Сариев Калыбай Мусимович Актуальные вопросы удостоверения сделок в нотариальной практике Основной функцией и целью нотариата является правовая защита прав и интересов физических и юридических лиц задача
| Вид материала | Задача |
- Программа стажировки для лиц, претендующих на должность нотариуса, 149.86kb.
- Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 13-14, ст. 206 Оглавление раздел, 481.39kb.
- Одобрен Советом Республики 20 декабря 2007 года в ред закон, 483.85kb.
- Информация о работе органа опеки и попечительства по защите прав и законных интересов, 150.86kb.
- Ов прокуратуры и органов внутренних дел это защита экономических интересов государства, 49.36kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357; Собрание закон, 159.15kb.
- Приказ от 4 августа 2006 г. N 609 вопросы организации деятельности, 29.06kb.
- Кодекс об административных процедурах республики таджикистан, 653.79kb.
- 5 Правовая охрана и защита прав на нетрадиционные объекты ис правовая охрана прав, 209.14kb.
- План Введение 3 Основные этапы развития нотариата в России 7 Заключение, 93.45kb.
Н
отариус Атырауского нотариального округа
Сариев Калыбай Мусимович
Актуальные вопросы удостоверения сделок в нотариальной практике
Основной функцией и целью нотариата является правовая защита прав и интересов физических и юридических лиц. Задачами нотариата являются охрана собственности, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего удостоверения сделок. Стоящие перед нотариусом задачи имеют много общего с задачами суда, но осуществляются другими методами и способами, присущими только нотариусу. Деятельность нотариуса имеет бесспорный порядок совершения нотариальных действий, который облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав и подлинность подписи лиц, участвующих в сделках. С одной стороны нотариусы совершают нотариальное действие на основании закона и только в порядке установленном законом и вступают в правоотношения с заинтересованными лицами. В пределах своей компетенции нотариус обязан совершить нотариальное действие, а обратившееся к нему лицо вправе требовать совершения такого действия. С другой стороны, нотариус имеет право требовать от заинтересованных лиц предъявления необходимых документов и справок, правоспособности и дееспособности, а также личной явки сторон, всех необходимых документов для совершения нотариальных действий. Это означает, что закон дает гарантии нотариальной деятельности.
В общем объеме выполняемых ежегодно нотариусами Атырауского нотариального округа нотариальных действий, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О нотариате», сделки с недвижимостью составляют значительную часть. Так, в 2008 году нотариусами удостоверено 8524 сделки, в 2009 году – 11113. Данные статистики свидетельствует об увеличении числа удостоверяемых нотариусами сделок с недвижимостью.
При удостоверении сделок с недвижимостью нотариусами применяются нормы Гражданского Кодекса РК, Земельного Кодекса РК, Закона РК «О браке и семье», Закона РК «О нотариате», Инструкции «О порядке совершения нотариальных действий в Республике Казахстан», Инструкция по нотариальному делопроизводству в Республике Казахстан, и других нормативных актов. Анализ нотариальной практики свидетельствует о том, что при удостоверении сделок с недвижимостью нотариусы правильно применяют нормы указанных законов. Договоры удостоверяются в соответствии с общими правилами удостоверения сделок, предусмотренными Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий. Нотариусами истребуются все необходимые документы для удостоверения сделок, а именно правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, справки о зарегистрированных правах (обременениях) на недвижимое имущество и его технических характеристиках, в необходимых случаях согласие собственников.
Вместе с тем, при удостоверении отдельных категорий сделок с недвижимостью имеют место проблемы, которые, прежде всего, связаны с современным состоянием законодательства, регулирующего ту и или иную отрасль. Несовершенство законодательства также имеет место и в вопросах наделения полномочиями нотариусов, которое свидетельствует о том, что законодатель не наделяет нотариуса полномочиями и не предоставляет возможности использовать право как инструмент для качественного оформления сделки. Так, при удостоверении договоров об отчуждении имущества нарушением будет являться отсутствие согласия супруга на оформление сделки, которое необходимо истребовать в соответствии со ст. 33 Закона РК «О браке и семье». В таких случаях сделки признаются недействительными по причине введения в заблуждение нотариуса о том, что имущество не является совместной собственностью. Нотариусы не наделены полномочиями по выяснению обстоятельств семейного положения при приобретении собственности. Нотариус не имеет гарантий получения достоверной информации при решении этого вопроса. Немаловажным вопросом при удостоверении сделок является также установление дееспособности гражданина. В соответствии со ст. 44 Закона РК «О нотариате» при удостоверении сделок нотариусом выясняется дееспособность физических лиц и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются его полномочия. Выяснение дееспособности физического лица, то есть способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, исполнять их (ст.17 ГК РК), заключается в достоверном установлении его возраста, а в некоторых случаях – получении достоверной информации о состоянии его психологического здоровья. Состояние психического здоровья лица является критерием оценки его дееспособности. Само по себе наличие у лица признаков какого-либо психического расстройства или представление нотариусу справки об имеющемся у него психическом заболевании не может быть основанием для отказа нотариусом в совершении нотариальных действий в отношении этого лица. В соответствии со ст.26 ГК РК гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий и руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Таким образом, до вынесения судом решения о признании лица недееспособным, в виду указанных обстоятельств, это лицо вправе совершать юридически значимые действия, в том числе непосредственно обращаться к нотариусу за совершением нотариальных действий. Если у нотариуса имеются основания предполагать, что кто-либо из участников сделки вследствие душевной болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставит семью в тяжелое материальное положение, а сведений о признании лица недееспособным не имеется. После выяснения вопроса об отсутствии решения суда, нотариус сообщает о своем предположении одному из лиц или одной из организаций, которые могут поставить перед судом вопрос о признании лица недееспособным или ограничено дееспособным.
В практике нотариусов встречаются нарушения, допущенные органами, выдающими документы, устанавливающие право собственности. Нотариус в этом случае полагает, что предоставляемые ему для оформления сделки документы законны и обоснованы. Осуществляя деятельность, нотариусы нередко встречаются с неграмотностью и непониманием не только граждан, но и представителей организаций, в том числе тех, кто должен осуществлять защиту прав и законных интересов граждан.
В указанных случаях встает вопрос о статусе частного нотариуса. До настоящего времени не решен вопрос о признании нотариата публично-правовым институтом, призванным обеспечивать сбалансированность государственных и частных интересов в сфере гражданско-правовых отношений. Частный нотариус должен получить статус независимого представителя государства, подчиняющегося в осуществлении возложенных на него функций только Закону. Это будет означать, что государство уполномочило выполнять обязательства и функции под полную профессиональную и имущественную ответственность нотариуса. Такое признание позволит нотариусу иметь печать с изображением государственного герба. Необходимо устранить имеющееся противоречие между функциями, фактически осуществляемыми нотариусами и правовым статусом нотариуса, поскольку защита прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения нотариальных действий это функция государственная.
Не останавливаясь на вопросах удостоверения отдельных видов сделок, хотелось бы обратить внимание на проблемы, связанные с удостоверением нотариусами сделок с земельными участками. В настоящее время договоры об отчуждении земельных участков относятся к категории наиболее сложных сделок. Связано это, прежде всего, как с неразрешенностью в действующем земельном законодательстве ряда вопросов, возникающих на практике и требующих урегулирования на законодательном уровне, так и к отсутствию единой практики по удостоверению сделок, связанных с использованием земель.
Проведенное Республиканской нотариальной палатой обобщение практики по удостоверению сделок с земельными участками показало, что имеются ошибки допускаемые нотариусами, которые можно условно разделить на следующие группы:
- соблюдение требований Земельного Кодекса РК (раздел неделимого участка, ошибки при совершении сделок с частью делимого имущества, отчуждение земельного участкам без соответствующего оформления недвижимого имущества);
- соблюдение требований по истребованию правоустанавливающих документов и определения полномочий собственника по отчуждению принадлежащих ему прав.
- соблюдение требований законодательства по обеспечению прав собственников, прав супругов и прав третьих лиц;
- соблюдение требований к содержанию договора.
В процессе работы нотариусы также сталкиваются с проблемами оформления, архивирования и хранения документов, поскольку нет единого требования к порядку составления и хранения документов, а положения Инструкции по нотариальному делопроизводству устарели и не соответствуют современным требованиям ведения архива. Наряду с пробелами в законодательстве и коллизиями в правовом регулировании земельных отношений недостаточно четко изложен порядок оформления сделок с земельными участками в Инструкции о прядке совершения нотариальных действий нотариусами РК.
Спасибо за внимание!