Об утверждении Районной программы «Кадры» на 2011-2015 годы Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 06. 04. 2011 №9/39904
| Вид материала | Документы |
- Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 11., 651.15kb.
- Министерство транспорта и коммуникаций республики беларусь постановление, 442.87kb.
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Республики Беларусь 16 декабря 2008, 1271.25kb.
- Приказ Министерства обороны Республики Беларусь 8 апреля 2002 г. №8 об утверждении, 2314.58kb.
- Совета Министров Республики Беларусь от 1 ноября 2010 г. №1602 (Национальный реестр, 269.97kb.
- Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 15 июня, 168.22kb.
- Правительства Республики Бурятия от 22. 04. 2008 №188 «о министерстве финансов Республики, 575.19kb.
- Президент Республики Беларусь А. Лукашенко утверждено указ Президента Республики Беларусь, 1630.9kb.
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Государственную, 914.19kb.
Светлогорский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Районную программу «Кадры» на 2011-2015 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Светлогорского районного Совета депутатов, заместителей председателя Светлогорского районного исполнительного комитета (далее – райисполком) в соответствии с распределением функциональных обязанностей, отдел организационно-кадровой работы райисполкома.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель Совета Г.В.Филиппович
УТВЕРЖДЕНО
Решение Светлогорского районного Совета депутатов
27.12.2010 № 36
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА
«Кадры» на 2011-2015 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Районная программа «Кадры» на 2011–2015 годы (далее – Программа) разработана на основании Концепции государственной кадровой политики Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 18 июля 2001 г. № 399 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 68, 1/2863), Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. № 354 «О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 120, 1/5712).
2. Механизм реализации Программы включает в себя мероприятия по реализации Районной программы «Кадры» на 2011–2015 годы согласно приложению 1 и основан на:
создании оптимальной, четко выстроенной системы организационных, финансово-экономических, социально-бытовых, морально-нравственных предпосылок, обеспечивающих привлекательность труда в отраслях народного хозяйства Светлогорского района (далее – район);
проведении постоянного мониторинга состояния в районе рынка труда, обеспеченности народнохозяйственного комплекса специалистами и работниками массовых профессий, сборе данных о работниках, имеющих высшее образование, их распределении по отраслям;
формировании банка данных о работниках, обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях без отрыва от производства;
выявлении наиболее подготовленных и грамотных специалистов, создание для них условий работы и профессионального роста;
отслеживании ситуации в подготовке, распределении и трудоустройстве молодых специалистов, формировании банка данных о выпускниках школ района, обучающихся в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, установлении связей с учебными заведениями, родителями выпускников по вопросу их трудоустройства в районе;
повышении ответственности руководителей субъектов хозяйствования района за рациональное использование имеющегося трудового потенциала, создании необходимых условий для труда, быта и отдыха подчиненных им специалистов и работников массовых профессий.
3. Исполнителями Программы являются руководители, кадровые службы управлений, отделов и служб (далее – структурные подразделения) Светлогорского районного исполнительного комитета (далее – райисполком), предприятий, организаций и учреждений, находящихся в коммунальной собственности района (далее – организации).
4. В ходе реализации Программы райисполком обеспечивает координацию деятельности исполнителей. Ежегодно исполнители Программы разрабатывают и утверждают планы работы по реализации мероприятий Программы, осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме указанных мероприятий.
5. Заместители председателя, руководители структурных подразделений райисполкома и организаций ежегодно до 20 января представляют информацию о ходе реализации Программы в отдел организационно-кадровой работы райисполкома.
6. Программа реализуется за счет средств основных исполнителей.
ГЛАВА 2
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
7. Целью настоящей Программы является совершенствование системы работы органов государственного управления по формированию, эффективному использованию и развитию кадрового потенциала в различных отраслях экономики района для обеспечения выполнения основных программных показателей социально-экономического развития района.
8. Задачами Программы являются:
сохранение и эффективное использование кадрового потенциала района;
обеспечение высококвалифицированными кадрами органов государственного управления, отраслей экономики и социальной сферы района;
совершенствование системы работы с кадрами в условиях изменения демографической ситуации с учетом социально-экономического развития района;
создание системы прогнозирования и планирования потребности в кадрах органов государственного управления, отраслей экономики и социальной сферы района;
организация мониторинга потребности в молодых специалистах отраслей экономики и социальной сферы района;
создание и постоянное обновление баз данных о руководящих кадрах органов государственного управления, отраслей экономики и социальной сферы района;
повышение качества подбора руководящих кадров органов государственного управления, кандидатур для формирования резерва руководящих кадров (далее – резерв кадров) для назначения на руководящие должности на основе учета их личностных и профессиональных качеств;
совершенствование форм и методов оценки деятельности кадров органов государственного управления, отраслей экономики и социальной сферы района, формирование эффективного механизма мотивации работы кадров и их служебного продвижения;
создание благоприятных условий для профессионального роста кадров органов государственного управления, отраслей экономики и социальной сферы района;
совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов государственного управления, отраслей экономики и социальной сферы района в соответствии с задачами социально-экономического развития.
ГЛАВА 3
АНАЛИЗ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РАЙОНЕ
9. Численность населения по району на начало 2010 года составила 89779 человек. С 2006 года численность населения сократилась на 3116 человек, или на 3,4 процента (далее - %) от общей численности. Население старше трудоспособного возраста на 1 ноября 2010 года составило 21913 человек, или 24,4% от общей численности населения района.
10. Уменьшение численности населения связано с отрицательным естественным приростом. За 2006 - 2010 годы родилось 5332 человека, умерло 9565 человек.
Отмечается устойчивый нарастающий процесс депопуляции, что обусловлено неблагоприятным соотношением показателей рождаемости и смертности.
ГЛАВА 4
СОСТОЯНИЕ РАБОТЫ С КАДРАМИ, ОБУЧЕНИЕ, ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
11. В целях рационального использования кадров, создания благоприятных условий для организации планомерной работы по подготовке специалистов в районе созданы кадровые реестры райисполкома, которыми определены основной и учетный перечни должностей руководящих кадров органов государственного управления, отраслей экономики и социальной сферы.
Решением Светлогорского районного исполнительного комитета от 21 ноября 2008 г. № 1749 «О порядке рассмотрения вопросов, связанных с назначением (согласованием назначения, утверждением, избранием) и освобождением работников, должности которых включены в основной и учетный кадровые реестры Светлогорского районного исполнительного комитета» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 179/24841) определен порядок назначения (согласования назначения, утверждения, избрания) и освобождения работников, должности которых включены в основной и учетный кадровые реестры райисполкома.
12. В 2005 году образована конкурсная комиссия по формированию резерва кадров райисполкома, основной задачей которой является отбор кандидатов, способных по своим профессионально-деловым и личностным качествам к замещению руководящих должностей, включенных в кадровый реестр райисполкома.
13. Состав резерва кадров ежегодно пересматривается и утверждается на заседании райисполкома.
Работники, состоящие в резерве кадров, привлекаются к подготовке вопросов, рассматриваемых на заседаниях райисполкома, подготовке и проведению общественно-политических мероприятий, семинаров, исполнению обязанностей временно отсутствующих руководителей структурных подразделений райисполкома.
Сформирована и поддерживается в актуальном состоянии база данных о лицах, состоящих в резерве, в системе электронного учета кадров «АИС Резерв». Определена перспективная потребность района в кадрах на период с 2011 года по 2015 год.
14. В целях совершенствования управленческой деятельности проводится аттестация кадров в райисполкоме по сферам деятельности.
15. По мере необходимости проводятся заседания комиссии по присвоению классов государственным служащим органов государственного управления, при проведении заседаний в обязательном порядке учитывается наличие положительных результатов в работе. В 2010 году проведено 10 заседаний комиссии по присвоению классов государственным служащим, 39 работникам по результатам служебной деятельности повышен класс государственного служащего, 18 работникам класс присвоен впервые.
16. Лица, впервые поступающие на государственную службу, в обязательном порядке сдают квалификационный экзамен подкомиссии, созданной Гомельским областным исполнительным комитетом.
17. Ежегодно райисполкомом разрабатывается государственный заказ на повышение квалификации по отраслям. Планы составляются предварительно на весь учебный год с учетом потребности в повышении квалификации.
18. Учеба кадров ведется по следующим направлениям:
18.1. повышение квалификации руководящих кадров местных исполнительных и распорядительных органов:
в Институте высших управленческих кадров Академии управления при Президенте Республики Беларусь. В 2006 - 2010 годах повысили квалификацию 38 человек, в том числе 17 человек из числа лиц, состоящих в резерве кадров;
в государственном учреждении образования «Гомельский областной институт развития образования». В 2006 - 2010 годах 87 человек прошли обучение, в том числе 26 человек из числа лиц, состоящих в резерве;
18.2. учеба в структурных подразделениях райисполкома, которая включает:
техническую учебу (изучение организационных вопросов и правовой базы деятельности управлений, отделов райисполкома);
проведение семинаров, совещаний, круглых столов с приглашением специалистов учебных заведений, государственных органов и организаций Гомельской области и Республики Беларусь;
18.3. повышение квалификации в отраслевых учебных заведениях.
В 2006 - 2010 годах прошли двухгодичную переподготовку в Академии управления при Президенте Республики Беларусь 7 человек.
ГЛАВА 5
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ОБЩЕЙ ПОТРЕБНОСТИ В КАДРАХ
19. Решение вопросов обеспечения кадрами района характеризуется несбалансированностью между спросом и предложением на кадры в разрезе организаций района, низкой трудовой мобильностью населения, несоответствием трудовых притязаний части потенциальных работников (особенно молодежи) содержанию и характеру работы.
20. Трудовые ресурсы района в 2010 году составили 53748 человек, из них экономически активное население – 41158 человек. Занято в экономике 40718 человек (98,9 % от экономически активного населения).
21. Среднесписочная численность работников района в 2010 году составила 35106 человек, в сравнении с 2006 годом среднесписочная численность работников сократилась на 136 человек (0,4 %), в том числе по отраслям согласно приложению 2.
Уровень безработицы в районе составил в 2006 году - 2,3 % к численности экономически активного населения, в 2007 году - 1,7 %, в 2008 году - 1,6 %, в 2009 году - 1,3 %, в 2010 году - 1,1 %.
22. Общая потребность в специалистах, план-прогноз подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров представлены для:
органов местного управления согласно приложениям 3, 4;
организаций промышленности, торговли, строительства и жилищно-коммунального хозяйства согласно приложениям 5 - 8;
организаций агропромышленного комплекса согласно приложениям 9 - 12;
учреждений образования согласно приложениям 13 - 15;
учреждений культуры согласно приложениям 16, 17;
учреждений здравоохранения согласно приложениям 18, 19;
учреждений физической культуры, спорта и туризма – согласно приложениям 20, 21.
23. На территории района в обеспечении предприятий и организаций кадрами большую роль играют имеющиеся средние специальные учреждения образования.
План-прогноз подготовки квалифицированных рабочих представлен для:
учреждения образования «Светлогорский государственный индустриальный колледж» согласно приложению 22;
учреждения образования «Светлогорский государственный профессиональный лицей химиков» согласно приложению 23;
учреждения образования «Светлогорское государственное профессионально-техническое училище № 9 машиностроения» согласно приложению 24;
учреждения образования «Государственный учебно-курсовой комбинат подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров управления сельского хозяйства и продовольствия Светлогорского райисполкома» согласно приложению 25.
24. Возмещение дополнительной потребности в кадрах по отраслям агропромышленного комплекса, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта и туризма в основном осуществляется за счет молодых специалистов, прибывших по распределению. В организациях промышленности, транспорта, связи, торговли, строительства и жилищно-коммунального хозяйства источниками возмещения дополнительной потребности в кадрах с высшим и средним специальным образованием будет прибытие молодых специалистов, рабочих специальностей по заявкам управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома, переход из других организаций.
ГЛАВА 6
МОЛОДЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ
25. В район в 2009 году прибыло 97 молодых специалистов, из них 45 – выпускники высших учебных заведений (далее – ВУЗ), 52 – выпускники средних специальных учебных заведений (далее – ССУЗ). Убыли до истечения срока отработки 14 человек по причинам: служба в армии - 5 человек, перераспределение - 8 человек, поступление в ВУЗ - 1 человек. Остальные 83 молодых специалиста работают на местах распределения.
26. В 2010 году в район прибыло 134 молодых специалиста, из них 47 выпускников ВУЗов, 87 – выпускников ССУЗов. В отрасль сельского хозяйства прибыло 45 молодых специалистов, в отрасль здравоохранения – 41 молодой специалист, в отрасль культуры – 8 молодых специалистов, в отрасль образования – 40 молодых специалистов.
ГЛАВА 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
27. Реализация настоящей Программы позволит обеспечить:
27.1. координацию деятельности органов местного управления и иных организаций в формировании управленческого кадрового потенциала в различных сферах деятельности, соответствующего современным требованиям и задачам социально-экономического развития региона;
27.2. сохранение социально-политической стабильности в обществе.
28. Совершенствование системы работы с кадрами позволит обеспечить подготовку молодых специалистов, полный учет руководителей и специалистов отраслей народного хозяйства, формирование резерва для замещения руководящих должностей, входящих в кадровые реестры, комплектование органов государственного и хозяйственного управления высококвалифицированными кадрами.
Приложение 1
к Районной программе «Кадры» на 2011–2015 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации Районной программы
«Кадры» на 2011-2015 годы
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения |
| 1 | Обеспечение отраслей экономики кадрами, их подбор и расстановка | ||
| 1.1 | Ежегодно проводить анализ обеспеченности отраслей экономики и социальной сферы, органов государственного управления кадрами, их текучести и изменений качественного состава | Управления и отделы Светлогорского районного исполнительного комитета (далее –райисполком), организации, находящиеся в коммунальной собственности Светлогорского района (далее – организации) | 2011–2015 годы |
| 1.2 | Систематически пополнять банк данных о кадровом потенциале района | Управления и отделы райисполкома, организации. Обобщение – отдел организационно-кадровой работы райисполкома | 2011–2015 годы |
| 1.3 | Своевременно вносить необходимые изменения (с учетом возникающих особенностей) в кадровый реестр, порядок назначения (освобождения) кадров и согласования назначения (освобождения) | Отдел организационно-кадровой работы райисполкома | 2011–2015 годы |
| 1.4 | Организовывать стажировку на основе заранее разработанных планов для вновь назначенных руководящих кадров | Управления и отделы райисполкома, руководители организаций | 2011–2015 годы |
| 1.5 | Проводить анализ прибытия и трудоустройства молодых специалистов | Управления и отделы райисполкома, руководители организаций. Обобщение – отдел организационно-кадровой работы райисполкома | Ежегодно до октября |
| 1.6 | Создавать условия для закрепления молодых специалистов, особое внимание уделяя работающим в сельской местности (строительство жилья, оказание материальной помощи, обзаведение личным подсобным хозяйством и другие виды помощи) | Управления и отделы райисполкома, организации | 2010–2015 годы |
| 1.7 | Обеспечить непрерывное обновление информации, содержащейся в системе электронного учета кадров «АИС Резерв» | Отдел организационно-кадровой работы райисполкома | Постоянно |
| 1.8 | Расширить практику подбора кадров на конкурсной основе среди лиц, состоящих в кадровом реестре государственных служащих | Управления и отделы райисполкома | Постоянно |
| 1.9 | Совершенствовать систему работы по целевому направлению выпускников школ в высшие учебные заведения | Управления и отделы райисполкома, организации | Постоянно |
| 1.10 | Осуществлять постоянный контроль за выполнением раздела «Молодежь» в коллективных договорах | Организации, районные комитеты профсоюзов, отдел по делам молодежи райисполкома | Постоянно |
| 1.11 | Обеспечить действенный контроль за организацией учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределением жилья для закрепления кадров в сельскохозяйственных организациях района | Управления и отделы райисполкома, руководители сельскохозяйственных организаций Светлогорского района | Постоянно |
| 1.12 | Обеспечить заключение трехсторонних договоров на подготовку, в том числе целевую, квалифицированных рабочих с учебными заведениями района, Гомельской области, Республики Беларусь | Руководители организаций, управления и отделы райисполкома | Постоянно |
| 2 | Резерв кадров | ||
| 2.1 | Всесторонне изучать деловые и личностные качества лиц, состоящих в резерве, осуществлять мониторинг их профессионального развития и накапливать справочный материал о кандидатах, формировать банк данных о них, используя компьютерные технологии, добиваться действенности резерва при решении кадровых вопросов. При необходимости ежегодно обновлять резерв кадров | Управления и отделы райисполкома, организации. Обобщение – отдел организационно-кадровой работы райисполкома | Ежегодно в IV квартале |
| 2.2 | Формировать из лиц, имеющих значительный опыт организаторской работы, способных руководить трудовыми коллективами, группы специального резерва, а из молодых работников, проявляющих лидерские качества, – группы перспективного резерва | Отдел организационно-кадровой работы райисполкома по предложениям управлений и отделов райисполкома, организаций | Ежегодно в I квартале |
| 2.3 | Направлять в первоочередном порядке лиц, состоящих в резерве руководящих кадров, на учебу в Институт высших управленческих кадров Академии управления при Президенте Республики Беларусь, учебные заведения последипломного образования, государственное учреждение образования «Гомельский областной институт развития образования» | Управления и отделы райисполкома, руководители организаций | Ежегодно |
| 2.4 | Проводить стажировку лиц, состоящих в резерве руководящих кадров райисполкома, на должностях, планируемых к замещению, привлекать их к подготовке заседаний райисполкома, совещаний, семинаров, общественно-политических мероприятий | Управления и отделы райисполкома, организации | Постоянно |
| 3 | Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров | ||
| 3.1 | Регулярно анализировать образовательный уровень и профессиональную подготовку руководителей и специалистов отраслей народного хозяйства, принимать меры для получения ими образования, соответствующего квалификационным требованиям по занимаемым должностям | Управления и отделы райисполкома, организации | 2011–2015 годы |
| 3.2 | Контролировать выполнение планов прохождения переподготовки и повышения квалификации кадров | Управления и отделы райисполкома, руководители организаций | 2011–2015 годы |
| 3.3 | Предложения по кандидатурам, рекомендуемым для поступления на учебу в Институт высших управленческих кадров Академии управления при Президенте Республики Беларусь, рассматривать на заседаниях райисполкома | Отдел организационно-кадровой работы райисполкома | В первом полугодии 2011–2015 годов |
| 4 | Аттестация кадров | ||
| 4.1 | Подготовку аттестационных документов осуществлять в строгом соответствии с нормативными правовыми актами, особое внимание обращать на периодичность повышения квалификации, состояние исполнительской дисциплины, обеспечение безопасных условий труда | Управления и отделы райисполкома, организации | Постоянно |
| 4.2 | Вести учет критических замечаний, высказанных в адрес аттестуемых, заслушивать отчеты об устранении недостатков, своевременно и принципиально проводить переаттестацию тех работников, в отношении которых комиссиями вынесено решение о неполном соответствии занимаемой должности | Управления и отделы райисполкома, руководители организаций | 2011–2015 годы |