Задачи экономической политики правительства российской федерации на 2006 год
| Вид материала | Документы |
- Вая программа «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах», утвержденная, 7677.62kb.
- Вая программа «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах», утвержденная, 7640.61kb.
- Образовательная программа среднего (полного) общего образования 2011 2012 учебный год, 1205.15kb.
- Приказ от 23 декабря 2008 г. N 72 об утверждении концепции развития кадрового потенциала, 202.39kb.
- Приказ от 23 декабря 2008 г. N 72 об утверждении концепции развития кадрового потенциала, 197.45kb.
- Приказ 3 августа 2006 г. N 201 о концепции национальной образовательной политики Российской, 1023.3kb.
- 1 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства, 282.45kb.
- Комплекс мероприятий по реализации Стратегии государственной молодежной политики, 88.03kb.
- Постановлением Конституционного Суда РФ от 29. 11. 2006 n 9-П, решение, 818.97kb.
- Т. А. Голикова согласовано: Заместитель Министра экономического развития и торговли, 602.59kb.
| Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации |
ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2006 ГОД
Цели и задачи экономической политики Российской Федерации на 2006 г. направлены на реализацию положений Программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу Российской Федерации (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р. В рамках ее реализации Правительство сконцентрирует свои усилия на следующих приоритетных направлениях социально-экономической политики.
Модернизация образования. Будет продолжена работа по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года, мероприятий по совершенствованию механизма государственного управления и регулирования в сфере образования; национального проекта «Образование».
Продолжится работа по формированию независимой системы контроля качества образования.
Будет продолжено формирование университетских комплексов, в состав которых войдут учреждения профессионального образования всех ступеней, а также научно-исследовательские и производственные структуры, на базе которых будет осуществляться подготовка специалистов разного уровня с учетом принципа непрерывности образования.
Предусматривается подготовка правовой базы по введению двухуровневого высшего профессионального образования.
Продолжится работа по разработке и внедрению стандартов по отдельным специальностям профессионального образования; эксперимент по введению системы образовательных субсидий и образовательного кредита.
В рамках приоритетного национального проекта «Образование» будут реализовываться мероприятия по следующим направлениям: стимулирование вузов и школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы, информатизация образования, поддержка лучших учителей, а также инициативной, способной талантливой молодежи, формирование сети национальных университетов и бизнес-школ, повышение качества и значимости воспитательной работы в школах, дополнительное вознаграждение за классное руководство, расширение возможностей получения начального профессионального образования военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, поставка автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, оснащение школ учебным оборудованием.
Будет продолжена разработка проекта федерального закона, предусматривающего установление принципов обязательности и бесплатности среднего (полного) общего образования.
Модернизация здравоохранения. Первоочередными задачами для реализации мероприятий по модернизации здравоохранения являются уточнение и законодательное закрепление государственных гарантий оказания медицинской помощи населению на основе стандартизации медицинских технологий, совершенствование системы обязательного медицинского страхования, реструктуризация системы оказания медицинской помощи.
Будет продолжено совершенствование нормативной правовой базы, направленой на повышение доступности, качества и эффективности медицинской помощи, реализацию национального проекта в сфере здравоохранения.
В рамках реализации национального проекта в сфере здравоохранения будут разработаны нормативные правовые акты в части мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявлению и лечению больных ВИЧ, по дополнительной диспансеризации работающего населения.
Будут разработаны проекты федеральных законов «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; федеральных целевых программ «Дети России», «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы», «Развитие системы мер по снижению рисков для здоровья населения и формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации на 2007-2011 годы», «Развитие курортного дела в Российской Федерации».
Сокращение масштабов бедности и развитие социальной помощи.
В ближайшее время предстоит значительно повысить эффективность механизмов в области социальной политики, пересмотрев существующие механизмы предоставления социальной помощи. Необходимо в этой связи обеспечить повышение эффективности механизмов для вовлечения бедных трудоспособных граждан в экономическую деятельность, обеспечить координацию деятельности всех органов, осуществляющих предоставление социальной помощи на основе совместного планирования и реализации программ помощи бедным, содействовать повышению внутрирегиональной и межрегиональной трудовой мобильности. В 2006 году планируется осуществление мер, направленных на повышение эффективности социальных программ на основе мониторинга бедности,, разработка законодательной базы для внедрения рыночных механизмов в сферу социальных услуг и подготовка Доклада о положении детей в Российской Федерации, отражающего приоритетные направления государственной политики по решению проблем детства, развивать систему реабилитации инвалидов и их интеграции в общество.
Развитие институтов гражданского общества. В 2006 г. будет осуществлена разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на модернизацию законодательства, регулирующего деятельность НКО и благотворительность, включая наделение некоммерческих организаций правом получать пожертвования вне зависимости от их организационно-правовой формы; определение понятия и статуса ресурсного капитала некоммерческой организации, доходы от которого служат источником финансирования уставной деятельности, условий его создания и использования; обеспечение равных условий доступа негосударственных и государственных некоммерческих организаций на рынки социальных услуг.
Реформа государственного управления. В 2006г. активизация реформы государственного управления должна быть обеспечена в результате реализации Концепции Административной реформы в Российской Федерации на 2006-2008 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. №1789-р по следующим направлениям:
- внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;
- разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;
- оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;
- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;
- модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти.
Особое внимание в 2006 году будет также уделено вопросам формирования необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы, совершенствования механизмов распространения успешного опыта государственного управления.
Защита прав собственности. В области реформирования судебной системы ключевыми задачами будут являться: повышение прозрачности деятельности судов, при обеспечении реальной независимости судебной системы, повышение уровня требований к профессионально-образовательному и моральному стандарту судейского сообщества, совершенствование процессуального законодательства.
Развитие механизмов частно-государственного партнерства. В 2006 г. будет разработан Комплексный план мероприятий по развитию частно-государственных партнерства в Российской Федерации, обеспечено формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей практическую федерального закона «О концессионных соглашениях», начат процесс разработки, с участием бизнес-ассоциаций, планов развития частно-государственного партнерства в различных секторах и отраслях экономики. Будет осуществлена разработка концепций развития специализированных государственных банков и государственных финансовых институтов развития.
Развитие банковского сектора. Необходимо добиться эффективного аккумулирования банками денежных средств и их трансформации в инвестиции, увеличения конкурентоспособности российских банков на внутреннем рынке, повышения устойчивости банковского сектора, усиления защиты интересов кредиторов банков, предотвращения их использования в недобросовестной коммерческой деятельности и в противоправных целях.
Реформирование науки и развитие инновационной сферы. В рамках данного направления требуется повышение роли научных исследований и разработок в экономическом развитии страны и отдельных предприятий, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста. Реформа науки и стимулирование инноваций должны быть нацелены на стимулирование роста предложения инновационной продукции и услуг путем формирования рынков инновационного капитала и расширения информационно-консультационных услуг в инновационной сфере, развития нормативно-правовой системы оборота интеллектуальной собственности и ее защиты, расширения системы кадрового обеспечения инновационной экономики.
Необходимо создавать благоприятные условия для внедрения в производство передовых технологий, обеспечить развитие системы фондов поддержки инновационной деятельности, включая фонды стартового финансирования и венчурного предпринимательства. Будет обеспечено формирование технико-внедренческих зон и развитие системы технопарков.
Поддержка малого и среднего предпринимательства. В 2006 году будет продолжена реализация мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства за счет средств федерального бюджета. Планируется подготовить проект Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства», направленного на формирование нормативных правовых механизмов и институтов, обеспечивающих создание благоприятных условий для осуществления субъектами малого и среднего бизнеса предпринимательской деятельности, обеспечение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, развитие субъектов среднего предпринимательства, как основы конкурентной среды, увеличение общего количества действующих субъектов малого предпринимательства, развитие самозанятости населения.
Обеспечение внешнеэкономической интеграции России. Основными задачами на 2006 г. являются диверсификация рынков, отраслей и форм участия российского бизнеса в системе международного разделения труда и кооперирования, активизация притока прямых иностранных инвестиций, прежде всего в сектора российской экономики, испытывающие их нехватку, использование механизмов регионального и многостороннего сотрудничества для либерализации условий доступа российских товаров, услуг, капиталов и, где это необходимо, рабочей силы на рынки сбыта.
Налоговая политика. В 2006 году налоговая политика России будет проводиться в направлении совершенствования налогового законодательства, в том числе режима взимания конкретных налогов и сборов. Сохраняется курс на улучшение налогового администрирования с одновременным снижением административной нагрузки на налогоплательщиков, оптимизацию процедур регистрации и постановки на налоговый учет налогоплательщиков, повышение стабильности и прозрачности российской налоговой системы в целом.
Одним из ключевых направлений налогового реформирования на ближайшую перспективу будет являться совершенствование налогообложения добычи полезных ископаемых. Будет осуществлен дифференцированный подход к взиманию налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), в частности на нефть, и пересмотр принципов установления ставок акциза на нефтепродукты по следующим направлениям: стимулирование разработки новых месторождений; повышение эффективности добычи на действующих месторождениях с высокой степенью выработанности; дифференциация ставок акциза, исходя из принципа стимулирования производства топлива более высокого качества; возврат к действовавшему ранее порядку уплаты акциза предприятиями-производителями нефтепродуктов».
Также планируется проработка вопросов, касающихся дальнейшего совершенствования взимания НДС и улучшения его администрирования, переход (с 2007 г.) к полностью унифицированному порядку возмещения входящего НДС в отношении операций по реализации (при реализации как на экспорт, так и на внутреннем рынке).
По налогу на доходы физических лиц предусматривается увеличение социального налогового вычета и включение расходов налогоплательщиков на добровольное медицинское страхование в расходы, связанные с лечением.
Создание условий для устойчивого территориального развития. Необходимо обеспечить создание условий, стимулирующих субъекты федерации и муниципальные образования к мобилизации доступных им ресурсов экономического роста. Это должно достигаться за счет устранения барьеров, препятствующих свободному межтерриториальному перемещению рабочей силы, капитала, товаров и услуг, увеличения ориентации межбюджетных трансфертов на стимулирование реформ в регионах, повышения качества управления на субфедеральном уровне, содействия распространению лучшей практики, формированию и развитию региональных экономических кластеров.
Также на 2006 год запланирована разработка, стратегий социально-экономического развития регионов Российской Федерации и принятие федерального закона «Об общих принципах региональной политики социально-экономического развития Российской Федерации», разработка системы федерального мониторинга территориального социально-экономического развития Российской Федерации
Формирование рынка доступного жилья. В рамках реализации национального проекта в сфере жилищного строительства будет обеспечено предоставление сбалансированной поддержки расширению как спроса, так и предложения на рынке жилья, включая содействие развитию механизмов ипотечного кредитования, предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан, сокращение административных барьеров, связанных с доступом застройщиков на рынок жилищного строительства, повышение эффективности градостроительного и антимонопольного регулирования в сфере жилищного строительства, ускорение модернизации коммунальной инфраструктуры.
Развитие агропромышленного комплекса. В рамках реализации национального проекта в сфере развития агропромышленного комплекса будет обеспечена реализация первоочередных мер, направленных на ускоренное развитие животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйствования, включая: создание условий для привлечения в отрасль инвестиционных ресурсов, повышение доступности кредитных ресурсов для финансирования строительства и модернизации животноводческих комплексов, дополнительное выделение из федерального бюджета ассигнований на субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам. Будет обеспечено наращивание объемов поставок техники, оборудования и племенного скота на условиях лизинга; стимулирование импорта технологического оборудования для животноводства и первичной переработки продукции, не имеющего российских аналогов; предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по строительству (приобретению) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе.