Geum.ru

Центр муниципальной экономики и права особенности и практика применения гражданского законодательства в жилищно-коммунальном хозяйстве

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   34

2.42. Какие нормы гражданского законодательства может применять организация в качестве основания для предъявления требований об оплате векселей в случае, когда должник признал долг, но организация пропустила срок исковой давности?


Статья 203 ГК РФ устанавливает основания для перерыва течения срока исковой давности. Однако для участников вексельных правоотношений действуют нормы Положения о переводном и простом векселе, введенного постановлением ЦИК и СНК СССР от 07.08.1937 г. № 104/1341 «О введении в действие Положения переводном и простом векселе», которое и по сей день применяется к данного рода правоотношениям (в силу ст.1 ФЗ от 11.03.97 № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе»).

Статья 70 Положения устанавливает, что требования, вытекающие из переводного векселя против акцептанта, погашаются истечением трех лет со дня срока платежа. В соответствии со ст.77 Положения данная норма применяется и к простому векселю. Таким образом, требования векселедержателя против векселедателя простого векселя, который в силу нормы ст.78 Положения обязан так же, как и акцептант, погашаются истечением трехлетнего срока платежа. Как можно предположить из сути вопроса, трехгодичный срок погашения платежа истек для сторон, в связи, с чем у векселедержателя отсутствует право требовать платеж по векселю.

Данный вывод можно подтвердить и п.25 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.07.97 № 18 «Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте», в котором указано, что истечение сроков, предусмотренных главой XI Положения о переводном и простом векселе, погашает материальное право требовать платеж по векселю.

Также в совместном постановлении Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 04.12.2000 № 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» предусмотренные ст.70 указанного Положения сроки определены как пресекательные, которые не подлежат приостановлению и восстановлению и применяются независимо от заявления сторон.

Вексельные давностные сроки установлены для осуществления права, вытекающего из векселя, в судебном порядке, а не для защиты нарушенного права

Таким образом, перерыв давности согласно ст.71 Положения о переводном и простом векселе имеет силу лишь в отношении того, против кого было совершено действие, прерывающее давность.

Применительно к ст.203 ГК РФ таким действием следует считать предъявление иска в установленном порядке, но не действие, свидетельствующее о признании долга (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19.02.2002 № Ф04/608-64/А67-2002). Существующие в российском законодательстве правила применения исковой давности (перерыв, приостановка давности) в отношении, сроков, установленных в ст.70 Положения, применяться не могут в силу приоритета Конвенции о единообразном законе о переводном и простом векселе перед нормами ГК РФ.

2.43. Какие нормативные правовые акты должны быть приняты органами местного самоуправления в рамках их полномочий по решению вопросов местного значения (включая организацию водоснабжения населения, водоотведения и очистку стоков)?


В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) органами местного самоуправления должны быть разработаны и утверждены:

1. Система критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

2. Порядок утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод по развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.

3. Порядок утверждения представительным органом местного самоуправления инвестиционных программ организаций водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод по развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.

4. Порядок утверждения представительными органами муниципальных образований программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований).

5. Порядок запроса должностными лицами органов местного самоуправления информации у организаций водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, предусмотренной Федеральным законом № 210-ФЗ и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Положение о муниципальном органе регулирования тарифов организаций коммунального комплекса с целью наделения его новыми полномочиями по установлению тарифов на товары и услуги организаций водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, на подключение, надбавок на товары и услуги организаций водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

2.44. Какой договор заключает управляющая компания с теплоснабжающей организацией в рамках предоставления коммунальных услуг населению? Какой договор должен заключаться между управляющей компанией и подрядной организацией, обслуживающей внутридомовые сети многоквартирного дома?


Пунктом 2.1. Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановления Правительства РФ от 26.09.1994 г. № 1099 «Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», определено, что услуги предоставляются гражданам, проживающим в жилых домах государственного, муниципального или общественного фонда в соответствии с договором найма или аренды, гражданам, проживающим в коллективном и частном жилищном фонде, а также собственникам жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в соответствии с договором обслуживания.

С ведением в действие Жилищного Кодекса РФ обеспечить оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества, а также предоставление коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями (нанимателям) по договору управления многоквартирным домом должна управляющая организация, выбранная на общем собрании собственников или органом местного самоуправления по результатам конкурсного отбора.

В свою очередь, управляющая компания заключает договор на поставку тепловой энергии с ресурсоснабжающей организацией. Гражданским Кодексом РФ определен вид соответствующего договора купли-продажи - договор энергоснабжения.

В соответствии с Жилищным Кодексом РФ орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

По результатам конкурса выбирается управляющая организация, с которой собственники помещений многоквартирного дома обязаны заключить договор управления.

Для выполнения условия договора управления по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений и пользующимся помещениями (нанимателям) управляющая организация заключает договор энергоснабжения с теплоснабжающей организацией.

Для выполнения условий договора управления по предоставлению услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, в частности, содержанию и ремонту внутридомовых инженерных сетей, управляющая организация привлекает предприятия, осуществляющие данные виды деятельности (с заключением договоров подряда), или выполняет указанные работы собственными силами.