Доклад о состоянии и использовании земель
| Вид материала | Доклад |
| Государственный земельный контроль (надзор) Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора) Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления |
- Доклад о состоянии и использовании земель, 2006.23kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 3735.69kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1044.26kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1027.76kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году, 2435.54kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году, 2664.81kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2010 году, 4015.34kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году, 4108.57kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1868.49kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2011 году, 1975.35kb.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)
Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)
Правовую основу осуществления государственного земельного контроля составляют Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие нормативные правовые документы.
Управление Росреестра по Республике Калмыкия осуществляет государственный земельный контроль в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457.
Государственная функция по государственному земельному контролю исполняется непосредственно Управлением Росреестра по Республике Калмыкия и структурными подразделениями.
В аппарате Управления Росреестра по Республике Калмыкия исполнение функции по осуществлению государственного земельного контроля обеспечивает структурное подразделение – отдел государственного земельного контроля, землеустройства и кадастра, координацию деятельности которого осуществляет заместитель руководителя Управления Росреестра по Республике Калмыкия.
В отделе - 8 сотрудников, из них, функции по государственному земельному контролю осуществляют 4 сотрудника, в том числе наделенных полномочиями заместителя главного госземинспектора Республики Калмыкия - 2 сотрудника, полномочиями государственных инспекторов Республики Калмыкия по использованию и охране земель - 2.
Функции государственного земельного контроля в территориальных отделах осуществляют 25 сотрудника, из них: 11 главных районных госземинспекторов, 10 заместителей главных районных госземинспекторов и 4 районных госземинспектора.
| №/№ | Наименование муниципального района | Должностные лица, осуществляющие государственный земельный контроль (надзор) | |||
| Заместитель главного государственного инспектора РК по использованию и охране земель | Главный государственный инспектор по использованию и охране земель по району | Зам. главного государственного инспектора по использованию и охране земель по району | Государственный инспектор по использованию и охране земель | ||
| 1. | Городовиковский | - | 1 | 1 | - |
| 2. | Ики-Бурульский | - | 1 | 1 | - |
| 3. | Кетченеровский | - | 1 | - | 1 |
| 4. | Лаганский | - | 1 | - | 1 |
| 5. | Малодербетовский | - | 1 | 1 | 1 |
| 6. | Октябрьский | - | - | 1 | 1 |
| 7. | Приютненский | - | 1 | - | - |
| 8. | Сарпинский | - | 1 | 1 | - |
| 9. | Целинный | - | 1 | 1 | - |
| 10. | Черноземельский | - | 1 | 1 | - |
| 11. | Юстинский | - | 1 | 1 | - |
| 12. | Яшалтинский | - | - | 1 | - |
| 13. | Яшкульский | - | 1 | 1 | - |
| | Отдел госземконтроля | 3 | - | - | 2 |
| | Всего по РК | 3 | 11 | 10 | 6 |
Государственный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, а также должностными лицами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, в установленной сфере деятельности.
-
Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора)
В 2011 году должностными лицами Управления Росреестра, по республике Калмыкия уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проведено 1688 проверок, из них в отношении физических лиц проведено 1176 проверок, в отношении юридических лиц - 512, в том числе:
плановых проверок – 1533;
внеплановых проверок – 155.
За отчетный период выполнение утвержденного ежегодного плана проведения проверок составило 100 %.
По сравнению с 2009 - 2010 годами в 2011 году количество проверок уменьшилось в среднем на 7%.
Целью реализации государственной функции по государственному земельному контролю является выявление, пресечение и обеспечение устранения нарушений государственными органами, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами нормативных правовых актов, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию Росреестра путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
| №/№ | Наименование показателя | Показатели по годам | к 2010 | |||
| 2009 | 2010 | 2011 | + - | % | ||
| 1. | Количество проведенных проверок в отношении физических, юридических лиц | 2099 | 1811 | 1688 | - 123 | 7 |
| 2. | Кол-во нарушений, выявленных по результатам проверок | 361 | 291 | 273 | - 18 | 6 |
| 3. | Количество физических и юридических лиц, привлеченных к административной ответственности | 122 | 117 | 106 | - 11 | 9 |
| 4. | Сумма наложенных штрафов (тыс.руб) | 204,8 | 166,6 | 157 | - 9,6 | 6 |
| 5. | Взыскано штрафов (тыс.руб) | 179,3 | 166,6 | 132,3 | | |
По результатам контрольных мероприятий выявлено 273 нарушений земельного законодательства.
За допущенные нарушения земельного законодательства привлечены к административной ответственности 106 лиц, что на 9 % меньше показателя за 2010 год, в том числе:
- юридических лиц – 7;
- граждан – 67;
- должностных лиц – 32.
Общая сумма наложенных административных штрафов составило 157 тыс. руб., что по сравнению с 2010 годом меньше на 6 %, из них:
- на юридических лиц – 85 тыс. руб.
- на граждан – 32,5 тыс. руб.
- на должностных лиц – 39,5 тыс.руб.
Общая сумма взысканных административных штрафов составила 132,3 тыс. рублей (84, 2 % от суммы наложенных административных штрафов). Этот показатель на 33 % меньше, чем в 2010 году, из них:
- юридическими лицами – 65 тыс.руб.
- гражданами– 32,8 тыс.руб.
- должностными лицами – 34,5 тыс.руб.
По результатам выявленных нарушений госземинспекторами было вынесено 219 предписаний по устранению нарушений и 2 предупреждения о возможном прекращении прав на землю.
В 2011 году устранено 173 нарушений земельного законодательства на площади 12,2 тыс.га.
Приказом Росреестра от 06.07.2010 № П/344 «О показателях деятельности территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению функции по государственному земельному контролю» введена новая система оценки деятельности государственных инспекторов по использованию и охране земель.
Введённые показатели наряду с количественными показателями также учитывают экономическую и финансовую составляющую результатов государственного земельного контроля.
Приказ содержит следующие показатели:
- устраняемость выявленных правонарушений , %,
- исполняемость вынесенных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, %,
- полнота взыскания административных штрафов, %,
- выполняемость планов проверок соблюдения земельного законодательства, %,
- обоснованность вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях, %.
Так в 2011 году средний показатель устраняемости выявленных правонарушений по Республике Калмыкия составил 78,2 % , что на 3 % выше показателя за 2010 год и свидетельствует об усилении мер воздействия к правонарушителям земельного законодательства.
Среднее значение показателя исполняемости вынесенных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства по Республике Калмыкия в 2011 году составляет 82,6 %. В предыдущем периоде - 98,7 %.
Среднее значение показателя полноты взыскания административных штрафов Республике Калмыкия составляет 84,3 %., по итогам работы в 2010 году значение показателя составило 80 %.
Средний показатель выполняемости планов в 2011 году составил 100 %, что больше показателя предыдущего периода на 12 %.
Средний показатель обоснованности вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях составляет 96,6 %, в 2010 году данный показатель был 100 %.
-
Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления
В целях реализации возложенных задач и в рамках более эффективного осуществления государственного земельного контроля Управлением заключены Соглашения и Порядок с 13 главами администраций районных муниципальных образований и мэром г. Элисты, с 9 главами администраций сельских муниципальных образований, осуществляющих муниципальный земельный контроль, об организации взаимодействия по выявлению и пресечению правонарушений в области земельного законодательства.
Также Управлением заключены Соглашения о взаимодействии федеральных структур по осуществлению государственного земельного контроля с Управлением Росприроднадзора по Республике Калмыкия и Управлением Россельхознадзора по Республике Калмыкия..
- Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля
В 2011 году органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, выявлено 11 нарушений земельного законодательства. В рамках заключенных Соглашений о взаимодействии по выявлению и пресечению правонарушений в области земельного законодательства, ими были оформлены и переданы в Управление Росреестра по Республике Калмыкия на рассмотрение материалы по нарушениям земельного законодательства. По итогам административного производства нарушители земельного законодательства привлечены к административной ответственности.