Об утверждении Инструкции по организации работы дорожно-патрульной службы дорожной полиции органов внутренних дел Республики Казахстан
| Вид материала | Документы |
- Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 декабря 2002 года n 789, 1136.1kb.
- Инструкция органов внутренних дел Республики Казахстан по обеспечению безопасности, 1004.47kb.
- Приказ «об утверждении наставления по работе дорожно-патрульной службы государственной, 785.1kb.
- Приказ от 20 апреля 1999 г. N 297, 1047.16kb.
- С изменениями, внесенными постановлениями Правительства рк от 28. 12. 01 г. №1755;, 339.49kb.
- Информация о мерах, принимаемых Комитетом дорожной полиции мвд республики Казахстан, 152.88kb.
- «Об утверждении Наставления по деятельности дорожно патрульной службы подразделений, 1208.02kb.
- В ред. Приказов мвд РФ от 21., 989.41kb.
- Приказ мвд РФ от 03. 09 года №186 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной, 2611.42kb.
- Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. №611 «О некоторых вопросах, 229.75kb.
Об утверждении Инструкции по организации работы дорожно-патрульной службы дорожной полиции органов внутренних дел Республики Казахстан
Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 декабря 2002 года N 789. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 20 января 2003 года N 2131. Не подлежит гос.регистрации - письмо ДРНПА от 4-1-2-1 от 12.04.2005г.
Извлечение из письма ДРНПА от 4-1-2-1 от 12.04.2005г.
"Настоящим сообщаем, что в ходе проведения повторной юридической экспертизы приказа Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 декабря 2002 года N 789 "Об утверждении Инструкции по организации работы дорожно-патрульной службы дорожной полиции органов внутренних дел Республики Казахстан"... было установлено, что данный акт не отвечает требованиям статьи 38 Закона Республики Казахстан "О нормативных правовых актах" и, следовательно, не подлежит государственной регистрации...
И.о. Директора ДРНПА".
-------------------------------------------------------------------
В целях совершенствования работы дорожной полиции органов внутренних дел Республики Казахстан по осуществлению надзора за дорожным движением, обеспечению правопорядка и общественной безопасности, защиты законных прав и интересов граждан, укрепления дисциплины и законности в ее деятельности приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы дорожно-патрульной службы дорожной полиции органов внутренних дел Республики Казахстан.
2. Начальникам ГУВД г. Астаны, г. Алматы, ГУВД-УВД областей:
1) организовать изучение настоящей Инструкции сотрудниками дорожной полиции с принятием от них зачетов;
2) организовать работу дорожно-патрульной службы дорожной полиции в соответствии с требованиями настоящей Инструкции;
3) обеспечить неукоснительное исполнение требований, что контроль за соблюдением водителями транспортных средств Правил дорожного движения Республики Казахстан является исключительной компетенцией сотрудников дорожной полиции, а сотрудники других служб полиции могут осуществлять данный контроль при введении в действие специальных планов, а также по решению руководителя органа внутренних дел при выполнении совместно с сотрудниками дорожной полиции задач, связанных с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на вице-Mинистра внутренних дел Республики Казахстан генерал-майора полиции Отто И.И., Департамент дорожной полиции МВД Республики Казахстан (Умурзаков Б.Н.).
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
Министр
Утверждена
приказом Министра
внутренних дел
Республики Казахстан
от 14 декабря 2002 г. N 789
Инструкция
по организации работы дорожно-патрульной службы
дорожной полиции органов внутренних дел
Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок организации работы подразделений дорожно-патрульной службы дорожной полиции (далее - дорожно-патрульная служба) органов внутренних дел Республики Казахстан и требования, касающиеся осуществления надзора за дорожным движением.
2. Правовой основой деятельности подразделений дорожно-патрульной службы дорожной полиции органов внутренних дел являются Конституция Республики Казахстан, Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона "Об органах внутренних дел Республики Казахстан", Закон Республики Казахстан "О безопасности дорожного движения", иные нормативные правовые акты Республики Казахстан.
2. Обязанности должностных лиц Управлений
дорожной полиции Главных управлений
внутренних дел (далее - ГУВД) г. Астаны,
г. Алматы, ГУВД-Управлений внутренних дел
(далее - УВД) областей по руководству
дорожно-патрульной службой
3. Начальники Управлений, отделов дорожной полиции ГУВД г. Астаны, г. Алматы, ГУВД-УВД областей и их заместители:
1) непосредственно осуществляют организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения на территории области, города, комплектование и воспитание личного состава службы, его использование по прямому назначению, соблюдение сотрудниками дорожной полиции служебной дисциплины, прав и свобод граждан, предупреждение и профилактику коррупционных правонарушений и преступлений среди личного состава службы, ее материально- техническое обеспечение, обеспечивают своевременность и достоверность передачи оперативной информации;
2) осуществляют общее руководство, контроль за деятельностью дорожно-патрульной службы, исходя из складывающейся оперативной обстановки маневрируют силами и средствами;
3) осуществляют постоянный контроль за состоянием учетно-регистрационной дисциплины по дорожно-транспортным происшествиям, правильностью применения мер административного воздействия к нарушителям Правил дорожного движения, качеством производства дознания, организацией работы по розыску угнанного и похищенного автомототранспорта, водителей, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;
4) обеспечивают взаимодействие службы с подразделениями органов внутренних дел, иными государственными органами, общественными организациями в работе по обеспечению безопасности дорожного движения, охране общественного порядка и борьбы с преступностью;
5) организуют учет и анализ деятельности службы, принимают необходимые меры по ее совершенствованию, способствуют обобщению и внедрению положительного опыта работы;
6) контролируют своевременное и качественное рассмотрение поступающих жалоб и заявлений граждан по вопросам деятельности службы, принимают по ним меры;
7) организуют работу по осуществлению контроля за несением службы личным составом дорожно-патрульной службы.
3. Планирование, учет и анализ
4. Деятельность дорожно-патрульной службы осуществляется в соответствии с квартальными планами работы строевого подразделения, составляемыми в установленном в органах внутренних дел порядке.
5. Планирование осуществляется на основе анализа и прогнозирования оперативной обстановки, состояния аварийности на обслуживаемой территории, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, дисциплины и законности в подразделениях дорожно-патрульной службы, с учетом имеющихся сил и средств.
6. Планы работы должны содержать мероприятия по выполнению требований приказов и указаний Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - МВД) и Департамента дорожной полиции, ГУВД, УВД областей, городов Астаны, Алматы и соответствующих управлений дорожной полиции, государственных и региональных программ по обеспечению безопасности дорожного движения, а также вопросы улучшения деятельности службы, повышения эффективности ее работы, предупреждения коррупционных правонарушений.
7. Планы работы строевых подразделений согласовываются с начальником отдела (отделения) дорожно-патрульной службы управлений (отделов) дорожной полиции и утверждаются начальником Управления (отдела) дорожной полиции ГУВД, УВД области (города). По согласованию с начальниками управлений (отделов) дорожной полиции, командирами строевых подразделений в планы работ могут вноситься изменения и дополнения.
8. По окончании планового периода составляется отчет (справка) о выполнении запланированных мероприятий и докладывается руководителю, утвердившему план. В случаях невыполнения, какого-либо мероприятия, в отчете указывается причина и при необходимости новый срок его исполнения. Итоги выполнения планов рассматриваются на оперативных совещаниях при командире строевого подразделения.
9. Контроль за выполнением планов осуществляют командиры (начальники штабов) строевых подразделений, а также соответствующие начальники Управлений дорожной полиции ГУВД, УВД.
10. В подразделениях дорожно-патрульной службы организуется регистрация, учет и анализ сведений, имеющих значение для выполнения основных задач, стоящих перед службой. Регистрации, учету и анализу подлежат дорожно-транспортные происшествия, преступления и административные правонарушения в сфере дорожного движения и сообщения о них, принимаемые меры по их предупреждению, данные о состоянии дисциплины и законности среди личного состава дорожно-патрульной службы, обращения организаций, общественных объединений и граждан, а также иные сведения, касающиеся деятельности дорожно-патрульной службы по обеспечению безопасности дорожного движения.
11. Командир строевого подразделения непосредственно организует и контролирует состояние учетно-регистрационной дисциплины и аналитической работы в строевом подразделении. Регистрация, учет и анализ осуществляются сотрудниками, на которых эти задачи возложены в соответствии с функциональными обязанностями, в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами.
12. Для повышения оперативности в проведении учетно-аналитической работы подразделения дорожно-патрульной службы оснащаются компьютерной техникой.
4. Расстановка сил и средств
13. Работа дорожно-патрульной службы организуется исходя из наличия сил и средств, принципа их концентрации в местах, характеризующихся напряженной дорожной обстановкой. При этом учитываются состояние аварийности, преступности и правонарушений на обслуживаемой территории, протяженность автомобильных дорог и особенности условий движения по ним, интенсивность движения транспорта и пешеходов в различные часы суток, дни недели, времена года.
14. В деятельности дорожно-патрульной службы организуются:
1) наряд дорожной полиции - сотрудник или несколько сотрудников дорожной полиции, назначенные для несения службы на постах и маршрутах патрулирования;
2) маршрут патрулирования - определенный дислокацией участок автомобильной дороги, на котором сотрудники дорожной полиции выполняют возложенные на них задачи;
3) пост дорожной полиции - определенное дислокацией конкретное место, на котором сотрудники дорожной полиции выполняют возложенные на них обязанности;
4) стационарный пост дорожной полиции - место несения службы нарядами дорожной полиции, оборудованное специальными служебными помещениями, оснащенными оперативно-техническими и специальными средствами, инженерными и иными сооружениями, а также закрепленная за ним зона ответственности;
5) контрольно-пропускной пункт - наряд полиции, выставляемый для обеспечения пропускного режима или ограничения движения транспорта и пешеходов в определенном районе (местности) при проведении массовых мероприятий, возникновении стихийных бедствий, эпидемий и других чрезвычайных ситуаций.
15. Расстановка сил и средств дорожно-патрульной службы осуществляется в соответствии с утвержденной УВД, ГУВД дислокацией постов и маршрутов патрулирования (приложение 1), исходя из средней нормы ежесуточного выставления нарядов.
16. Средняя норма ежесуточного выставления нарядов определяется для строевого подразделения на год, путем деления штатной численности инспекторского состава дорожно-патрульной службы, на коэффициент потребности личного состава, который составляет 1,89 для смены, продолжительностью 8 часов. При продолжительности смены более 8 часов коэффициент увеличивается на 0,26 на каждый дополнительный час (проведение рейдовых мероприятий, при чрезвычайных ситуациях). При определении обязательной нормы ежесуточного выставления нарядов штатная численность стационарных контрольных постов дорожной полиции не учитывается.
17. Дислокация постов и маршрутов патрулирования включает: схему автомобильных дорог области, города, района, населенных пунктов; обязательные нормы выставления сотрудников дорожно-патрульной службы и патрульного транспорта; перечень постов и маршрутов патрулирования, в том числе дополнительных, подлежащих закрытию в период осложнения оперативной обстановки; виды нарядов, порядок взаимодействия и связи между ними и другие необходимые сведения (места расположения и телефоны органов внутренних дел и их подразделений, медицинских учреждений, станций технического обслуживания транспортных средств, организованных стоянок транспорта и других объектов сервиса).
18. Дислокация разрабатывается на основе анализа оперативной обстановки и состояния аварийности по месту и времени совершения, с учетом особенностей и условий дорожного движения по автомобильным дорогам, режима работы предприятий, учебных заведений, торговых центров, объектов сервиса, работа которых обуславливает эпизодическое увеличение потоков транспортных средств и пешеходов.
19. Количество постов и маршрутов патрулирования в дислокации может превышать их рассчитанное число по обязательным нормам ежесуточного выставления нарядов. Посты и маршруты патрулирования подразделяются на подлежащие обязательному закрытию и закрываемые, в зависимости от оперативной обстановки, складывающейся в течение дней недели или суток. Решение о маневрировании силами и средствами принимается командиром строевого подразделения и фиксируется в книге постовых ведомостей.
20. Дислокация постов и маршрутов патрулирования разрабатывается руководством строевого подразделения, согласовывается с начальниками соответствующих территориальных органов внутренних дел, управлений дорожной полиции и общественной безопасности ГУВД, УВД и утверждается начальниками ГУВД, УВД областей и городов Астаны, Алматы, пересматривается не реже одного раза в год.
21. На каждый пост, маршрут патрулирования составляется карточка поста (маршрута патрулирования) (приложение 2) в двух экземплярах. Один экземпляр карточки хранится в дежурной части строевого подразделения, второй выдается сотруднику дорожной полиции на время несения службы.
22. Режим работы строевого подразделения определяется распорядком дня и графиком, в котором указываются дни и часы (смены) несения службы каждым сотрудником дорожной полиции и его выходные дни. Распорядок дня и график работы утверждает командир строевого подразделения.
23. Продолжительность работы в смену определяет командир строевого подразделения в соответствии с трудовым законодательством. В случае необходимости командир строевого подразделения своим приказом может увеличивать продолжительность рабочего времени сотрудников дорожной полиции.
5. Формы и методы надзора за дорожным движением
24. Основными формами несения дорожно-патрульной службы являются:
1) патрулирование на автомобилях и мотоциклах;
2) пешее патрулирование;
3) несение службы на постах, в том числе стационарных;
4) сопровождение и эскортирование транспортных средств;
5) вертолетное патрулирование.
25. Надзор за дорожным движением с использованием транспортных средств может быть открытым, скрытым и смешанным. Открытый контроль осуществляется инспекторами дорожной полиции на автомобилях и мотоциклах, имеющих специальную окраску. Скрытый контроль - на специальных автомобилях обычной окраски без надписей и опознавательных знаков и только в светлое время суток. Одной из форм скрытого контроля за соблюдением Правил дорожного движения водителями общественного пассажирского транспорта может быть проезд инспектора дорожной полиции в гражданской одежде в салоне транспортного средства до конечной его остановки и фиксирование нарушений, допущенных водителем в пути следования. При необходимости, по окончании маршрута или на загородных дорогах на стационарном посту полиции инспектором составляется протокол об административном правонарушении.
26. Решение об осуществлении скрытого контроля принимает командир строевого подразделения по согласованию с начальником управления дорожной полиции или лицом, его замещающим, о чем делается соответствующая запись в постовой ведомости (приложение 3).
27. Смешанный контроль организуется одновременно на двух автомобилях, один из которых имеет специальную окраску и опознавательные знаки, а второй - обычную окраску. Во всех случаях несения надзора за дорожным движением специальный автомобиль и инспектор дорожной полиции должны быть видны участникам дорожного движения с достаточного расстояния. Запрещается устанавливать специальные автомобили за какими-либо преградами, ограничивающими обзорность (деревья, здания и сооружения, рекламные щиты и т.д.), это же требование распространяется и на пешие наряды.
28. Коэффициент потребности автомобилей, имеющих обычную окраску, не должен превышать 0,15 к общему количеству патрульного транспорта.
29. Взаимодействие между нарядами при смешанном контроле и координация их совместных действий осуществляются с помощью радиосвязи.
30. При несении дорожно-патрульной службы с использованием патрульных автомобилей или мотоциклов, имеющих специальную окраску, применяются следующие основные методы:
1) движение в потоке транспортных средств - для контроля за поведением водителей в целях предупреждения и выявления нарушений Правил дорожного движения, в том числе в темное время суток на загородных дорогах с периодическим включением проблесковых маячков;
2) движение впереди транспортного потока со скоростью, не превышающей установленную - для предупреждения превышения скорости;
3) остановка у опасных в аварийном отношении мест - для устранения опасности и пресечения нарушений Правил дорожного движения водителями и пешеходами, в том числе в темное время суток с включенными проблесковыми маячками;
4) остановка патрульного автомобиля или мотоцикла в местах наилучшей его видимости для всех участников дорожного движения, с одновременным пешим перемещением инспектора к наиболее напряженным по интенсивности движения участкам.
31. Патрульный автомобиль должен быть оснащен в соответствии с табелем положенности (приложение 4).
32. Применение того или иного метода, их чередование и выбор скорости движения определяются поставленной на инструктаже задачей и складывающейся на маршруте патрулирования обстановкой.
33. Пешее патрулирование применяется для контроля за движением на небольших по протяженности, напряженных по интенсивности движения и опасных в аварийном отношении участках дорог.
34. При пешем патрулировании контроль за дорожным движением осуществляется в открытой форме путем перемещения по краю тротуара (обочины), резервной зоне дороги. Место несения службы выбирается так, чтобы инспектор дорожной полиции был отчетливо виден возможно большему количеству участников движения и имел возможность для своевременного пресечения правонарушений. Инспектору дорожной полиции запрещается сидеть в автомобиле, кроме случаев составления административного протокола и установленного времени кратковременного отдыха.
35. При несении службы на стационарных постах особое внимание уделяется: розыску транспортных средств, водители которых скрылись с мест дорожно-транспортных происшествий; выявлению транспортных средств и лиц, находящихся в розыске, а также транспортных средств используемых в преступных целях; транспортных средств с неисправностями, угрожающими безопасности дорожного движения. Проверка транспортных средств и граждан на предмет нахождения в розыске проводится с использованием автоматизированных баз данных.
36. Для несения службы в состав нарядов стационарных постов, особенно в ночное время, по решению руководства ГУВД, УВД, горрайорганов внутренних дел могут привлекаться сотрудники других подразделений полиции.
37. Стационарные посты обеспечиваются оперативно-техническими средствами и средствами индивидуальной защиты согласно табелю положенности для оснащения контрольного поста дорожной полиции заградительной системы "Рубеж" (приложение 5), а также журналами приема и сдачи поста, учета поступающих указаний, учета транспортных средств, находящихся в розыске, учета проходящего транспорта в ночное время, учета транспорта иностранных владельцев, тетрадями для записей.
38. Для удобства проверок проходящего транспорта, обеспечения при этом безопасности дорожного движения, территория, прилегающая к посту, должна быть хорошо освещена.
39. Решение об открытии новых, передислокации существующих контрольных постов дорожной полиции на автомобильных дорогах принимается руководством МВД Республики Казахстан по предложению Департамента дорожной полиции на основании соответствующих предложений ГУВД, УВД.
40. Основными способами несения дорожно-патрульной службы являются контроль за поведением участников дорожного движения, предостережение их от совершения противоправных действий, пресечение правонарушений, осуществление распорядительно- регулировочных действий.
41. Контроль за поведением участников дорожного движения при несении службы заключается в визуальном или с помощью специальных технических средств наблюдении за соблюдением участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения Республики Казахстан и иных норм, действующих в области дорожного движения.
42. К распорядительно-регулировочным действиям относится регулирование движения жестами (приложение 6), которое осуществляется в местах временных заторов в движении, при проведении массовых и специальных мероприятий, при неисправной светофорной сигнализации, при обеспечении перехода дорог пешеходами и в других случаях осложнения дорожной обстановки.
43. Предостережением участников дорожного движения является воздействие на их поведение непосредственно пребыванием сотрудника дорожной полиции на наиболее напряженном участке маршрута, на месте происшествия или стихийного бедствия, а также предупреждением водителей о возможных последствиях, которые могут наступить в результате несоблюдения ими Правил дорожного движения.
44. Пресечение правонарушения заключается в обязательном реагировании сотрудника дорожной полиции на неправомерные действия участников дорожного движения с целью предотвращения происшествий и предупреждения их возможных последствий, в применении в отношении нарушителей установленных законодательством мер воздействия.
6. Порядок использования специальных технических средств
45. Средства измерения для определения скорости движения транспортных средств, другая аппаратура фиксации нарушений Правил дорожного движения, приспособления для принудительной остановки транспортных средств, приборы для выявления подделок в водительских удостоверениях, свидетельствах о регистрации транспортных средств, другие технические средства применяются в соответствии с инструкциями и методическими рекомендациями о порядке пользования этими техническими средствами. Запрещается применение средств измерения, не прошедших метрологическую поверку или имеющих просроченные свидетельства о поверке.
46. В целях эффективной эксплуатации средств измерения руководитель подразделения анализирует результаты влияния их применения на состояние аварийности и дисциплины водителей. Исходя из показателей аварийности на определенных участках, интенсивности транспортных потоков и дорожных условий, командир строевого подразделения определяет ежедневную расстановку личного состава, которому должны быть выданы средства измерения, о чем делается соответствующая запись в постовой ведомости.
К работе со специальными техническими средствами допускается инспекторский состав, изучивший инструкции по эксплуатации и сдавший зачеты по правилам их применения.
Инспектор, получивший в пользование специальные технические средства, несет персональную ответственность за их работоспособность.
47. На каждое средство измерения заводится журнал учета их использования (приложение 7), который заполняется по окончании смены инспектором, применявшим прибор при контроле за дорожным движением.
48. Средства связи (радио, проводная) применяются для обеспечения управления нарядами и взаимодействия между ними.
Передача информации по каналам связи, организация системы связи и ее функционирование осуществляется в порядке, установленном МВД Республики Казахстан, и определяется с учетом местных условий командиром строевого подразделения. Ведение радиообмена по вопросам, не связанным с выполнением служебных обязанностей, запрещается.
7. Организация оперативного управления силами и