Geum.ru

Наименование подпрограммы «Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства» Цель подпрограммы

Вид материалаПрограмма

Содержание


Предоставление работникам
«мероприятия по переселению граждан
«формирование жилищного фонда
Подобный материал:
  1   2   3   4




Приложение 1

к городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы


ПОДПРОГРАММА

«ПОДГОТОВКА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

ДЛЯ ОСВОЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)
Заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства (Управление капитального строительства Администрации города Челябинска)

Наименование подпрограммы
«Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства»

Цель подпрограммы
Увеличение объемов жилищного строительства, привлечение инвестиций в строительную отрасль и обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры

Задачи подпрограммы
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории города Челябинска;

- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства

Целевые индикаторы и показатели
Реализация подпрограммы позволит ввести в эксплуатацию 1 020 тыс. кв. м жилья на земельных участках, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, в том числе по годам:

2011 год – 300 тыс. кв. м;

2012 год – 320 тыс. кв. м;

2013 год – 400 тыс. кв. м

Характеристика программных мероприятий
Обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой

Сроки реализации
2011 - 2013 годы

Объемы и источники финансирования
Объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах – 4 117,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 4 117,7 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2011 году – 1 296,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 1 296,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2012 году – 1 373,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 1 373,8 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2013 году – 1 447,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 1 447,9 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально – экономической эффективности
Реализация подпрограммы обеспечит:

- формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;

- формирование рынка подготовленных земельных участков для строительства жилья;

- привлечение частных инвестиций в жилищное строительство


I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, а также непрозрачные и обременительные для застройщиков условия присоединения объектов строительства к системам коммунальной инфраструктуры.

Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку земельных участков предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушаются главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство и выполнение технических условий по развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия должны быть подкреплены на уровне муниципального образования установлением четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.

На сегодняшний день недостаточно активно развиваются и функционируют механизмы финансирования и реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать данные проекты.

Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению проблемы ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и системной застройки городской территории, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения объектов строительства к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.


II. Основные цели и задачи подпрограммы


Целью подпрограммы является увеличение объемов жилищного строительства, привлечение инвестиций в строительную отрасль и обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

- подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории города Челябинска;

- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.


III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы


Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

- ввод в эксплуатацию 1 020 тыс. кв. м жилья на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, в том числе по годам:

2011 год – 300 тыс. кв. м;

2012 год – 320 тыс. кв. м;

2013 год – 400 тыс. кв. м;

- рост и опережающее развитие объектов коммунальной инфраструктуры;

- увеличение объема частных инвестиций в жилищное строительство.


IV. Характеристика программных мероприятий


Осуществление программных мероприятий направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на:

- мероприятия по разработке нормативной правовой базы;

- организационные мероприятия;

- мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.


V. Сроки реализации подпрограммы


Подпрограмма рассчитана на 2011 - 2013 годы.


VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах


Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджета города. Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах – 4 117,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 4 117,7 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 году – 1 296,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 1 296,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2012 году – 1 373,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 1 373,8 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 году – 1 447,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 1 447,9 тыс. рублей.

Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен на основании проектно-сметной документации в пределах выделяемых бюджетных ассигнований с применением соответствующих индексов-дефляторов.


VII. Организация управления и механизм реализации подпрограммы


Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений в законодательстве, возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетного финансирования.

Текущее управление за реализацией подпрограммы производит Управление капитального строительства Администрации города Челябинска.

Управление капитального строительства Администрации города Челябинска:

1) осуществляет сбор информации по объектам для выделения финансовой помощи по данной подпрограмме на соответствующий год;

2) формирует проект перечня строек для оказания финансовой помощи на выполнение подпрограммы на соответствующий год;

3) осуществляет подготовку заявок на участие в федеральных и областных программах;

4) осуществляет подготовку предложений по корректировке подпрограммы;

5) осуществляет подготовку раз в квартал отчетов о ходе выполнения подпрограммы;

6) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.


Заместитель Главы Администрации города

по вопросам градостроительства В.И. Слободской

Приложение

к подпрограмме «Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства»


План мероприятий подпрограммы «Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства»

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок проведения мероприятия
Планируемый объем финансирования, (тыс.руб.)
Главный распорядитель бюджетных средств
Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов
Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета

Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет города
Внебюджетные источники

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

1.
Финансовое обеспечение подпрограммы в целом
2011 год
1 296,0
0,0
0,0
1 296,0
0,0
Управление капитального строительства Администрации города
0502 7950801 003
310,226

2012 год
1 373,8
0,0
0,0
1 373,8
0,0

2013 год
1 447,9
0,0
0,0
1 447,9
0,0

Разработка нормативно – правовой базы

2.
Разработка схем территориального планирования и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
2011 – 2013 годы
Финансирования не требуется
-
-
-

Организационные мероприятия

3.
Внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для строительства
2011 – 2013 годы
Финансирования не требуется
-
-
-

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

4.
Создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры
2011 – 2013 годы
Финансирования не требуется
-
-
-

Финансово – экономические мероприятия

5.
Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры

2011 год
1 296,0
0,0
0,0
1 296,0
0,0
Управление капитального строительства Администрации города
0502 7950801 003
310,226

2012 год
1 373,8
0,0
0,0
1 373,8
0,0

2013 год
1 447,9
0,0
0,0
1 447,9
0,0