Geum.ru

Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357; Собрание закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:

УТВЕРЖДЕНО

решением Правления Федеральной

нотариальной палаты


от ___________________
УТВЕРЖДЕНО

приказом Министерства юстиции

Российской Федерации


от ___________ №_______



Порядок

проведения конкурса на замещение

вакантной должности нотариуса


I. Общие положения


1. Порядком проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (далее – Порядок) в соответствии со статьей 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 50, ст. 4855; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 27, ст. 2717; 2006, № 27,
ст. 2881; 2007, № 1, ст. 21; № 27, ст. 3213; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; 2008, № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 14, 20; № 29, ст. 3642) (далее – Основы) определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.

Целью конкурса является отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

2. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса при территориальном органе Министерства юстиции Российской Федерации (далее – территориальный орган) совместно с нотариальной палатой субъекта Российской Федерации (далее – нотариальная палата) образуется конкурсная комиссия.


II. Состав и регламент работы конкурсной комиссии


3. Конкурсная комиссия образуется сроком на один календарный год в количестве 8 человек.

Срок полномочий конкурсной комиссии начинается с 1 января и заканчивается датой утверждения нового состава комиссии.

4. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом территориального органа. Заверенная копия приказа территориального органа в течение трех рабочих дней с даты его издания направляется в нотариальную палату.

В состав конкурсной комиссии включается равное количество представителей территориального органа и нотариальной палаты.

Представителями территориального органа являются федеральные государственные гражданские служащие территориального органа (далее – государственные служащие). Начальник территориального органа (или его заместитель) по должности является председателем конкурсной комиссии.

Представителями нотариальной палаты являются нотариусы, занимающиеся частной практикой и имеющие стаж работы нотариусом не менее пяти лет. Президент нотариальной палаты (или вице-президент) по должности является заместителем председателя конкурсной комиссии.

Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в период его отсутствия.

Секретарем конкурсной комиссии является один из членов конкурсной комиссии – государственных служащих. Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает техническую подготовку работы конкурсной комиссии
(прием заявлений от лиц, желающих участвовать в конкурсе, и необходимых документов, регистрация их и формирование в соответствующие дела, ведение протокола заседания конкурсной комиссии и т.п.)

5. Состав конкурсной комиссии формируется ежегодно с 1 по 15 декабря года, предшествующего году, в котором будут осуществляться полномочия конкурсной комиссии.

Нотариальная палата представляет в указанный срок в территориальный орган список претендентов для включения в состав конкурсной комиссии представителей нотариальной палаты. Если такие сведения в территориальный орган не поступили в установленный срок, полномочия членов комиссии - представителей нотариальной палаты предыдущего состава считаются пролонгированными на новый срок действия конкурсной комиссии.

6. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава.

Решения конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, который подписывают председатель, секретарь, остальные члены комиссии.

7. Член конкурсной комиссии не может принимать участия в заседаниях конкурсной комиссии в случаях подачи заявления об участии в конкурсе:

его родственниками (родителями, детьми, внуками, братьями, сестрами и др.) и супругом(ой), а также родственниками его супруга(и);

лицом, работающим у него в должности помощника или ранее находившимся у него на стажировке.

8. Члены конкурсной комиссии не получают вознаграждение за участие в работе комиссии.

9. Полномочия члена конкурсной комиссии подлежат прекращению в случаях:

подачи членом конкурсной комиссии заявления о выходе из состава конкурсной комиссии;

прекращения полномочий президента нотариальной палаты (или вице-президента);

прекращения полномочий нотариуса – члена конкурсной комиссии на территории субъекта Российской Федерации, в пределах которого осуществляет полномочия конкурсная комиссия;

освобождения государственного служащего – члена конкурсной комиссии от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы;

осуждения члена комиссии за совершение преступления – после вступления приговора в законную силу;

признания в установленном порядке члена комиссии недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим;

смерти члена комиссии.

Прекращение полномочий членов конкурсной комиссии оформляется приказом территориального органа.

При прекращении полномочий члена конкурсной комиссии заверенная копия приказа в трехдневный срок со дня его издания направляется в нотариальную палату.

В случае прекращения полномочий члена конкурсной комиссии – представителя нотариальной палаты – она в течение 10 дней с момента получения заверенной копии приказа представляет в территориальный орган кандидатуру в состав конкурсной комиссии.

10. Изменение персонального состава конкурсной комиссии осуществляется не позднее 30 дней со дня издания территориальным органом приказа о прекращении полномочий члена конкурсной комиссии. Срок полномочий нового члена конкурсной комиссии ограничивается сроком полномочий данной конкурсной комиссии.


III. Порядок объявления конкурса

на замещение вакантной должности нотариуса


11. Конкурс объявляется распоряжением территориального органа не позднее чем через 30 дней со дня открытия вакантной должности нотариуса.

Должность нотариуса признается открытой со дня:

а) указанного в приказе территориального органа о прекращении полномочий нотариуса в данном нотариальном округе или с даты издания приказа;

б) издания приказа территориального органа по согласованию с нотариальной палатой об учреждении должности нотариуса в соответствии с решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации об увеличении количества должностей нотариусов в данном нотариальном округе.

12. В распоряжении территориального органа об объявлении конкурса указываются основания открытия вакантной должности (должностей) нотариуса; количество вакантных должностей нотариусов, на замещение которых объявляется конкурс, с указанием соответствующих нотариальных округов; дата и время проведения конкурса; сведения о составе конкурсной комиссии и месте заседания конкурсной комиссии; срок и место приема документов для участия в конкурсе.

Дата проведения конкурса устанавливается не ранее чем через 1 месяц и не позднее чем через 2 месяца после объявления конкурса.

Заверенная копия распоряжения территориального органа об объявлении конкурса в трехдневный срок с момента его издания направляется в нотариальную палату.

13. Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в течение 7 дней со дня издания распоряжения территориальным органом размещается на стендах в общедоступных местах территориального органа и нотариальной палаты, а также на официальных сайтах территориального органа и нотариальной палаты в сети Интернет.

Объявление должно содержать: сведения о количестве вакантных должностей нотариусов, о сроках и месте приема документов, о сроках проведения конкурса, о месте и времени заседания конкурсной комиссии, перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, в том числе предъявляемых в нотариальную палату для получения рекомендации, а также требования, предъявляемые к лицам, претендующим на должность нотариуса.


IV. Порядок допуска к конкурсу

на замещение вакантной должности нотариуса


14. После объявления конкурса территориальный орган организует прием заявлений от лиц, желающих принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, и необходимых для участия в конкурсе документов.

15. К участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности и рекомендацию нотариальной палаты.

Лица, получившие лицензию, но не приступившие к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускаются к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает независимо от срока получения лицензии.

16. Лицо, желающее получить рекомендацию нотариальной палаты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса (далее – рекомендация), подает соответствующее заявление в нотариальную палату субъекта Российской Федерации, на территории которого лицо проходило стажировку у нотариуса, занимающегося частной практикой, или в государственной нотариальной конторе и (или) получило лицензию на право нотариальной деятельности, а в случае, если это лицо является нотариусом или помощником нотариуса, - в нотариальную палату субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляет деятельность нотариус или помощник нотариуса. Заявление подается в срок, обеспечивающий своевременное получение рекомендации на участие в конкурсе и представление ее в установленный срок в конкурсную комиссии.

Нотариальные палаты субъектов Российской Федерации рассматривают заявления о получении рекомендации для участия в конкурсе по мере их поступления, но не позднее чем за день до окончания срока приема документов.

При наличии сведений, препятствующих участию в конкурсе названного лица либо оснований, препятствующих его работе в должности нотариуса, нотариальная палата субъекта Российской Федерации готовит обоснованное возражение против допуска указанного лица к участию в конкурсе и выдает этому лицу соответствующий документ. Одновременно нотариальная палата субъекта Российской Федерации сообщает конкурсной комиссии сведения и своё мнение по поводу невозможности допуска такого лица к участию в конкурсе и наделению его полномочиями нотариуса.

17. Претендентом на должность нотариуса не может быть гражданин:

а) лишенный в установленном порядке права нотариальной деятельности;

б) имеющий гражданство иностранного государства;

в) обвиняемый или подозреваемый в совершении преступления;

г) имеющий или имевший судимость либо уголовное преследование, в отношении которого прекращено по нереабилитирующим основаниям;

д) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере;

ж) имеющий заболевания, препятствующие осуществлению полномочий нотариуса.

18. Заявление, другие необходимые для участия в конкурсе документы представляются секретарю конкурсной комиссии лицом, желающим принять участие в конкурсе, или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении.

Если заявление об участии в конкурсе направляется по почте или представляется представителем лица, желающего принять участие в конкурсе, подписи кандидата на заявлении и на анкете должны быть засвидетельствованы нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия.

Заявление об участии в конкурсе регистрируется секретарем конкурсной комиссии в специальном журнале.

19. Одновременно с заявлением лица, желающего принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, должны быть представлены следующие документы:

анкета;

копия документа, удостоверяющего личность претендента;

справка установленной формы о наличии (отсутствии) судимости;

медицинская справка;

копия диплома о высшем юридическом образовании;

копия лицензии на право нотариальной деятельности,

копия выписки из протокола заседания квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, за исключением случая назначения на должность нотариуса в порядке, предусмотренном подпунктом «а» пункта 5 постановления Верховного Совета Российской Федерации
от 11 февраля 1993 г. № 4463-I «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»;

копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы лица, желающего принять участие в конкурсе;

рекомендация нотариальной палаты;

доверенность, подтверждающая полномочия представителя претендента (если заявление и необходимые документы представляются представителем);

иные документы или их копии, характеризующие профессиональную юридическую подготовку и иные качества претендента по желанию этого лица.

Копии документов, указанных в абзацах третьем, шестом-девятом настоящего пункта, должны быть засвидетельствованы нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия.

Копия трудовой книжки может быть заверена по последнему месту работы лица, желающего принять участие в конкурсе.

В случае если заявление об участии в конкурсе представляется в территориальный орган лично претендентом или его представителем с предъявлением подлинников необходимых документов, копии документов заверяются секретарем конкурсной комиссии.

20. Проверка представленных документов на соответствие их указанному в пункте 15 Положения перечню осуществляется секретарем конкурсной комиссии. Копии документов помещаются в личное дело претендента, а их подлинники возвращаются заявителю или его представителю в день их представления с выдачей расписки в получении документов с указанием их перечня и даты получения.

Конкурсная комиссия при необходимости может организовать дополнительную проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. При этом конкурсная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений, а также о получении характеристики с места работы (службы, учебы) претендента, других документов, характеризующих его профессиональную юридическую подготовку, иные личные качества.

21. Прием документов производится в срок, установленный распоряжением территориального органа об объявлении конкурса. По истечении данного срока документы на конкурс не принимаются.

В случае невозможности представить рекомендацию нотариальной палаты претендентом или его представителем в срок, установленный для приема документов, вопрос о допуске лица к участию в конкурсе без рекомендации нотариальной палаты решается на заседании конкурсной комиссии, на котором рассматриваются документы лиц, изъявивших желание принять участие в конкурсе.

22. Не менее чем за 10 дней до проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса проводится заседание конкурсной комиссии, на котором рассматриваются документы претендентов и решается вопрос об их допуске к участию в конкурсе.

Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии голос председательствующего является решающим.

23. Лицо, желающее принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, допускается к участию в конкурсе при соответствии содержания и перечня представленных им документов требованиям законодательства и Положения и их своевременном и полном представлении.

24. Основаниями для отказа в допуске к конкурсу являются:

предоставление недостоверных сведений;

предоставление неполного перечня документов;

подача документов для участия в конкурсе с нарушением срока, установленного распоряжением территориального органа.

25. Список лиц, допущенных к участию в конкурсе, не позднее семи дней до начала его проведения помещается на стендах, расположенных в общедоступных местах территориального органа и нотариальной палаты, и размещается на официальных сайтах территориального органа и нотариальной палаты в сети Интернет.

Лицам, в отношении которых конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе, секретарем конкурсной комиссии в течение трех дней с момента принятия такого решения выдается или направляется по почте выписка из протокола заседания конкурсной комиссии с мотивированным решением конкурсной комиссии, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

26. Решением конкурсной комиссии конкурс объявляется несостоявшимся в случаях:

отсутствия лиц, желающих принять участие в конкурсе;

поступления заявления об участии в конкурсе от одного претендента;

если всем претендентам отказано в допуске к конкурсу.

При объявлении конкурса несостоявшимся по указанным в настоящем пункте причинам через 30 дней после принятия такого решения объявляется повторный конкурс на замещение вакантной должности нотариуса в порядке, предусмотренном Положением. В случае объявления несостоявшимся повторного конкурса территориальным органом совместно с нотариальной палатой принимается решение о подготовке в установленном порядке предложений об изменении количества должностей нотариусов в нотариальном округе.


V. Порядок проведения конкурса

на замещение вакантной должности нотариуса


27. Председатель конкурсной комиссии: открывает заседание конкурсной комиссии; знакомит членов комиссии с распоряжением территориального органа об объявлении конкурса, объявляет о составе конкурсной комиссии и персональном присутствии членов конкурсной комиссии на заседании; разъясняет основные принципы, порядок и условия проведения конкурса, предусмотренные Основами и Положением. Для подсчета результатов голосования избирается счетная комиссия в количестве трех человек из числа членов конкурсной комиссии открытым голосованием членов комиссии.

28. В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании представленных ими документов, в том
числе документов о прохождении стажировки, результатах сдачи квалификационных экзаменов, рекомендаций нотариальных палат субъектов Российской Федерации.

При оценке претендентов учитываются:

стаж работы претендента в должности нотариуса, имеющего положительные результаты проверок его профессиональной деятельности, отсутствие дисциплинарных взысканий, а также в должности помощника нотариуса в том числе в отдаленных и труднодоступных местностях;

периоды исполнения претендентом обязанностей нотариуса в соответствии со статьей 20 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате;

стаж работы на требующих юридического образования должностях в Федеральной нотариальной палате и нотариальных палатах субъектов Российской Федерации, в нотариальных конторах и (или) у нотариусов;

общий стаж работы на требующих высшего юридического образования должностях;

наличие наград и иных поощрений за работу в нотариальном сообществе;

наличие ученой степени по юридической специальности;

другие критерии, характеризующие личность, профессиональные качества и навыки претендента.

29. Оценка претендентов производится по 10 бальной системе, начиная с цифры «1». Итоговый балл оценки претендента определяется как суммарное арифметическое количество баллов, выставленных претенденту всеми членами конкурсной комиссии.

30. Претендент вправе присутствовать на заседании конкурсной комиссии при обсуждении его кандидатуры. Ему предоставляется возможность рассказать о своей трудовой деятельности в сфере права. Допускается проведение собеседования с претендентом по вопросам профессиональных и морально-этических стандартов нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, а также вопросам, касающимся нотариальной деятельности. При проведении собеседования с претендентом все вопросы членов конкурсной комиссии, адресованные претенденту, и его ответы должны быть отражены в протоколе заседания конкурсной комиссии.

Отсутствие претендента на заседании конкурсной комиссии не является основаниям для исключения его из числа участников конкурса.

31. По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет претенденту соответствующий балл, который заносится в именной конкурсный бюллетень с изложением мотивировки, послужившей для члена комиссии основанием для принятия решения об оценке качеств претендента. После чего все конкурсные бюллетени претендентов с проставленными в них баллами сдаются в счетную комиссию.

32. На основании конкурсных бюллетеней счетная комиссия составляет итоговый бюллетень оценки лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, в который заносится итоговый балл оценки претендента (сумма оценок, выставленных членами конкурсной комиссии). Итоговый бюллетень оценки приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии.

33. После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных претендентами баллов конкурсная комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе. Победившим в конкурсе считается претендент, получивший наибольшее количество баллов, но не менее 30 баллов. Претендент, набравший менее 30 баллов, считается не прошедшим конкурса.

При равенстве баллов у нескольких претендентов решение конкурсной комиссии принимается закрытым голосованием присутствующих членов конкурсной комиссии.

34. В случае если ни один претендент не наберет необходимого количества баллов, решением конкурсной комиссии конкурс объявляется несостоявшимся. Должности нотариусов, на замещение которых был объявлен конкурс, остаются вакантными.

Последующие конкурсы проводятся в порядке, предусмотренном разделом III Положения.

35. Результаты голосования и решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, секретарем и членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в проведении конкурса.

Протокол заседания конкурсной комиссии составляется в двух экземплярах, один из которых остается в территориальном органе, другой направляется в нотариальную палату в течение трех дней после окончания конкурса.

36. О результатах голосования и решениях конкурсной комиссии секретарь информирует лиц, принимавших участие в конкурсе, не позднее следующего дня после окончания конкурса, по телефону или по электронной почте (при наличии номера телефона и адреса электронной почты лица, принявшего участие в конкурсе).

Секретарь конкурсной комиссии по письменной просьбе лица, участвующего в конкурсе, выдает ему выписку из протокола заседания конкурсной комиссии.

37. Претендент, победивший в конкурсе, в пятнадцатидневный срок после окончания конкурса подает в территориальный орган заявление о наделении его полномочиями нотариуса и назначении на должность нотариуса в соответствующий нотариальный округ.

Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса и заявление претендента, победившего в конкурсе, являются основаниями для издания соответствующего приказа территориального органа.

Приказ территориального органа издается в течение трех рабочих дней после подачи заявления лицом, победившим в конкурсе. Удостоверенная в установленном порядке копия приказа территориального органа направляется в нотариальную палату.

38. В течение месяца со дня издания приказа территориального органа о наделении лица полномочиями нотариуса и назначении на должность нотариуса в соответствующий нотариальный округ он должен представить в территориальный орган и нотариальную палату следующие сведения: адрес нотариальной конторы, номер телефона нотариальной конторы, адрес электронной почты нотариуса и приступить к исполнению обязанностей нотариуса.

39. Все документы, связанные с проведением конкурса, сгруппированные по каждому участнику конкурса, формируются в номенклатурное дело территориального органа.

40. Решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть обжаловано в суд в установленном порядке.