Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 гг. Программа

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Нефтеперерабатывающая промышленность

Нефтеперерабатывающая промышленность Иркутской области представлена ОАО «Ангарская нефтехимическая компания». По типу и сложности схем переработки нефти ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» относится к наиболее высокому - III классу сложных производств топливно-масляно-нефтехимического профиля.

В экономике Иркутской области на долю нефтеперерабатывающей промышленности приходится около 5 % объема промышленного производства. Доля Иркутской области в объеме переработки нефти в Российской Федерации составляет 4 % (9 место), в Сибирском федеральном округе – 28 % (1 место). Глубина переработки нефти – 75,5 % (10 место по Российской Федерации).

В 2009 году уровень переработки нефти остался на уровне 2008 года при снижении индекса промышленного производства до 96,3 %.

Ограничениями в нефтеперерабатывающей промышленности региона является зависимость сектора от политики вертикально интегрированных компаний в области добычи и переработки.

Химическая промышленность

Химический комплекс Иркутской области является многоотраслевым, включающим нефтехимию, полимерную и хлорную химию, производство удобрений, химикатов и химико-фармацевтических субстанций, кремнийорганику, микробиологию и занимает около 8 % объема промышленного производства Иркутской области. Потребителями химической продукции являются практически все отрасли экономики.

Химическое производство Иркутской области представлено продукцией низкой и средней степени технологического передела, которые поставляются для переработки в другие субъекты Российской Федерации и на экспорт. Иркутская область является крупнейшим в Российской Федерации производителем поливинилхлоридной смолы – 45,4 % всего отечественного производства поливинилхлорида.

Снижение в 2007 году объемов производства обусловлено введением ограничительных мер на мировом рынке в отношении поставок российской нефтехимической и химической продукции. В 2009 году индекс промышленного производства составил 100,4% к предыдущему году.

Ограничениями развития химического комплекса региона выступают высокий уровень загрязнения окружающей среды производствами, отсутствие подготовленных площадок для переноса или открытия новых производств.

Металлургический комплекс

На территории Иркутской области работают ОАО «СУАЛ» филиал «ИркАЗ-СУАЛ» и ОАО «РУСАЛ-БрАЗ», входящие в холдинг «РУСАЛ» – крупнейшего производителя алюминия в Российской Федерации. Этими заводами производится 35 % российского алюминия. 80 % производимого в Иркутской области алюминия экспортируется в другие страны.

В ОАО «СУАЛ» филиал «ИркАЗ-СУАЛ» полностью введена в эксплуатацию пятая серия электролиза, в результате чего мощность предприятия возросла на 170 тыс. тонн первичного алюминия в год без увеличения экологической нагрузки на окружающую среду, дополнительно создано 585 рабочих мест.

Компания «РУСАЛ» начала строительство нового алюминиевого завода в Тайшетском районе Иркутской области. Проектная мощность завода составляет 750 тыс. тонн первичного алюминия в год.

Доля цветной металлургии в промышленном производстве Иркутской области составляет 19 %. Индекс промышленного производства в цветной металлургии в 2009 году составил 97,7%.

Черная металлургия Иркутской области представлена добычей и переработкой железной руды на Коршуновском горно-обогатительном комбинате и производством ферросплавов на Братском заводе ферросплавов, входящих в горнодобывающую и металлургическую компанию «МЕЧЕЛ». Индекс промышленного производства в черной металлургии в 2009 году составил 90,9%.

Ограничениями в металлургическом комплексе являются высокая энергозатратность производства и экологические последствия (высокий уровень загрязнения).

Машиностроение

Сектор машиностроения Иркутской области представлен Иркутским авиационным заводом – филиал ОАО «Научно-производственная корпорация «Иркут» (производство летательных аппаратов гражданского и военного назначения)¹, ОАО «Иркутсккабель», ЗАО «Аккумуляторные технологии», ОАО «Иркутский релейный завод» и др. (производство электротехнической продукции), ОАО «Иркутский завод тяжелого машиностроения», ОАО «ПО «Усольмаш» ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод» и др. (производство машин и оборудования).

Доля машиностроительного комплекса в ВРП Иркутской области составляет 5,06%, в промышленном производстве 15-16%, в налоговых доходах в консолидированный бюджет Иркутской области 3,98%.

Положительный индекс промышленного производства в 2009 году был только у сектора производства готовых металлических изделий (104,5%), индекс промышленного производства в секторах «производство машин и оборудования» и «производство электротехнической продукции» составил 35,2% и 62,1% соответственно.

Главным ограничением машиностроения Иркутской области выступает технико-технологическое отставание, которое выражается в использование устаревших технологий и оборудования.

Основные проблемы развития промышленности

Отсутствие инвестиционно-привлекательных площадок для развития новых производств.

Одним из необходимых условий привлечения инвестиций в регион и размещения новых производств является наличие инвестиционных площадок с подготовленной инфраструктурой. Примерами удачной организации таких площадок являются Калужская, Ростовская, Липецкая области, которые смогли привлечь большое количество инвестиций в свои регионы и открыть новые сектора промышленности.

Отсутствие политики развития новых промышленных секторов.

Повышение промышленного потенциала и формирование инновационной экономики Иркутской области связано с реализацией проектов по созданию и развитию производств высокотехнологичной и наукоемкой продукции. Реализация проекта по созданию производства поликристаллического кремния и моносилана может стать базой для формирования новой отрасли в регионе – солнечной энергетики. Еще одним таким проектом является создание производства биобутанола, что позволит перейти на выпуск чистых источников энергии из возобновляемого сырья.

Низкий уровень эффективности существующих производств (в первую очередь связан с технологическим устареванием оборудования промышленных предприятий и избыточностью потребления ресурсов).

Цели и задачи развития промышленности

Основная цель – увеличение объемов промышленного производства.

Задачи:

Разработка концепции и стратегии формирования индустриальных площадок

Создание сетевого индустриального парка: разработка концепции развития парка, составление реестра и аудит потенциальных промышленных площадок, подготовка ПСД и паспорта площадок и проч.
Создание управляющей компании: учреждение юридического лица, оформление прав на собственность (по земле и инфраструктурам), организация внешних связей с потенциальными инвесторами и проч.

Разработка программы развития новых высокотехнологических производств

Формирование концепции развития солнечной энергетики в области.
Организация форсайта в промышленности для Администрации и промышленных предприятий Иркутской области.
Создание условий для развития других новых секторов экономики.

Повышение эффективности функционирования промышленных предприятий

Внедрение энергосберегающих технологий в производство.
Модернизация оборудования и повышение эффективности труда.
Содействие технологическому лидерству в базовых секторах экономики области, в том числе создание центра технологического превосходства в нефтехимии.

Лесопромышленный комплекс

Иркутская область по запасам лесных ресурсов занимает третье место среди субъектов Российской Федерации. Покрытые лесной растительностью земли занимают 64,3 млн. га, или 83 % территории. По объемам заготовки древесины Иркутская область занимает первое место среди субъектов Российской Федерации. Запас древесины составляет 9,1 млрд. м3, из них 4,7 млрд. м3 - спелые и перестойные насаждения.

Лесопромышленный комплекс представлен порядка 1 500 предприятиями и индивидуальными предпринимателями, основная доля которых занимается лесозаготовительными и лесопильными производства. Также представлены 3 предприятия по производству целлюлозы, бумаги, картона, 1 предприятие по производству древесноволокнистых плит, 2 предприятия по производству древесно-стружечных плит, 2 предприятия по производству фанеры.

В 2008 и 2009 годах было существенное снижение индекса промышленного производства по всем видам продукции в экономике лесного комплекса. Снижение объемов производства целлюлозы обусловливается также приостановкой деятельности ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» с октября 2008 года по май 2010 года.

Основные проблемы развития лесопромышленного комплекса

Неэффективное управление лесопромышленным комплексом. Использование лесных ресурсов недостаточно эффективно и ограниченно по направлениям, основным видом пользования являются лесозаготовки.

Основными причинами слабого использования лесных ресурсов области является неравномерное освоение лесных массивов, связанное с разным уровнем развития соответствующей инфраструктуры и, в частности, сети лесных дорог (0,51 км на 1000 га). Кроме того, в местах интенсивных лесозаготовок использование древесины мягколиственных пород, низкосортной древесины и отходов лесопиления находится на крайне низком уровне (от 0,5 до 6,9 %%), что, в свою очередь, способствует повышению уровня пожарной опасности и болезней лесов. Практически не используются в промышленных объёмах вторичные лесные ресурсы (живица, дикоросы).

Около 70 % площадей земель лесного фонда нуждаются в проведении лесоустройства. Лесовосстановительные работы на незакрепленных за арендаторами лесных участках осуществляются за счет бюджетных средств, размер которых не обеспечивает выполнение данных мероприятий в необходимых объемах.

Также существует проблема устаревания информации о состоянии лесного фонда, что затрудняет развитие арендных отношений с предпринимателями и сказывается на вопросах лесовосстановления.

Низкое инфраструктурное и технологическое развитие комплекса. Отсутствие сети лесных дорог, облегчающих доступ к лесосекам, низкий уровень технологической модернизации предприятий по переработки древесины ограничивают максимальное использование потенциала лесопромышленного комплекса области.

Цели и задачи развития лесопромышленного комплекса

Основная цель – эффективное управление лесными ресурсами и повышение эффективности переработки леса.

Задачи:

Повышение эффективности управление лесопромышленным комплексом

Повышение эффективности использования лесных ресурсов, в том числе разработка среднесрочной программы развития и управления комплексом.
Выработка и реализация брендовой политики в сфере развития деревообработки, включая международное позиционирование региона на рынках товаров деревообработки. Первым проектом в этом направлении должен стать Центр промышленного дизайна в деревообрабатывающей промышленности.

Инфраструктурная и технологическая модернизация

Модернизация оборудования и повышение экологической безопасности производства.
Внедрение энергосберегающих технологий в производство.
Развитие опорной сети лесных дорог.
Развитие новых секторов переработки древесины (в том числе в рамках сетевого индустриального парка).

Агропромышленный комплекс

Объем производства сельскохозяйственной продукции в 2008 г. составил более 31 млрд. руб. (в хозяйствах всех категорий в фактически действовавших ценах). На долю Иркутской области приходится 1,5 % объема продукции сельского хозяйства Российской Федерации и 8,9 % Сибирского федерального округа (5 место по округу). Доля аграрного сектора в валовом региональном продукте на 2008 год составляла 7,5 %.

Значительный вклад в развитие сельскохозяйственного производства вносят такие сельскохозяйственные организации, как ОАО «Белореченское», СХПК «Усольский свинокомплекс», ООО «Саянский бройлер», СПК «Окинский» и другие.

Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции в 2009 году составил 98,3 % к предыдущему году. Объём реализации основных видов продукции сельского хозяйства (в фактически действовавших ценах) в 2009 году составила 15 202,3 млн. рублей.

В сельскохозяйственных организациях производится 40 % валовой продукции сельского хозяйства, в личных подсобных хозяйствах – 53 %, в крестьянских фермерских хозяйствах – 7 %.

Оценочный коэффициент обеспечения населения Иркутской области продукцией собственного производства в 2009 году составил по молоку – 95 %, мясу – 56 %, яйцам – 168 %, картофелю – 96 %, овощам – 98 %, зерну – 63 %. Урожайность зерна составляет 30-35 ц/га (в среднем по Иркутской области в 2009 году урожайность составила 18,5 ц/га), картофеля – 300 ц/га (в среднем по Иркутской области - 141,6 ц/га), овощей – 300 ц/га (в среднем по Иркутской области – 219,2 ц/г), надой молока – свыше 6 000 кг на фуражную корову (в среднем по Иркутской области – 3 561 кг), среднесуточный привес крупного рогатого скота на откорме – 800 граммов (в среднем по Иркутской области – 435 граммов), свиней – 550 граммов (в среднем по области – 427 граммов).

Имеющиеся мощности на предприятиях различной формы собственности позволяют производить 161 тыс. тонн муки, 159 тыс. тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 216 тыс. тонн цельномолочной продукции, 7,3 тыс. тонн масла животного, 39 тыс. тонн колбасных изделий и т. д.

Основные проблемы развития агропромышленного комплекса

Снижение инфраструктурной обеспеченности сельской местности и продолжающийся отток квалифицированных кадров из агропромышленного комплекса.
Снижение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей.
Низкая эффективность управления сектором.

Цели и задачи развития агропромышленного комплекса

Основная цель – развитие сельских территорий и увеличение экономического эффекта от производства продукции АПК с акцентом на территориях, имеющих сельскохозяйственную специализацию.

Задачи:

Развитие сельской местности

Повышение комфортности проживания населения в сельской местности.
Привлечение и закрепление кадров в агропромышленном комплексе.
Развитие сельской инфраструктуры.

Формирование благоприятного инвестиционного климата для развития АПК

Проведение ранжирования территорий по различиям в агроклиматических особенностях с целью обоснования их конкурентных преимуществ и разработки программ их инвестиционного развития.
Разработка проекта агротехнопарка (разработка ТЭО проекта, подготовка конкурсов и т.д.).
Подготовка инвестиционных площадок для развития новых производств.

Повышение эффективности управления сектором АПК

Активизация деятельности по использованию возможностей федерального законодательства (участие в государственных инвестиционных программах, привлечение средств инвестиционного, венчурного фондов и т. д.)
Создание системы преференций для предприятий АПК.
Разработка финансовых механизмов кредитования и поддержки сельхопроивзодителей.

Туризм

Иркутская область обладает уникальными туристско-рекреационными ресурсами. Туристско-рекреационный потенциал региона сформирован благодаря природно-ресурсному потенциалу, богатому историко-культурному наследию, формирующейся туристической инфраструктурой и наличию кадровой базы. Основой туристического потенциала Иркутской области является озеро Байкал (занесенный в список всемирного наследия ЮНЕСКО), а также естественные природные ландшафты, множество бальнеологических ресурсов, особо охраняемые природные территорий (Прибайкальский национальный парк, заповедники (Байкало-Ленский и Витимский), заказники, памятники природы).

В Иркутской области представлены все виды транспорта: железнодорожный, автомобильный, воздушный и водный.

В области расположено 2 аэропорта международного значения (гг. Иркутск, Братск), работает 22 авиакомпании, осуществляющих авиарейсы в 42 города различных стран мира и стран СНГ. Через Иркутск и Братск обслуживаются международные рейсы в Таиланд, Турцию, КНР, Монголию, Болгарию, страны СНГ (Украина, Таджикистан).

Через регион проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, служащая основным транспортным средством для передвижения большинства европейских туристов на оз. Байкал. Одним из наиболее популярных направлений является туристический маршрут по Кругобайкальской железной дороге с использованием специальных туристических поездов, заполненность которых летом составляет до 93%. В 2009 году Кругобайкальскую железную дорогу посетило 24,4 тыс. однодневных туристов-экскурсантов, а также 1040 человек туристическим поездом «Байкальский круиз».

Основные перевозки в туристических целях осуществляются по акваториям озера Байкал, Иркутского и Братского водохранилищ. Крупнейшим перевозчиком коммерческих грузов и пассажиров в районах бассейна реки Ангара и озера Байкал Иркутской области является ОАО «Восточно-Сибирское Речное Пароходство», которое эксплуатирует 22 пассажирских и грузопассажирских судов. В 2009 году судами ОАО «ВСРП» обслуживалось 12 внутрирегиональных маршрутов, на которых было задействовано 16 теплоходов. Всего выполнено 6 709 рейсов, перевезено 188,2 тыс. человек.

В 2009 году количество туристов, посетивших область, увеличилось на 38% по сравнению с 2006 годом и составило 657,5 тыс. человек, а объем потребления туристов увеличился более чем в два раза. Численность занятых в сфере туризма увеличилась с 3,4 тыс. чел. до 18 тыс. чел.

В настоящее время на территории области находится 411 коллективных средств размещения, с единовременной вместимостью порядка 19842 места.

Основные коллективные средства размещения (гостиницы, малые отели, базы отдыха, санатории, санатории-профилактории) расположены на территориях, прилегающих к озеру Байкал.

По состоянию на начало августа 2010 года на территории Иркутской области осуществляют туроператорскую деятельность 49 компаний, включенных в Единый Федеральный реестр туроператоров. Всего в области осуществляют деятельность порядка 240 туристических фирм, около двух десятков из них имеют опыт работы в туризме от 10 лет до 15.

В регионе действует ряд высших учебных заведений, ведущих подготовку специалистов в сфере туризма ИФ РМАТ Иркутский институт международного туризма, БГУЭиП, ИГУ и 3 учебных заведения среднего профессионального образования.

В Иркутской области работает порядка 50 предприятий сувенирной промышленности, 226 коллективов народных ремесел, 19 Центров и Домов народного творчества и ремесел.

Основные проблемы развития туризма Иркутской области:

Недоиспользование туристического потенциала территории

В настоящее время туристский потенциал Иркутской области не используется в полной мере. По данным международных экспертов рекреационная емкость территории составляет до 1,3 млн. туристов в год. Одним из важных аспектов становится недостаточное продвижение регионального туристского продукта, следствием становится недостаточная узнаваемость Байкальского региона на внутреннем и международном туристском рынках.

Сезонность туристического продукта

Туристический сезон на Байкале составляет 3 летних месяца, в остальное время коллективные средства размещения практически не заполнены. Корпоративный туризм тоже имеет сезонность и не выравнивает пропорции.

Недостаточное развитие инфраструктуры и относительно низкая доступность туристических центров региона

Основным препятствием для привлечения частных инвестиций в объекты туристской инфраструктуры является недостаточное развитие базовой инфраструктуры (дороги, линии электропередач, очистные сооружения и т.д.). Также необходимо отметить, что расположение привлекательных для развития туризма и отдыха мест в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, где введен запрет на ведение хозяйственной деятельности за исключением мест расположения особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, является препятствием развития туристического потенциала в общем.

Невысокое качество предоставляемых туристских услуг

Невысокое качество предоставляемых туристам услуг происходит, в том числе, за счет нехватки высококвалифицированного младшего и линейного персонала (в рабочих специальностях особенно). Также необходимо отметить, что официально средства размещения в регионе являются некатегорийными (ни один из построенных объектов не прошел официальную оценку соответствия системе классификации гостиниц и других средств размещения).

Неурегулированность земельных отношений

Неурегулированность земельных отношений включает в себя недостаточное количество земель рекреационного назначения на территориях перспективных для развития туризма (Слюдянский, Иркутский, Ольхонский районы), а также, что не менее важно отсутствие концепций развития и проектов планировки рекреационных территорий. Отсутствие принятой схемы территориального развития Иркутской области не способствует скорейшему решению земельных споров.

Цели и задачи развития туризма Иркутской области

Основная цель – Иркутская область должна стать ведущим туристическим центром Сибири и Дальнего Востока по направлениям: организованный активный отдых на природе, деловой и познавательный туризм.

Задачи:

Повышение уровня использования туристического потенциала территории

Продвижение туристических продуктов:

Продвижение туристического проекта «Великий Чайный путь» (организация рекламных туров, издание презентационных видеоматериалов и буклетов, проведение круглых столов, конференций);
Продвижение трансграничного туристского маршрута «Байкал-Хубсугул» (организация рекламных туров, издание презентационных видеоматериалов и буклетов, проведение круглых столов, конференций).

Организация и участие в российских и международных туристских выставках:

Организация и проведение международной туристской выставки «Байкалтур»;
Участие в российских и международных туристских выставках (ITB, Интурмаркет, MITF, JATA, Tour Salon, CITM, WTM).

Изготовление материалов о туристско-рекреационных возможностях Иркутской области:

Размещение рекламного материала о туристско-рекреационных возможностях Иркутской области в средствах массовой информации;
Изготовление (тиражирование) печатной продукции (буклеты, альбомы и т.д.);
Изготовление видеофильма о туристско-рекреационных возможностях Иркутской области;
Изготовление сувенирной продукции.

Развитие системы мониторинга процессов, происходящих в туристическом секторе:

Развитие системы мониторинга туристических потоков;
Мониторинг потребности в профессиональных кадрах для сферы туризма;
Проведение маркетинговых исследований туристско-рекреационных ресурсов Иркутской области.

Сбалансированность сезонности туристического продукта

Организация и проведение международного Байкальского Фестиваля Зимних Игр «Зимниада»;
Разработка зимних туристических маршрутов в Иркутской области;
Развитие событийного туризма.

Создание и реконструкция объектов инфраструктуры

Проведение реконструкции участка автодороги, ведущей к горнолыжному комплексу «Орехов Камень» в г. Братске;
Восстановление ЛЭП-35кВт, подходящей к горнолыжному комплексу «Орехов Камень» в г. Братске;
Строительство объектов водоснабжения на территории музейно-туристического комплекса «Казачий острог» (г. Байкальск);
Строительство объектов КОС на территории музейно-туристического комплекса «Казачий острог» (г. Байкальск);
Строительство объектов электроснабжения на территории музейно-туристического комплекса «Казачий острог» (г. Байкальск);
Строительство объектов связи на территории музейно-туристического комплекса «Казачий острог» (г. Байкальск);
Строительство комплекса «Гора Соболиная»;
Реализация инвестиционных проектов по строительству объектов туристкой инфраструктуры.

Повышение качества предоставляемых туристских услуг

Сертификация гостиниц и других средств размещения согласно международной системе классификации;
Содействие развитию региональной системы подготовки кадров для туристско-рекреационной отрасли:

Проведение лекций в высших учебных заведениях, осуществляющих подготовку кадров в сфере туризма;
Организация проведения и участие в семинарах, конференциях, круглых столов, совещаниях, презентаций и т. д., посвященных актуальным проблемам развития туризма и рекреации.

Формирование земельной политики в регионе

Принятие схемы территориального развития Иркутской области;
Разработка концепций и планов планировки рекреационных территорий (первоначально на территории Слюдянского, Иркутского, Ольхонского районов);
Формирование предложений по дальнейшему развитию земельной политики.

Научно-техническая и инновационная деятельность

Научный потенциал области включает 9 академических институтов Иркутского научного центра СО РАН, 5 институтов Восточно-Сибирского научного центра СО РАМН, 3 научно-исследовательские организации сельскохозяйственного направления, более 20 прикладных научно-исследовательских и проектных институтов.

В составе этих учреждений работают 6 академиков и 7 членов-корреспондентов РАН, 2 академика и 4 члена-корреспондента РАМН, десятки членов общественных академий, свыше 600 докторов и 3500 кандидатов наук.

В научной отрасли Иркутской области занято около 5 000 человек. Общий объем выполненных научно-исследовательских работ в 2008 году составил около 3,4 млрд. рублей (0,7 % валового регионального продукта). 52 % выполненных научных работ (это одна из особенностей научного комплекса Иркутской области) приходится на фундаментальные исследования. В 2008 году представителям научного комплекса Иркутской области выдано более 300 патентов.

В Иркутской области подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляют 34 образовательных учреждения, в том числе 11 государственных вузов, 16 филиалов государственных вузов, 7 негосударственных вузов и филиалов негосударственных вузов. Общая численность студентов на всех формах обучения в 2009 году составила более 128 тыс. человек. Подготовка специалистов в вузах Иркутской области осуществляется по более чем 200 специальностям технического, экономического, естественно-научного и гуманитарного профилей.

Показатель численности студентов на 10 тыс. чел. населения, введенный ЮНЕСКО, в Иркутской области превышает среднероссийский (497): в Иркутской области он составляет 512. Численность профессорско-преподавательского состава государственных вузов составляет 5 тыс. человек.

В 2009 году Иркутский государственный технический университет принял участие в конкурсе Министерства образования и науки Российской Федерации на присвоение статуса «национальный исследовательский университет» и вошел в число 15 победителей конкурса. На финансирование программ развития вуза из федерального бюджета будет выделено до 1,8 млрд. рублей. 20 % от этой суммы вуз должен привлечь из внебюджетных источников.

Blog

Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 гг. Программа

Содержание

Нефтеперерабатывающая промышленность

Химическая промышленность

Металлургический комплекс

Машиностроение