
На перепідготовку, профнавчання за професіями, зорієнтованими на підприємницьку діяльність, малий бізнес, самозайнятість та такими, що користуються попитом на ринку праці протягом звітного періоду був направлений 251 житель району.
За рахунок надання дотацій роботодавцям із Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в районі створено 16 додаткових робочих місць.
Протягом звітного періоду 449 сільських жителів брали участь в оплачуваних громадських роботах, працевлаштовані 63 чол., які потребують соціального захисту на ринку праці, в т.ч. на заброньовані робочі місця – 13 чол., 14 безробітних отримали фінансову допомогу для зайняття
7
підприємницькою діяльністю за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Рівень безробіття станом на 1 січня 2012 року по Куп’янському району становить 1,90%.
З метою попередження, виявлення і усунення проявів неофіційної зайнятості населення, розпорядженням голови райдержадміністрації від 10 серпня 2010 року № 311 створена робоча група з легалізації робочих місць. Протягом поточного року було проведено 10 засідань робочої групи, в тому числі і за участю суб’єктів господарювання, які тривалий час не усували виявлені “тіньові” місця. Всього протягом 2011 року було здійснено 74 обстеження фізичних осіб – підприємців, у яких були виявлені 27 неофіційних робочих місць, з них на звітну дату легалізовано 26. В тому числі 19 робочих місць були виявлені і легалізовані в результаті контрольних заходів Куп’янської об’єднаної державної податкової інспекції. Матеріали вивчення по 3-м фізичним особам підприємцям, у яких були виявлені 3 неофіційних робочих місця, були направлені до Куп’янської міжрайонної прокуратури.