Анализ влияния к проекту регуляторного акта
| Вид материала | Решение |
- Аналіз регуляторного впливу Назва регуляторного акта, 41.28kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту розпорядження голови районної державної адміністрації, 25.72kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту наказу Державного космічного агентства України, 354.61kb.
- Повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта – проекту рішення Дніпропетровської, 88.91kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту розпорядження голови районної державної адміністрації, 29.32kb.
- Аналіз регуляторного впливу назва регуляторного акта, 85.65kb.
- К проекту регуляторного акта, 29.49kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Вільнянської міської ради, 36kb.
- Автономной Республики Крым от 25. 07. 2000 №232 "О регулировании тарифов на платные, 65.1kb.
- Методика проведення аналізу впливу регуляторного акта, 82kb.
Анализ влияния к проекту регуляторного акта:
Решение Насыпновского сельского совета
«Об утверждении норм образования твердых бытовых отходов в селах Насыпновского сельского совета»
1. Определение проблемы, которую предусматривается решить путем государственного регулирования.
1.1. Причины и условия возникновения проблемы.
Действующая система норм накопления ТБО для жилых домов и объектов общественного, административного и культурно-бытового назначения, установленных постановлением КМУ № 1070 от 10.12.08г. не соответствует сложившейся ситуации в связи со значительным разрывом между установленными нормами и фактическими объемами оказываемых услуг. В свою очередь. Нормы накопления твердых бытовых отходов, являются ключевыми в формировании стоимости услуг по вывозу ТБО.
1.2. Описание невозможности решения проблемы с помощью рыночных механизмов или действующих регуляторных актов.
Данная проблема не может быть решена с помощью рыночных механизмов поскольку порядок формирования стоимости услуг по вывозу и утилизации ТБО регулируется КМУ. Также данная проблема может быть решена с помощью действующих регуляторных актов т.к. они принимаются на государственном уровне. Нормативная база в сфере тарифной политики на услуги по вывозу твердых бытовых отходов определяется Постановлением КМУ от 26.07.2006г. № 1010 «Об утверждении Порядка формирования тарифов на услуги по твердых бытовых отходов», на основании которого стоимость услуг рассчитывается по текущим нормам накопления ТБО.
1.3. субъекты на которых проблема оказывает негативное влияние
Неудовлетворительным является финансовое состояние предприятий, оказывающих услуги по вывозу ТБО, обусловленное наличием задолженности за оказываемые услуги и несоответствием норм накопления по фактическому объему оказываемых услуг.
2. Цель государственного регулирования.
- Государственное регулирование норм накопления ТБО имеет решающее социальное значение, а также способствует оптимизации затрат на оказание данных услуг.;
- Улучшение качества содержания домов и придомовых территорий;
-Улучшение системы управления жилищно-коммунальным хозяйством;
- Возможность развития предприятий, оказывающих услуги по вывозу ТБО.
3. Определение и оценка всех приемлемых альтернативных способов достижения отмеченных целей, аргументы относительно преимущества избранного способа
3.1. Возможные способы
В соответствии со ст. 31 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» порядок формирования цен на услуги по вывозу твердых бытовых отходов определяет КМУ. Исполнители осуществляют расчет экономически обоснованных расходов на оказание услуг и предоставляют их на согласование органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
Возможными способами являются:
-100% возмещение населением затрат по вывозу ТБО;
- компенсация разницы между утвержденным тарифом и экономически обоснованными затратами из местного бюджета (п.4 ст.31 Закона Украины «О жилищно- коммунальных услугах»).
4. Описание механизма, который предлагается применить для решения проблемы и соответствующих мероприятий
4.1. основные принципы и способы достижения целей государственного регулирования
Данное решение позволит предприятием, занимающимся обслуживанием жилищного фонда, жилищных кооперативов, объектов общественного, административного и культурно-бытового назначения более эффективно отслеживать качество предоставляемых услуг со стороны предприятия, оказывающего услуги по вывозу ТБО, и своевременно решать возникающие проблемы по благоустройству сел совета.
4.2. Определение степени эффективности принципов и способов достижения целей государственного регулирования
На основе статистических данных за отчетный год.
5. Обоснование возможности достижения определенных целей в случае принятия регуляторного акта
5.1. оценка влияния внешних факторов на действия акта с определением и сравнением позитивных и негативных обстоятельств, которые могут влиять на выполнение требований акта
Внешнее влияние на действие акта может осуществиться только посредством внесения изменений в действующее законодательство. Оценить негативные и позитивные обстоятельства, которые могут влиять на выполнение требований акта, возможно лишь при практическом его применении.
5.2. оценка возможности внедрения и выполнение требований акта органами государственной власти и органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами
Определено Законом Украины «О жилищно-коммунальных услугах» №1875-IV от 24.06.2004г.
5.3. периодичность осуществления государственного контроля и надзора за сдерживанием требований акта
Предусмотрено нормативно-правовыми актами соответствующих органов.
6. Определение ожидаемых результатов принятия акта
6.1. применение метода анализа выгод и расходов
Принятие регуляторного акта «Об установлении норм накопления твердых бытовых отходов» позволит предприятиям, оказывающим услуги по вывозу ТБО, улучшить качество оказываемых услуг, укрепить производственную базу, работать без убытков, своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату, налоги и общеобязательные платежи. Негативным фактором является неплатежеспособность отдельных социальных групп населения и связанный с этим рост задолженности со стороны предприятий, занимающихся обслуживанием жилищного фонда.
6.2. период проведения анализа выгод и расходов
Наиболее показательным периодом проведения анализа выгод и расходов является год.
6.3. источники данных для проведения анализа выгод и расходов (статистические данные, данные научных исследований и опросов, другие данные)
Источниками данных для проведения анализа выгод и расходов являются статистические данные.
7.Обоснование предложенного срока действия акта (в случае ограничения этого срока)
Основанием для обращения в течении года к Уполномоченному органу местного самоуправления с заявлением о необходимости пересмотра регуляторного акта на установленные нормы по накоплению ТБО может послужить устойчивое изменение фактического объема оказываемых услуг.
8. Показатели результативности акта (в количественной или текстовой форме)
8.1. размер поступлений в государственный и местные бюджеты и государственные целевые фонды, связанные с действием акта
Поступления в государственный и местный бюджет и государственные целевые фонды, связанные с действием акта, осуществляются согласно законодательства (по базе налогообложения).
8.2.количество субъектов ведения хозяйства и/или физических лиц, на которых будет распространяться действие акта
Действие акта будет распространяться на все предприятия, занимающиеся обслуживанием жилищного фонда, жилищных кооперативов, объектов общественного, административного и культурно-бытового назначения.
8.3.размер средств и время, которые будут тратиться субъектами ведения хозяйства и/или физическими лицами, связанными с выполнением требований акта
Размер средств, который будет тратиться субъектами ведения хозяйства, связанными с выполнением требований акта, будет определен установленными ценами и объемом потребленных услуг.
8.4.уроеень осведомленности субъектов ведения хозяйства и/или физических лиц из основных положений акта
Каждый проект регуляторного акта обнародуется с целью получения замечаний и предложений от физических и юридических лиц в печатных средствах массовой информации.
9.Определение мероприятий, с помощью которых будет осуществляться отслеживание результативности акта
9.1.сроки проведения базового и повторного отслеживания результативности акта
Согласно Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» № 1160-1У от 11.09.2003г.
9.2.вид данных, которые будут использоваться для отслеживания (статистические данные, научные исследования, опросы и т.п.) Статистические данные.
9.3.группы лиц, которые будут отбираться для участия в соответствующем опросе
Полностью все предприятия, занимающиеся обслуживанием жилищного фонда, жилищных кооперативов, объектов общественного, административного и культурно-бытового назначения.