Муниципальная целевая программа
| Вид материала | Программа |
- Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов, 356.56kb.
- Наименование Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие, 1595.93kb.
- Муниципальная целевая программа «Развитие Агропромышленного комплекса мо «Сюмсинский, 291.29kb.
- Муниципальная целевая программа «развитие дошкольного образования городского округа, 624.97kb.
- Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие дорожного хозяйства, 282.48kb.
- Муниципальная целевая Программа «Предупреждение и профилактика туберкулеза» на 2009-2011, 235.73kb.
- Муниципальная целевая программа «Развитие курорта и туризма в городе курорте Ессентуки, 229.68kb.
- Муниципальная целевая программа «Безопасность жизнедеятельности населения на территории, 211.26kb.
- Муниципальная целевая Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Пластовском, 193.32kb.
- Муниципальная целевая программа «ремонт автомобильных дорог муниципального образования, 114kb.
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Бейский район
от 05 октября 2010 г. № 936
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЙСКИЙ РАЙОН НА 2011-2013 ГОДЫ»
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления на территории муниципального образования Бейский район на 2011-2013 годы» |
| Основания для разработки Программы | - Федеральный закон № 7 от 10. 01. 2002 «Об охране окружающей среды»; - Федеральный закон № 131 от 06. 10. 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Постановление Правительства Республики Хакасия от 10. 11. 2009 № 487 Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления на 2010-2012 годы»; - Постановление Правительства Республики Хакасия от 30. 07. 2010 № 392 О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 10 ноября 2009 года № 487 «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления на 2010-2012 годы» |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования Бейский район |
| Основные разработчики Программы | -Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Бейский район; - группа по экономическим вопросам администрации муниципального образования Бейский район |
| Цель Программы | Решение проблем организации раздельного сбора, временного хранения, и утилизации бытовых, промышленных отходов с соблюдением мер экологической безопасности и обеспечение уменьшения факторов риска здоровью населения |
| Задачи Программы | - обеспечение необходимых санитарно-экологических условий функционирования населенных пунктов района и устранение предпосылок для образования несанкционированных свалок; - организация структуры системы сбора, транспортировки, размещения и утилизации отходов в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими нормами и правилами; - принятие нормативных актов определяющих систему раздельного сбора отходов, места для сбора, временного хранения и утилизации ТБО; - организация площадок для сбора и временного хранения ТБО в соответствии с нормативными документами; - провести проектно-изыскательские работы, получить результаты экспертизы, начать строительство нового полигона ТБО; - приобрести большегрузные мусоровозы и бункера, а также оснастить полигон спецтехникой; - сохранение природных ландшафтов, используемых для массового отдыха населения; - выявление и предотвращение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды; - обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований и нормативных документов в области охраны окружающей среды; - обеспечение перечислений в полном объеме всеми субъектами хозяйственной и иной деятельности платы за негативное воздействие на окружающую среду |
| Срок реализации Программы | 2011-2013 годы |
| Исполнители программных мероприятий | Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Бейский район, отдел ГО и ЧС, отдел ЖКХ администрации муниципального образования Бейский район, муниципальные образования сельсоветов |
| Источники финансирования | Средства бюджета муниципального образования Бейский район и средства республиканского бюджета Республики Хакасия |
| Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы | В результате выполнения мероприятий Программы будет достигнуто: - наличие системы сбора, транспортировки, размещения и утилизации отходов в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими нормами и правилами; - ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования Бейский район; - наличие площадок для сбора и временного хранения ТБО в соответствии с нормативными документами; - наличие проектно-сметной документации, заключение экспертизы, начало строительства нового полигона ТБО; - наличие большегрузных мусоровозов и бункеров, а также оснащение полигона спецтехникой; - снижение негативное воздействия отходов на окружающую среду; - повышение экологической культуры населения Бейского района |
| Система управления и контроля | Координацию и текущее управление Программой осуществляет Управление сельского хозяйства, группа по экономическим вопросам администрации муниципального образования Бейский район. Информация о ходе выполнения Программы предоставляется ответственными исполнителями мероприятий не позднее 15 числа, следующего месяца за отчетным кварталом, в Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Бейский район в форме ежеквартальных отчетов. Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Бейский район ежеквартально представляет отчет о выполнении мероприятий Программы в администрацию муниципального образования Бейский район и Совет депутатов муниципального образования Бейский район |
- Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
В настоящее время состояние окружающей природной среды в Бейском районе достаточно напряженное, загрязняется атмосфера выбросами угольной золы, оксида углерода и других вредных веществ от угольных котельных и печного отопления. В целях снижения выбросов в атмосферу на котельных, расположенных на территории района, необходимо устанавливать очистные сооружения, а на имеющихся своевременно проводить текущий и капитальный ремонт батарейных циклонов, золоуловителей, топливных элементов котлоагрегатов, пневмозабрасывателей, приборов автоматики и контроля.
В результате сброса жидких и твердых отходов в водоохранные зоны водных объектов и сами водные объекты ухудшается качество воды, состояние водных экосистем, что ставит под угрозу экологическую безопасность населения и окружающую природную среду.
Так как в районе отсутствует структура системы сбора, транспортировки и размещения отходов, то следствием этого является возникновение множества стихийных несанкционированных свалок. В результате этого загрязняются, захламляются почвы, атмосферный воздух и подземные воды. Почва является одним из основных абиотических факторов среды обитания человека, основным накопителем химических веществ техногенной природы и фактором передачи инфекционных и паразитарных заболеваний, может оказывать неблагоприятное влияние на условия жизни населения и его здоровье. Сбор, удаление и обезвреживание отходов являются взаимосвязанными этапами процесса санитарной очистки населенных пунктов и составляют одну из наиболее важных и сложных проблем развития и функционирования населенных пунктов, улучшения общественной гигиены и условий жизни жителей района. В районе ежегодно образуется в среднем 44,5 тыс. куб. м твердых бытовых отходов, существующие свалки на которые вывозят основные объемы отходов не отвечают современным требованиям ведения работ, имеют неэстетичный вид, периодически горят и прочее. Необходимо отметить, что отсутствует полигон ТБО, поэтому строительство нового полигона ТБО в настоящее время актуально.
Низкая экологическая культура жителей района является одним из факторов, наносящих значительный ущерб окружающей среде. Оценка санитарно-экологической ситуации показала, что самым эффективным методом устранения нарушений в сфере охраны окружающей среды является повышение экологической культуры, привлечение жителей к проблемам обеспечения чистоты своего места проживания, необходима организация самого активного участия школ, средств массовой информации, общественности, учреждений культуры и, конечно, органов местного самоуправления в формировании нравственного и осознанного отношения к окружающей природной среде.
Существует ряд первоочередных проблем, требующих незамедлительного программного решения, таких, как:
- загрязнение водных объектов;
- загрязнение, захламление почв и подземных вод как следствие несанкционированных свалок;
- загрязнение атмосферного воздуха выбросами угольной золы, оксидами углерода и другими вредными веществами в основном от угольных котельных и пожаров на свалках;
- отсутствие нормативных документов обеспечивающих экологическую безопасность окружающей среде, населению при обращении с отходами производства и потребления, а так же определяющих обращение с отходами;
- отсутствие санкционированных мест для сбора, временного хранения ТБО;
- отсутствие полигона ТБО;
- сохранение и поддержка природных объектов;
- сохранение и использование уникальных экосистем.
- Цель и задачи
Цель: решение проблем организации раздельного сбора, временного хранения, и утилизации бытовых, промышленных отходов с соблюдением мер экологической безопасности и обеспечение уменьшения факторов риска здоровью населения
Задачи:
1. Обеспечение необходимых санитарно-экологических условий функционирования населенных пунктов района и устранение предпосылок для образования несанкционированных свалок;
2. Организация структуры системы сбора, транспортировки, размещения и утилизации отходов в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими нормами и правилами;
3. Принятие нормативных актов определяющих систему раздельного сбора отходов, места для сбора, временного хранения и утилизации ТБО;
4. Организация площадок для сбора и временного хранения ТБО в соответствии с нормативными документами;
5. Провести проектно-изыскательские работы, получить результаты экспертизы, начать строительство нового полигона ТБО;
6. Приобрести большегрузные мусоровозы и бункера, а также оснастить полигон спецтехникой;
7. Сохранение природных ландшафтов, используемых для массового отдыха населения;
8. Выявление и предотвращение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;
9. Обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований и нормативных документов в области охраны окружающей среды;
10. Обеспечение перечислений в полном объеме всеми субъектами хозяйственной и иной деятельности платы за негативное воздействие на окружающую среду.
- Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет бюджета муниципального образования Бейский район, республиканского бюджета Республики Хакасия, платежей за негативное воздействие на окружающую среду и собственных средств. Сумма бюджетных средств для финансирования Программы ежегодно корректируется с учетом разработанных на финансовый год мероприятий.
- Система программных мероприятий
Система программных мероприятий, сформированная в соответствии с изложенными целями и основными задачами, включает в себя организационные меры.
| Наименование мероприятия | Исполнитель | Сумма финансирования | ||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
| тыс. руб. | тыс. руб. | тыс. руб. | ||
| 1. Мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок: - первичное обустройство площадок для сбора и временного хранения ТБО (создание дорог, ограждение сеткой по периметру площадок); Бейский сельсовет, Бондаревский сельсовет, Большемонокский сельсовет, Куйбышевский сельсовет, Новоенисейский сельсовет, Новотроицкий сельсовет, Кирбинский сельсовет, Табатский сельсовет, Сабинский сельсовет. | муниципальные образования сельсоветов | 46,8 21,6 11,1 15,9 16,5 8,1 12,9 20,4 26,7 | - - - - - - - - - | - - - - - - - - - |
| - утилизация бытовых и промышленных отходов: Бейский сельсовет, Бондаревский сельсовет, Большемонокский сельсовет, Куйбышевский сельсовет, Новоенисейский сельсовет, Новотроицкий сельсовет, Кирбинский сельсовет, Табатский сельсовет, Сабинский сельсовет; | муниципальные образования сельсоветов | 140,4 64,8 33,3 47,7 49,5 24,3 38,7 61,2 80,1 | 140,4 64,8 33,3 47,7 49,5 24,3 38,7 61,2 80,1 | 140,4 64,8 33,3 47,7 49,5 24,3 38,7 61,2 80,1 |
| - ликвидация несанкционированных свалок в поселениях МО сельсоветов с привлечением безработных во 2 квартале; | муниципальные образования сельсоветов | 150,00 | 150,00 | 150,00 |
| - проведение патрулирования по утвержденному графику для обследования санитарного содержания территории МО Бейский район. | Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования Бейский район | 4,5 | 4,5 | 4,5 |
| 2. Мероприятия по подготовке к проектированию и строительству нового полигона ТБО в селе Бея: - санитарные исследования, получение заключения, санэпиднадзора; | Администрация муниципального образования Бейский район | 1,2 | - | - |
| - разработка проекта на строительство нового полигона ТБО в селе Бея; | Администрация муниципального образования Бейский район | 80,00 | - | - |
| - экспертиза проекта строительства полигона ТБО в селе Бея; | Администрация муниципального образования Бейский район | 20,00 | - | - |
| - корректировка проекта строительства полигона ТБО по результатам экспертизы; | Администрация муниципального образования Бейский район | 30,00 | - | - |
| - приобретение большегрузных мусоровозов и бункеров, оснащение полигона спецтехникой; | Администрация муниципального образования Бейский район | - | 2 704,00 | - |
| - строительство полигона ТБО в селе Бея. | Администрация муниципального образования Бейский район | - | 5 000,00 | - |
| 3. Осуществление контроля: - за получением разрешительных экологических документов; - за получением разрешений на негативные выбросы и сбросы в окружающую природную среду; - за получением проектов нормативов негативного воздействия на окружающую природную среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; - за платой за негативное воздействие на окружающую природную среду. | Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования Бейский район | - | - | - |
| 5. Эколого-просветительская работа и формирование экологической культуры населения и экологического самосознания: - организация работы по информационному обеспечению населения в области охраны окружающей среды; - ежеквартальное освещение в СМИ, на телевидении учебно-исследовательской, просветительской деятельности общеобразовательных учреждений муниципального образования по охране окружающей среды; - проведение районного субботника по благоустройству частного жилого сектора и прилегающих к нему территорий. | СМИ, Управление образования, Управление сельского хозяйства, Администрация муниципального образования Бейский район, муниципальные образования сельсоветов, предприятия и организации муниципального образования Бейский район | - | - | - |
| Итого: | | 1 005,70 | 8 398,5 | 694,50 |
- Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, уменьшить токсичность выбросов, снизить уровень загрязнения атмосферы;
- сократить загрязнение, захламление земель;
- сократить загрязнение водных объектов;
- сформировать систему сбора, временного хранения и утилизации твердых бытовых отходов;
- обустроить площадки для сбора и временного хранения ТБО;
- иметь в наличии всю проектно-сметную документацию, согласования, заключения соответствующих органов, начать строительство нового полигона ТБО в селе Бея;
- повысить санитарно-эпидемиологическое и экологическое благополучие в районе;
- повысить экологическую культуру населения.
- Координация за ходом реализации Программы
Координацию и текущее управление Программой осуществляет Управление сельского хозяйства, группа по экономическим вопросам администрации муниципального образования Бейский район.
Информация о ходе выполнения Программы предоставляется ответственными исполнителями мероприятий не позднее 15 числа, следующего месяца за отчетным кварталом, в Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Бейский район в форме ежеквартальных отчетов.
Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Бейский район ежеквартально представляет отчет о выполнении мероприятий Программы в администрацию муниципального образования Бейский район и Совет депутатов муниципального образования Бейский район.
7. Ожидаемые результаты от реализации Программы
Реализация Программы позволит достигнуть:
- наличие системы сбора, транспортировки, размещения и утилизации отходов в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими нормами и правилами
- ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования Бейский район;
- наличие площадок для сбора и временного хранения ТБО в соответствии с нормативными документами;
- наличие проектно-сметной документации, заключение экспертизы, начало строительства нового полигона ТБО;
- наличие большегрузных мусоровозов и бункеров, а также оснащение полигона спецтехникой;
- снижение негативное воздействия отходов на окружающую среду;
- повышение экологической культуры населения Бейского района