Методические указания по контролю за заключением и реализацией соглашений о разделе продукции при разработке
| Вид материала | Методические указания |
Содержание7. Проверка правильности и своевременности поступлений 9. Проверка правильности и своевременности исчисления и уплаты недропользователями страховых взносов в государственные внебюджет |
- А. И. Заиченко 12 июля 1985 г. N 3912-85 методические указания, 446.04kb.
- Методические указания му 4 665-97, 277.38kb.
- Темы контрольных работ по дисциплине «Налоги и налогообложение» Порядок определения, 35.71kb.
- Программа, вопросы к семинарским занятиям и экзамену, методические указания, 1132.09kb.
- Методические указания к выполнению курсовой работы по дисциплине, 379.87kb.
- Примерный план мероприятий Комиссии гс рт по контролю за реализацией приоритетного, 10.79kb.
- Программа и методические указания Самара 2009 Министерство образования и науки российской, 301.23kb.
- Темы дипломов по кафедре предпринимательского права Правовое регулирование соглашений, 31.32kb.
- Методические указания по дипломному проектированию, 292.58kb.
- Методические указания по проведению годовых и текущих расчетов объемов реализации продукции, 304.75kb.
1 2
7. Проверка правильности и своевременности поступлений
российской стороне бонусов при исполнении соглашения
о разделе продукции.
7.1. В Министерстве финансов Российской Федерации и исполнительных органах государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации:
7.1.1. Правильность и своевременность поступлений российской стороне бонусов при исполнении соглашения о разделе продукции.
7.1.2. Условия выплаты бонусов.
8. Проверка правильности и своевременности исчисления и уплаты недропользователями налогов и платежей в федеральный бюджет при исполнении ими соглашений о разделе продукции.
8.1. В Департаменте по освоению минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа администрации соответствующего субъекта Российской Федерации (при пользовании участками недр на условиях раздела продукции на континентальном шельфе Российской Федерации):
8.1.1 Основные условия, предусмотренные в соглашениях о разделе продукции (участники Соглашения, срок действия, условия выдачи лицензий на пользование участками недр, ответственность сторон, условия, связанные с платежами налогов и сборов и др.).
8.1.2. Контроль со стороны Департамента за исполнением соглашений о разделе продукции.
8.1.3. Обеспечение взаимодействия с налоговыми органами при исполнении соглашений о разделе продукции.
8.2. В ГНИ по соответствующему субъекту Российской Федерации.
8.2.1. Состояние действующей нормативной базы по налогообложению, определяющей основные положения статьи 13 (Налоги и платежи при исполнении соглашения) Федерального закона от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ
«О соглашениях о разделе продукции».
8.2.2. Особенности исчисления и уплаты платежей, налогов и сборов при исполнении соглашения о разделе продукции.
8.2.3. Своевременность и полпота поступлений налогов и других обязательных платежей недропользователей (при исполнении соглашения о разделе продукции) в федеральный бюджет (разовые платежи за пользование недрами при получении лицензии и заключении соглашения; ежегодные платежи за единицу площади использованного участка недр; регулярные платежи за право пользования недрами при добыче нефти и газа; размер роялти в течение первых лет разработки месторождения; платежи за пользование землей и другими природными ресурсами).
8.2.4. Законность принятия решений о предоставлении недропользователям (при исполнении соглашения о разделе продукции) льгот по налогам и платежам в федеральный бюджет. Экономическая обоснованность и эффективность данных льгот и их влияние на финансовое состояние недропользователя, стимулирование дополнительной добычи нефти и газа, полноту уплаты налоговых и других платежей в федеральный бюджет.
8.2.5. Форма выплаты налогов и платежей (денежная или в виде добытых углеводородов).
8.2.6. Задолженность недропользователей перед федеральным бюджетом и причины ее образования.
8.2.7. Действенность мер, принимаемых налоговыми органами к недропользователям - недоимщикам по пресечению способов уклонения от уплаты налогов и платежей в федеральный бюджет при исполнении соглашения о разделе продукции.
8.2.8. Наличие и результативность взаимодействия налоговой инспекции с органами геологического контроля и горнотехнического надзора, с Комитетом природных ресурсов по соответствующему субъекту Российской Федерации, с Департаментом по освоению минерально-сырьевых ресурсов континентального
шельфа администрации соответствующего субъекта Российской Федерации в целях наиболее полного учета недропользователей, правильности и полноты определения налогооблагаемой базы, содержащей основные исходные данные для исчисления налогов и платежей при пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции.
8.2.9. Наличие и действенность контроля со стороны налоговой инспекции за соответствием принятых законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации законодательных и правовых нормативных актов по налогам и платежам за пользование недрами при исполнении соглашения о разделе продукции Федеральным законам «О соглашениях о разделе продукции», «О недрах», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», а также действующему федеральному налоговому законодательству: «О налоге на добавленную стоимость», «О налоге на прибыль предприятий и организаций», «О таможенном тарифе», «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «О плате за землю».
8.2.10. Контроль за законностью и обоснованностью списания средств на возмещаемые затраты при исполнении соглашений о разделе продукции, а также при выполнении инвесторами иной деятельности, не связанной с указанными соглашениями.
8.3. В Комитете природных ресурсов по соответствующему субъекту Российской Федерации.
8.3.1. Взаимодействие Комитета природных ресурсов по соответствующему субъекту Российской Федерации и исполнительных органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при исполнении соглашения о разделе продукции.
8.3.2. Взаимодействие Комитета природных ресурсов по соответствующему субъекту Российской Федерации с налоговыми органами за
соблюдением условий, связанных с налогами и платежами, взимаемыми при пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции.
8.3.3. Наличие фактов неисполнения недропользователями условий данного соглашения.
8.3.4. Система контроля и учета углеводородного сырья, добываемого недропользователями (как из отдельных скважин, так и, в целом, на участке месторождения), по объемам, подлежащим в соответствии с соглашением разделу между государством и инвестором, с учетом естественных потерь и потерь при транспортировке.
8.3.5. Организация работы с налоговыми органами в целях обеспечения своевременности и полноты поступлений налогов и других обязательных платежей недропользователей в федеральный бюджет, а также в целях полноты учета налогоплателыциков - недропользователей, правильности определения их налогооблагаемой базы и объема других обязательных платежей в федеральный бюджет.
8.4. На предприятиях, в компаниях, являющихся пользователями участков недр, право пользования которыми предоставлено в соответствии с соглашением о разделе продукции:
8.4.1. Краткая характеристика недропользователя (организацонно-правовая форма, участники соглашения, правильность оформления, сроки выдачи и государственной регистрации лицензий на пользование участками недр на условиях соглашения о разделе продукции. Структура и динамика изменения уставного капитала с момента вступления в силу соглашения о разделе продукции).
8.4.2. Наличие в лицензии и соглашении о разделе продукции сроков и условий платежей за право пользования недрами, земельными участками и акваториями, а также условий, связанных с указанными платежами.
8.4.3. Раздел добытой нефти и газа (без учета компенсационной продукции) между государством и инвестором. Порядок передачи государству
его доли прибыльной продукции, либо его стоимостного эквивалента. Порядок получения инвестором принадлежащей ему произведенной продукции и условия распоряжения ею, включая залог для обеспечения своих обязательств.
8.4.4. Действующая система платежей, налогов и сборов, установленная соглашениями о разделе продукции.
8.4.5. Своевременность и полнота исчислений налогов и других обязательных платежей недропользователей в федеральный бюджет (разовые платежи за пользование недрами при получении лицензии и заключении соглашения о разделе продукции; ежегодные платежи за единицу площади использованного участка недр; регулярные платежи за право пользования недрами при добыче нефти и газа; размер роялти в течение первых лет разработки месторождения; платежи за пользование землей и другими природными ресурсами).
8.4.6. Законность и обоснованность предоставления недропользователям льгот и отсрочек по налогам и платежам в федеральный бюджет при исполнении соглашения о разделе продукции, а также по платежам в государственные внебюджетные фонды. Влияние указанных льгот и отсрочек на финансовое состояние недропользователей, стимулирование дополнительного производства продукции и полноту уплаты налоговых и других платежей в федеральный бюджет, а также по платежам в государственные внебюджетные фонды.
8.4.7. Наличие и эффективность мер, предпринимаемых недропользователями для снижения недоимок. Перспективы погашения задолженности перед федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами.
8.4.8. Формы и виды расчетов с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами.
8.4.9. Причины, препятствующие применению нормативной базы и инструктивных материалов, действующих при исчислении налогов и платежей
в федеральный бюджет и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды при исполнении соглашения о разделе продукции.
9. Проверка правильности и своевременности исчисления и уплаты недропользователями страховых взносов в государственные внебюджетные фонды при исполнении ими соглашения
о разделе продукции.
9.1. Полнота и своевременность уплаты владельцами лицензий на пользование участками недр при исполнении соглашения о разделе продукции страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
9.2. Применяемые формы взаиморасчетов (денежные средства и иные формы расчетов). Наличие просроченной задолженности по указанным платежам. Причины возникновения этой задолженности и меры по ее ликвидации.
9.3. Своевременность прохождения страховых платежей через коммерческие банки. Финансовая устойчивость банков, обслуживающих счета отделений государственных внебюджетных фондов.
10. Проверка законности, целесообразности и эффективности использования недропользователями государственных средств и федеральной собственности при исполнении соглашения о разделе продукции.
10.1. Наличие правовых нормативных актов, принимаемых Правительством Российской Федерации, а также органами исполнительной государственной власти Российской Федерации, обосновывающих законность, объемы и направления использования недропользователем средств федерального бюджета и государственной собственности при исполнении соглашения о разделе продукции.
10.2. Наличие правовых нормативных актов, принимаемых Правительством Российской Федерации, регламентирующих переход в собственность Российской Федерации материальных ценностей, полностью оплаченных Российской Федерацией (в том числе, и российской нефтью).
10.3. В Министерстве государственного имущества Российской Федерации, Российском фонде федерального имущества, Фонде имущества соответствующего субъекта Российской Федерации:
10.3.1. Документы, обосновывающие законность, объемы и направления использования недропользователями государственной собственности при исполнении соглашения о разделе продукции.
10.4. Эффективность управления федеральной собственностью при исполнении соглашения о разделе продукции. Размещение последующих эмиссий ценных бумаг, учредительная деятельность и связанные с ней финансовые вложения.
10.5. Исключительное право недропользователя на бесплатное пользование имуществом Российской Федерации при ведении работ в соответствии с соглашением о разделе продукции.
10.6. Факты продажи государственного имущества и сдачи его в залог при исполнении соглашения о разделе продукции. Законность и обоснованность подобных действий.
10.7. Наличие материальных ценностей, используемых при исполнении соглашения о разделе продукции, которые полностью оплачены Российской Федерацией (в том числе, и российской нефтью), но переходящие в собственность иностранному государству.