Доклад к годовому отчету Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа Югры (Природнадзор Югры) за 2011 год

Вид материала

Содержание

2. Виды надзора Природнадзора Югры
4. Экономическое воздействие
5. Качественные показатели контроля
Сведения по исполнению полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов
Количество выданных охотничьих билетов (шт.)
Выдано разрешений
7. Информация по работе с обращениями граждан, поступившими в Природнадзор Югры за 2011 год
8. Информирование населения о результатах надзора.
9. План на 2012 год

Подобный материал:

Доклад

к годовому отчету Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Природнадзор Югры) за 2011 год

Цели, задачи.

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Природнадзор Югры) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по государственному надзору в сфере обращения с отходами, экологической экспертизы, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, регулирования отношений недропользования, охраны атмосферного воздуха, охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Экологический надзор представляет собой одну из основных функций государственного экологического управления.

Государственный экологический надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, законодательства Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и иными нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Конечной целью экологического надзора является поддержание благоприятного качества окружающей природной среды посредством обеспечения выполнения экологических правил и норм всеми субъектами, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов или влияет на состояние окружающей природной среды.

В соответствии с действующим законодательством основные задачи государственного экологического надзора:

- наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности;
- проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдение требований природоохранительного законодательства, а так же принятие необходимых мер по и обеспечению.

2. Виды надзора Природнадзора Югры

Служба осуществляет переданные полномочия Российской Федерации:

Государственный надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Государственный охотничий надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Надзор за использованием капканов, ловушек и других устройств, используемых при осуществлении охоты.
Надзор за оборотом продукции охоты, а также продукции, получаемой от объектов животного мира.
Регулирование численности охотничьих ресурсов, объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Сохранение и использование охотничьих ресурсов, охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания охотничьих ресурсов и объектов животного мира.
Меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга объектов животного мира, охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также государственного кадастра объектов животного мира в пределах автономного округа, за исключением охотничьих ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов и использование объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
Выдачу разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме объектов животного мира, охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Государственный лесной надзор на землях лесного фонда, государственный пожарный надзор в лесах.
Государственный надзор в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории автономного округа, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору:

За охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
За деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
За использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;
За организацией и функционированием особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Надзор за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору;
за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным порядком.

Осуществляет надзор:

Платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

За выполнением правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в автономном округе.

Проводит:

Плановые и внеплановые проверки в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Мониторинг эффективности государственного контроля и надзора в установленной сфере деятельности.
Рейдовое патрулирование в установленной сфере деятельности.

Осуществляет:

Выдачу, замену и аннулирование охотничьих билетов.
Производство по делам об административных правонарушениях в установленном законодательством Российской Федерации порядке в установленной сфере деятельности.
Ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

Показатели контроля

Штатная численность инспекторского состава Природнадзора Югры в 2011 году составила 105 единиц, из них фактическая численность на 31.12.2011 года составила 98 человек.

Контрольно-надзорные мероприятия проводились государственными инспекторами Природнадзора Югры в соответствии с утвержденным планом работы, согласованным с Прокуратурой автономного округа. На 2011 год было предусмотрено проведение 801 плановой проверки.

В рамках реализации полномочий по осуществлению государственного экологического надзора, в том числе надзора в сфере охраны объектов животного мира и лесных отношений, на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2011 год проведено 1 127 проверок по соблюдению требований природоохранного законодательства Российской Федерации и автономного округа, в том числе 520 плановых (175 документарных, 345 выездных) и 607 внеплановых (397 документарных, 210 выездных). Процент выполнения утвержденного плана проверок на 2011 год составил 65 %.

Не проведена 281 плановая проверка по причинам:

отсутствия по месту регистрации – 187;
прекращения деятельности, снятия с учета – 44;
неявки или отсутствия на рабочем месте представителя – 29;
отсутствия утвержденного плана на момент проведения проверки – 13;
не истечения 3 лет с момента проведения последней проверки – 6;
иные основания – 2.

За отчетный период проведено 607 внеплановых проверок, из них:

в рамках исполнения обязательных предписаний – 509;
по обращению граждан – 13;
по поручению органов прокуратуры –54;
по иным основаниям (обращениям юр. лиц, заданиям органов власти и т.д.) – 31.

Кроме того, Природнадзором Югры проведено 3 232 обследования и рейдовых патрулирований.

По результатам проведенных проверок и административных расследований инспекторами выявлено 5 051 нарушение требований природоохранного законодательства, из них 767 в ходе проведения проверок. По 630 проведенным проверкам нарушений не выявлено (56%), в том числе по 223 плановым и 407 внеплановым.

Основными видами нарушения являются:

нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи – 36 %;
нарушение лесного законодательства –17 %;
организация несанкционированных мест размещения отходов (свалки) –13 %;
невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду –12 %;
невыполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений –4 %;
неуплата административного штрафа –4 %;
несоблюдение экологических требований –3 %;
нарушения водного законодательства –3 %;
нарушение правил охраны атмосферного воздуха –2 %;
невыполнение условий лицензионных соглашений, безлицензионное пользование недрами –1 %.

По фактам выявленных нарушений возбуждены и рассмотрены административные дела, по итогам которых вынесено 3 640 постановлений о назначении административного наказания.

Общая сумма предъявленных штрафов за нарушения природоохранного законодательства, выявленных в ходе проверок и административных расследований составила 36 355,3 тыс. рублей.

К административной ответственности привлечено:

678 юридических лиц (19 %);
951 должностное лицо (26 %);
2 011 физических лиц (55 %).

По состоянию на 28 декабря 2011 года (к моменту подготовки отчета) вступило в силу 3 393 постановления на сумму 28 800,7 тыс. рублей, из них взыскано 2 920 штрафов по постановлениям об административном наказании на общую сумму 20 741,1 тыс. рублей, с учетом взысканных штрафов по постановлениям, вынесенным до 01.01.2011 года. Процент взыскания штрафов по Природнадзору Югре составил 72 %.

В службу судебных приставов направлено 277 постановлений для принудительного взыскания административных штрафов. За неуплату административных штрафов в отношении нарушителей составлен и направлен на рассмотрение мировым судьям 201 протокол об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ, из них рассмотрено 148 дел.

По результатам контрольных мероприятий, с целью обеспечения соблюдения требований законодательства и устранения выявленных нарушений, выдано 1 092 обязательных предписания. Выполнено 861 предписание, с учетом предписаний, выданных до 01.01.2011 года (79 %). За невыполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений составлено 186 протоколов об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, из них мировыми судьями рассмотрено 161 дело.

4. Экономическое воздействие

За негативное воздействие хозяйствующими субъектами на окружающую среду инспекторами Природнадзора Югры рассчитано 370 ущербов на общую сумму 1 304,455 млн. рублей из них:

109 на сумму 936,124 млн. рублей – за нарушения экологического законодательства;
237 на сумму 368,091 млн. руб. – за нарушение лесного законодательства;
24 на сумму 0,239 млн. рублей – за нарушения правил добычи объектов животного мира. Юридическим и физическим лицам, причинившим вред (ущерб) окружающей среде, в результате ее загрязнения, истощения, порчи, предъявлено 213 претензий о его возмещении на сумму 719,893 млн. рублей. Для возмещения в денежной форме предъявлено 165 ущербов на сумму 220,799 млн. рублей, оплачено 84 на сумму 6,402 млн. рублей.

Для возмещения в натуральной форме предъявлено 49 ущербов на сумму 530,577 млн. рублей. Фактически возмещено 11 ущербов на сумму 29,575 млн. рублей. В 2011 году Природнадзором Югры в арбитражные суды передано 20 исковых заявлений о взыскании вреда (ущерба), причиненного окружающей среде и лесному фонду на общую сумму 120,188 млн. рублей, из них:

требования по 5 исковым заявлениям на сумму 7,410 млн. рублей судом удовлетворены;
13 исковых заявлений на сумму 110,864 млн. рублей находятся на рассмотрении в арбитражных судах.

5. Качественные показатели контроля

Взаимодействие с правоохранительными органами и органами исполнительной власти

В 2011 году подписаны следующие документы:

1. Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и УМВД по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

2. Регламент взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Ханты - Мансийского автономного округа – Югры (Природнадзор Югры, Деприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры) и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (с целью координации межведомственного взаимодействия по сохранению деревьев хвойных пород в предновогодний период).

3. Регламент взаимодействия Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по предотвращению незаконных рубок и своевременного принятия мер по фактам нарушений лесного законодательства, в том числе выявленных при дешифрировании космических снимков, ведению пожарного надзора в лесах.

4. Соглашение о взаимодействии между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

5. Соглашение о сотрудничестве между Службой государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

6. Порядок взаимодействия и взаимного информационного обмена между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении государственного экологического контроля и надзора на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На основании требований органов прокуратуры за 2011 год проведены 54 внеплановые проверки. Кроме того, совместно с органами прокуратуры проведено 98 обследований.

По фактам выявленных нарушений в правоохранительные органы и органы прокуратуры направлены 149 материалов для принятия мер прокурорского реагирования и возбуждения уголовных дел, из них по 8 применены меры уголовного наказания.

За 2011 год от Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа поступило 89 сообщений о нарушениях лесного законодательства. В результате совместной работы начислено 56 ущербов на общую сумму 78 723,75 тыс. руб., из них взыскано 8 на общую сумму 1 501,23 тыс. рублей.

По итогам совместной работы по охране хвойных молодняков в предновогодний период выявлено 54 случая незаконной порубки новогодних елей (61 срубленное дерево). Сумма ущерба составила 26,961 тыс. рублей. Добровольно возмещено 9,557 тыс. рублей. К административной ответственности привлечено 19 нарушителей, с общей суммой наложенного штрафа 54,3 тыс. рублей.

На основании государственного контракта № 34к/11-1 от 11.04.2011 на выполнение работ по отбору проб и проведение аналитического контроля состояния окружающей среды на территории ХМАО – Югры, Природнадзором Югры совместно с филиалом ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО – Югре отобрано 1 144 пробы.

Ликвидация свалок

За 2011 год проведено 721 обследование на предмет несанкционированного размещения отходов, в результате которых выявлено 444 места несанкционированного размещения отходов на площади 152,5 га.

В отношении нарушителей вынесено 290 постановлений об административном наказании (штрафы) на сумму 7 931 тыс. рублей, а также предъявлено 17 ущербов на сумму 79,565 млн. рублей.

С целью устранения выявленных нарушений выдано 171 обязательное предписание о ликвидации несанкционированных мест размещения отходов в установленные сроки.

По состоянию на 01.01.2012 ликвидировано 282 свалки (64 %) на площади 37,86 га, по остальным срок исполнения предписаний не истек.

С целью понуждения администраций муниципальных образований и коммерческих предприятий ликвидировать, либо привести в соответствие с требованиями законодательства объекты размещения бытовых и промышленных отходов, передано в органы прокуратуры и суды 154 материалов.

Сведения о состоянии аварийности

По состоянию на 12 января 2012 года в Природнадзор Югры от нефтяных компаний поступила информация о 3 505 авариях и инцидентах (отказах трубопроводов), произошедших в 2011 году на территории автономного округа, из них на территории:

Нефтеюганского района – 1 849;
Нижневартовского района – 1 357;
Сургутского района – 260;
Ханты-Мансийского района – 17;
Октябрьского района – 9;
Кондинского района – 10;
Советского района – 3.

Основными причинами аварий явилась внутренняя и внешняя коррозия металла трубы (98 %).

Самая высокая аварийность отмечается на месторождениях, разрабатываемых ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «ТНК-ВР «Менеджмент», что составляет 96 % от всех зарегистрированных аварий на нефтепромыслах автономного округа.

В результате аварийных разливов нефти и нефтесодержащей подтоварной воды в окружающую среду попало 3 785 тонн вредных (загрязняющих) веществ, из них 3 570 тонн нефтесодержащей подтоварной воды, что составляет 94 % от общего количества загрязняющих веществ, попавших в природную среду. По предварительным данным, общая площадь загрязнения составила 129 га.

За последние 3 года наблюдается уменьшение количества аварий на трубопроводах нефтепромыслов. Так в 2008 году зафиксировано 5007 разливов загрязняющих веществ в природную среду, в 2009 году – 4797, в 2010 году – 4371, в 2011 году – 3505.

По сравнению с 2010 годом количество аварий уменьшилось на 20 %.

В 2011 году Природнадзором Югры проведено 184 обследования территорий, загрязненных нефтепродуктами в результате аварий на трубопроводах автономного округа (271 участок). По результатам обследования в отношении нефтяных компаний, вынесено 58 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 1 487 тыс. рублей. Предъявлено 50 претензий о добровольном возмещении ущерба, причиненного окружающей среде на общую сумму 369, 46 млн. рублей.

В целях обеспечения экологической безопасности на территории автономного округа в рамках взаимодействия с муниципальными органами власти и органами исполнительной власти автономного округа, государственные инспекторы Природнадзора Югры в течение 2011 года принимали участие в работе комиссий по приемке рекультивированных земель.

В 2011 году из предъявленных предприятиями 737 участков рекультивированных нефтезагрязненных земель и шламовых амбаров общей площадью 447 га принято 514 участков (69%) площадью 288 га (64%).

Осуществление государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира

В целях обеспечения соблюдения гражданами Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также с целью профилактики правонарушений в период 2011 года государственными инспекторами Природнадзора Югры выполнены 433 рейдовые маршрутные патрулирования в охотничьих угодьях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

По результатам выполненных мероприятий по государственному охотничьему надзору на территории автономного округа выявлено 1 899 нарушений законодательства об охоте, из них в рамках оперативной работы – 564 нарушений правил охоты, 1 251 дело об административных правонарушениях возбуждено за несвоевременный возврат разрешений (таблиц разрешений) на добычу охотничьих ресурсов и 84 – за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

К административной ответственности привлечено 1 726 человек. Сумма штрафов, наложенных на виновных лиц, составила 1 451,5 тыс. руб.

Изъято 75 единиц охотничьего огнестрельного оружия, не зарегистрированных в установленном порядке в органах МВД.

Установлено 27 фактов незаконной добычи охотничьих животных (изъято 24 ед. продукции охоты). Общий ущерб нанесенный охотничьим ресурсам составил 1 005, 565 тыс. рублей. К виновным лицам предъявлены иски о взыскании средств в счёт возмещения ущерба, нанесённого охотничьим ресурсам, на сумму 239,475 тыс. руб.

Сведения по исполнению полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов

Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания

Природнадзором Югры в общедоступных охотничьих угодьях Нижневартовского района организовано выполнение биотехнических мероприятий на общую суму 677 395 рублей (изготовлено и установлено 100 дуплянок, обустроено 18 солонцов (900 кг соли).

Регулирование численности объектов животного мира

По обращениям граждан и организаций, поступивших в Природнадзор Югры, проведено 20 обследований отдельных территорий охотничьих угодий, а также территорий населённых пунктов автономного округа на предмет угрозы жизни и здоровью граждан, исходящей от хищных животных (медведя, волка). В целях регулирования выдано 6 разрешений на добычу медведя и одно разрешение на добычу волка. По итогам обследований в трёх случаях произведён отстрел медведя.

Ведение государственного учёта численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира и среды их обитания (в том числе учёта добычи охотничьих животных)

На территории общедоступных охотничьих угодий автономного округа проводятся следующие учёты охотничьих ресурсов:

зимний маршрутный учёт (январь – февраль), учитываются лось, олень северный, кабан, соболь, горностай, норка американская, росомаха, выдра, куница, колонок, песец, лисица, волк, рысь, заяц-беляк, белка, глухарь, тетерев, рябчик, белая куропатка.
учёт медведей и барсука (май-июль);
водоплавающая дичь, ондатра (август – сентябрь).

Зимние учётные работы организованы в соответствии с методическими рекомендациями по организации, проведению и обработке данных зимнего маршрутного учёта охотничьих животных в России (под редакцией Мирутенко В. С., Ломановой Н. В., Берсенёва А. Е., Моргунова Н. А. и др.) и рекомендованными к изданию научно-техническим советом Минсельхоза России (протокол № 15 от 28 мая 2009 года).

Выполнены работы по формированию кадастровой сводки объектов животного мира «Наземных позвоночные животные Югры», обитающих на территории автономного округа. Общая сумма средств, затраченных на указанные работы составила 105 000 руб.

Выдача охотничьих билетов

В результате осуществления полномочий по выдаче, замене и аннулированию охотничьих билетов территориальными отделами Природнадзора Югры выдано 18 528 охотничьих билетов единого федерального образца, что составляет 26,46 % от плановой потребности.

Сведения по выданным охотничьим билетам единого

федерального образца

№ п/п	Территориальный отдел	Количество выданных охотничьих билетов (шт.)
1	Белоярский	800
2	Березовский	1004
3	Кондинский	2 362
4	Нефтеюганский	1043
5	Нижневартовский	3 426
6	Октябрьский	1071
7	Советский	1 335
8	Сургутский	5 721
9	Ханты-Мансийский	1 766
Всего:		18 528

Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов

Для осуществления охоты в периоды весеннего, летне-осеннего сезона 2011 года и осенне-зимнего сезона охоты 2011-2012 годов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения или осуществляющим деятельность на территории автономного округа на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира (88 охотпользователей) выдано 53380 бланка разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Для производства охоты в общедоступных охотничьих угодьях выдано физическим лицам (охотникам) 24509 разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

В целях эффективного предоставления государственной услуги выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется непосредственно как в территориальных структурных подразделениях Природнадзора Югры, так и в других населенных пунктах автономного округа (города Когалым, пгт Игрим, Кондинское, Октябрьское, посёлок Саранпауль и др.).

Сведения о выданных разрешениях на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях

№ п/п	Структурные подразделения	Выдано разрешений (шт.)
1	Белоярский отдел	2 264
2	Березовский отдел	2 446
3	Кондинский отдел	5 533
4	Октябрьский отдел	3 611
5	Советский отдел	4 124
6	Сургутский отдел	6 372
7	Нефтеюганский отдел	45
8	Нижневартовский отдел	101
9	Ханты-Мансийский отдел	13
	Всего:	24 509

За выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, на основании ст. 333.33 Налогового Кодекса Российской Федерации взимается государственная пошлина в размере 400 рублей. В соответствии со ст. 333.3 Налогового Кодекса Российской Федерации за пользование отдельными видами охотничьих ресурсов предусматривается налоговый сбор.

По итогам предоставления государственной услуги в бюджет Российской Федерации поступили средства в размере 9 741, 6 тыс. рублей, сумма налоговых сборов составила 3 655,07 тыс. руб.

При подведении итогов деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Уральского федерального округа по осуществлению полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, во время проведения выездного совещания Минприроды России 24 августа 2011 года в г. Кургане, деятельность Природнадзора Югры признана удовлетворительной.

7. Информация по работе с обращениями граждан, поступившими в Природнадзор Югры за 2011 год

В 2011 году в Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений поступило 180 обращений граждан, в т.ч. по вопросам:

охраны атмосферного воздуха – 8;
охраны земель – 8;
охраны водных объектов – 21;
охраны лесов – 28;
охраны животного мира – 21;
обращение с отходами – 82;
охраны недр – 3;
общие вопросы – 9.

В рамках рассмотрения обращений Природнадзором Югры проведено 99 обследований и 13 внеплановых проверок соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации. По 37 обращениям информация о нарушении природоохранного законодательства не подтвердилась.

По результатам контрольных мероприятий, по выявленным нарушениям требований природоохранного законодательства вынесено 31 постановление о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 624 тыс. рублей. Выдано 31 обязательное предписание об устранении нарушений, из них выполнено 17.

Передано для рассмотрения по подведомственности в иные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления 16 обращений.

Направлены письменные разъяснения (без проведения контрольных мероприятий) по 47 обращениям.

По состоянию на 01.10.2011 находится на рассмотрении 3 обращения.

8. Информирование населения о результатах надзора.

В течение пожароопасного сезона Природнадзором Югры проводилась работа по информированию граждан о Правилах безопасного пребывания в лесу и о необходимости соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах. Кроме того, разъяснительная работа с гражданами проводилась инспекторами территориальных отделов во время проведения проверок, оформления охотничьих билетов, патрулирования в лесах.

Всего с начала пожароопасного сезона по направлению обеспечения пожарной безопасности в лесах проведено:

5 выездов на патрулирование с представителями средств массовой информации;
применена 401 мера по ограничению посещения гражданами лесов;
проведено лекций, бесед с населением о правилах пожарной безопасности в лесах и ответственности за нарушения с 950 чел.;
роздано 1200 листовок-памяток о противопожарной безопасности в лесах;
затушено 102 костра.

Проведено 4 пресс-конференции с участием СМИ по вопросу предоставления государственных услуг и исполнения полномочий в сфере охоты и сохранения объектов животного мира.

9. План на 2012 год

В соответствии с утвержденным Природнадзором Югры и согласованным прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год предусмотрено проведение 1051 проверки, из них:

Нижневартовский отдел – 328;
Ханты-Мансийский отдел – 185;
Нефтеюганский отдел – 166;
Сургутский отдел – 107;
Кондинский отдел – 68;
Березовский отдел – 58;
Советский отдел – 50;
Белоярский отдел – 46;
Октябрьский отдел – 26;
Геологический отдел – 17.

По сравнению с 2011 годом количество запланированных проверок увеличилось на 30 %.

10. Подготовка и принятие нормативной документации, в том числе административных регламентов предоставления Природнадзором Югры государственных услуг и осуществления государственных функций

В 2011 году Природнадзор Югры инициировал принятие следующих нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

15 апреля 2011 года подписано постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 52 «Об определении видов разрешённой охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

29 июля 2011 года подписано постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 108 «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов с 1 августа 2011 года по 1 августа 2012 года в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

18 августа 2011 года подписано постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 307 – п «О нормах допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи в охотничьих угодьях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и нормах пропускной способности охотничьих угодий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

27 сентября 2011 года подписано постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 352-п «Об утверждении перечня профессий, занятие которыми даёт право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом».

1. Административный регламент взаимодействия Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля утверждён приказом от 10.11.2011 года № 4-нп и опубликован в Собрании законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 11 (часть II) от 30.11.2011 года.

2. Разработан и утвержден Приказом от 24 декабря 2011 № 7-НП «Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору», который опубликован в газете «Новости Югры» и вступил в силу с 23 января 2012 года. Его применение обязательно для всех структурных подразделений Природнадзора Югры при проведении государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности.

3. Проект административного регламента исполнения государственной функции по проведению проверок при осуществлении на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах согласован Правовым управлением Аппарата Губернатора автономного округа – Югры (заключение от 29.12.2011 № исх.-3571/11-0) и направлен на согласование в Прокуратуру автономного округа для проведения юридической и антикоррупционной экспертизы (исх. от 28.12.2011 № исх.-3574/11-0).

4. Проект административного регламента исполнения государственной функции по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов согласован Правовым управлением Аппарата Губернатора автономного округа – Югры (заключение от 28.12.2011 № исх.-3552/11-0) и направлен в Прокуратуру автономного округа для проведения юридической и антикоррупционной экспертизы (исх. от 28.12.2011 № исх.-3561/11-0).

5. Проект постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей выдачи таких разрешений физическим лицам, в случаях осуществления ими охоты в закреплённых охотничьих угодьях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» согласован Правовым управлением Аппарата Губернатора автономного округа – Югры (заключение от 19.12.2011 года № 3378/11-0) и направлен на согласование в Прокуратуру автономного округа для проведения юридической и антикоррупционной экспертизы.

6. Проект постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» направлен 14 декабря 2011 года на согласование в Правовое управление Аппарата Губернатора автономного округа – Югры (исх. от 14.12.2011 года № 02-5950/11-0).

7. В Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче, замене и аннулированию охотничьих билетов, утверждённый приказом от 23.06.2011 № 3-н/п внесены изменения. Приказ «О внесении изменений в приказ Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.06.2011 № 3-н/п «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче, замене и аннулированию охотничьих билетов» подписан и зарегистрирован 22 декабря 2011 года за № 6-нп (внесён в государственный реестр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за № 560 от 26.12.2011 года).

8. Подготовлен проект Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений (дубликатов разрешений) на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, который 21.11.2011 года размещён на официальном веб-сайте органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в разделе «Административная реформа», «Административные регламенты» для проведения независимой экспертизы.

Blog

Содержание