Доклад тема доклада: «О качестве проектных работ и организации деятельности государственной экспертизы Удмуртской Республики в новых условиях»

Вид материала

Доклад

Содержание 1-й приказ 2-й приказ 3-й приказ Вопросы госэкспертизы Итоги работы управления Характерные ошибки, допускаемые при проектировании Замечания по разделу «Архитектурные решения» Замечания по сметному разделу

Подобный материал:

• Указ президента удмуртской республики о порядке ведения личных дел государственных, 315.58kb.
• Министерство финансов удмуртской республики, 587.87kb.
• Доклад Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике о своей деятельности, 398.79kb.
• Государственного Совета Удмуртской Республики, их помощниками в работе с избирателями., 2073.68kb.
• Решение участников круглого стола, 65.48kb.
• Краткий социально-экономический паспорт Глазовского района, 843.04kb.
• Краткий социально-экономический паспорт Красногорского района, 649.15kb.
• Правительство Удмуртской Республики, 265.81kb.
• Увинский район является частью территории Удмуртской Республики и расположен в её центрально, 339.47kb.
• 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу развития малого и среднего, 914.11kb.

ДОКЛАД


Тема доклада: «О качестве проектных работ и организации деятельности государственной экспертизы Удмуртской Республики в новых условиях»


Докладчик: начальник государственного учреждения «Управление государственной экспертизы проектов при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики» Егоршин Анатолий Петрович


Уважаемые коллеги!


1 января 2007 года вступили в силу изменения к Градостроительному кодексу Российской Федерации, согласно которых не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации за исключением государственной экспертизы проектной документации, сформированной по принципу «Одного окна».

Предметом государственной экспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям промышленной, пожарной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий.

5 марта 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации №145 утверждено положение «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации предписано:

Министерству регионального развития Российской Федерации:

1. до 1 мая 2007 года представить проект акта Правительства Российской Федерации, регламентирующего порядок проверки достоверности определения в проектной документации сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых финансируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета;

2. до 1 июня 2007 года представить проект акта Правительства Российской Федерации, регламентирующего состав и требования к содержанию разделов проектной документации, в том числе к линейным объектам и отдельным этапам строительства.

 3. до 1 июля 2007 года по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации предложения о совершенствовании порядка определения размера платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

4. в 3-х месячный срок утвердить критерии отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также к ее модификации.
     

Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству:

1. утвердить порядок ведения реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и предоставления сведений, содержащихся в этом реестре;

2. утвердить в 3-месячный срок требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
     3. утвердить до 1 июля 2007 года порядок аттестации государственных экспертов;
    4. утвердить порядок передачи проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы при невозможности ее проведения в субъекте Российской Федерации по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.

На сегодняшний день из всех вышеперечисленных документов издано 4 приказа:

- 1-й приказ Министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении критериев отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также к модифицированной документации» от 9 июля 2007 года № 62.

Краткое содержание приказа.

Критериями отнесения проектной документации к типовой проектной документации являются:

- положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации, выданное любому лицу не ранее 3-х лет до дня принятия решения о повторном применении проектной документации;

- заключение органа государственного строительного надзора (если такой надзор осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) о соответствии объекта капитального строительства, построенного на основании применяемой типовой документации, требованиям такой документации, иным нормативным правовым актам;

- документ, подтверждающий соответствие указанных в типовой проектной документации климатических, гидрогеологических и иных условий, в которых она может применяться, условиям, в которых она подлежит применению повторно, подписанное осуществляющим подготовку типовой проектной документации лицом;

- наличие документа, подтверждающего право застройщика (заказчика) на использование типовой проектной документации, если исключительное право на данную типовую проектную документацию принадлежит иному лицу (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор, сублицензионный договор и т.п.).

При отнесении проектной документации к типовой проектной документации необходимо наличие совокупности всех указанных критериев.

Критериями отнесения проектной документации к модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства, являются:

- наличие критериев отнесения проектной документации к типовой проектной документации, указанных выше;

- заключение, подтверждающее, что произведенная модификация типовой проектной документации не затрагивает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объекта капитального строительства, подписанное лицом, осуществляющим подготовку типовой проектной документации.

- 2-й приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству «О порядке передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы при невозможности ее проведения в субъекте Российской Федерации по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство» от 2 июля 2007 года № 187. Если коротко, то:

1. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в нашем случае – Министерство строительства Удмуртской Республики), получивший заявление о проведении государственной экспертизы по объекту капитального строительства, в отношении которого проведение такой экспертизы органом государственной экспертизы (ГУ «Управление госэкспертизы») не представляется возможным, вправе обратиться в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с просьбой о направлении проектной документации на государственную экспертизу в другой субъект РФ. Это обращение должно содержать обоснование невозможности проведения государственной экспертизы по месту нахождения.

Приказом определен перечень документов прилагаемых к такому обращению, а так же сроки рассмотрения обращения Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

- 3-й приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству «О требованиях к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 02.07.2007 г. № 188. Что здесь нового?

Если говорить об объектах государственной экспертизы, то их теперь пять:

1. Результаты инженерных изысканий.
   
2. Проектная документация без сметы на строительство.
   
3. Проектная документация, включая смету на строительство.
   
4. Проектная документация без сметы на строительство и результаты инженерных изысканий.
   
5. Проектная документация, включая смету на строительство и результаты инженерных изысканий.
   

Все заключение состоит из 4-х разделов:

1 раздел – Общие положения, включает в себя:

- основания для проведения экспертизы;

- сведения об объекте капитального строительства;

- технико-экономические характеристики объекта капитального строительства, и т.д.

2 раздел – Основания для выполнения инженерных изысканий, разработки проектной документации. Раздел включает в себя:

- задание заказчика на разработку проектной документации выполнение инженерных изысканий;

- сведения о градостроительном плане земельного участка;

- сведения о технических условиях, о результатах обследования технического состояния зданий и сооружений.

3 раздел – описание рассмотренной документации:

- описание результатов инженерных изысканий;

- описание технической части проектной документации;

- описание сметы на строительство.

4 раздел – Выводы по результатам рассмотрения (может быть положительным или отрицательным). Каждый вывод о несоответствии должен быть мотивирован и содержать ссылку на конкретный нормативный акт, его раздел, статью, пункт и т.д.

Заключение государственной экспертизы должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным.

Заключение государственной экспертизы не должно иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов или исправлений. Листы заключения должны быть прошиты (с указанием количества сшитых страниц), пронумерованы и скреплены печатью.

- 4 приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству «О порядке ведения реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и предоставление сведений, содержащихся в этом реестре» от 2 июля 2007 года № 186. Если коротко, то:

1. Реестр ведется организацией по проведению государственной экспертизы.

2. Реестр содержит разделы:

- идентификационные сведения:

- об исполнителях работ;

- об объекте капитального строительства, проектная документация в отношении которого представлена на государственную экспертизу;

- о застройщике и заказчике;

- сведения о результате государственной экспертизы, дате выдачи и реквизиты заключения.

Реестр ведется в электронном виде. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми для ознакомления с ними любых заинтересованных лиц.

Сведения из Реестра предоставляются физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления без взимания платы в течение 10 дней с момента получения письменного запроса в отношении конкретного объекта.

Обращаю Ваше внимание на письмо Федерального агентства по строительству и жилищно – коммунальному хозяйству от 20.07.2007 года №02-1063, разъясняющее отдельные вопросы подготовки экспертных заключений и ведения Реестра, а именно:

- в Реестр включаются только заключения подготовленные по результатам рассмотрения проектной документации, государственная экспертиза которых должна проводится в обязательном порядке;

- экспертные заключения подготовленные в качестве оказания дополнительных платных услуг в Реестр не вносятся;

- учет этих заключений должен вестись отдельно в порядке установленном организацией по проведению государственной экспертизы;

- содержание экспертных заключений подготовленных в отношении проектной документации (результатов инженерных изысканий) данных объектов, так же устанавливается организацией по проведению государственной экспертизы самостоятельно.

Во исполнение указанных приказов с 1 сентября 2007 года ГУ «Управление госэкспертизы» ведется Реестр выданных заключений, а сами экспертные заключения оформляются и выдаются в новой форме.


ВОПРОСЫ ГОСЭКСПЕРТИЗЫ


Обращаю Ваше внимание на наиболее часто встречающееся у заказчиков вопросы к проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Это вопросы полномочий ГУ «Управление госэкспертизы» в отношении опасных и технически сложных объектов, сроки проведения государственной экспертизы объектов капитального строительства, а так же вопросы оперативного внесения изменений в проектную документацию и проведение повторной экспертизы.

В п. 10 Положения указаны опасные и технически сложные объекты, из чего следует, что на уровне субъекта РФ государственная экспертиза проводится по тем объектам, количество опасных веществ на которых не превышает предельное, указанное в приложениях 1 и 2 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Напоминаю, что в течение 45 дней проводится государственная экспертиза только:

- проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, не относящихся к уникальным объектам;

- результатов инженерных изысканий.

По остальным объектам срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 3-х месяцев.

Кроме того, хочу разъяснить процедуру оперативного внесения изменений в проектную документацию.

Пунктом 31 Положения предписано, что при проведении государственной экспертизы может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию в порядке, установленном договором, в договорах ГУ «Управление госэкспертизы» указанный срок составляет 10 календарных дней.

Рассмотрим порядок оперативного внесения изменений в проектную документацию.

По результатам рассмотрения представленной документации заказчику письмом направляются обобщенные в форме единого документа замечания и предложения государственных экспертов. Если заказчик в указанный срок не устранил замечания или не уложился в установленный для оперативного внесения изменений срок, то выдается отрицательное заключение с занесением в него замечаний и предложений, выданных ранее.

Повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном положением для проведения первичной государственной экспертизы.

После доработки проектной документации заявитель представляет в экспертный орган часть проектной документации с внесенными изменениями и справку с описанием этих изменений.

За проведение повторной государственной экспертизы взимается плата в размере 30 % размера платы за проведение первичной государственной экспертизы.

В случае если документы на проведение повторной государственной экспертизы в отношении жилых объектов капитального строительства поданы в течение 14 дней после получения отрицательного заключения плата за проведение повторной государственной экспертизы не взимается.


ИТОГИ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ

за 2-3 кварталы 2007 года


Количество проектов, представляемых на экспертизу, увеличилось по сравнению с 1 кварталом этого года примерно в 3 раза, однако на сентябрь-октябрь месяцы наметился их спад.

Во 2 квартале 2007 года количество рассмотренных ГУ «Управление госэкспертизы» объектов капитального строительства составляет:

- объектов социальной сферы 11%;

- объектов административно-бытового назначения 34%;

- объектов производственного назначения и линейных объектов 27%;

- объектов жилищной сферы 28%, от общего числа объектов.

В 3 квартале 2007 года соотношение изменилось:

- количество объектов социальной сферы выросло на 1 %;

- количество объектов административно-бытового назначения уменьшилось на 17%;

- количество объектов производственного назначения и линейных объектов выросло на 16%;

- количество объектов жилищной сферы осталось без изменений.

За 2 квартал 2007 года выдано 92 заключения, из них:

- положительных – 55;

- отрицательных – 37.

Рекомендованы к утверждению проекты жилых домов общей площадью квартир 91729 м².

Доля объектов по бюджетному финансированию за 2 квартал 2007 года от общего выполнения в денежном выражении составила 28 %.

За июль-август 2007 года выдано 104 заключения, из них:

- положительных – 94;

- отрицательных – 10.

Рекомендованы к утверждению проекты жилых домов общей площадью квартир 130450 м².

Доля объектов по бюджетному финансированию за июль-август 2007 года составила 31%.

По экспертизе проектов «Оптимизация бюджетных средств» выдано 26 положительных заключений и 24 находятся в стадии доработки.

Общая сумма снижения сметной стоимости строительства по объектам бюджетного финансирования по замечаниям экспертизы составила:

- за 1 полугодие - 137,65 млн.руб.;

- за июль-август текущего года – 185,24 млн.руб.

По программе «Ветхое жилье» после проверки проектной документации на строительство (5-10-15-этажный жилой дом в 8-ом микрорайоне жилого района «Восточный» г.Ижевска, заказчик – АСПЭК-Домстрой) снижение сметной стоимости составило 192,808 млн.руб.

По объекту «Реконструкция эстакады с тепломагистралями от Ижевской ТЭЦ-1» (заказчик – ТГК-5) снижение сметной стоимости составило 199,43 млн.руб.

В разработке проектной документации принимало участие 47 проектных организаций.


ХАРАКТЕРНЫЕ ОШИБКИ, ДОПУСКАЕМЫЕ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ


Общие замечания к проектной документации


1. Название объекта, указанное в постановлении Администрации или в градостроительном плане земельного участка, не совпадает с названием объекта, реализованного проектом.

2. Задания на проектирование составляются поверхностно, в произвольной форме и зачастую не утверждены заказчиком.

3. Отсутствуют или не оформлены должным образом правоустанавливающие документы на земельный участок.

4. Представляются технические условия с просроченным сроком действия. Нагрузки, предписанные в них, не совпадают с нагрузками, указанными в проекте.

5. Не разрабатываются разделы проекта по телефонизации, ссылаясь на то, что заключен договор с ВолгаТелеком и разработка проекта, а так же проведение строительно-монтажных работ, будет осуществятся последним.

6. Согласования на генеральном плане, на стройгенплане предоставляются на чертежах, на которых вообще отсутствует название объекта.


Замечания по разделу «Генплан»


1. Не выполняются расчеты вместимости гостевых автостоянок и градостроительный расчет территории.

2. Не выполняются расчеты инсоляции территории и существующих жилых домов.

3. Не выдерживаются нормативные санитарные и противопожарные расстояния между зданием и объектами генплана.

4. Показатели по генплану, приведенные в чертежах, на 90% не совпадают с этими показателями, приведенными в пояснительной записке.


Замечания по разделу «Архитектурные решения»


1. Планировочные решения выполняются с нарушением противопожарных норм, это количество эвакуационных выходов, применение горючих материалов на путях эвакуации, невыполнение противопожарных перегородок и стен, определение степени огнестойкости конструкций.

2. Не предусматриваются мероприятия по созданию доступной среды для инвалидов.

3. Не приводятся показатели по зданию «до и после реконструкции».


Замечания по конструктивным решениям


1. Не представляются в составе проектов описания конструктивных решений, обеспечивающих необходимую прочность, устойчивость и пространственную неизменяемость зданий, а также отдельных конструкций на стадии возведения (требования пункта 1.3 СНиП 2.03.01-84* «Бетонные и железобетонные конструкции»).

2. В проектах жилых зданий в качестве межквартирных перегородок принимаются стены толщиной 250мм из кирпича керамического полнотелого с опиранием на междуэтажные перекрытия.

3. Не предусматриваются специальные конструктивные решения для обеспечения устойчивости внутренних перегородок из штучных материалов при соотношениях их высоты к толщине более допустимого нормативными требованиями.

4. При наличии в проекте ограждающих конструкций с теплотехническими характеристиками, не отвечающими требованиям 2-го этапа энергосбережения, а также ленточных остеклений не представляется в составе проекта раздел «Энергоэффективность» здания, выполненный с учетом требований ТСН 23-345-2003 УР.

5. Не указываются характеристики грунта засыпки пазух наружных стен подвалов, соответствующие принятым в обоснованиях расчетом прочности и устойчивости стен.

6. Армирование монолитных железобетонных безбалочных перекрытий реализуется рабочей документацией не в соответствии с полученными данными в составе обоснований расчетами, не в полном соответствии с конструктивными требованиями к армированию безбалочных перекрытий.

7. Не представляются достаточные обоснования (архитектурные требования, задания заказчика и др.) для проектирования нерациональных безбалочных перекрытий.

8. Не указывается соответствующая степени агрессивности грунтовых вод марка по водонепроницаемости забивных железобетонных свай.


Замечания по технологическим решениям


1. Планировки выполняются с нарушением санитарно-гигиенических норм.

2. Не выполняется расчет требуемых санитарно-бытовых помещений и санитарных приборов.

3. Не приводятся технологические показатели: торговая площадь, вместимость обеденного зала и пр.


Замечания по разделу «Водоснабжение и канализация»


1. Отсутствуют сведения о существующих и строящихся системах водоснабжения и водоотведения на проектируемой площадке.

2. Проектная документация не согласована со смежными разделами проекта, имеются значительные расхождения.

3. Не проводится обследование технического и санитарного состояния сетей и сооружений водоснабжения и канализации при реконструкции и кап.ремонте.

4. Не указываются требуемое и гарантированное давление в сети водопровода на хозяйственно-питьевые нужды и при пожаре.

5. Неправильно выбираются системы водоснабжения.

6. Насосные установки размещаются под рабочими комнатами административных помещений, жилыми комнатами и т.д.

7. Не выполняются схемы обвязки насосных установок, не предусматриваются резервные насосные агрегаты.

8. Трассировка сетей водопровода и канализации на площадке выполняется с нарушением нормативных расстояний до фундаментов зданий.


Замечания по электроснабжению


1. Не обосновывается выбор мощности трансформатора расчетом.

2. Не проставляется категория электрощитовых.

3. Не выполняется молниезащита зданий и заземление.

4. Не предоставляется документация на диспетчеризацию лифтов.

5. Кабельные сети транзитом проходят через пожароопасные помещения.

6. Не предоставляется принципиальная схема электроснабжения здания (развернутая по этажам с указанием распределительных и осветительных щитов).

7. В подземных автостоянках не предусматривается установка приборов для измерения концентрации СО.

8. На планах не указывается нормированное освещение помещений.


Замечания по разделу «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»

1. Предоставляются акты выбора земельного участка без указания площади испрашиваемых земель и категории земель, без согласований с землепользователями (линейные объекты).
   
2. Документы на временный отвод земель, постоянный отвод земель, сведения о категории отводимых земель, о владельцах земель, сроки временного отвода земель, документы о возмещении ущерба, оформленные в установленном порядке, отсутствуют (Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. №136-ФЗ).
   
3. Материалы проекта не содержат проектные решения по рекультивации сельскохозяйственных земель, нарушенных при строительстве линейных сооружений, что является нарушением п.2. ст.78 Земельного кодекса РФ «использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий».
   
4. Не соблюдается размер нормативной санитарно-защитной зоны, в границы нормативной СЗЗ попадают объекты проживания людей, спортивные сооружения, образовательные и детские учреждения, ЛПУ, оздоровительные учреждения, дачные и садовые участки, что является нарушением п.п.2.22, 2.25, 2.30 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Изменение размеров СЗЗ может быть проведено по решению Главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора (п.2.18 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Письма Управления Роспотребнадзора на сокращение СЗЗ не представляются.
   
5. По жилью: не предоставляются протоколы исследования качества почв по фактору химического и санитарно-эпидемиологического загрязнения (СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы качества почв»). Либо согласно протоколам анализов качества почв, почвы не соответствуют требованиям п.2.3. СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы качества почв». Не предусматриваются проектные решения по использованию почв, не соответствующих нормам, согласно требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03, раздел V.
   
6. Не представляются сведения о фоновом уровне шума на участке проектирования. Либо, согласно представленным данным о фоновом уровне шума, на участке отмечается превышение санитарных норм эквивалентного уровня шума, что не соответствует требованиям п.6. СН 2.2.4/2.1.8.562-63 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Не предусматриваются шумозащитные мероприятия (п.4.1.в. СНиП 23-03-2003 «Защита от шума).
   
7. В случае произрастания на участке проектирования древесно-кустарниковой растительности: отсутствуют сведения о существующей древесной растительности на участке проектирования (таксация существующих насаждений). Отсутствуют сведения о проектируемой вырубке, сведения о форме возмещения ущерба, сведения об озеленении территории.
   
8. При проектировании нового строительства: отсутствуют сведения о наличии либо отсутствии полезных ископаемых и подземных источников водоснабжения в районе проектирования (ст. 25 закона РФ «О недрах» №2359-1 от 21.02.1992г.). В случае наличия полезных ископаемых и подземных источников водоснабжении - не оформляется разрешение на застройку участка (ст.22, 25 Закона РФ «О недрах» №2359-1 от 21.02.1992г в установленном порядке (Постановление Госгортехнадзора России от 30.08.1999г. №64);
   
9. Не соблюдаются требования п.4.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 по расстоянию от сооружений для хранения легкового автотранспорта (парковок, стоянок и т.д.) до жилых домов, образовательных и детских учреждений, площадок отдыха, спортивных площадок, лечебных учреждений, мест отдыха населения.
   

Замечания по сметному разделу


1. Не обосновывается стоимость материалов и оборудования. Стоимость материалов следует принимать согласно ТССЦ (территориальных сборников сметных цен) и только в случае отсутствия этих материалов в сборниках обосновывать, представив прайс-листы с указанной датой, правильно применив индексы на материалы. Стоимость оборудования (особенно дорогостоящего) должна быть согласована с заказчиком и инвестором.

2. Объемы работ не соответствуют проекту (чертежам, спецификациям).

3. При рассмотрении объекта (стадия «П») в качестве объекта-аналога принимаются объекты, не прошедшие экспертизу. Необходимо представлять объекты, прошедшие экспертизу с сопоставительными таблицами по ценообразующим показателям, объемно-планировочным и конструктивным решениям.

4. Отсутствует проектная документация, обосновывающая затраты на пусконаладочные работы.

5. Не обосновываются затраты, связанные с командированием и перевозкой рабочих. В сводном сметном расчете учитываются затраты подрядчиков, выигравших тендер, а не тех подрядчиков, которые могли бы выполнить работы без указанных затрат. Проектной организации необходимо принимать оптимальный вариант и при необходимости обосновать ПОС.

6. При определении сметной стоимости на ремонтные работы общественных зданий не принимаются понижающие коэффициенты на накладные расходы 0,9 согласно МДС 81-33.2004 примечание 1 приложения 4 и на плановые накопления 0.85 согласно приложению к письму № АП-5536/06 от 18.11.2004г. к МДС81-25.2001 Федерального агентства по строительству и коммунальному хозяйству.

7. Не обосновываются ПОС стесненные условия на строительные и монтажные работы.

В дополнении к вышесказанному, хочу добавить, что на настоящий момент до 60 % представляемых на экспертизу проектов некомплектны в связи с отсутствием исходно-разрешительной документации или целых разделов проекта, в основном по наружным коммуникациям из-за отсутствия технических условий, получение которых сегодня требует значительных финансовых затрат.

При оперативном внесении изменений в проектную документацию срываются сроки представления ответов на замечания экспертизы и поступают письма от заказчиков с просьбой о продлении срока действия договора с целью не получать отрицательные заключения.

На сегодняшний день определенные трудности возникают при проведении экспертизы по объектам реконструкции общественных зданий и строительства жилых домов, расположенных на освоенных территориях и идущих на уплотнение застройки.

Это выражается нехваткой нормируемых площадей под автостоянки, спортивно-оздоровительных площадок и т.д., поэтому заказчикам приходится или доотводить земельные участки или идти на нарушение норм.

В связи с чем, считаю, что при выдаче градостроительного плана земельного участка Управлению архитектуры необходимо обращать особое внимание на возможность строительства объектов с указанными параметрами именно на этой отведенной территории.

Много проектов жилых домов и комплексов жилых домов проектируется на сегодня турецкими фирмами и их представителями на территории республики. Это «Оримекс-Сувар», «Эрель-Иншаат». Каркас этих домов – монолитный железобетон.

ГУ «Управление госэкспертизы» неоднократно указывало на нерациональность принятых проектных решений.

Фундаменты этих жилых домов (это монолитные железобетонные плиты), которые устраиваются не только по грунту, но и по сплошному свайному основанию, что, безусловно, ведет к перерасходу материалов, а, следовательно, и к увеличению сметной стоимости строительства.

Расчеты железобетонных конструкций представляются неполные, иногда носящие иллюстрационный характер, по которым невозможно определить правильность принятых проектных решений.

При этом по этим фирмам, прошедшим экспертизу и которые сегодня проходят ее снова, замечания повторяются в том же порядке, т.е. никаких выводов не делается, что удлиняет сроки проведения экспертизы.

В настоящий момент по заданию Министерства строительства Удмуртской Республики выполняется сравнительный анализ по устройству фундаментов объекта «Многофункциональный комплекс «Италмас» в Устиновском районе г. Ижевска» (заказчик – ООО «Комплекс-строй»).

Если говорить о качестве проектных работ наших основных проектных институтов, то в целом оно удовлетворительное, и они, как правило, успевают оперативно вносить изменения в проектную документацию и сами оказывают помощь в проведении экспертизы.

Наименьшее количество замечаний возникает при проведении экспертизы проектов подготовленных ООО СФ «Римский квадрат», ООО «Архитектурно-планировочное бюро Шевкунова».

Большое количество замечаний присутствовало в проектной документации подготовленной ООО СУ «Хозяйственная база», ООО ПКБ «Институт Управления», ОАО «Химстрой», ООО «Архитектурное ателье «Плюс», ООО СК «Авангард».

ГУ «Управление госэкспертизы» в своей работе взаимодействует с Инспекцией Госстройнадзора УР путем представления информации по проектам, прошедшим экспертизу и находящимся на экспертизе, с органами Госпожнадзора по проектам многофункциональных зданий и торговых центров.

На сегодняшний день в ГУ «Управление госэкспертизы» полностью сформирована группа специалистов, рассматривающих раздел проекта «Охрана окружающей среды», принят специалист по рассмотрению раздела «Промышленная безопасность», ведущий специалист-геолог.

Количество внештатных экспертов ежемесячно составляет 20-25 человек.

При настоящих объемах работ количество специалистов по отдельным разделам необходимо увеличивать в 2 раза и соответственно увеличить производственные площади.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


В заключении хочу отметить, что процесс проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий ГУ «Управление госэкспертизы» приведен в соответствие с вновь принятыми нормативными актами. При этом ход работы Управления не нарушился, срыва сроков выдачи заключений не наблюдается.

Надеюсь, что проектные организации, органы государственной власти и местного самоуправления Удмуртской Республики учтут пожелания ГУ «Управление госэкспертизы» отраженные в настоящем докладе. Взаимодействие по разрешению указанных проблем положительно отразится на сроках и качестве строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства в Удмуртской Республики, и будет способствовать развитию строительной отрасли в целом.


Уважаемые коллеги доклад закончен.