Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006 г

Вид материала

Документы

Содержание ДЕНЬГИ НА ПЕНСИИ Ведомости, Грозовский Борис, Петрачкова Александра, 23.03.2006, №50, Стр. А1 МИЛОСТЬ К ПАДШИМ Ведомости, 23.03.2006, №50, Стр. А4

Подобный материал:

• Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 17 марта 2006, 5328.64kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 30 марта 2006, 6362.5kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 15 марта 2006, 5262.83kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 14 марта 2006, 5759.8kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 2 марта 2006, 4931.7kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.

Пресса

ДЕНЬГИ НА ПЕНСИИ

Ведомости, Грозовский Борис, Петрачкова Александра, 23.03.2006, №50, Стр. А1

Минэкономразвития предлагает помочь ПФР за счет бюджета

Минэкономразвития придумало, как справиться с дефицитом государственного Пенсионного фонда и помочь встать на ноги негосударственным. Чиновники предлагают передать часть соцналога от бюджета Пенсионному фонду. А добровольные пенсионные взносы граждан вообще от соцналога освободить.

С 2005 г. правительство снизило ставку соцналога - главного источника средств для выплаты пенсий - с 35,6% до 26%. Это решение пробило брешь в бюджете ПФР, закончившего прошлый год с дефицитом в 112 млрд руб., и в федеральном бюджете, которому пришлось компенсировать уменьшение соцналога за счет других доходов. Недостача средств для выплаты пенсий с годами будет только нарастать: Минэкономразвития прогнозирует, что в 2008 г. общий дефицит пенсионной системы достигнет 469 млрд руб., оценка Минздравсоцразвития - 491,5 млрд руб., а аудитора Счетной палаты Сергея Агапцова - 656,9 млрд руб.

Решить проблему дефицита чиновники Минздравсоцразвития предлагали, отменив накопительные пенсии и пустив освободившиеся деньги на выплаты сегодняшним пенсионерам, а ПФР - путем постепенного повышения пенсионного возраста, рассказывает на условиях анонимности федеральный чиновник. Ведомство Германа Грефа нашло иной выход: увеличить с 14% до 17% взносы в ПФР на страховую часть пенсии, а выплаты в бюджет на базовую часть соответственно уменьшить - с 6% до 3%. "Данная мера <...> может стать альтернативой сокращению тарифа или полной ликвидации накопительной части трудовой пенсии", - констатирует замминистра Андрей Шаронов в докладе "Предложения к основным направлениям налоговой политики", обсуждавшемся вчера на правительственной комиссии по бюджетным проектировкам.

С аналогичным предложением год назад выступил ПФР, но Минфин тогда его отверг, а Минэкономразвития заняло нейтральную позицию. Теперь ведомство Алексея Кудрина должно будет согласиться, полагает научный руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: "Нужно обеспечить доходами растущие пенсионные расходы". Переброска 3% ЕСН в страховые взносы - правильная мера, уверен научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер. Но он предлагает не останавливаться на этом шаге: "Базовая пенсия должна превратиться в минимальное пособие по старости, которое бюджет может выплачивать без посредства ПФР".

Наряду с государственной системой пенсий Минэкономразвития решило поддержать и добровольную. Сейчас уплаченные будущим пенсионером в НПФ деньги облагаются соцналогом и подоходным налогом. Минэкономразвития предлагает освободить добровольные пенсии от соцналога, а подоходный брать только "на выходе" - при выплате пенсии (сейчас в большинстве случаев его берут "на входе"). Но при одном условии - если договор между НПФ и работником заключен не меньше чем на 10 лет, чтобы схема не использовалась для уклонения от налогов. "НПФ давно борются за то, чтобы не взимать соцналог с добровольных взносов", - говорит Галина Морозова, президент НПФ Сбербанка. Налог с добровольных пенсий в Европе и США уплачивается только "на выходе", добавляет Гонтмахер.

Идеи Минэкономразвития не позволяют сбалансировать доходы и расходы всей пенсионной системы, отмечает зампред социального комитета Госдумы Олег Еремеев, "а пока это так, любые меры будут латанием дыр и накопительная система останется нежизнеспособной". Переброска 3% из одной части пенсионной системы в другую не отменит "сурового факта" - федеральному бюджету придется все в большей мере финансировать выплату пенсий, считает Гурвич.

Пенсия состоит из базовой и страховой частей. Первая финансируется из федерального бюджета, вторая - из Пенсионного фонда России (ПФР). Размер базовой пенсии определяет правительство, размер страховой зависит от взносов, уплаченных в ПФР работодателем из зарплаты работника. С 2022 г. в пенсии появится третья составляющая - накопительная. Она будет выплачиваться из денег, которые работодатели сегодня переводят в ПФР или негосударственные пенсионные фонды (НПФ). По прогнозу ПФР, в 2006 г. в накопительную систему поступит 103 млрд руб. и суммарный размер взносов достигнет 346,6 млрд руб.

МИЛОСТЬ К ПАДШИМ

Ведомости, 23.03.2006, №50, Стр. А4

Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин обратился на днях к главе президентской администрации Сергею Собянину с просьбой ускорить рассмотрение ходатайств о помиловании заключенных. Лукин обеспокоен тем, что сейчас в президентской администрации скопилось около 2000 ходатайств о досрочном освобождении или облегчении условий содержания, часть которых лежит без движения два года. Такая ситуация, указывает омбудсмен, нарушает право граждан на рассмотрение их заявлений в разумные сроки.

При Борисе Ельцине вопросами помилования занималась специальная комиссия из видных ученых и общественных деятелей, которую возглавлял писатель Анатолий Приставкин. В 1992-1999 гг. она смягчила участь почти 70 000 заключенных. В 2000-2001 гг. Владимир Путин облегчил судьбу всего нескольких десятков заключенных - комиссии было представлено 2500 прошений. Наконец, 28 декабря 2001 г. комиссия была ликвидирована. Процедура помилования усложнилась. Сначала осужденный обращается в региональную комиссию, состав которой определяет губернатор. На этом этапе отклоняется около 90% просьб. Прошения тех, кому повезло, направляются чиновникам кремлевского управления по делам помилования. В 2003 г. всего было подано 5175 прошений. Владимир Путин подписал 177. В 2004 г. в ходе реорганизации администрации президента управление по делам гражданства и помилования преобразовали в управление по обеспечению конституционных прав граждан, и работа застопорилась. В 2004 г. президент подписал всего 75 ходатайств, а с мая 2005 г. милость к падшим и вовсе прекратилась. Можно возразить: Уголовный кодекс значительно смягчен, а с 1996 г. в России не применяется смертная казнь. Но разве помилование должно касаться только приговоренных к смерти? Право снижать срок наказания имеет президент Франции или минюст ФРГ, где казнь уже давно исключена из УК. Прошения о помиловании проходят в Европе всего одну инстанцию.

Чтобы облегчить участь российских зеков, Лукин предложил Собянину издать распоряжение или подготовить проект указа, который заставит кремлевских чиновников вовремя готовить ходатайства о помиловании на подпись президенту. Он даже подготовил проект соответствующего закона. Но разве дело в законах и инструкциях? Их и так вполне достаточно. Практически в каждом послании Федеральному собранию Владимир Путин говорит о дебюрократизации и требует создать доступную для простых людей процедуру обращений в органы власти. Однако декларации не подкрепляются реальными делами. О том же свидетельствует и принятый недавно Госдумой в первом чтении закон об обращениях граждан. Он формализует порядок направления жалоб на представителей власти и увеличивает число причин для отказа в рассмотрении. При этом привлечь чиновника к ответственности за волокиту непросто. А значит, в положении зека, два года ждущего ответа на свою просьбу, может оказаться любой гражданин.