Geum.ru

Правительства Республики Алтай от 16 апреля 2009 года n 70 "О республиканской целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2009 2012 годы" Сборник закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

На развитие агропромышленного комплекса из бюджета Республики Алтай было направлено:
Объем средств республиканского
бюджета Республики Алтай на
господдержку АПК, млн. рублей

Прирост средств республиканского
бюджета Республики Алтай,
направленных на господдержку АПК
к предыдущему году, %

2007 год

230,4

34,5

2008 год

302,4

31,2

2009 год

312,3

3,3

2010 год

274,0

-12,37


Благодаря реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" возросли возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей в краткосрочном и долгосрочном кредитовании. Активизировался инвестиционный процесс. Мероприятия, проводимые в рамках данного проекта, по обновлению генофонда, увеличению численности животных способствовали росту производства животноводческой продукции.

После глубокого спада в 90-х годах сельскохозяйственное производство в течение последних лет имеет положительную динамику роста. Итоги 2009 года подтверждают позитивные изменения: объемы производства скота превысили уровень прошлого года во всех категориях хозяйств. Сохранены положительные тенденции по продуктивности дойного стада, росту поголовья крупного рогатого скота, маралов, коней, наблюдается наращивание объемов производства мяса. Увеличилось количество прибыльно работающих предприятий, повысилась рентабельность производства, наблюдается рост объемов производства в сельскохозяйственных организациях.

Валовая продукция сельского хозяйства в 2009 году составила 5522,6 млн. рублей, индекс производства составил 109,7% при плановом задании индекса производства по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства - 103,2%. Индекс производства продукции растениеводства составил 141%, продукции животноводства - 103,2%.

По результатам социально-экономического мониторинга субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа (далее - СФО) удельный вес валовой продукции сельского хозяйства Республики Алтай в СФО составляет лишь 1,5%, однако производство продукции на душу населения в Республике Алтай составляет 26298 рублей, это третий результат в СФО после Алтайского края и Омской области.

Производство мяса в Республике Алтай составило в 2009 году 38,8 тысяч тонн, что на 8,2% выше уровня прошлого года, произведено мяса на душу населения 184,8 кг. Это первое место среди регионов СФО.

Производство молока составило 82,9 тысяч тонн, что на 3% больше уровня прошлого года. Производство молока на душу населения составило 394,8 килограмма. Это третий результат в СФО.

Несмотря на отдельные положительные достижения, в сельском хозяйстве сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли:

крайне низкий уровень представительства аграрного сектора на инвестиционных торговых площадках;

отсутствие явных технологических лидеров в освоении инновационных технологий в производстве кормов, промышленном откорме скота;

утрата почвенного плодородия, выведение из сельскохозяйственного оборота значительных пахотных площадей, сокращение внесения органических и минеральных удобрений, что может подорвать основу сельскохозяйственного производства в будущем;

неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, из-за чего затруднен сбыт сельхозпродукции;

высокая изношенность производственных фондов (до 90%) в сочетании с их недостатком;

опережающие темпы роста цен на основные потребляемые отраслью ресурсы и, прежде всего, на энергоносители по сравнению с ценами на сельхозпродукцию;

необоснованно большой разрыв в оплате труда работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, более, чем в два раза отстающий от других отраслей экономики, и неуклонное сокращение численности работающих;

нарастающее отставание социального развития села, исчезновение многих сельских поселений, депопуляция сельского населения, сокращение рабочих мест в связи с ликвидацией сельскохозяйственных предприятий; вместе с тем рост дефицита массовых профессий: трактористов, комбайнеров, доярок - вследствие свертывания системы их подготовки в профессионально-технических училищах.

Одно из конкурентных преимуществ Республики Алтай - природный, демографический, экономический и историко-культурный потенциал сельских территорий, рациональное и эффективное использование которого способно обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, полную занятость, высокие уровень и качество жизни населения, проживающего в сельской местности. Повышение роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований требует применения комплексного интегрального подхода к развитию села как социально-территориальной подсистеме общества, выполняющей ряд важнейших народнохозяйственных функций, в том числе: производственную, демографическую, социально-культурную, природоохранную, рекреационную.


III. Основные цели и задачи, сроки

и этапы реализации Программы


Исходя из приоритетов аграрной экономической политики с ориентацией на управление результатами, считаем целесообразным определить следующие цели:

устойчивое развитие сельских территорий Республики Алтай;

повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса Республики Алтай на внутреннем и внешнем рынках.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1) обеспечение улучшения жилищных условий в сельской местности в Республике Алтай;

2) повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений в Республике Алтай;

3) повышение уровня социального обустройства сельских поселений и увеличение занятости населения;

4) создание условий для приоритетного развития животноводства;

5) создание условий для развития мясного скотоводства;

6) создание индустрии кормопроизводства в Республике Алтай, ввод новых залежных земель в сельскохозяйственный оборот и поддержание почвенного плодородия;

7) создание условий по поддержке развития пантового оленеводства;

8) создание условий по поддержке овцеводства, козоводства и табунного коневодства;

9) создание условий по развитию молочного животноводства;

10) создание инновационного комплекса по производству высококачественной мясной продукции;

11) создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

12) развитие информационно-консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов сельского хозяйства;

13) повышение доступности инвестиционных и краткосрочных кредитов, получаемых сельхозтоваропроизводителями на развитие сельскохозяйственного производства;

14) повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования;

15) техническая и технологическая модернизация основных фондов в сельском хозяйстве;

16) снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции;

17) государственная поддержка мероприятий по совершенствованию механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

18) кадровое обеспечение агропромышленного комплекса.

Срок реализации Программы - 2011 - 2017 годы.

Программа реализуется в 2 этапа:

1 этап: 2011 - 2012 годы;

2 этап: 2013 - 2017 годы.


IV. Система программных мероприятий Программы


Система программных мероприятий к республиканской целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2011 - 2017 годы", приведена в приложении N 1 к Программе.


V. Финансовое обеспечение Программы


Финансовое обеспечение Программы изложено в приложении N 2 к Программе.

Общий объем финансирования Программы составляет 11822818 тыс. рублей (в ценах 2010 года), в том числе:

планируемые средства республиканского бюджета Республики Алтай - 9218958 тыс. рублей;

планируемые средства бюджетов муниципальных образований - 776480 тыс. рублей (справочно);

предполагаемые средства из внебюджетных источников (в том числе собственные (заемные) средства граждан, участвующих в ФЦП) - 1827380 тыс. рублей.

Из них по годам:

1) в 2011 году всего - 1445354 тыс. рублей, в том числе:

планируемые средства республиканского бюджета Республики Алтай - 1154444 тыс. рублей;

планируемые средства бюджетов муниципальных образований - 94810 тыс. рублей (справочно);

предполагаемые средства из внебюджетных источников (в том числе собственные (заемные) средства граждан, участвующих в ФЦП) - 196100 тыс. рублей;

2) в 2012 году всего - 1591144 тыс. рублей, в том числе:

планируемые средства республиканского бюджета Республики Алтай - 1266734 тыс. рублей;

планируемые средства бюджетов муниципальных образований - 104130 тыс. рублей (справочно);

предполагаемые средства из внебюджетных источников (в том числе собственные (заемные) средства граждан, участвующих в ФЦП) - 220280 тыс. рублей;

3) в 2013 году всего - 1646780 тыс. рублей, в том числе:

планируемые средства республиканского бюджета Республики Алтай - 1292900 тыс. рублей;

планируемые средства бюджетов муниципальных образований - 107880 тыс. рублей (справочно);

предполагаемые средства из внебюджетных источников (в том числе собственные (заемные) средства граждан, участвующих в ФЦП) - 246000 тыс. рублей;

4) в 2014 году всего - 1674510 тыс. рублей, в том числе:

планируемые средства республиканского бюджета Республики Алтай - 1304070 тыс. рублей;

планируемые средства бюджетов муниципальных образований - 110440 тыс. рублей (справочно);

предполагаемые средства из внебюджетных источников (в том числе собственные (заемные) средства граждан, участвующих в ФЦП Программы) - 260000 тыс. рублей;

5) в 2015 году всего - 1751810 тыс. рублей, в том числе:

планируемые средства республиканского бюджета Республики Алтай - 1356070 тыс. рублей;

планируемые средства бюджетов муниципальных образований - 114740 тыс. рублей (справочно);

предполагаемые средства из внебюджетных источников (в том числе собственные (заемные) средства граждан, участвующих в ФЦП) - 281000 тыс. рублей;

6) в 2016 году всего - 1827160 тыс. рублей, в том числе:

планируемые средства республиканского бюджета Республики Алтай - 1396620 тыс. рублей;

планируемые средства бюджетов муниципальных образований - 119540 тыс. рублей (справочно);

предполагаемые средства из внебюджетных источников (в том числе собственные (заемные) средства граждан, участвующих в ФЦП) - 311000 тыс. рублей;

7) в 2017 году всего - 1886060 тыс. рублей, в том числе:

планируемые средства республиканского бюджета Республики Алтай - 1448120 тыс. рублей;

планируемые средства бюджетов муниципальных образований - 124940 тыс. рублей (справочно);

предполагаемые средства из внебюджетных источников (в том числе собственные (заемные) средства граждан, участвующих в ФЦП) - 313000 тыс. рублей.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы из средств республиканского и местного бюджетов носят прогнозный характер и подлежат уточнению при принятии Закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.

Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств осуществляет Министерство финансов Республики Алтай. При необходимости готовит предложения по совершенствованию контроля за их целевым расходованием.


VI. Механизм реализации Программы


Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов, установленных в Программе показателей и индикаторов в рамках выделяемых в соответствии с Программой финансовых средств из республиканского бюджета Республики Алтай.

Реализация Программы предусматривает целевое использование бюджетных средств в течение периода реализации Программы, регулярное проведение государственным заказчиком-координатором мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения и исполнения соглашений с федеральными и республиканскими органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Алтай, сельхозтоваропроизводителями Республики Алтай, в соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай, утвержденным Правительством Республики Алтай.

Мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий осуществляются на основании Закона Республики Алтай от 27 ноября 2007 года N 60-РЗ "О предоставлении местным бюджетам субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай" и Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, утвержденных Правительством Республики Алтай.

Мероприятия по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса Республики Алтай, организации ярмарок, выставок сельскохозяйственной продукции, республиканского трудового соревнования осуществляются на основании Приказа Министерства сельского хозяйства Республики Алтай.

В рамках реализации Программы государственная поддержка предоставляется Министерством сельского хозяйства Республики Алтай организациям и индивидуальным предпринимателям, производящим или перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию и зарегистрированным в качестве налогоплательщиков на территории Республики Алтай, при условии предоставления ведомственной отчетности по формам, разработанным и утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, статистической и налоговой отчетности.


VII. Управление Программой и контроль

за ходом ее реализации


Организацию, координацию, текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Алтай в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай осуществляет:

общее управление Программой;

координацию работы всех государственных заказчиков программных мероприятий Программы, участвующих в ее реализации;

определяет наиболее эффективные формы и методы организации работы по реализации Программы;

подготовку и представление в установленном порядке бюджетных заявок на бюджетные ассигнования из республиканского бюджета на финансирование Программы на очередной финансовый год и плановый период;

с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели по программным мероприятиям;

подготовку и представление в установленные сроки ежеквартальных и годовых отчетов о ходе реализации Программы;

мониторинг результатов реализации Программы;

обеспечивает контроль за реализацией Программы, включающий в себя контроль за эффективным использованием выделяемых бюджетных средств, качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов, заключаемых в целях исполнения Программы.

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай несет ответственность за выполнение индикаторов Программы, рациональное, эффективное и целевое использование выделяемых на выполнение мероприятий Программы бюджетных средств.

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай представляет информацию в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай о ходе реализации мероприятий Программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай N 9.


VIII. Эффективность реализации Программы


При реализации мероприятий Программы планируется достичь следующих результатов:

1) доведение обеспеченности питьевой водой до 26 процентов от общей потребности населенных пунктов Республики Алтай;

2) ввод в эксплуатацию 6 образовательных учреждений;

3) ввод в эксплуатацию 7 детских дошкольных учреждений;

4) ввод в эксплуатацию 7 учреждений первичной медико-санитарной помощи;

5) оснащение техникой и оборудованием учреждений здравоохранения на 10 процентов;

6) ввод в эксплуатацию 7 спортивных сооружений;

7) ввод 351 км электролиний;

8) доведение уровня газификации сетевым газом домов (квартир) до 10 процентов и ввод 181 км сетей газоснабжения;

9) обеспеченность населения учреждениями культуры вырастет на 10 процентов;

10) ввод в эксплуатацию 7 учреждений культуры;

11) приобретение 14 автоклубов;

12) ввод в эксплуатацию 7 пожарных депо;

13) приобретение 14 пожарных автомобилей;

14) организация одного регионального информационно-консультационного центра и муниципальных центров;

15) строительство и ввод в эксплуатацию одного поселка с комплексной компактной застройкой;

16) восстановление мелиоративных систем в Республике Алтай;

17) обеспечение разработки 15 научных прикладных тем (из них 5 - по плодородию почв);

18) фундаментальные научные исследования по 7 темам;

19) проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования плодородия почв в регионе;

20) ввод и приобретение жилья для граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, общей площадью 62 тыс. кв. м;

21) ввод и приобретение жилья для молодых специалистов и молодых семей, проживающих в сельской местности, общей площадью 8 тыс. кв. м;

22) доведение до 10 муниципальных органов управления сельского хозяйства Республики Алтай, использующих функциональные возможности системы государственного информационного обеспечения в сельском хозяйстве;

23) предоставление информационно-консультационных услуг сельхозтоваропроизводителям в электронном виде;

24) создание 3 объединений (союзов) по направлениям и отраслям сельскохозяйственного производства;

25) увеличение производства мяса крупного рогатого скота на реализацию на 56 процентов до конца 2017 года от уровня 2009 года;

26) увеличение производства молока на реализацию на 68 процентов до конца 2017 года к уровню 2009 года;

27) увеличение производства мяса баранины на реализацию на 32 процента до конца 2017 года к уровню 2009 года;

28) увеличение производства мяса конины на 32 процента до конца 2017 года к уровню 2009 года;

29) увеличение производства сырых пантов на 25 процентов до конца 2017 года к уровню 2009 года;

30) увеличение удельного веса племенного поголовья в общем поголовье животных до 18 процентов к концу 2017 года к уровню 2009 года;

31) прирост реализации племенного молодняка сельскохозяйственных животных на 15 процентов в год к уровню 2009 года;

32) увеличение производства продукции перерабатывающей промышленности на 25 процентов до конца 2017 года к уровню 2009 года;

33) создание объектов инфраструктуры выхода продукции Республики Алтай на федеральный уровень;

34) сохранения генофонда сельскохозяйственных животных, создание условий для спортивно-любительского рыболовства;

35) недопущение появления гиподерматозов у сельскохозяйственных животных, внедрение современных методов ранней диагностики заболеваний;

36) обеспеченность кормами до 12 кормовых единиц на 1 условную голову, обеспеченность семенами собственного производства до 60 процентов от потребности;

37) доведение уровня использования элитных семян до 5 процентов от общей площади посевов;

38) сохранение стабильных площадей посевов в северных районах Республики Алтай;

39) закладка многолетних насаждений в год до 0,044 тыс. га;

40) снижение диспаритета цен при приобретении дизтоплива сельхозтоваропроизводителями на проведение сезонных сельхозработ;

41) ввод в севооборот 9 тысяч гектаров залежных земель;

42) внесение минеральных удобрений в объеме 0,58 тыс.тонн действующего вещества в год;

43) доведение объемов субсидируемых краткосрочных кредитов до 400 млн. руб. в год, инвестиционных - до 200 млн. руб., объем субсидируемых кредитов по малым формам хозяйствования - до 800 млн. рублей; на развитие несельскохозяйственных видов деятельности до 100 млн. руб.;

44) организация 5 семейных ферм, не менее 10 производств по несельскохозяйственной деятельности;

45) доведение в 2017 году уровня работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 100 процентов к общему числу зарегистрированных кооперативов;

46) доведение субсидируемых долгосрочных кредитов на приобретение техники и оборудования до 100 млн. рублей в год;

47) уменьшение кредиторской задолженности сельскохозяйственных организаций;