Одесская областная организация
| Вид материала | Реферат |
- Областная Общественная Организация Исполнителей Восточного Танца. Кучастию приглашаются, 42.36kb.
- Общероссийская Танцевальная Организация; Владимирская областная общественная организация, 305.2kb.
- Положение II областного конкурса журналистов «социальный репортаж», 30.39kb.
- Городской открытый конкурс фотографии Организаторы конкурса Администрация г о. Самара, 44.25kb.
- Иркутская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское, 7.2kb.
- Многодетных Семей «надежда», 28.81kb.
- Совместного совещания семинара, 1650.12kb.
- Диплом фнпр, 93.92kb.
- Общественные объединения Ярославской области, 3936.47kb.
- О проведении II международного детско-юношеского фестиваля, 59.18kb.
ЭКОЛОГИЯ
Обещаний в области экологии партии давали меньше всего, хотя экологические вопросы поднимаются чаще, чем многие другие.
ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1. Улучшение экологической ситуации в городе (БЮТ, НБЛ)
В отчетный период городской совет принял ряд решений, направленных на нормализацию обстановки в этой сфере. Природоохранные мероприятия занимают значительное место в программах социально-экономического развития Одессы. Экологический фактор учитывается при разработке всех программ и планов, касающихся промышленности, автотранспортного комплекса, строительства.
Городской совет создал временную контрольную комиссию для разработки предложений по профилактике негативных экологических последствий для г.Одессы, связанных с функционированием ОАО «Одесский припортовый завод» после его приватизации.30
Кроме того, за полтора года работы городской совет утвердил и ряд «профильных» программ, в частности «Концепцию охраны атмосферного воздуха в г.Одесса на период до 2010 г; «О предоставлении согласия на разработку проектов землеустройства по организации и установлению границ территорий скверов г.Одесса», «О сохранении существующих парков и скверов при разработке генерального плана и детальных планов территории г.Одессы», «Об утверждении Правил благоустройства г.Одессы», «О правилах эксплуатации пляжей г.Одессы»; «Об ужесточении контроля за выполнением работ по благоустройству и озеленению территорий, прилегающих к вновь построенным и принимаемым объектам в эксплуатацию».
Немалым успехом городской власти следует считать получение 97 млн. грн. компенсации за разлив мазута в Одесской гавани летом 2006г. Эти средства перечислены в природоохранный фонд города.
В целом расходы на природоохранные мероприятия в Одессе постоянно растут. В 2005 году эти цели было выделено 1 млн. грн. При том, что бюджет города составлял около 250 млн. В 2007 году эта сумма выросла до 103 млн. грн. В 2008 году на экологию выделили 113,3 млн. грн., а в 2009 году финансирование составило 31 млн. грн., а в 2010 – запланированы 26,6 млн. грн. На эти средства планируют реконструировать стоки, коллекторы сокращать численность беспризорных собак и многое другое.
Продолжается доработка Концепции развития парков на территории г.Одессы, утвержденная депутатами горсовета в конце 2006 года.31 В данный момент идет работа над проектом городской Программы развития и сохранения зеленого хозяйства Одессы.
2 июля 2009 года, начальник управления муниципальных займов и ценных бумаг горсовета Геннадий Нечаевский заверил, что мэрия реконструирует станции биологической очистки «Северная» и «Южная» за счет средств карбонового фонда по Киотскому протоколу. Называлась даже стоимость 15 миллионов евро, а срок реализации – полтора года.
Однако, по словам депутата Вячеслава Крука, этот проект остался в зародышевом состоянии. К конкретным действиям стороны так и не перешли. На реконструкцию стоков пообещало выделить 118 миллионов гривен правительство в 2009 году. Как заявил Вячеслав Крук – это была инициатива фракции БЮТ в горсовете и комиссии по экологии. Правда, есть сложности с освоением средств. Так как речь идет о субвенции, то деньги нужно успеть потратить до конца года, при этом подготовительные работы к прокладке еще не завершены.
Однако правительство не выделило в необходимом объеме средства на строительство глубоководного выпуска и очистительных сооружений Станции биологической очистки «Северная» всех необходимых средств. Часть средств была выделена еще в 2005 году, однако на окончание работ денег не хватило.
Осенью 2009 года управление экологический безопасности ввело и новый запрет на сжигание листьев с целью сокращение выбросов в атмосферу. Виновников штрафуют и наказывают в дисциплинарном порядке (дворников).
Оценка – 3.
2. Охрана и развитие зеленых зон (Блок Эдуарда Гурвица «Наша Одесса», Социалистическая партия Украины)
В развитии зеленых зон муниципалитет сделал ряд серьезных шагов вперёд. Так, природоохранные мероприятия занимают значительное место в программах социально-экономического развития Одессы.
Кроме того, городской совет утвердил и ряд «профильных» программ, в частности Концепцию охраны атмосферного воздуха в г.Одесса на период до 2010 г; «О предоставлении согласия на разработку проектов землеустройства по организации и установлению границ территорий скверов г.Одесса», «О сохранении существующих парков и скверов при разработке генерального плана и детальных планов территории г.Одессы», «Об утверждении Правил благоустройства г.Одессы», «О правилах эксплуатации пляжей г.Одессы»; «Об ужесточении контроля за выполнением работ по благоустройству и озеленению территорий, прилегающих к вновь построенным и принимаемым объектам в эксплуатацию».32
Одним из этапов реализации Программы по озеленению города является проведение инвентаризации зеленых насаждений, в том числе и природно-заповедного фонда. В список, помимо официально существующих, вошли еще 146 парков и скверов. Кроме того, более 1 млн. грн. бюджетных средств направлено на определение границ парков и скверов города.
9 октября 2008 года была утверждена городская программа сохранения, развития и обновления зеленых насаждений в городе на 2009-2013 годы. На реализацию программы в течение 5 лет планируется потратить 260 млн. 13 тыс. грн., причем основная нагрузка ложится на бюджет города. Финансирование программы будет осуществляться из общего и специального фондов горбюджета, однако по остаточному принципу.33
Нужно сказать также, что горисполком принял решение о передаче парка Горького в аренду на 25 лет.34 25 сентября 2008 года были оглашены результаты конкурса по благоустройству парка имени Горького. Победитель ООО «Веста» пожелал потратить на развитие парка 70 млн. грн., 45% из которых пойдет на благоустройство. Пока Одесский горсовет не утвердил инвестпроект компании и парк не был передан в аренду.35 В то же время до сих пор передача парка так и не завершена из-за юридических проволочек.
9 октября 2008 года Одесский горсовет отложил вопрос о заключении договора совместной деятельности между КП «Парк Шевченко» и киевской фирмой «Прометей». Депутаты назвали проект договора «непродуманным» и направили его на доработку в профильную депутатскую комиссию.
9 апреля 2009 года в городе вокруг парков вновь вспыхнул скандал – горсовет отвел 6 га земли в парке Шевченко в аренду ЗАО «ФК «Черноморец» для подготовки к чемпионату Европы по футболу 2012 года. Проект бы внесен в день сессии и вызвал негодование со стороны депутатов.36 Тем не менее, большинство его приняло.
7 октября 2009 года решением сессии горсовета территория клинического санатория «Лермонтовский» ЗАО «Укрпрофздравница» была объявлена парком-памятником садово-паркового искусства местного значения по инициативе ряда депутатов Александра Прокопенко (НБЛ), Марии Коржневой, Андрея Любова, Александра Орлова (ПР).
На сессии горсовета 22 января 2010 года передали в аренду на 10 лет территорию Дюковского сада ООО «Катюша». Проект предусматривает, что в парке проведут реконструкцию и озеленят территорию. В то же время депутат Людмила Ткаченко сообщила, что арендатор не предоставил планов по развитию его территории и благоустройства. Проект не согласовывался и с комиссией по экологии. Депутат Александр Кравец заметил, что вопрос «сырой» и нуждается в доработке. Однако самым сенсационным стало заявление депутата Андрея Шишовского. По его словам, в парке готовят массовую застройку. Он рассказал, что застройщик дал запросы к инженерным сетям на большие мощности, что говорит о грандиозном строительстве.
В тоже время, наличие фактов строительства в зеленных зонах (например, в Херсонском сквере и на склонах комплекса «Механики Украины»), не позволяет считать это обещание полностью выполненным.
Среди положительных сдвигов - в декабре 2008 года был подписан договор с немецкой фирмой «Лорберг», специализирующейся на выращивании высококачественных растений. Немцы помогут с озеленением города.
В то же время Горзелентресту для защиты зеленых зон разрешили штрафовать нарушителей. Решение о новом праве исполком горсовета утвердил 25 декабря 2009 года. Это право, по мнению депутатов, позволит сохранять зеленую зону и наказывать нарушителей.
В феврале 2010 года Президент Украины Виктор Ющенко издал указ, который предусматривает создание паркового комплекса на месте парка Шевченко и части территории порта. Однако пока «зеленый остров только на бумаге. Инвестора под этот проект, как сообщил в ходе исполкома 25 февраля 2010 года мэр Одессы Эдуард Гурвиц, мэрия намерена искать на открытом конкурсе.
Оценка – 2.
3. Создать мощности для переработки бытовых отходов до 2010г. (Блок Эдуарда Гурвица «Наша Одесса»)
В проекте Генплана заложено сразу два завода: мусороперерабатывающий и мусоросжигающий.
25 сентября 2008 года городским головой была создана рабочая группа по подготовке предложений относительно строительства в Одессе мусоросжигательного завода.
Рабочей группе необходимо было до 15 ноября 2008 года разработать и представить на рассмотрение городского головы техническое задание на проект мусоросжигательного завода, юридическое и финансовое обоснование проекта. Однако 15 ноября выводы комиссии обнародованы не были. Власти признали, что предполагаемый инвестор (позже выяснилось, что это австрийская компания Raiffeisen Investments) из-за финансового кризиса снял свое предложение.
В феврале 2010 года немецкая компания «Ремондис» заявила о намерении строить в Одессе мусороперерабатывающий завод, однако пока дальше слов о намерении дело не пошло.
Исполком горсовета 25 февраля 2010 года утвердил решение о проведении нового конкурса по поиску инвестора строительства мусороперерабатывающего и мусоросжигающего завода одновременно.
Согласно документу, сейчас существует упрощенная система вывоза мусора, предусматривающая лишь сброс отходов в карьер. Поэтому конкурсная комиссия должна будет выбрать инвестора, который построит завод, перерабатывающий и сжигающий мусор. Срок работы комиссии пока не ограничен.
Кроме того, в декабре 2009 года в Одессе вспыхнул мусорный скандал. Городской голова удовлетворил протест прокурора города, забрав свалку у ООО «Союз», ЖКСы также расторгли договор с компанией на вывоз мусора. В результате, Одесса погрязла в собственных отходах. Во многих местах города одесситы выбрасывали пакеты с отходами просто на проезжую часть. В последствие вместо этой компании на рынке стали работать другие подрядчики и ситуация стабилизировалась.
Оценка – 1.
4. Введение на маршруты экологически чистого транспорта большой вместимости (Партия регионов)
Здесь было предпринято ряд шагов. Город организовал обсуждение предложений для закупки троллейбусов в лизинг до 100 единиц троллейбусов. 9 октября 2008 года принял решение «О целесообразности приобретения троллейбусов для города на условиях лизингового соглашения»37. Согласно документу, депутаты поручили исполнительному комитету Одесского городского совета утвердить конкурсные условия и провести конкурс по выбору партнера, который будет предоставлять финансовые услуги, связанные с приобретением для города троллейбусов на условиях лизингового соглашения.
Кроме того, горсовет на той же сессии разрешил КП «Горэлектротранс» получить кредит от ЕБРР на обновления подвижного состава. Пока точная цифра трамвайных вагонов, которые будут закупаться – нет.38 Закуплено 16 новых троллейбусов (см. выше). Однако в бюджете на эти цели в 2009 году предусмотрено всего 2 млн. грн., которые так и не были потрачены из-за дефицита средств.
КП до сих пор не подписало соглашение, якобы оно на финальной стадии. Скорее всего, сложности вызваны тяжелым материальным положением предприятия. Не удалось КП взять средства и на модернизацию трамвайных путей на поселке Котовского. Были заменены рельсы от улицы Одария до завода Центролит и на этом все затормозилось.
Оценка – 2.
5. Программа "Одесский двор", которая предполагает обеспечение безопасности, чистоты во дворах, наличие оборудования для досуга (спортивные и детские площадки, скамьи, озеленение) (СПУ)
Ничего не предпринимается для выполнения этого обещания. Программы «Одесский двор» не существует».
Оценка – 0.
Таким образом, экологии в своих предвыборных программах одесские политические силы уделили немного внимания, хотя экологические вопросы в ходе работы совета поднимаются чаще, чем многие другие.
В этой сфере все обещания партий выполнимы. Однако динамика их реализации низкая. В тоже время необходимо отметить, что многие обещания из ЖКХ перекликаются с экологическими, потому давая комплексную оценку двум сферам, отметим - динамика выполнения обещаний от этого существенно не меняется.
В этой сфере ни одно обещание не выполнено и не выполняется достаточно активно, несмотря на все действия депутатов. В городе экологическая ситуация достаточно сложная, постоянно вспыхивают скандалы по поводу вредных выбросов - как в воздух, так и в море.
Работы ведутся в нескольких направлениях, однако пока недостаточно активно. Прежде всего, речь идет о введении на маршруты экологически чистого транспорта большой вместимости (ПР). Невысокая оценка, выполнения данного обещания, обусловлена, прежде всего, тем, что многие автобусы большой вместимости не используются. Новых троллейбусов и трамваев пока немного. Обещание об улучшении экологической ситуации в городе (БЮТ, НБЛ) и охране и развитии зеленых зон («Наша Одесса», СПУ) тоже реализуются недостаточно активно по уже указанным причинам, а также из-за постоянных конфликтов по поводу строительства в зеленых зонах и на склонах, а также из-за нежелания мэрии признавать склоны парком «Юбилейный» и т.д. Пожалуй, именно эти обещания носят в данной сфере стратегический характер для города, в котором катастрофически не хватает зеленых зон.
Создание мощностей для переработки бытовых отходов до 2010г. («Наша Одесса») пока практически не реализуется. Найти инвестора на постройку обещанных двух заводов (мусороперерабатывающего и мусоросжигающего) так и не удалось. Проект остался на бумаге.
Программа "Одесский двор", которая предполагает обеспечение безопасности, чистоты во дворах, наличие оборудования для досуга (спортивные и детские площадки, скамьи, озеленение) (обещание СПУ) отсутствует.
Таким образом, комплексная работа по улучшению экологической ситуации не ведется– на экологию выделяют деньги исключительно из природоохранного фонда в отличие от большинства других сфер, где предусматривается выделение денег и из бюджета развития.
Выполнение конкретных обещаний в данной сфере экспертами КИУ было оценено следующим образом при максимальных 5 баллах:
| Выполнимые обещания политических сил в сфере: «ЭКОЛОГИЯ» | Оценки политическим партиям и блокам за выполнение предвыборных обещаний (от 0 до 5 баллов) | ||||||
| НОп | Не ТАК | Наша Одесса | БЮТ | НБЛ | ПР | СПУ | |
| Улучшение экологической ситуации в городе | - | - | - | 2 | 2 | - | - |
| Охрана и развитие зеленых зон | - | - | 2 | - | - | - | 2 |
| Создать мощности для переработки бытовых отходов до 2010г. | - | - | 1 | - | - | - | - |
| Введение на маршруты экологически чистого транспорта большой вместимости | - | - | - | - | - | 2 | - |
| Программа "Одесский двор", которая предполагает обеспечение безопасности, чистоты во дворах, наличие оборудования для досуга (спортивные и детские площадки, скамьи, озеленение) | - | - | - | - | - | - | 0 |
| Средняя оценка выполнения обещаний по данной сфере: | - | - | 1,5 | 2 | 2 | 2 | 1 |
Таким образом, в данной сфере активно не выполняется ни одно обещание, одно – практически не выполняется («1»), три – выполняются недостаточно активно («2»), а выполнение еще одного – полностью провалено («0»).
Относительно динамики оценок, то, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, серьезных изменений не наблюдается, что говорит и об отсутствии существенного прогресса в выполнении самих обещаний.
В результате, самый высокий балл в данной сфере у БЮТ, НБЛ и Партии регионов – по 2, а самый низкий у СПУ – 1. В то же время из-за того, что таких обещаний крайне мало, а многие перекликаются с аналогичными в сфере ЖКХ можно сказать, что работа ведется недостаточно активно в комплексе с другими смежными обещаниями.