Програми реформ та розвитку сільського господарства україни
| Вид материала | Документы |
- Програми реформ та розвитку сільського господарства україни, 3600.76kb.
- Меморандум погодження між Міністерством сільського господарства, лісів та сільського, 69.71kb.
- Розробити програми розвитку сільського господарства на 2012 рік та подати на розгляд, 18.46kb.
- Склад робочої підгрупи з розвитку сільського господарства та земельної реформи обласного, 19.2kb.
- Обласна програма розвитку тваринництва на 2011 2015 роки, 120.42kb.
- Про стан та напрямки розвитку сільського господарства в 2011 році за галузями (рослинництво,, 19.63kb.
- України на період, 1241.03kb.
- Концепція реформування та розвитку лісового господарства, 93.95kb.
- Про хід виконання Програми інформувати районну раду щорічно до 25 грудня, 589.27kb.
- Про внесення змін до Програми реформування І розвитку сільського комунального господарства, 121.45kb.
Додаток 6.1.2.
Приклад розподілу коштів за
алгоритмом розподілення витратної частини бюджету.
Визнати, що Україна – Аграрна країна. Реформування сільського господарства – важливіший пріоритет. У відповідності до цього – норматив виділення коштів на сільськогосподарську галузь 7-10% від загальної суми видатків держбюджету.
Наприклад мінімальний варіант: розмір державного бюджету – 100% - 250 млрд. грн. , з нього на аграрну галузь – 5 % - 12,5 млрд. грн.
| Аграрна галузь - 12,5 млрд. грн. | |||||||||||||
| Безповоротні кошти 40% (від 12,5 млрд.) | Поворотні кошти 60% (від 12,5 млрд.) | Відстрочені надходження | |||||||||||
| 5 млрд. грн | 7,5 млрд. грн | ||||||||||||
| Одержувач коштів | % від 5 млрд. | млрд. грн. | Напрями розподілу коштів | % | млрд. грн. | % розподіл коштів | Одержувач коштів | % від 7,5 млрд грн. | млрд. грн | Розподіл коштів | млрд. грн. | Сума коштів в рік | Пільги «Інноваційний статус» «Агротехнопарк» |
| Державне управління галуззю | 5% | 0,3 | | | | | Агрофінлізинг | 50% | 3,8 | Суми коштів, які знаходяться в обороті | 2 | 3,95 (3,8+0,15) | |
| Аграрна наука | 10% | 0,5 | Під теми досліджень на замовлення МінАПУ (практиків) | 50% | 0,25 | 60% на дослідження, 40% на впровадження | Суми коштів, які щорічно повинні повертатися | 0,3 | |||||
| Суми коштів,що реально повертаю-ться | 0,15 | ||||||||||||
| Теми, подані УААН і затверджені МінАПУ | 30% | 0,15 | |||||||||||
| Теми, подані УААН і затверджені УААН | 20% | 0,1 | Агрофінфонд | 50% | 3,8 | Суми коштів, які знаходяться в обороті | 2 | 5,8 (3,8+2) | |||||
| Аграрна освіта | 15% | 0,8 | На студентів | 70% | 0,5 | 70% аудиторні заняття, 30% практичні заняття | |||||||
| На викладачів | 10% | 0,1 | |||||||||||
| На перепідготовку існуючих кадрів | 20% | 0,15 | Всі кошти повертаю-ться щорічно | 2 | |||||||||
| Суто аграрний бізнес | 70% | 3,5 | Таблиця розподілу коштів на підтримку аграрного бізнесу | ||||||||||
1. Система аграрного бізнесу (сільськогосподарського виробництва).
Визначити пріоритети між ключовими галузями сільського господарства, враховуючи бізнесову (інвестиційну) привабливість галузі за показниками:
- Співвідношення основних та оборотних коштів в бізнесі;
- Залежність економічної ефективності бізнесу від розміру виробництва;
- Кількість обертів (обігових коштів) на рік.
Чим більш приваблива для бізнесу галузь, тим менше прямої участі держави в ній повинно бути. Разом з тим, слід враховувати, що є галузі, які в технологічному плані виконують забезпечуючи функцію для інших галузей, а тому потребують першочергового та прискореного реформування та розвитку. В найбільшій мірі це стосується рослинництва, яке створює кормову базу для свинарства та птахівництва.
Згідно прикладу на суто аграрний бізнес виділяється 3,5 млрд. грн. безповоротних коштів з бюджету. 1 млрд. грн. направляється на погашення зобов'язань попередніх періодів по здешевленим відсоткам за кредитами. Залишається 2,5 млрд. грн. які йдуть на підтримку галузей сільського господарства.
Таблиця 1.1. Розподіл коштів на підтримку аграрного бізнесу
| Бізнес | Основні/ оборотні | Ефект розміру | Кількість обертів на рік | Форма-льний рейтинг | Виваже-ний рейтинг | Фінансування під час програми | ||||||
| 1-й рік | 2-й рік | 3-й рік | 4-й рік | |||||||||
| % | млрд. | % | млрд. | % | млрд. | | ||||||
| Птахівництво | 1:1,5 | 1:0,8 | 9 | 1 | 4 | 0% | 0 | 0% | | 0% | | ? |
| Свинарство | 1:2,8 | 1:0,8 | 2,5 | 2 | 3 | 10% | 0,25 | 10% | | 10% | | ? |
| Рослинництво | 1:0,7 | 1:0,75 | 1 | 3 | 1 | 70% | 1,75 | 60% | | 50% | | ? |
| Молочне скотарство | 4:1 | 1:0,5 | 0,7 | 4 | 2 | 20% | 0,5 | 30% | | 40% | | ? |
В таблиці показаний існуючий зараз формальний рейтинг галузей в аграрному бізнесі і прорахований виважений рейтинг, згідно якому:
- перше місце і найбільша державна підтримка віддається рослинництву, яке створює кормову базу для свинарства та птахівництва;
- друге – молочному скотарству, як найбільш інвестиційноємній галузі з довгим терміном окупності інвестицій, великим значенням для продовольчої безпеки країни, а також як такій, що знаходиться в найбільшому занепаді;
- трете – свинарству, як галузі, що розвивається, з малим терміном окупності інвестицій, великими обсягами виробництва продукції
- четверте місце і відсутність державної підтримки у галузі птахівництва, як повністю розвинутої, задовольняючої потреби країни в своїй продукції, швидкоокупній галузі, яка вже шукає канали експорту своєї продукції.
Фінансування під час програми: розподіл коштів державної підтримки по роках змінюється за трендом зменшення державної підтримки рослинництва (від 70% до 50%) та збільшення підтримки молочного скотарства (від 20% до 40%). Свинарство постійно підтримується в розмірі 10% від усіх коштів виділених безповоротно на суто агарний бізнес. Птахівництво не підтримується державою.
Докладний механізм фінансування програми приводиться тільки на перший рік Програми.
Таблиця 1.2.
| Інструменти державного регулювання | Рослинництво | Свинарство | Молочне скотарство | | ||||
| Технологічне переоснащення | Елеватори в лізинг | Агрофінфонд | Селекційно-генетична піраміда | Технологічне переоснащен-ня | Технологічне переоснащення | Якість молока | Фонд | |
| Здешевлення техніки та обладнання при переході на нові технології (30%) | 1,2 | | | | | | | загальний |
| Здешевлення % за кредитами | 0,4 | 0,1 | | 0,25 | | | | загальний |
| Дотації на продукцію | | | | | | | | загальний |
| Дотації на проект | 0,04 | | | | | | | загальний |
| Агрофінлізинг | 2 | 1,6 | | | 0,4 | | | спеціальний |
| Агрофінфонд | | | 5,8 | | | | | спеціальний |
| Разом, млрд. грн. | 11,14 | 0,65 | 0,5 | Загальний та спеціальний | ||||
Таблиця 1.3. Розрахунок руху коштів та обсягів зерна через задіяння Агрофінфонду
| | Всього, млн. грн. | У тому числі за роками | ||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | ||
| Сума коштів в Агрофінфонді | 2 000 | 2 000 | 5 800 | 9 600 | 13 400 | 13 400 | 13 400 | 13 400 |
| Наповнення Агрофінфонду з бюджету | 11 400 | 3 800 | 3 800 | 3 800 | | | | |
| Видатки з Агрофінфонду для закупівлі зерна під заставу | | 5 800 | 9 600 | 13 400 | 13 400 | 13 400 | 13 400 | 13 400 |
| Повернення коштів підприємствами в Агрофінфонд | | 2 000 | 5 800 | 9 600 | 13 400 | 13 400 | 13 400 | 13 400 |
| Кошти держбюджету, що можна використати на видатки під інші пріоритети | 15 200 | | | | 3 800 | 3 800 | 3 800 | 3 800 |
| Обсяги зерна, які можна здати під заставні ціни (якщо по 100$/т), млн. т | | 7 | 12 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 |