Семинар по охране труда врамках мероприятий в честь Всемирного дня охраны труда 29 апреля 2009 года управлением по труду и социальным вопросам Тверской области

Вид материала

Семинар

Содержание На тяжелых работах На оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда На работах, связанных с напряженностью трудового процесса

Подобный материал:

• План мероприятий Республиканского месячника по охране труда, посвященного Всемирному, 492.68kb.
• Итоги проведения областного месячника по охране труда и Всемирного дня охраны труда, 253.01kb.
• Инструкция по охране труда № для плавильщика цветных металлов и сплавов, 439.56kb.
• Инструкция по охране труда № для продавца продовольственных товаров общие положения, 447.87kb.
• Инструкция по охране труда № для машиниста холодильных установок общие положения, 915.68kb.
• Информационный бюллетень по охране труда за Iполугодие 2009 года, 882.71kb.
• Рекомендации и информационные материалы Москва 2007 Содержание Содержание 3 Концепция, 452.5kb.
• Типовая инструкция по охране труда для пользователей персональными электронно-вычислительными, 879.09kb.
• Инструкция по охране труда № при погрузочно-разгрузочных работах, 443.53kb.
• Программа вступительного экзамена в магистратуру по специальности 6М05073100 безопасность, 28.81kb.

СЕМИНАР

ПО ОХРАНЕ ТРУДА


В рамках мероприятий в честь Всемирного дня охраны труда 29 апреля 2009 года управлением по труду и социальным вопросам Тверской области был проведен семинар с представителями муниципальных органов власти и специалистами по охране труда организаций Тверской области.

Складывающаяся ситуация с состоянием условий и охраны труда в организациях Тверской области, когда на конец 2008 года 32,9% обследованных работников крупных и средних предприятий и организаций (45,4 тыс. человек) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; на рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда (повышенный уровень шума, ультразвука, инфразвука, вибрации, запыленности и загазованности рабочей зоны, излучения) трудились 26,0 тыс. человек или каждый пятый работник обследованных видов экономической деятельности; на тяжелых работах было занято 6,4 тыс. работников или 4,7% работников обследованных предприятий и организаций, требует совместного обсуждения, определения причин и выработки новых концептуальных подходов к решению проблемы, требует пристального внимания и постоянного контроля со стороны органов власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, работодателей и работников.

Практика проведения подобных семинаров, начатая управлением по труду и социальным вопросам Тверской области в 2007 году, получила положительную оценку участников.

В состоявшемся 29 апреля 2009 года семинаре приняли участие более 130 человек, в числе которых представители органов местного самоуправления, руководители и специалисты по охране труда организаций и предприятий Тверской области. На мероприятие были приглашены руководители Государственной инспекции труда в Тверской области, Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерации тверских профсоюзов, члены межведомственной комиссии по охране труда Тверской области и организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда на территории тверского региона.

Открыл семинар и обратился к собравшимся с приветственным словом первый заместитель Губернатора Тверской области Толоко Василий Борисович.

Затем состоялось награждение лучших организаций и специалистов по охране труда за активное участие в проведении мероприятий по охране труда на территории Тверской области и в обучении по охране труда отдельных категорий застрахованных, а также в честь Всемирного дня охраны труда.

Почетные грамоты управления по труду и социальным вопросам Тверской области были вручены следующим организациям и специалистам:

- обществу с ограниченной ответственностью «Апрохим-Тверь», г. Тверь (генеральный директор Базанов Н.В.);

- автономной некоммерческой организации «Учебно-производственный центр охраны труда «Оптимал», г. Тверь (директор Мельников А.А.);

- частному учреждению «Тверской учебно-производственный центр» (директор Моисеенко В.И.);

- закрытому акционерному обществу «Восток-Сервис-Тверь» (генеральный директор Дёмин В.В.);

- автономной некоммерческой организации «Региональный учебный центр Федерации Тверских профсоюзов», г. Тверь (директор Марийченко В.А.);

- автономной некоммерческой организации «Учебный центр охраны труда Тверской области», г. Тверь (директор Юношева И.А.);

- автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский центр социально-трудовых и гуманитарных проблем «Тверьком», г. Тверь (директор Бакус В.И.);

- Золотаревой Римме Петровне - руководителю Тверского областного Дома науки и техники Российского союза научных и инженерных общественных организаций;

- Антиповой Галине Викторовне - ведущему специалисту-эксперту отдела государственной экспертизы условий и охраны труда управления по труду и социальным вопросам Тверской области.

С докладом «О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий труда в организациях, расположенных на территории Тверской области, в 2008 году» выступила Елена Юрьевна Игнатова, начальник управления по труду и социальным вопросам Тверской области. (Доклад прилагается)

Анализу контрольно-надзорных мероприятий, состоянию профессиональной заболеваемости и итогам проведения медицинских осмотров в 2008 году были посвящены выступления Елисеева Алексея Сергеевича, главного специалиста–эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тверской области и Вилковой Юлии Валерьевны, заведующей отделением профпатологии областной клинической больницы.

С особым вниманием был выслушан доклад Родченкова Валерия Григорьевича, заместителя руководителя государственной инспекции труда в Тверской области «О производственном травматизме в организациях Тверской области в 2008 году. Порядок расследования несчастных случаев на производстве».

Вопросы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты в условиях кризиса были озвучены Дёминым Владиславом Владиславовичом, председателем комитета по охране труда и технике безопасности Тверской торгово-промышленной палаты, генеральным директором ЗАО «Восток-Сервис-Тверь».

Андреева Наталья Павловна, заместитель управляющего государственным учреждением «Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в своем докладе осветила актуальные вопросы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Об отдельных вопросах аттестации и сертификации рабочих мест по условиям труда доложил Иванов Владимир Константинович, заместитель генерального директора Национальной ассоциации центров охраны труда, г. Москва.

С информацией об областном ежегодном конкурсе на звание «Лучшее предприятие Верхневолжья в области охраны труда» выступил Пономарёв В.М., заведующий отделом государственной экспертизы условий и охраны труда управления по труду и социальным вопросам Тверской области. Виктор Михайлович ознакомил собравшихся с предполагаемыми изменениями в положении о конкурсе и пригласил всех присутствующих на семинаре принять в нем самое активное участие.

Опытом работы по охране труда поделились победители областного ежегодного конкурса на звание «Лучшее предприятие Верхневолжья в области охраны труда» Ербахов Владимир Юрьевич, начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности филиала «Конаковская ГРЭС» ОАО «ОГК-5» и Кухарев Николай Дмитриевич, заместитель главного инспектора, начальник отдела охраны труда филиала ОАО «Концерн Энергоатом» «Калининская атомная станция».

В заключение семинара Марийченко Валентин Анатольевич, директор АНО УКЦ «Ликей» выступил перед собравшимися с вопросом «Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Подводя итоги семинара, Е.Ю. Игнатова высказала уверенность в том, что совместная работа всегда будет иметь большую практическую значимость, результаты которой положительно проявят себя в самое ближайшее время и обратилась к собравшимся представителям муниципальных образований, руководителям организаций, специалистам по охране труда с предложением приобщиться к всемирному движению и проведением различных мероприятий отмечать Всемирный день охраны труда ежегодно 28 апреля, вспоминая тех, кто отдал свою жизнь на рабочих местах, и чествуя лучших, пропагандируя охрану труда и формируя новую «культуру охраны труда».

Как всегда участникам и гостям семинара была предоставлена возможность ознакомиться с выставочной экспозицией средств индивидуальной защиты и спецодежды, организованной специалистами ЗАО «Восток-Сервис-Тверь», а также литературой по охране труда, представленной ООО «Апрохим-Тверь». Среди участников семинара было проведено анкетирование, по результатам которого актуальность полученной информации и рассматриваемых вопросов получили высокую оценку.


«О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий труда в организациях, расположенных на территории Тверской области, в 2008 году»


доклад Игнатовой Елены Юрьевны,

начальника управления по труду и

социальным вопросам Тверской области


Безопасный труд – право каждого человека! При всей кажущейся простоте и декларативности темы Всемирного дня охраны труда в ней заложен глубокий смысл и суть всей проблемы охраны труда.


Несмотря на сложившиеся в последние годы ряд позитивных тенденций в сфере охраны труда, в целом состояние условий и охраны труда во многих организациях тверского региона остается неудовлетворительным.

В Тверской области имеются крупные предприятия машиностроения, металлообработки, химической и пищевой промышленности, развита строительная индустрия, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электрической энергии, газа, воды. Большое место в экономике занимает сельское хозяйство, обрабатывающие производства и лесное хозяйство. При таком многоотраслевом укладе экономики, наличии большого числа травмоопасных производств и предприятий с опасными и вредными условиями труда, в том числе взрыво – пожароопасных, вопросы охраны труда требуют к себе особого внимания. Основной проблемой остается работа в условиях, не отвечающих требованиям и нормам охраны труда.

Так по данным Тверьстата на конец 2008 года на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам трудились 26,0 тыс. человек или каждый пятый работник обследованных видов экономической деятельности, на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - каждый третий, в обрабатывающих производствах - каждый пятый, на транспорте и связи - каждый восьмой, в строительстве – каждый девятый, на предприятиях по добыче полезных ископаемых - каждый двенадцатый.

29% занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда – женщины (на конец 2007г. – 31%).

Самыми распространенными вредными факторами являются повышенный уровень шума, ультразвук и инфразвук, повышенная загазованность и запыленность воздуха рабочей среды.

Так, в 2008 году 41% работников, занятых в условиях не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, испытывали воздействие повышенного уровня шума, ультра- и инфразвука, при повышенной загазованности или запыленности воздуха рабочей зоны работали 37% работников, что свойственно в первую очередь для металлургического производства и производства готовых металлических изделий, производства машин и оборудования, производства транспортных средств и оборудования.

Распределение работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, по видам экономической деятельности выглядит следующим образом: из 26 тыс.человек наибольший удельный вес приходится на работников предприятий обрабатывающего производства 62,2%, 20,4% - на предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, 12,1% - на транспорт и связь.

На конец 2008 года на крупных и средних предприятиях на работах во вредных и (или) опасных условиях труда было занято 45,4 тысячи человек

(на конец 2007г. – 47,7 тыс.человек) или 32,9% от общей численности работников обследуемых видов экономической деятельности (на конец 2007г. – 32,7%).

73% занятых во вредных условиях труда работали на предприятиях с негосударственными формами собственности, 27% - на государственных (включая муниципальные) предприятия. Среди работающих в таких условиях на предприятиях с негосударственными формами собственности женщины составляли 32%, на государственных – 18% (на конец 2007г. 36% и 16% соответственно).

Распределение работников, занятых во вредных и опасных условиях труда по видам экономической деятельности выглядит следующим образом: из 45,4 тыс.человек наибольший удельный вес приходится на работников предприятий обрабатывающего производства 58%, 16,2% - на транспорт и связь, 15,6% - на предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, 9,9%-строительство.

За работу во вредных и (или) опасных условиях труда законодательством предусмотрены различные льготы и компенсации.

22% обследованных работников пользовались дополнительным отпуском; 18,5% имели оплату труда в повышенном размере; 17,5% бесплатно получали молоко или другие равноценные пищевые продукты; 15% была досрочно назначена пенсия по старости; 3,3% имели сокращенный рабочий день; 2% бесплатно получали лечебно-профилактическое питание.

На тяжелых работах в обследованных видах экономической деятельности на конец 2008 года было занято 6,4 тыс. человек или 4,7% работников этих предприятий и организаций (на конец 2007 года - 5,5 тыс. человек и 3,8% соответственно), из них каждая шестая женщина (на конец 2007 года – каждая седьмая).

На оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, работали 188 человек (на конец 2007 года - 33 человека), из них 33 человека – женщины (на конец 2007 года – 11 женщин), 178 человек - работники обрабатывающих производств, 10 человек - специалисты по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

На работах, связанных с напряженностью трудового процесса было занято 6,8 тыс. человек или 4,9% работников обследуемых предприятий и организаций (на конец 2007 года - 4,4 тыс. человек или 3% соответственно), из них каждая четвертая – женщина (на уровне 2007 года).

Одним из критериев, характеризующих здоровье работающего населения и состояние условий труда на промышленных предприятиях, является показатель профессиональной заболеваемости, который затрагивает не только медицинские, но и социально-экономические аспекты. Традиционно уровень профессиональной заболеваемости в Тверской области примерно 1,5 раза ниже общероссийского показателя.

В 2008 году, как и в 2007 году зарегистрировано 58 случаев профзаболеваний, из них 24 случая (или 41,4%) – среди женщин. Острых случаев профессиональных заболеваний в 2008 году не зарегистрировано. В Тверской области наметилась положительная динамика снижения уровня профессиональной заболеваемости.

Показатель профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работающих с 2004 года по 2008 год снизился с 1,96 случаев до 0,94 случаев.

Удельный вес профзаболеваний с утратой трудоспособности в 2008 году составил 55,2% (2007 году - 63,8%, в 2006 году – 57,4%). Наибольшее число профзаболеваний в 2008 году зарегистрировано среди работников возрастной группы 50-60 лет – 60,3%.

По данным Тверьстата в 2008 году на предприятиях и в организациях обследованных видов экономической деятельности пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 766 человек (24 человека из которых погибли). Каждая третья среди пострадавших – женщина (на уровне 2007 года). В истекшем году на производстве травмированы 4 подростка (на уровне 2007 года).

Уровень производственного травматизма в 2008 году составил 3,1 пострадавших на 1000 работающих, что на 6,1% меньше, чем в 2007 году.

Наибольший уровень производственного травматизма в минувшем году был отмечен на предприятиях обрабатывающих производств (4,3 пострадавших на 1000 работающих), что больше, чем в среднем по области на 38,7%. Уровень производственного травматизма на предприятиях обрабатывающих производств значительно отличается по видам производств. Наиболее высокий уровень был отмечен на предприятиях по обработке древесины и производству изделий из дерева (7,9), производства прочих неметаллических минеральных продуктов (7,3).

Увеличение уровня производственного травматизма в 2008 году по сравнению с 2007 годом наблюдается на предприятиях строительства (на 44%); предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (на 32%); здравоохранения и предоставления социальных услуг (на 25%).

Потери рабочего времени из-за временной нетрудоспособности работников по причине травматизма на предприятиях и в организациях составили 37,9 тыс. человеко-дней (2007г. – 31,8 тыс. человеко-дней). В результате несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал на рабочем месте 49,5 дней (2007г. – 38 дней). Однако, по некоторым видам экономической деятельности этот показатель значительно выше. Наиболее тяжелыми были травмы на предприятиях по добыче полезных ископаемых (104 дня), строительства (75,3 дня).

На мероприятия по охране труда предприятиями и организациями в минувшем году было израсходовано 834,4 млн. рублей или 3332 рубля на одного работающего, что на 12,4% больше, чем в 2007 году. Этот показатель значительно дифференцирован по обследуемым видам экономической деятельности. На предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды он составил 11033 рубля, что в 3,3 раза выше среднеобластного показателя, при уровне травматизма – в 3,4 раза меньше, чем в среднем по области. В тоже время на предприятиях и в организациях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, где уровень травматизма выше среднеобластного показателя в 1,2 раза, на охрану труда в расчете на одного работающего израсходовано в 5,3 раза меньше, чем в среднем по области.

Среди 10-ти регионов Центрального федерального округа Тверская область по уровню производственного травматизма находится на 7-ом месте, тогда как на 1-ом месте с наименьшим значением показателя 2,2 человек находится Липецкая область, в которой больше всего израсходовано средств на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего (5381 руб.), на последнем месте с наибольшим уровнем производственного травматизма в 3,6 – Костромская область.

На конец 2008 года наибольшее число пострадавших от травм на производстве относительно среднесписочной численности работающих отмечено в Максатихинском (0,88%) и Нелидовском (0,81%) районах. Значительнее всего численность травмированных на производстве выросла в 2008 году по сравнению с 2007 годом в Оленинском (400%), Кимрском и Краснохолмском (200%), Кесовогорском и Торопецком (166,7%) районах. Травмы на производстве не были зафиксированы в Бельском и Пеновском муниципальных образованиях.

Достаточно неблагополучными, с точки зрения уровня производственного травматизма и неблагоприятных условий труда, остаются организации малого бизнеса.

Уровень производственного травматизма на малых предприятиях с численностью работающих от 16 до 100 человек составил 2,3 пострадавших на 1000 работающих, что на 25,8% меньше, чем в среднем по области, и на 14,8%, чем в 2007 году.

Каждый пострадавший на малых предприятиях в результате производственного травматизма отсутствовал на рабочем месте 57 дней, при этом на мероприятия по охране труда израсходовано лишь 521,4 рубля на одного работающего.

Наиболее типичными нарушениями требований охраны труда являются:

- низкий уровень работы по охране труда;

- непрохождение руководителями и специалистами организаций обучения и проверки знаний требований охраны труда;

- непроведение или нарушение сроков проведения инструктажей по технике безопасности;

- нарушение сроков и норм выдачи средств индивидуальной защиты;

- непроведение аттестации рабочий мест.

Причины указанных нарушений кроются в безответственности, безнаказанности и халатности ряда руководителей малых организаций, также в отсутствии средств на закупку необходимого количества средств индивидуальной защиты, на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, медицинских осмотров, а, главное, в отсутствии экономической заинтересованности и экономических стимулов выполнения требований охраны труда.

Учитывая, что в 2003 году прекратила действие норма о предоставлении заключения государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности (ст. 48 Федерального закона от 10.01.2003 №15-ФЗ), система управления охраной труда лишилось важного рычага влияния на работодателей в начальный период деятельности, который до настоящего времени не удается адекватно компенсировать возможностями органов государственного надзора и управления охраной труда в силу их малочисленности.

Поэтому, безусловно, при пересмотре нормативной правовой базы по охране труда на федеральном уровне следовало бы учесть особенности работы предприятий малого бизнеса.

Особую тревогу вызывает тот факт, что вступление в профессию и работа в неблагоприятных условиях труда большинства работников совпадает с репродуктивным возрастом, что неблагоприятно отражается на состоянии здоровья последующего поколения. Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профзаболевания ухудшают демографическую ситуацию. Существует острая необходимость в выработке эффективных организационных, экономических, нормативно-правовых механизмов, побуждающих работодателя принимать радикальные меры по улучшению условий труда, а работника – обеспечивать соблюдение установленных требований охраны труда.

Управление по труду и социальным вопросам Тверской области, как исполнительный орган государственной власти, осуществляющий государственное управление охраной труда в регионе, видит свою первостепенную задачу в содействии обеспечению условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. С целью реализации государственной политики в области охраны труда и социально-трудовых отношений на территории Тверской области разработана ведомственная целевая программа управления по труду и социальным вопросам Тверской области, которая включает в себя следующие мероприятия:

- проведение государственной экспертизы условий труда;

- координация деятельности организаций, осуществляющих обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Тверской области;

- выявление наиболее значимых достижений в области обеспечения безопасных условий труда и сохранения здоровья работающих;

- пропаганда охраны труда.

В 2008 году управлением по труду и социальным вопросам Тверской области разработана и утверждена постановлением Администрации Тверской области долгосрочная целевая программа Тверской области «Улучшение условий и охраны труда в Тверской области на 2009-2013 годы», которая включает в себя следующие мероприятия:

- проведение ежегодного областного конкурса на звание "Лучшее предприятие Верхневолжья в области охраны труда";

- проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда;

- обеспечение совместных действий органов государственной власти области, объединений работодателей, профессиональных союзов по улучшению условий и охраны труда.

К органам, участвующим в той или иной степени в реализации направлений государственной политики в области охраны труда, помимо управления по труду и социальным вопросам относятся также Государственная инспекция труда, региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, профсоюзы, объединения работодателей, органы местного самоуправления. Последние из перечисленных, к большому сожалению, в настоящее время практически выпадают из этой системы, так как не имеют возможности или желания или не видят необходимости иметь в штате специалистов по охране труда.

В соответствии с требованиями трудового законодательства управлением по труду и социальным вопросам Тверской области осуществляется государственная экспертиза условий труда

В 2008 году было проведено 116 экспертиз, по результатам которых качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда признано удовлетворительным.

В целях реализации мероприятий Программы проведения административной реформы в Тверской области управлением был разработан стандарт государственной услуги «Государственная экспертиза условий труда работников и выдача экспертных заключений о соответствии деятельности организаций требованиям охраны труда по запросам работодателей, работников, профессиональных союзов», который утвержден постановлением Администрации Тверской области № 477-па от 18.12.2008.

Разработка и внедрение стандарта позволит повысить качество государственной услуги, ее доступность для граждан и организаций, сократит количество взаимодействий заявителей с должностными лицами. Не менее важным является и введение порядка обжалования действия (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги. В соответствии с требованиями стандарта повысится информированность населения об утвержденном стандарте через информационные стенды в местах предоставления государственной услуги, печатные средства массовой информации, Интернет, официальный сайт исполнительных органов государственной власти, специальные брошюры и буклеты.

Хотелось бы немного остановиться на аттестации рабочих мест. По данным за 2008 год можно констатировать активизацию деятельности работодателей по проведению аттестации рабочих мест на производственных объектах Тверской области.

Если в 2003 году в управлении по труду и социальным вопросам Тверской области государственной экспертизой условий труда было выдано 4 положительных заключения по качеству аттестации рабочих мест, то за 2008 год - уже 116 заключений.

Среди них такие крупные предприятия как: ФГУП «75 Авторемонтный завод» г. Бологое, ОАО «Савеловский машиностроительный завод» г. Кимры, ОАО «ВымпелКом» г. Тверь, ООО «Лихославльский завод светотехнических изделий «Светотехника», ОАО «Тверской экскаватор» г. Тверь, ОАО «ВОСТЕК» Фировский район и др.

Положительная динамика охвата работодателей проведенной аттестацией рабочих мест подтверждается не только данными управления по труду и социальным вопросам Тверской области, но и Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В 2008 году в программе по финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников по статье проведение аттестации рабочих мест по условиям труда приняли участие 205 организаций Тверской области. Число таких предприятий растет из года в год, однако помимо промышленных предприятий к работе по аттестации рабочих мест по условиям труда не приступали организации сельского хозяйства, бытового обслуживания, малого бизнеса и др. А ведь в соответствии с новым порядком проведения аттестации рабочих мест каждое рабочее место должно быть аттестовано 1 раз в пять лет.

А между прочим право, предоставленное работодателям государством, частично покрывать расходы на проведение аттестации рабочих мест за счет средств Фонда социального страхования является достаточно серьезным механизмом экономической заинтересованности в создании здоровых и безопасных условий труда.

В целях активизации деятельности работодателей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда управлением по труду и социальным вопросам Тверской области выносился вопрос о состоянии аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области на заседание Межведомственной комиссии по охране труда Тверской области, освещался в региональных СМИ. Активное обсуждение вопроса аттестации рабочих мест на всех уровнях позволяет придать некоторый импульс этой работе, но ее темпы и объемы еще остаются недостаточными, хотя имеется некоторая положительная динамика. Кроме того, доступность информации, предоставляемой управлением по труду и социальным вопросам Тверской области работодателям в региональных СМИ и сети Интернет, безусловно, способствует увеличению числа предприятий, приступивших к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Так по материалам государственной экспертизы условий труда в 2008 году практически в два раза по сравнению с 2007 годом выросло число организаций, которые провели аттестацию рабочих мест. Таким образом, аттестацией рабочих мест было охвачено 8949 рабочих мест, что в 3,3 раза больше чем в 2007 году. Число работающих на охваченных в 2008 году аттестацией рабочих местах составило 12351 человек.

Однако, несмотря на положительную динамику, а также активную работу исполнительных органов государственной власти, органов контроля и надзора, регионального отделения ФСС работа по аттестации рабочих мест по условиям труда на сегодняшний день не стала повсеместной и не воспринимается работодателями как обязательная в соответствии с требованиями трудового законодательства. Основными причинами, сдерживающими дальнейшее массовое проведение аттестации, являются:

• непонимание со стороны работодателей необходимости ее проведения, а зачастую их слабая информированность;
  
• сложность в оформлении большого количества материалов и необходимость выделения денежных средств на проведение измерений и оформление результатов.
  

При организации и проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель имеет возможность воспользоваться услугами аттестующих организаций. В настоящее время в Тверской области подобные услуги оказывают 5 организаций города Твери (ООО «Апрохим - Тверь», ООО «Верхневолжский центр охраны труда», НП «Тверьтест», АНО «Учебно-производственный центр охраны труда «Оптимал», АНО Учебно-Консалтинговый Центр «Ликей»), 1 - из г. Тулы ООО «Тульский центр охраны и экспертизы условий труда». Подробная информация по этим организациям имеется в управлении по труду и социальным вопросам Тверской области и размещена на сайте исполнительных органов государственной власти Тверской области.

Одним из направлений превентивных мероприятий по снижению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и профессиональных рисков является обучение по охране труда.

В 2008 году управлением по труду и социальным вопросам Тверской области были предприняты практические меры по упорядочению взаимодействия с организациями, работающими на рынке образовательных услуг в области охраны труда. В этих целях было принято постановление Администрации Тверской области № 101-па от 06.05.2008 «О формировании и ведении банка данных обучающих организаций по охране труда на территории Тверской области».

На основании заявок, направленных с начала 2008 года в управление по труду и социальным вопросам Тверской области, были выданы свидетельства о внесении в банк данных обучающих организаций по охране труда на территории Тверской области 13 организациям.

Соответствующая информация из банка данных дважды в год размещается в региональных СМИ и на сайте исполнительных органов государственной власти Тверской области.

По данным управления по труду и социальным вопросам Тверской области количество работников организаций Тверской области, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда за 2008 год в обучающих организациях, внесенных в банк данных, составило 7490 человек.

Проверки показали снижение внимания работодателей к качеству профессиональной подготовки и переподготовки специалистов и персонала по охране труда, что приводит к неудовлетворительной организации работ и является первопричиной многих несчастных случаев на производстве.

Кроме того, недостаточным является полномочие, закрепленное за исполнительными органами государственной власти субъектов, по координации деятельности обучающих организаций - ведению банка данных.

Отсутствие контрольно-разрешительной функции в отношении деятельности учебных центров негативно сказывается на системе обучения по охране труда в регионе в целом.

Условия и охрана труда как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и обеспечения нормальных условий труда является одним из приоритетных направлений в работе социальных партнеров.

Регулирование отношений в сфере охраны труда напрямую зависит от эффективности сотрудничества сторон социального партнерства, их заинтересованности в улучшении условий труда, ясного понимания задач партнерства на всех его уровнях. Многие вопросы улучшения условий и охраны труда решаются в рамках соглашений по регулированию социально-трудовых отношений или специальных разделов коллективных договоров в организациях.

Ключевую роль в защите интересов наемных работников через развитие социального партнерства играют коллективные договоры в организациях. На конец 2008 года в Тверской области действуют 1071 коллективный договор, которыми охвачено около 94805 работников. Кроме того, в декабре 2007 года подписано Региональное соглашение между Администрацией Тверской области, областными объединениями работодателей и профсоюзов на 2008-2009 годы, в которое включен раздел «Охрана труда, создание благоприятных и безопасных условий труда».

Наличие, как в коллективных договорах, так и в соглашениях разделов, регулирующих вопросы охраны труда, является обязательным условием.

Важная роль в системе управления охраной труда на территории Тверской области принадлежит Межведомственной комиссии по охране труда. Работа Межведомственной комиссии по охране труда Тверской области в 2008 году позволила скоординировать деятельность органов исполнительной власти, органов государственного надзора и контроля в сфере охраны труда, объединений профессиональных союзов, работодателей и выработать предложения по приоритетным направлениям работы по охране труда. Кроме того, с целью повышения эффективности работы Межведомственной комиссии в дальнейшем на ее заседаниях планируется рассматривать наиболее актуальные вопросы состояния охраны и условий труда по разным направлениям. Это - состояние нормативной правовой базы, аттестация рабочих мест, обучение, снижение производственного травматизма и профзаболеваемости, медицинские осмотры и так далее.

В соответствии с утвержденным положением и планом работы Межведомственной комиссии по охране труда Тверской области в 2008 году управлением по труду и социальным вопросам Тверской области организовано и проведено 5 заседаний, на которых было рассмотрено более 20 вопросов.

В 2008 году была возобновлена практика заслушивания на заседаниях комиссии руководителей предприятий с повышенным уровнем травматизма.

Повышение информированности населения об актуальных вопросах охраны труда рассматривается управлением по труду, как одно из основных направлений деятельности.

Так в 2008 году были проведены такие мероприятия по охране труда, как: Всемирный день охраны труда (28 апреля), «круглый стол» с обучающими организациями по охране труда (7 мая), семинар с представителями муниципальных органов власти, специалистами по охране труда организаций Тверской области (7 августа), «круглый стол» с аттестующими организациями (18 сентября), торжественное мероприятие, посвященное подведению итогов областного конкурса на звание «Лучшее предприятие Верхневолжья в области охраны труда» (23 декабря), 5 заседаний Межведомственной комиссии по охране труда Тверской области.

Осуществлялась подготовка и выпуск брошюр по отдельным аспектам охраны труда: «Аттестация рабочих мест. Результаты государственной экспертизы условий труда», «Обучение по охране труда», «Областной ежегодный конкурс на звание «Лучшее предприятие Верхневолжья в области охраны труда».

С целью пропаганды передового опыта в сфере охраны труда был издан каталог-буклет с участниками и победителями областного ежегодного конкурса по охране труда. Снят и показан по телевидению фильм о конкурсе.

Оперативность информационного обеспечения достигается размещением текстовой и видеоинформации на сайте исполнительных органов государственной власти Тверской области.

В заключении могу сказать, что общими усилиями и органов государственной власти, органов контроля и надзора, общественных организаций, обучающих и аттестующих организаций сделано много, но еще больше предстоит сделать. Поэтому в нынешних непростых условиях очень бы не хотелось растерять накопленный опыт и упустить достигнутые результаты.

Потому что в свете экономического кризиса готовность сосредоточить наши общие усилия на соблюдении прав человека в сфере труда становится необходимой, как никогда прежде.

Хочу обратиться к присутствующим здесь руководителям предприятий, специалистам по охране труда, представителям трудовых коллективов:

- проанализировать состояние дел по охране труда в каждой организации независимо от вида экономической деятельности, принять меры по улучшению организации работы по охране труда в соответствии с трудовым законодательством,

- не допускать снижения внимания к обеспечению безопасных условий труда.

Помните, что даже в переменчивом мире мы не можем идти ни на какие компромиссы в вопросе соблюдения права работников на безопасные и здоровые условия труда!