М. В. Мархгейм «Правозащитный вектор государственной политики России»; д ю. н., профессора
| Вид материала | Документы |
- Квопросу о качестве государственной политики, 755.85kb.
- К. К. Андреев Вопросы к экзамену, 185.2kb.
- Правовое регулирование расходов на реализацию государственной молодежной политики как, 325.46kb.
- Состояние и перспективы реализации Государственной молодежной политики, 510.7kb.
- Особенности финансирования программ семейной политики в России, 49.1kb.
- Концепция государственной экономической политики: понятие, основные черты, структура, 67.45kb.
- Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, 171.28kb.
- Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, 184.51kb.
- Концепция государственной миграционной политики (на украинском языке), 171.49kb.
- Кчислу таких людей, как правило, относятся политики, профессора, преподаватели, прокуроры,, 101.39kb.
Правовая политика Российской Федерации
в условиях современного социально-экономического развития
Туапсе-Небуг, 12 - 13 октября 2007 г.
12 - 13 октября 2007 г. в городе Туапсе состоялась II Международная научно-практическая конференция «Правовая политика Российской Федерации в условиях современного социально-экономического развития», организованная юридическим факультетом Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» совместно с филиалом Южного федерального университета в г. Туапсе и Международной ассоциацией финансового права.
Работа конференции была организована в рамках пяти секций: «Развитие законодательства: современное состояние и перспективы», «Конституционно-правовые ресурсы и механизмы совершенствования Российской государственности», «Финансовая политика Российской Федерации: правовые механизмы реализации», «Развитие финансовой и налоговой системы в рамках социально-экономических приоритетов Российской Федерации (экономические науки)», «Государственная политика Российской Федерации в области русского языка (филологические науки)».
В конференции приняли участие 130 ученых и практиков из 20 регионов Российской Федерации, представляющих более 30 высших учебных заведений и научных центров Москвы, С-Петербурга, Ростова-на-Дону, Саратова, Белгорода, Воронежа, Волгограда, Перми, Екатеринбурга, Тюмени, Курска, Орла, Тамбова, Краснодара, Ставрополя, Нижнего Новгорода, Майкопа, Махачкалы, Черкесска, Анапы, Армавира, Новороссийска, Тольятти, Новочеркасска, Таганрога, а также зарубежные коллеги из Германии и Украины. На конференции прозвучали выступления 30 докторов наук, 66 кандидатов наук и более 40 аспирантов, соискателей и практических работников.
Оживленные научные дискуссии вызвали доклады, вынесенные на пленарное заседание: д.ю.н., профессора М.В. Мархгейм «Правозащитный вектор государственной политики России»; д.ю.н., профессора И.В.Рукавишниковой «Финансовая политика как категория финансового права»; к.ю.н., профессора А.Ф. Извариной «О принципе созидательной деятельности судебной власти»; д.фил.н., профессора Л.А. Брусенской «Русский язык в сфере юридического функционирования».
Д.ю.н., профессор М.В. Мархгейм предложила выделить особую – правозащитную – функцию государства и обосновала необходимость доктринального обоснования правозащитной политики государства в форме концепции. Актуальность принятия такого политико-правового документа, с точки зрения автора, обусловлена потребностью в консолидации правозащитных установок, разрозненно представленных в контексте правового положения различных государственных органов, а также необходимостью ревизии российского законодательства на предмет выявления правозащитных деструкций с целью обеспечения единства правозащитного пространства, его нормативно-материальной емкости и процессуальной прозрачности.
Д.ю.н., профессор И.В. Рукавишникова в своем докладе рассмотрела теоретические концепции соотношения права, экономики и политики государства; структуру правовой политики современного государства и принципы взаимодействия различных ее элементов. Было предложено унифицированное нормативно-правовое определение финансовой политики государства; критерии разграничения категорий финансово-правовой политики, финансовой деятельности государства и механизма финансово-правового регулирования. Автор сформулировал правовые принципы осуществления государственной финансовой политики и предложил включить категорию финансовой политики в состав финансово-правовых категорий.
Профессор А.Ф. Изварина проанализировала символы, функции и содержание судебной власти. Докладчик определил созидательность в работе судов как одну из целей деятельности всей судебной системы России. Новый уровень прозрачности правосудия, осознание самими судьями значения созидательной деятельности суда, творческое, вдумчивое, грамотное применение закона по каждому судебному делу с последующим освещением в СМИ или разъяснением участвующим в деле лицам, с точки зрения А.Ф.Извариной, будет способствовать повышению общественного уважения и доверия к деятельности российских судов, осуществляющих высший уровень защиты прав, свобод и законных интересов граждан России.
Д.фил.н, профессор, заведующая кафедрой теоретической и прикладной коммуникативистики Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» Л.А. Брусенская свое выступление посвятила проблеме «языковой политики», влияния общества на структурную организацию и функционирование языка. Она выделила основные направления вовлечения русского языка в сферу юридического функционирования: язык как объект юридического регулирования; язык – средство законодательной деятельности; язык – средство и объект правоприменительной деятельности; язык – средство объективации юридической науки. Автор рассмотрел возможности юридической регламентации языковой практики как способа решения современных «бед» русского языка - наплыва «англо-американизмов», вульгаризации речи, легализации сквернословия. В качестве одного из направлений работы лингвистов в сфере юридической практики было предложено составить специализированный юрислингвистический словарь русской инвективной лексики, отражающий особенности инвективного функционирования языка.
Работа секции «Конституционно-правовые ресурсы и механизмы совершенствования российской государственности» проходила под руководством д.ю.н., профессора М.В. Мархгейм и к.ю.н., доцента, заведующего кафедрой конституционного и муниципального права Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» И.В.Вострикова.
Участники секции связывали конституционно-правовые ресурсы и механизмы совершенствования российской государственности с проблемами «правового», «конституционного» и «сильного» государства, формирующегося в контексте основ конституционного строя России; с проблемами власти в ее историческом, философско-правовом, институциональном, верховном и вертикально-исполнительном измерениях; с особенностями развития российского законодательства в судебной, избирательной, миграционной, экологической, земельной, иных сферах.
Непосредственное обсуждение началось с выяснения значения «первого лица» в структурах исполнительной вертикали власти, взгляд на которое представил д.ф.н., профессор Ростовского филиала Российской академии правосудия В.И. Власов. Опираясь на исторический опыт зарубежных стран, он фактически поддержал популярный в современной государственно-правовой науке подход, согласно которому и в мировой, и в российской практике явственно проявилась тенденция усиления исполнительной власти. Исходя из этого, докладчик рекомендовал исследовать и иные проблемы совершенствования российской государственности.
К урокам истории государственного строительства России в 1930-х гг. с учетом соответствующих времени конституционной системы и политического режима обратился в своем выступлении д.и.н., профессор Северо-Кавказской академии государственной службы С.А. Кислицын. Он обратил внимание на то, что в научной и публицистической литературе наблюдается отход от объективных оценок «сталинизма». По мнению докладчика, реабилитационная риторика в отношении этого политического режима представляет собой опасный симптом, способный повлиять на выбор средств, методов и приемов осуществления государственной власти в процессе современных политических преобразований в России.
Проблемы правовой политики получили освещение в докладе к.ю.н., доцента Саратовской государственной академии права А.Ю. Барсукова. Следуя канонам школы А.В. Малько, Н.И. Матузова, он раскрыл существующие теоретические подходы к определению правовой политики, отграничил ее от таких явлений, как «право в политике» и «политика в праве», охарактеризовал ведущие тенденции ее развития в контексте правового прогресса.
Проблеме совершенствования конституционного регулирования экологических отношений было посвящено выступление д.ю.н., сотрудника НИИ современного права Волгоградской академии государственной службы А.П. Анисимова. Он охарактеризовал концептуальные недоработки, пробельные и коллизионные аспекты, особенности и проблемы правоприменения в сфере экологических отношений.
Докторант Института восточного права Университета Кельна (Германия) А.В. Бойко проанализировал различные научные трактовки парламентаризма как конституционно-правового института.
В числе механизмов совершенствования российского правового пространства была представлена экспертная законопроектная деятельность, субъектной характеристике которой было посвящено выступление аспирантки кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Белгородского государственного университета М.В. Евсеевой. В докладе были представлены подходы к классификации, правовая природа и особенности экспертов, осуществляющих оценку проектов федеральных законов, а также предложено принять специальный Федеральный закон «Об экспертной законопроектной деятельности».
Проблеме правозащитных рисков было посвящено выступление ассистента кафедры международного права и государствоведения юридического факультета Белгородского государственного университета А.Е. Новиковой. Она обосновала реальность феномена правозащитного риска и предложила ввести понятие «правозащитный риск» в научный оборот.
В обсуждении обозначенного круга проблем приняли участие представители Краснодарского государственного университета культуры и искусств – к.ю.н., доцент П.В. Гармоза и к.пед.н., доцент И.А. Савина; Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» - к.ю.н. И.В. Востриков, к.ю.н. Н.Г. Мажинская, к.ю.н. Е.В. Шевелева, к.ф.н., доцент Г.Б. Власова, аспирант М.М. Маврина; доцент Армавирского филиала Краснодарского университета МВД РФ Е.Н. Ярмонова, преподаватель Северо-Кавказского социального института Н.М.Михайленко, преподаватель Донского юридического института А.А.Бабаянц.
По итогам работы секции были оформлены предложения о внесении изменений и уточнений в соответствующие положения федеральных законов.
Работа секции «Развитие законодательства: современное состояние и перспективы» проходила по двум направлениям – правовое регулирование гражданских и гражданско-процессуальных отношений и уголовное законодательство Российской Федерации. Руководители секции – профессор А.Ф. Изварина и доцент А.С. Калайдова.
Выступление к.ю.н., д.сх.н., профессора, заведующего кафедрой права института экономики управления и права Нижегородского государственного архитектурно-строительного Ф.П. Румянцева было посвящено аграрно-правовой политике, законодательному регулированию права пользования землями сельскохозяйственного назначения. Автор отметил, что в процессе осуществления аграрной реформы возникает множество правовых проблем, включающих большой блок земельных вопросов по праву собственности и иным вещным и обязательственным правам на землю. Дальнейшее совершенствование земельного законодательства должно быть направлено на создание условий для эффективного землепользования, гарантирующего защиту законных прав всех землепользователей и реализацию этих прав с одновременным повышением ответственности за нарушение требований земельного законодательства и созданию необходимых условий для сохранения самой ценной категории земельных ресурсов нашей страны – земель сельскохозяйственного назначения в новых экономических условиях.
К.ю.н., заведующая кафедрой гражданского и предпринимательского права Волгоградского кооперативного института С.В. Нарушкевич предложила в качестве отдельного самостоятельного вида выделить транспортный имущественный комплекс, с соответствующим нормативным закреплением в Гражданском кодексе РФ. В докладе получила освещение нормативная правовая база различных видов транспортных имущественных комплексов – авиационного, железнодорожного, речного (морского), автомобильных дорог.
Проблема законодательного закрепления понятия «корпорация» получила освещение в докладе к.ю.н., преподавателя Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» Т.А. Скворцовой. Она предложила авторское определение понятия «корпорация» как организации со статусом юридического лица, обладающей следующими признаками: основана на принципе членства; имеет определенную систему органов управления; является объединением капиталов; обладает на праве собственности имуществом, обособленным от имущества лиц, ее образовавших.
Выступление к.ю.н., доцента Ростовского юридического института филиала Российской правовой академии Минюста РФ М.И. Губенко было посвящено недопустимости злоупотребления правом сторонами трудового договора. На основе материалов судебной практики автор рассмотрел проблему злоупотребления правом в контексте совершения другим субъектом трудового договора действий, направленных на создание препятствий в осуществлении трудовых прав. Понятием «злоупотребление правом» охватываются случаи, когда принадлежащие лицам права осуществляются не в соответствии с их целевым назначением, а в иных целях, не связанных с защитой действительно нарушенных прав и охраняемых законом интересов лиц. С точки зрения автора, единственным правовым последствием злоупотребления правом должен явиться отказ в защите права, которым злоупотребляют субъекты трудового договора.
В докладе заведующей кафедрой гражданско-правовых дисциплин Армавирского филиала Краснодарского университета МВД РФ И.С.Алакшиной была рассмотрена антикоррупционная политика государства. По мнению докладчика, коррупционной лазейкой являются неопределённые законодательные нормы, допускающие двойное толкование, таких как «существенное или несущественное нарушение законодательства». В качестве профилактики «низовой» коррупции предложено формирование социальной инфраструктуры - материального обеспечения территориального общественного самоуправления.
Выступление доцента кафедры теории государства и права Ростовского государственного университета путей сообщения Н.В. Мишиной было посвящено этапам развития и современному состоянию железнодорожного законодательства России. С точки зрения автора, перспектива развития железнодорожного законодательства заключается в необходимости проведения ряда мероприятий: совершенствования законодательной базы привлечения инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры, создание условий для нормальной конкуренции в различных сферах железнодорожного бизнеса, соответствующая корректировка положений федерального железнодорожного законодательства.
Соискатель кафедры административного и муниципального права юридического факультета Воронежского государственного университета Н.А. Корнелевская рассмотрела один из дискуссионных вопросов об отраслевой принадлежности правового института государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Автор пришла к заключению о межотраслевом характере правового института государственной регистрации при ведущей роли норм гражданского права.
Преподаватель кафедры гражданского права Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» Н.П. Мироненко рассмотрела вопросы защиты чести, достоинства и деловой репутации в судебной практике. Автор отмечает, недобросовестное использование гражданами своих конституционных прав на обращение с жалобами и зачастую злоупотребляют своими правами с целью причинения вреда. Было предложено ужесточить гражданско-правовую ответственность за злоупотребление гражданскими правами при обращении в различные органы с необоснованными жалобами.
К.ю.н., доцент Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» А.С. Калайдова обратилась к проблемам законодательного закрепления борьбы с организованной преступностью. Она обратила внимание на то, что основной пласт организованной преступности, известной оперативным службам, не затронут уголовным преследованием из-за отсутствия адекватных уголовно- процессуальных средств, поэтому доказывание по таким делам имеет определенную сложность. Автор высказалась в пользу конкретизации предмета доказывания, т.к. Уголовный кодекс РФ пошел по пути введения значительного количества оценочных категорий в статьях, посвященных ответственности за организованную преступную деятельность. Давно назрело решение таких вопросов, как защита свидетелей, потерпевших, а также членов организованных преступных групп, дающих показания против лидеров; возможность засекречивания таких свидетелей. С точки зрения докладчика, порядок использования результатов оперативно-розыскной деятельности должен быть закреплен на законодательном уровне и не ставиться в зависимость от взгляда судьи и активности адвоката, а также необходимо предусмотреть особый порядок производства, создания специальной системы борьбы с профессиональной и организованной преступностью.
Выступление преподавателя кафедры уголовного права и криминологии Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» Е.Ю. Коробко было посвящено современному состоянию и проблемам применения ст. 177 Уголовного кодекса РФ. Проблемы применения уголовно-правовой нормы связаны с элементами состава злостного уклонения от погашения кредиторской задолженности. Автор отметил необходимость законодательной доработки ст. 177 УК РФ для ее дальнейшего эффективного применения в сфере экономической деятельности.
Актуальные вопросы деятельности государства в финансовой сфере обсуждались в рамках секции «Финансовая политика Российской Федерации: правовые механизмы реализации» под руководством д.ю.н., профессора, декана юридического факультета Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» И.В. Рукавишниковой и д.ю.н., профессора, президента Российской ассоциации финансового права С.В.Запольского.
Открыл работу секции д.ю.н., профессор С.В. Запольский докладом «О модернизации доктрины финансового права». В качестве основной причины необходимости восприятия нового подхода к доктрине финансового права было названо изменение социально-политической обстановки, несовместимой с абсолютизацией роли государства в финансовой сфере. Констатируя, что в нынешней действительности в финансовых отношениях лицу противопоставлено не государство как таковое, а государственные органы, профессор указал на очевидность необходимости признания обязательств в качестве основного способа регулирования финансовых отношений. Докладчик отметил наметившийся процесс переориентации финансового права в сторону защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, что в частности, проявляется в повышении прав гарантий налогоплательщиков от незаконно вводимых сборов, завышения налогов, более детальном регулировании отношений в бюджетной сфере, в сфере государственного регулирования публичного долга, формирования новой подотрасли - эмиссионного права. Все это, по мнению С.В. Запольского, ведет к необходимости приведения методов и способов регулирования финансовых отношений к единым общеправовым стандартам, свойственным другим отраслям российского права.
Д.ю.н., доцент кафедры административного и муниципального права Воронежского государственного университета В.В. Гриценко в своем выступлении осветила правовые проблемы реформирования стабилизационного фонда, возникшие в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс РФ. Согласно указанным изменениям, со следующего года Стабфонд в нынешнем виде прекратит свое существование, а все нефтегазовые доходы будут управляться в особом режиме и подразделяться на Резервный фонд, нефтегазовый трансферт и Фонд будущих поколений. Наряду с положительным позиционированием Фонда, в качестве отрицательных факторов, влияющих на формирование его благоприятного имиджа, В.В. Гриценко назвала неэффективное правовое обеспечение, сомнительную экономическую целесообразность; организационные проблемы, а также высокий рост недовольства налогоплательщиков и психо- эмоциональной напряженности в обществе. В качестве необходимой основы реформирования Стабфонда автор предложил проведение последовательной налогово-бюджетной политики федерального Правительства, соответствующей требованиям современного государства и интересам социально-экономического развития России.
Д.ю.н., профессор Ростовского филиала Российской Академии Правосудия С.В.Мирошник обратила свое внимание на отражение концептуальных основ финансовой политики государства в складывающейся финансовой системе. В докладе отмечена недостаточная разработанность в юридической науке понятия «финансовая политика» и предложено авторское определение финансовой политики как деятельности государства - публичного субъекта по разработке и реализации концептуальных идей, положений программ, нацеленных на создание и совершенствование механизма финансово-правового регулирования общественных отношений. В качестве методологической основы анализа финансовой системы как результата финансовой политики предложено использовать фондовую теорию. Соответственно финансовая система как определенный итог финансовой политики представлена как совокупность образующихся финансовых ресурсов, отличающихся своими правовыми режимами. В докладе была представлена структура финансовой системы РФ, состоящей из указанных ресурсов.
Д.ю.н., профессор Саратовской государственной академии права Е.Н.Пастушенко рассмотрела современные проблемы финансово-правовой политики в отношении Центрального банка РФ. С точки зрения докладчика, развитие законодательства о статусе Банка России актуальнее осуществлять в направлении государственного воздействия на процессы в банковской сфере, расширение полномочий Банка России по определению и развитию государственной денежно-кредитной политики. Е.Н. Пастушенко отметила целесообразность осуществления правовой политики по совершенствованию надзора за деятельностью кредитных организаций в рамках Центрального банка Российской Федерации.
Д.соц.н., профессор кафедры философии хозяйства Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» Г.О. Перов выступил с докладом «Свободные экономические зоны и территории приоритетного развития в современной России: опыт административно-правового становления». Он подчеркнул необходимость скорейшего преодоления диспропорций регионального развития путем надлежащего правового урегулирования деятельности СЭЗ и территорий приоритетного развития Российской Федерации. Основным недостатком в организации и функционировании СЭЗ названо отсутствие государственной концепции создания СЭЗ и нормативной правовой базы деятельности иностранного капитала. В качестве позитивного примера региональной политики, направленной на преодоление диспропорций развития отдельных территориальных образований, приведен Закон Ростовской области «О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области».
К.гос.упр., старший научный сотрудник НИИ финансового права Академии правовых наук Украины А.А. Монаенко рассмотрел проблемы утверждения и выполнения сметы распорядителем бюджетных средств на Украине.
К.ю.н., доцент Одесской национальной юридической академии Т.А. Латковская исследовала правовые механизмы реализации денежно-кредитной политики как составляющей финансовой политики государства на примере Украины. Исходя из важнейшего юридического значения денежно-кредитной политики для существования государства, докладчик предложила основные направления денежно-кредитной политики утверждать законодательно.
К.ю.н., доцент Ужгородского национального университета Н.В. Сидак рассмотрел правовые аспекты организации европейской системы Центральных банков с точки зрения перспектив интеграции Украины в ЕС и возможностей гармонизации национального законодательства с европейским законодательством.
Проблему систематизации существующих в Российской Федерации фискальных сборов затронула преподаватель Уральской государственной юридической академии Е.Л. Васянина. В качестве критерия для разграничения фискальных сборов определен режим правового регулирования, на основе которого выделены фискальные сборы, подпадающие под налогово-правовой режим регулирования, таможенно- правовой, а также сборы, установленные за рамками Налогового кодекса РФ и Таможенного кодекса РФ. Автор раскрыла принципы, лежащие в основе построения системы фискальных сборов и предложила дополнить ст.13 Налогового кодекса РФ, включив в нее ряд фискальных сборов - патентные пошлины, лицензионные сборы и т.д., а также дополнить часть вторую Налогового кодекса РФ отдельными главами, содержащими элементы обложения применительно к каждому сбору.
В докладе «Правовое регулирование интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу РФ» к.ю.н., доцент кафедры финансового и административного права Ростовского государственного экономического университета Н.А. Назаренко обратила внимание на то, что таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, вызван необходимостью защиты государством прав интеллектуальной собственности, охраны внутреннего рынка Российской Федерации от проникновения контрафактных товаров, недопущения создания угрозы безопасности потребителей и причинения вреда правам и законным интересам российских производителей товаров. Докладчиком проанализированы положения Административного регламента по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, и по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, охарактеризован порядок охраны прав интеллектуальной собственности таможенными органами.
Соискатель кафедры административного и муниципального права Воронежского государственного университета, начальник юридического отдела МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам И.В. Фонова рассмотрела проблемы налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков в РФ и реализации ими процессуальных прав. По мнению докладчика, целесообразно закрепить в Налоговом кодексе РФ порядок подготовки и вручения заключения на возражения крупнейшего налогоплательщика, а также подробно регламентировать процедуру привлечения крупнейшего налогоплательщика к налоговой ответственности.
Налоговое направление правовой политики осветила в докладе «Цели и средства налоговой политики» аспирантка Северо-Кавказской Академии государственной службы Н.В.Девятых. Докладчик отметил взаимосвязь налоговой политики и политической деятельности в целом. Было обращено внимание на форму выражения целей налоговой политики в языке законодателя, который должен быть понятен для налогоплательщика, при сохранении грамотности и лаконичности.
Ассистент кафедры финансового и административного права Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» Е.М. Перцева осветила в докладе одно из приоритетных направлений налоговой политики Российской Федерации – введение налога на жилую недвижимость. Была отмечена положительная тенденция данного направления налоговой реформы, способствующая упрощению налоговой системы, сокращению числа налогов и снижению затрат на их администрирование, а также развитию строительства нового жилья, благоустройству и развитию территорий муниципальных образований. Вместе с тем, выражено опасение о том, что налог на жилую недвижимость может повлечь за собой ряд неблагоприятных последствий, связанных с увеличением налогового бремени, неопределенностью с налогообложением недвижимости организаций и возможных потерь для региональных бюджетов.
Секция «Развитие финансовой и налоговой системы в рамках социально-экономических приоритетов Российской Федерации (экономические науки)» работала под руководством к.э.н., доцента, заведующей кафедрой налогов и налогообложений Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» Н.И. Кравцовой. Ее выступление было посвящено становлению системы налогового менеджмента как инновационного инструмента бюджетного планирования в системе финансового менеджмента коммерческих организаций. Налоговый менеджмент имеет дело с той частью финансовых ресурсов и потоков, которая относится к обязательным и безэквивалентным платежам, порядок осуществления которых строго регламентирован налоговым законодательством. Объектом налогового менеджмента является система отношений, возникающая по поводу организации и осуществления денежного потока от субъектов налогообложения в бюджеты разных уровней. С точки зрения Н.И. Кравцовой, в основе политики оптимизации налогообложения лежит не только бухгалтерский учет, но и техника бюджетного управления, которая является составной частью тактического финансового менеджмента. Бюджетирование как комплекс, включает в себя бюджет, являющийся финансовым планом по выборным позициям, финансовую отчетность, представляющую собой результат выполнения бюджета и последовательную цепочку управленческих действий, направленных на интеграцию различных управленческих контуров в единый контур бюджетного управления.
В выступлении к.э.н., доцента Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» Т.И. Корсун получили освещение концептуальные предпосылки эффективного функционирования налоговых институтов. По мнению докладчика, при анализе функционирования налоговых институтов сущностной составляющей их институционального развития должно выступать реформирование налоговых институтов. Отмечалась необходимость формирования теоретико-методологической основы реформирования налоговых институтов, обеспечивающего преобразования с наименьшими затратами и негативными последствиями. Содержание реформирования налоговых институтов раскрывается в процедурах прогнозирования, стратегического планирования, социально-экономического программирования, мониторинга и диагностики хозяйственных процессов, антикризисного регулирования.
К.э.н., преподаватель Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» Н.М. Ширяева охарактеризовала роль некоммерческого сектора в экономическом развитии России. По мнению докладчика, потенциал российского некоммерческого сектора остается нераскрытым. НКО практически не включены в систему предоставления социальных услуг, которые финансируются из местного бюджета, что препятствует участию сектора в решении общенациональных задач. Сдерживающим фактором является налоговое законодательство в отношении некоммерческого сектора и благотворительности. В Гражданском Кодексе дано определение различным формам некоммерческих организаций, деятельность которых регулируется различными законодательными актами. В связи с этим, в целях повышения эффективности администрирования, необходимо ограничить действие различных законов в рамках Налогового Кодекса РФ.
Доклад к.э.н., преподавателя кафедры налогов и налогообложения Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» Э.А.Челышевой был посвящен закрытым паевым инвестиционным фондам недвижимости как инструменту оптимизации налогообложения. Докладчик предложила внести поправку в Налоговый кодекс, в соответствии с которой инвестиции в виде недвижимого имущества должны учитываться как основные средства у управляющего, и не могут рассматриваться как финансовые вложения. Недвижимое имущество ЗПИФН должно облагаться налогом на имущество организаций, а уплачивать этот налог следует управляющему за счет средств инвестиционного фонда (с отнесением сумм налога на финансовые результаты, как обычно).
В выступлении преподавателя кафедры бухгалтерского учета Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» С.В. Беспаловой рассматривались социальные и экономические последствия изменения государственной учетной политики.
Работа секции «Государственная политика Российской Федерации в области русского языка» проходила под руководством д.фил.н., профессора, заведующей кафедрой теоретической и прикладной коммуникативистики Л.А. Брусенской.
В выступлении профессора Южного федерального университета И.А. Кудряшова поднимались проблемы косвенных речевых смыслов, которые зависят от типа речевого акта; отмечалась риторическая значимость косвенных речевых актов в современной коммуникации.
В докладе доцента Южного федерального университета Т.Г.Анистратенко получила освещение психология коммуникации и возможности сознательного вмешательства в системную организацию языка. Автор рассмотрела имплицитные смыслы, порождаемые речевыми актами в политическом дискурсе.
Выступление к.ф.н., Заслуженного учителя РФ Л.Д. Матвеевой было посвящено острой проблеме стилевой дифференциации современного русского языка. На фоне «размывания» классической системы стилей автор подчеркнул очевидную значимость феномена квазистиля.
Проблемы аналитизации современной грамматики под воздействием англоязычной традиции получили освещение в докладе преподавателя Волгодонского филиала НТУ Г.Н. Семеновой. Она обосновала невозможность сознательного регулирования со стороны общества или государства в этой сфере. Тотальная аналитизация языка, затрагивающая его различные сферы и уровни, позволяет охарактеризовать русский язык как язык смешанного синтетико-аналитического типа.
Проблемам современной юридической терминологии был посвящен доклад преподавателя кафедры теоретической и прикладной коммуникативистики Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» Г.И. Золотовской. В ее выступлении обращалось внимание на необходимость нормализаторской работы лингвистов и правоведов для упорядочения терминолексики права.
В докладе д.фил.н., профессора Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» Э.Г. Куликовой были раскрыты проблемы становления юридической риторики, особенности современного этапа ее развития в условиях информационного общества, а также уделено внимание методике преподавания юридической риторики в высших учебных заведениях.
Доклад д.фил.н., профессора Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» Э.А. Китаниной был насыщен практическим материалом, связанным с мерой использования иноязычных слов в институциональном и бытовом дискурсах.
Доцент Н.В. Бунамес посвятила свое выступление динамике синтаксической нормы в современных коммуникативных условиях.
Материалы конференции опубликованы в сборнике «Правовая политика Российской Федерации в условиях современного социально-экономического развития», изданном Ростовским государственным экономическим университетом «РИНХ».