Доклад заместителя начальника управления Алтайского края по культуре и архивному делу Е. Е. Безруковой
| Вид материала | Доклад |
- Архивный отдел Администрации Михайловского района, 161.24kb.
- Доклад заместителя Губернатора Алтайского края, начальника управления Алтайского края, 148.32kb.
- Приказ от 07. 11. 2011 n 416 г. Барнаул Овнесении дополнений в приказ управления Алтайского, 95.04kb.
- О инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее, 142.15kb.
- О реализации целевых программ и оказании государственных услуг, 88.31kb.
- А. И. Ломакина Об итогах работы управления Алтайского края по культуре, управления, 666kb.
- Управление алтайского края по физической культуре и спорту, 241.55kb.
- Алтайского края, 2447.61kb.
- Алтайского края, 2052.16kb.
- Алтайский краевой Совет народных депутатов, 425.27kb.
1 2
Доклад
заместителя начальника управления Алтайского края по культуре и архивному делу Е.Е. Безруковой
«Об итогах работы управления Алтайского края по культуре и
архивного дела, органов и учреждений культуры края и муниципальных
архивов в 2010 году и основных направлениях деятельности в 2011 году»
Уважаемые коллеги!
2010 год был ознаменован для нас 65-летием Победы в Великой Отечественной войне, а также объявлен Президентом России Годом учителя.
Год был непростым. Краевые учреждения культуры работали в финансовых условиях, сформированных процессами секвестирования бюджетов по результатам мирового экономического кризиса 2009 года. Сложные условия работы были вызваны и изменением системы финансирования краевых учреждений культуры, связанной с зачислением доходов в краевой бюджет. Вместе с тем, учреждениями сохранена активная деятельность по своим направлениям, выполнены практически все показатели государственных заданий.
Тревожные процессы наблюдаются в муниципалитетах. Оптимизация сети учреждений культуры (на 51 единицу, всего на текущий момент – 2582 учреждения), продолжающееся сокращение работников и перевод их на неполную ставку, активные инициативы по передачи районных учреждений на сельский уровень, учащающиеся факты перевода учреждений культуры в неприспособленные помещения – это те причины, в результате которых большинство показателей работы отрасли на муниципальном уровне снижены.
Тем не менее, в этих сложных условиях работники культуры достойно выполняли свои обязанности, на высоком уровне прошли мероприятия 65-летия Победы, Года учителя и важнейшие культурные акции года.
Управленческая деятельность
В течение 2010 года продолжена работа по формированию нормативной правовой базы в отрасли культуры.
Внесены изменения в закон Алтайского края «О библиотечном деле в Алтайском крае».
Приняты постановления: «Об утверждении Положения об Алтайском краевом художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам и ремеслам»;
«Об установлении мест традиционного бытования народных художественных промыслов в Алтайском крае»;
«О научно-консультативном совете по издательской политике при Губернаторе Алтайского края»;
«Об утверждении концепции сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия в Алтайском крае на период до 2020 года»;
«О грантах Губернатора Алтайского края в сфере культуры»;
«О комплектовании книжных фондов библиотек муниципальных образований Алтайского края»;
«О присвоении почетного звания Алтайского края « Народный мастер Алтайского края»;
«Об утверждении краевой целевой программы «Культура Алтайского края» на 2011-2015 годы»;
10.12.2010 принято постановление «О реорганизации краевого автономного учреждения «Алтайский дом литераторов» путем присоединения к нему краевого государственного учреждения средства массовой информации редакции журнала «Алтай»;
постановление Администрации края от 16.12.2010 № 561 «О создании краевого автономного учреждения «Алтайкиноцентр»;
внесены изменения в постановление Администрации края «О краевом конкурсе на издание литературных произведений» (добавлена номинация «первая книга»).
Информационная политика управления
Информационное обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в настоящее время является одним из приоритетных направлений.
В 2010 году Управлением организовано 15 пресс-конференций и брифингов для СМИ по актуальным вопросам в сфере культуры. Предоставлена необходимая информация по 20 письменным запросам от средств массовой информации. На официальном сайте Алтайского края, печатных и электронных СМИ опубликовано свыше 200 материалов, подготовленных Управлением.
С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Данный закон регулирует ответственность муниципальных и государственных структур в области информирования общества о своей деятельности. Кроме того, данный закон вводит новый институт предоставления гражданам информации о работе государственных органов. Речь идет об официальных сайтах органов госвласти в сети Интернет.
С 2010 года в сети Интернет действует официальный сайт управления по культуре и архивному делу. Его информационная поддержка и обновление носит постоянный характер.
На сегодняшний день на сайте представлено 11 основных рубрик. Среди наиболее актуальных можно отметить следующие: рубрика «Конкурсы и гранты». «Программы», «Документы», «События культуры». В разделе «Фото и Видео» публикуются репортажи с крупных краевых мероприятий. На данный момент опубликовано более 300 фотографий и 7 видеороликов.
В конце 2010 года на главной странице сайта созданы 2 новые рубрики. Одна из них посвящена деятельности архивной службы края, и включает подразделы «Архивная сеть Алтайского края», «Координационные органы управления в сфере архивного дела» и т.д. Кроме того, создан раздел «Культура Алтая», в котором представлена информация об известных земляках, творческих коллективах. А в подразделе «Культурное наследие» можно ознакомиться с электронным вариантом книги «Воинская слава Алтая».
В 2010 году специалистами управления разработано веб-приложение «Паспорта культурной жизни городов и районов Алтайского края», позволяющее оперативно собирать информацию о культурной жизни региона. По результатам обработки информации, предоставленной муниципальными органами культуры Алтайского края, формируется паспорт культурной жизни региона.
Благодаря проведенной работе посещаемость сайта по итогам 2010 года возросла вдвое и составляет около 4 тысяч человек в месяц.
Особо отмечу, что в целях реализации 8-го Федерального закона, а также иных нормативных правовых актов, гарантирующих право граждан на объективную и достоверную информацию, для выработки единой информационной политики в конце 2010 года утвержден Регламент взаимодействия управления Алтайского края по культуре и архивному делу и краевых подведомственных учреждений со средствами массовой информации. Прошу еще раз обратить внимание на этот документ и взять его за основу при работе со средствами массовой информации.
Особое внимание хочется обратить на то, что с 2011 года ежеквартально будет выходить журнал «Культура Алтайского края», который поступит во все муниципальные библиотеки и ряд школьных библиотек края. Электронная версия журнала будет размещаться на нашем сайте.
Плановое финансовое обеспечение
Фактическое финансирование из краевого бюджета в 2010 году составило 484,1 млн. рублей, что на 11 % больше чем в 2009 году.
На выполнение функций краевыми государственными учреждениями культуры и средними специальными учебными заведениями из краевого бюджета выделено 451,6 млн. руб., в том числе «Государственный архив Алтайского края» - 21,9 млн. рублей, краевым государственным учреждениям культуры – 325,4 млн. рублей, учреждениям кинематографии - 17,9 млн. рублей и средним специальным учебным заведениям –86,4 млн. рублей.
На государственную поддержку в сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации из краевого бюджета направлено 8,2 млн. рублей. Дополнительные средства из краевого бюджета были выделены на проведение регионального этапа Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы» - 0,5 млн. рублей, организацию и проведение праздничного концерта, посвященного 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне – 0,5 млн. рублей, издание книги «Воинская слава Алтая» в количестве 1400 экземпляров – 1,86 млн. рублей.
В 2010 году из краевого бюджета были выделены средства на субсидии некоммерческим организациям в сумме 3333,0 тыс. рублей:
Алтайской краевой организации Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» - 553,0 тыс. рублей;
Алтайской краевой организации им. Героя Советского Союза К. Павлюкова Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» – 130,0 тыс. рублей;
краевое автономное учреждение «Алтайский дом литераторов» - 2205,0 тыс. рублей (включая средства на краевой издательский конкурс);
АКТОО «Город мастеров» - 220,0 тыс. рублей;
Алтайской общественной организации «Центр культуры казаков» (казачий ансамбль «Вечерки») – 225,0 тыс. рублей.
Законом Алтайского края «О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в 2011 году предусмотрены средства на субсидии некоммерческим организациям в сумме 14849,0 тыс. рублей. Дополнительные средства выделены КАУ «Алтайский дом литераторов» в сумме 4284,0 тыс. рублей на издание журналов «Алтай» и «Культура Алтайского края», а также на книгоиздательскую деятельность – 1720,0 тыс. рублей. Кроме того, предусмотрены средства краевого бюджета в размере 7,0 млн. рублей на создание учреждения «Государственный молодежный ансамбль песни и танца».
В целях государственной поддержки краевых государственных учреждений культуры и искусства, краевых организаций творческих союзов России и творческих коллективов в декабре 2009 года состоялся ежегодно проводимый конкурс на предоставление грантов Алтайского края в сфере культуры на 2010 год. Из 45 представленных на конкурс 14 проектов признаны победителями. В 2010 году номинантами стали проекты Бурлинского, Косихинского, Курьинского, Петропавловского, Угловского районов, городов Горняка, Заринска, Камня-на-Оби, Бийска и Барнаула.
Сумма грантовой поддержки Губернатора Алтайского края в сфере культуры в 2011 году значительно увеличилась и составила 5 000 тыс. рублей с учетом осуществления гастрольной деятельности краевыми театрами по городам и районам Алтайского края. На конкурс по предоставлению грантов поступило 80 заявок. Из них 27 проектов признаны победителями. В 2011 году номинантами стали проекты Залесовского, Заринского, Краснощековского, Петропавловского, Чарышского районов, городов Змеиногорска, Рубцовска, Славгорода и Барнаула.
С 1 января 2010 года краевые государственные учреждения, подведомственные управлению Алтайского края по культуре и архивному делу, работали на основе государственных заданий. Всеми учреждениями государственные задания выполнены в полном объеме, кроме Государственной филармонии Алтайского края (по причине 2-хмесячного простоя площадки в связи с реконструкцией органа).
Согласно закону Алтайского края «О краевом бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» был установлен объем поступлений доходов краевого бюджета на 2010 год по доходам, администрируемых управлением Алтайского края по культуре и архивному делу в сумме 51,7 млн. рублей. Сумма средств, полученных от приносящей доход деятельности краевыми государственными учреждениями культуры, в 2010 году составила 58,8 млн. рублей. Данные средства учреждениями в полном объеме перечислены в доход краевого бюджета с последующим их возвратом из бюджета учреждениям (приказ комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике от 11.01.2009 № 1).
2011 год будет годом перехода на новые типы учреждений. Управлением определены типы бюджетных учреждений культуры в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-Фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правого положения государственных (муниципальных) учреждений». В комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике представлен перечень подведомственных учреждений по их типам с формированными перечнями государственных услуг.
Реализация федеральной целевой программы
В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Культура России (2006-2011 годы)» краевым учреждениям культуры из федерального бюджета выделено 2 млн. 99 тыс. рублей.
На эти средства реализованы такие крупные мероприятия как ежегодный Всероссийский фестиваль «Шукшинские дни на Алтае» и XII Шукшинский кинофестиваль, поставлены спектакли «Житейские истории» по мотивам произведений В.М.Шукшина и «До свидания, мальчики!», проведены мероприятия, посвященные 65-летию Победы в Великой Отечественной войне «Несу Родину в Душе», Всероссийским художественным научно-реставрационным центром им. академика И.Э. Грабаря отреставрированы музейные предметы этнографической коллекции Алтайского государственного краеведческого музея.
В 2010 году в рамках реализации программы проводились ремонтно-реставрационные работы на объекте религиозного значения «Церковь св. Дмитрия Ростовского». Объем финансирования из средств федерального бюджета составил 15,4 млн. рублей.
Федеральную поддержку на создание модельных библиотек получили межпоселенческие библиотеки Поспелихинского, Романовского и Угловского районов: им переданы информационно-справочные и программно-аппаратные комплексы «Модельная сельская библиотека», библиотекари прошли обучение в рамках семинара-практикума «Модельные библиотеки – центр местного сообщества» в Москве.
Краевая целевая программа «Культура Алтайского края»
2010 год стал годом завершения реализации краевой целевой программы «Культура Алтайского края» на 2007-2010 годы и утверждения новой программы на ближайшие пять лет.
За четыре года реализации программы из краевого бюджета выделено более 102 млн. рублей, в том числе:
на сохранение культурного наследия – 4,1 млн. рублей (4,1%);
на пополнение библиотечных и музейных фондов – 25,7 млн. рублей (25,2%);
на поддержку молодых дарований и педагогических работников учреждений художественного образования– 2,9 млн. рублей (2,8%);
поддержку профессионального искусства и самостоятельного народного творчества– 3,7 млн. рублей (3,6%);
укрепление материально-технической базы учреждений культуры и художественного образования, коллективов самодеятельного народного творчества – 65,6 млн. рублей (64,2%).
59% денежных средств (60,6 млн. рублей) направлены на поддержку муниципальных учреждений культуры, 41% - на развитие краевых государственных учреждений. Значительные средства на поддержку муниципальных учреждений из краевого бюджета были выделены в первые годы реализации программы. В последствии в результате финансового экономического кризиса затраты на данные цели были сокращены.
За четыре года реализации программы сельские и городские библиотеки получили поддержку в размере 25,6 млн. рублей (42% от затрат на муниципалитеты); учреждения художественного образования – 18,5 млн. рублей (30%); клубные учреждения – 15,5 млн. рублей (25,6%); музеи – более 1,0 рублей (1,7 %).
Необходимо отметить следующие результаты четырехлетнней реализации программы, направленной на сохранение и развитие сферы культуры.
По направлению «Сохранение культурного наследия» научно-производственным центром «Наследие» проведен мониторинг состояния и использования 745 объектов историко-культурного наследия, внесены сведения в электронную базу данных о 752 памятниках - объектах культурного наследия; аварийно-спасательные работы проведены на 15 разрушающихся памятниках археологии.
Краевыми государственными музеями внесены данные в иллюстрированные электронные каталоги о 15,4 тыс. музейных предметах, отреставрировано 75 музейных экспонатов, приобретено более 1,4 тыс. музейных предметов, комплекты музейного оборудования.
Для пополнения библиотечных фондов муниципальных библиотек централизованно приобретено более 145 тыс. изданий на различных носителях. В 2010 году открыты модельные библиотеки в Благовещенском и Ключевском районах (всего за весь период реализации программы в крае создано 15 модельных библиотек). В целях обеспечения конституционных прав граждан на свободный доступ к информации, развития правового просвещения населения Алтайского края, в рамках реализации мероприятий программы на базе муниципальных поселенческих библиотек создано 21 публичный центр правовой информации.
В течение 2010 года за счет средств краевого бюджета осуществлялась финансовая поддержка молодых дарований посредством их участия в фестивалях и конкурсах различного уровня. 166 человек из числа молодых дарований и педагогических работников приняли участие в престижных исполнительских конкурсах и фестивалях международного, всероссийского, регионального значений: Синьзянский международный детский фестиваль (г. Урумчи, СУАР, КНР), международный фестиваль-конкурс детского и юношеского творчества «Езерки бисери» (г. Струга, Македония), международный конкурс искусств «Рождественские ассамблеи» (г. Санкт-Петербург) и другие. За четыре года реализации программы возможность участия в различных конкурсах была предоставлена 818 молодым дарованиям и педагогам из 19 муниципалитетов и ССУЗов.
Ежегодно производились выплаты именных стипендий Губернатора Алтайского края 15 победителям краевого смотра «Юные дарования Алтая», 10 ведущим преподавателям и концертмейстерам. За четырехлетний период стипендиатами Губернатора Алтайского края стали 45 учащихся детских школ искусств Троицкого, Усть-Калманского районов, гг. Барнаула, Бийска, Заринска, Камня-на-Оби, Новоалтайска, Рубцовска, Яровое и студентов отраслевых ССУЗов. Высоко оценен труд 22 лучших преподавателей и концертмейстеров, которые получили финансовую поддержку в виде стипендии Губернатора Алтайского края. Среди них известные далеко за пределами края преподаватели, заслуженные работники культуры РФ, а также ведущие преподаватели и концертмейстеры.
В рамках программных мероприятий по поддержке участия краевых государственных театров и краевых государственных концертных организаций, а также коллективов самодеятельного народного творчества в международных, российских, межрегиональных и краевых конкурсах, фестивалях, творческий коллектив Алтайского государственного театра для детей и молодежи в 2010 году достойно представил Алтайский край на международном театральном фестивале «Радуга», г. Санкт-Петербург. В предыдущие годы за счет средств краевой целевой программы молодежный театр принял участие в международном фестивале театров фольклора «Русский остров-2007» (г. Москва), Алтайский государственный театр кукол «Сказка» - в международном фестивале театров кукол «Байкальское кольцо» (г. Улан-Удэ) и открытом фестивале-конкурсе «Золотой конек-2008» (г. Тюмень); Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина – во всероссийском театральном фестивале «Золотая маска».
Кроме того, ежегодно производится оплата расходов на участие муниципальных коллективов самодеятельного творчества в различных фестивалях и конкурсах. На эти цели из краевого бюджета направлено 1,4 млн. рублей.
В целях укрепления материально-технической базы учреждений культуры ежегодно более 63% программы направлялось на централизованное приобретение компьютерного и множительного оборудования, свето- и звукоусилительной аппаратуры, музыкальных центров, видеоаппаратуры и видеокамер, музыкальных инструментов. Так, для учреждений культуры приобретено 152 комплекта звуковой аппаратуры, более 350 единиц компьютерной техники, 120 комплектов мультимедийного оборудования, 316 музыкальных инструментов, прочее оборудование.
В различные годы реализации программы модернизация охранно-пожарного оборудования осуществлена в большинстве краевых государственных учреждений культуры.
С целью повышения качества информационного обслуживания пользователей библиотекой ГУК «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я.Шишкова» приобретено лицензионное программное обеспечение: права на программы для распределения доступа в Интернет, пакет офисных программ, файловые менеджеры, антивирусные программы, что в значительной мере позволило решить проблему отсутствия программного обеспечения в краевой библиотеке.
По причине сокращения финансирования программных мероприятий краевой целевой программы «Культура Алтайского края» на 2007-2010 годы, а также ряду объективных причин произошло снижение некоторых плановых значений целевых показателей экономической и социальной эффективности реализации программы.
Необходимо обратить внимание не невыполнение условий софинансирования мероприятий краевой целевой программы целым рядом муниципальных образований. Так, в 2010 году из-за образовавшейся в предыдущие годы задолженности не приняли участие в реализации краевой целевой программы Алтайский, Быстроистокский, Зональный, Косихинский, Краснощековский, Немецкий национальный, Павловский, Славгородский, Солтонский, Тюменцевскй, Чарышский районы, г. Камень-на-Оби; ряд муниципальных образований не выполнил условия заключенных в начале года соглашений: доля расходов местного бюджета в софинансировании мероприятий КЦП составила менее 33% в Баевском, Ельцовском, Завьяловском, Крутихинском, Локтевском, Первомайском, Родинском, Романовском, Советском, Солонешенском и других районах.
Учитывая, что программно-целевой метод позволяет направить финансовые ресурсы на поддержку приоритетных направлений сохранения и развития культуры и искусства, обеспечить большую эффективность использования бюджетных ресурсов и достижение планируемых результатов, утверждена новая краевая целевая программа «Культура Алтайского края» на 2011-2015 годы.
В программу включены два новых направления - сохранение и развитие нематериального культурного наследия и популяризация деятельности в сфере сохранения культурного наследия и развития культуры и искусства.
В рамках первого направления планируется проведение фольклорно-этнографических экспедиций, формирование каталога объектов нематериального культурного наследия, поддержка фестивалей и конкурсов народного творчества. Популяризация деятельности в сфере сохранения культурного наследия и развития культуры и искусства предусматривает издание свода памятников Алтайского края, иллюстрированных каталогов объектов культурного наследия, организацию тематических выставок и конкурсов.
В рамках поддержки самодеятельного художественного творчества впервые будут выплачиваться премии победителям краевых Дельфийских игр. Для решения задач по сохранению культурного наследия в программе появились мероприятия по реставрации объектов деревянного зодчества, религиозного назначения и памятников архитектуры.
Государственная поддержка приоритетных направлений отрасли в ближайшие 5 лет будет продолжена.