Лекция№ Таможенные органы Финляндии

Вид материала

Лекция

Содержание Структура таможенных органов Финляндии

Подобный материал:

• Лекция исторические вехи культуры финляндии, 529.15kb.
• Примерная программа модуля «Таможенные процедуры» Рекомендуется для направления подготовки, 1378.32kb.
• Таможенное регулирование и таможенное дело. Таможенные органы, 253.68kb.
• Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление, 56.61kb.
• Краткая история архитектуры финляндии, 304.12kb.
• Инструкция по межведомственному взаимодействию субъектов системы профилактики в предупреждении, 365.61kb.
• E-mail: office@airtranss ru, www airtranss, 34.69kb.
• К. Г. Маннергейма в свете современного государственного устройства Финляндии, 215.58kb.
• Программа на февраль 2011 02-31., 166.71kb.
• Совершенствование информационного обеспечения контроля таможенной стоимости концентрированного, 220.45kb.

Лекция№ 8. Таможенные органы Финляндии.

1. 
   История финской таможни и ее основные функции.
   
2. Структура таможенных органов Финляндии.
   

1. 
   История создания финской таможни.
   

Свою историю финская таможня ведет со средних веков. В то время Финляндия была частью Шведскою Королевства и города (их было тогда всего 6) имели право собирать таможенные платежи '. После войны 1808—1809 гг. Финляндия стала автономным Великим Герцогством России со своим правительством, парламентом и зако­нодательством. Независимая таможенная служба продолжила свою работу в Финляндии и после принятия в 1917 году декларации неза­висимости. В течение многих десятилетий она является одной из вы­сококвалифицированных современных служб государственной адми­нистрации.

Последним существенным сдвигом в таможенной службе Фин­ляндии было ее присоединение к Европейскому Союзу в начале 1995 г., что способствовало упрощению ведения внешнеторго­вых операций, росту объема товарооборота и увеличению тамо­женных платежей, поступающих в бюджет страны. Это в свою очередь открывало новые перспективы для развития таможен­ных отношений, управленческой деятельности и соответствующего упрощения процедур в области управления финансовыми ресур­сами.

В 90-е годы была разработана и утверждена двусторонняя про­грамма по обмену опытом между представителями таможенных служб Финляндии и России, что является достаточно полезным и зна­чимым для обеих стран.

Таможенная система Финляндии состоит из Национального та­моженного министерства, Таможенной лаборатории и таможенных регионов. Центральное административное объединение таможен­ных служб составляет Национальное таможенное министерство. Ре­гиональное таможенное управление разделено на семь таможен­ных регионов, каждый из которых имеет свою региональную таможню, под руководством которой находится один или несколько таможенных постов. Таможенная лаборатория — это научно-экс­пертное объединение таможенной службы, которое охватывает всю страну.

Основными функциями таможни являются:

— таможенный контроль, таможенная очистка и взимание плате­жей, включая налог на добавленную стоимость на транспортировку товаров из третьих стран и торговлю с ними;

— сбор и расчет таможенных пошлин в соответствии с требова­ниями отчетности для таможенного комитета;

— исполнение служебных полномочий, касающихся международ­ной торговли, системы таможенных льгот, вопросов соблюдения пра­вовых норм, сборов таможенных тарифов, предоставления необходи­мой справочной информации относительно правил торговли и пере­мещения товаров на международных рынках, а также управления внутренними и внешними перевозками;

— контроль за соблюдением соглашений о преференциях в соот­ветствии с решениями ВТО/ГАТТ;

— сбор акцизов;

— ведение таможенной статистики торговли внутри ЕС, а также статистики торговли с третьими странами;

— контроль за нарушением правил внутренней торговли и пе­ревозок в соответствии с национальным законодательством и стра­тегическими направлениями деятельности Таможенного комитета для защиты экономических интересов ЕС, при необходимости возможно проведение расследований для выявления мошенни­чества;

— защита потребителей, осуществляемая посредством контроля за товарами на внутреннем рынке и за товарами из третьих стран.

Деятельность таможенной службы осуществляется под руко­водством Министерства финансов. Его основной функцией является подготовка экономической политики Правительства и последующий контроль за ее выполнением. Министерство разрабатывает государст­венные годовые проекты по использованию финансовых ресурсов, формированию бюджета и соответствующего управления финансами страны в целом. Еще одной важной задачей, стоящей перед Мини­стерством финансов при решении вопросов управления, является надзор и поощрение различных достижений финансовых агентств и исполнительных правительственных объединений, которые занима­ются решением проблем, связанных с распределением финансовых ресурсов и управлением ими.

Департамент по налогообложению, являющийся составной частью Министерства финансов, занимается составлением законодательных актов и, таким образом, участвует в развитии таможенного и налого­вого делопроизводства. Министерство финансов Финляндии заклю­чает соглашения по налогообложению с другими странами, в том числе и с Российской Федерацией.

Национальное таможенное министерство отвечает за деятель­ность Центральной администрации финской таможни. Ее основны­ми задачами являются обеспечение единообразия таможенной дея­тельности и непрерывного делопроизводственного процесса с пол­ным соблюдением нормативно-правовых принципов. Националь­ное таможенное министерство также планирует процесс развития и совершенствования деятельности консультационных таможенных агентств.

Для обеспечения выполнения поставленных задач и последую­щего контроля за проведением соответствующих мероприятий На­циональное таможенное министерство осуществляет следующие ме­роприятия:

— управляет функциональными отделами таможенной службы посредством предоставления им необходимых ресурсов в соответст­вии с соглашениями, заключающимися с Министерством финансов относительно пополнения бюджета страны. С другой стороны, На­циональное таможенное министерство способствует созданию благо­приятных условий для работы в таможнях;

— участвует в развитии системы таможенных процедур и сборе таможенных платежей;

— осуществляет контроль за ведением статистики международ­ной торговли, а также за другими источниками информации (напри­мер, за предоставленной информационными агентствами) о ценах на экспортируемую и импортируемую продукцию;

— принимает участие в решении вопросов, касающихся участия Европейского Союза в международных торговых сделках, посредст­вом подписания соглашений о проведении определенной торговой политики, а также проведения конференций с зарубежными торго­выми партнерами;

— обеспечивает проведение в жизнь таможенной политики Евро­пейского Союза;

— обеспечивает таможенные отношения с Россией, государства­ми-участниками СНГ и странами Балтии.

Следовательно, можно констатировать, насколько сложна и мно­гогранна таможенная политика Финляндии, проводимая в целях обеспечения бесперебойного управления финансовыми потоками на территории страны, а также в странах ЕС. В соответствии с этим управление деятельностью в Национальном таможенном минис­терстве осуществляется посредством делегирования полномочий

и соответственно представляет собой довольно сложную систему.

2. Структура таможенных органов Финляндии
   

Структура таможенной службы Финляндии:

1 — Министерство финансов

2 — Контрольное управление

3 — Генеральный директор таможенной службы

4 — Таможенные регионы и таможенная лаборатория

5 — Секретариат генерального директора 6;—Россия, СНГ, страны Балтии

7 — Внутренний аудит

8 — Центр информации и коммуникаций

9 — Администрация

10 — Центр подготовки кадров

11 — Отдел контроля и аудита

12 — Отдел таможенных платежей

13 — Отдел таможенно-тарифного регулирования

14 — Отдел таможенной статистики и информационных таможенных техно­логий

Региональное таможенное управление Финляндии разделено на семь таможенных регионов, каждый из которых имеет одну регио­нальную таможню и один или несколько местных таможенных пос­тов. Региональные таможни находятся под субординацией Нацио­нального таможенного министерства, но они вправе принимать свои собственные решения, соответственно своим полномочиям в регионе. Директор региональной таможни несет полную ответственность за результаты деятельности его таможни в регионе. Национальное тамо­женное министерство затем утверждает объективные результаты дея­тельности и соответствующий расход необходимых ресурсов для осу­ществления данной деятельности.

Структура организации таможенного региона зависит, с одной стороны, от задач данного региона, с другой — от расположения региона. Однако ответственность всегда одинакова: существуют опреде­ленные правила для взимания таможенных платежей и налогообложе­ния, таможенное давление и расследование таможенных правонару­шений.

В законодательстве Финляндии можно выделить три основных нормативно-правовых документа, в которых перечислены все права и обязанности финской таможни — это Национальный та­моженный акт. Национальный Закон об акцизах и Таможенный ко­декс.

В Национальном таможенном акте говорится о том, что таможен­ное законодательство Финляндии должно соответствовать задачам и целям ЕС по контролю за ввозом и вывозом запрещенных или имеющих какие-либо ограничения товаров. В связи с необходи­мостью выполнения данных мероприятий таможенные органы имеют право:

— останавливать и досматривать средства транспорта;

— останавливать любого человека и осуществлять таможенный досмотр как по его прибытии на таможенную территорию, так и по отправлении с нее, соответственно досматривая средства транспорта или любые другие места, где товары могут быть погружены, отгруже­ны или сохранены, или еще где-либо на таможенной территории, в случае необходимости;

— требовать необходимые документы и информацию о декларан­те, о контролируемых товарах, средствах транспорта, пассажирах или персонале, работающем на данных средствах транспорта;

— ставить таможенную печать, таможенный замок или другие идентификационные знаки на средства транспорта, товары, склады или другие места, находящиеся под таможенным контролем;

— предотвращать экспорт с финской таможенной территории то­варов, запрещенных законом или международными соглашениями, и т. д.

Таким образом, в соответствии с требованиями Национального таможенного министерства или Регионального таможенного управ­ления все граждане должны соблюдать данные правила при въезде (выезде) в Финляндию вне зависимости от ихгражданства и сроков пребывания в стране.

Акцизный Закон, в свою очередь, говорит о том, что необходимо использовать различные технические средства и средства телекомму­никации для обеспечения контроля за сбором акцизов и соответст­вующего проведения финансовых расследований в случае нарушения данного закона или его отдельных статей.

Таким образом, Национальное таможенное министерство тре­бует от любого лица, нарушившего правила Закона об акцизах, возместить ущерб и уплатить штраф в установленном порядке, а также предоставить образцы подакцизных товаров — в случае не­обходимости для определения ставок акциза или аудиторской про­верки.

Что касается Таможенного кодекса, то здесь четко стоит вопрос о соблюдении всех таможенных формальностей, осуществлении конт­роля и применении любых средств и мер в случае необходимости, если это разрешено законодательством. В целях соблюдения законо­дательства любое лицо, связанное с торговыми операциями, должно предоставлять таможенным органам все требуемые ими документы и информацию в указанный срок.

Для полной проверки таможенных деклараций таможенные орга­ны вправе:

__проверить документы, по которым была заполнена декларация,

и документы, сопровождающие ее, а также,- при необходимости, по­требовать от декларанта предоставления каких-либо других докумен­тов, способствующих проверке достоверности всей информации в та­моженной декларации;

— проверить товары и взять их образцы для идентификации или проведения таможенной экспертизы.

Регулируя поступление денежных средств в бюджет страны, обеспечиваемых посредством сбора таможенных пошлин, осущест­вляя проверки грузов, контроль за заполнением таможенных декла­раций и т. д., таможенные органы Финляндии правильно и ком­петентно используют таможенное законодательство. В связи с этим, как одну из главных составляющих в комплексе мер по разви­тию таможенных отношений с Финляндией можно рассматривать изучение и внедрение в отечественную практику элементов опыта формирования таможенной политики и работы финских тамо­женных органов. Необходимо учесть, что Россия является членом, который определяет основные принципы современной таможен­ной деятельности мирового сообщества. Поэтому в целях даль­нейшего развития и совершенствования таможенного дела в Рос­сии необходимо внимательно исследовать возможные перспективы использования некоторых направлений и технологий в таможен­ном оформлении и контроле, в управлении финансовыми опера­циями и т. п., а также возможности сотрудничества и взаимопомощи с таможенными органами Финляндии. В перспективе это будет способствовать унификации таможенного и валютного законода­тельства и соответствующему совершенствованию самого процес­са управления таможенными операциями в таможенных органах России.