Декретом Президента Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений», Гражданским кодекс
| Вид материала | Кодекс |
- Декретом Президента Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах, 537.55kb.
- Декретом Президента Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах, 401.67kb.
- Декретом Президента Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах, 342.59kb.
- Декретом Президента Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах, 383.91kb.
- Постановление министерства юстиции республики беларусь 27 января 2009 г. №8 о некоторых, 2310.51kb.
- Гражданин и следствие. Дополнения, 703.17kb.
- П п. Полное наименование политических партий, иных общероссийских общественных объединений,, 960.84kb.
- Правительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов при экспорте, 3633.39kb.
- Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 (в редакции Декрета, 149.9kb.
- Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. №18 "Об обязательном страховании, 366.72kb.
1. Общественные объединения
в политической системе Республики Беларусь
Общественные организации играют важнейшую созидательную роль в формировании современного гражданского общества в Беларуси, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с развитием социальной защитой населения. Общественные организации выступают в роли столпов гражданского общества. На сегодняшний день в мировой практике общепризнанным обозначением общественных организаций (первый сектор – государственный, второй сектор – коммерческий) является термин «Третий сектор».
В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» общественным объединением является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав.
В Республике Беларусь создание и деятельность общественных объединений регулируется следующими основными нормативными правовыми актами: Конституцией Республики Беларусь, Декретом Президента Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 2
«О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений», Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь “ Об общественных объединениях ” (в редакции от 19 июля 2005 г.), Законом Республики Беларусь
«О политических партиях» (в редакции от 19 июля 2005 г.), а также Законом Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах», Избирательным кодексом Республики Беларусь.
Особое место в Беларуси уделяется развитию молодежного движения, которое является главным ресурсом реализации молодежной политики государства. В целях реализации молодежной политики и дальнейшего развития молодежного движения Указом Главы государства
от 4 апреля 2006 г. № 200 утверждена Республиканская программа «Молодежь Беларуси» на 2006-2010 гг.
По состоянию на 1 января 2009 года в республике зарегистрировано 15 политических партий, 36 профессиональных союзов, 2221 общественное объединение (224 международных,
702 республиканских и 1295 местных), 22 союза (ассоциации) общественных объединений, а также 75 фондов (8 международных,
3 республиканских и 64 местных). Зарегистрировано (поставлено на учет) 1008 оргструктур политических партий (68 областных,
361 районная, городская и 579 первичных), 23746 оргструктур профессиональных союзов (138 областных, 796 районных, городских, 22751 первичные и 61 объединенные) и 25298 оргструктур иных общественных объединений (699 областных, 3383 районные, городские и 21216 иных).
По состоянию на 1 января 2009 года в Могилевской области действуют 10 политических партий и 103 местных общественных объединения из них 175в Чаусском районе из которых 17 районных и 158 первичных.
По направлениям деятельности зарегистрированы на территории Республики Беларусь общественные объединения: физкультурно-спортивные – 521, благотворительные – 350, просветительские, культурно-досуговые, воспитательные – 289, молодёжные – 168, в том числе детские — 23, инвалидов войны и труда, ветеранов – 138, национальных меньшинств – 103, научно-технические – 98, сторонников природы, памятников истории, культуры – 71, творческие – 42, женские – 33 и прочие – 408.
Ядро белорусского гражданского общества составляют самые крупные и мощные по своей деятельности общественные объединения: профсоюзы, входящие в Федерацию профсоюзов Беларуси, молодежные объединения.
Справочно. Самыми крупными представителями общественного движения в стране являются: ФПБ (численность более 4 миллионов членов, 21 500 первичных профсоюзных организаций; в области – 441 тыс. членов; 2721 первичных организаций, в районе-9860 членов профсоюза ); ОО «БРСМ» (численность 492 612 человек, 12 864 первичных организаций; в области – 66 911 членов, 1688 первичных организаций); ОО «Белорусский союз женщин» (173 000 членов, 6 094 первичных организаций; в области –_33 774_ членов, 816 первичных организаций,в районе-490 членов ); РОО «Белая Русь» (84 565 человек, 5 015 первичных организаций; в области – около 15 000 членов, 984 первичных организаций, в районе 298 членов); Белорусское общественное объединение ветеранов (численность – 2 453 000 человек, 5 905 ветеранских организаций; в области – 238 320 членов, 921 первичных организаций).
В настоящее время профсоюзы, молодежные, ветеранские организации, женсоветы, другие общественные объединения и конструктивные политические партии выполняют социальную миссию сплочения общества..
Важную роль в структуре гражданского общества Республики Беларусь играют государственно-общественные объединения.
В республике функционируют 7 государственно-общественных объединений: Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь (ДОСААФ), Белорусское добровольное пожарное общество (БДПО), Президентский спортивный клуб, Белорусское физкультурно-спортивное общество «Динамо», Белорусское республиканское общество спасания на водах (ОСВОД), Белорусское общество охотников и рыболовов (БООР), Республиканское государственно-общественное объединение «Белорусское общество «Знание».
Республиканские государственно-общественные объединения сочетают в себе все признаки общественных объединений, но в то же время создаются, реорганизуются или ликвидируются исключительно Президентом Республики Беларусь или с его согласия.
Консолидация конструктивных сил – главный механизм развития гражданского общества в Республике Беларусь.
Демократизации политической системы нашего государства способствует постоянное совершенствование механизмов взаимодействия государственных органов власти с конструктивными общественными объединениями в интересах построения сильного и процветающего государства.
Убедительным примером их возросшей инициативы является деятельность Республиканского координационного совета руководителей политических партий и общественных объединений, который включает в себя 40 общественных структур.
Координационный Совет общественных объединений, политических партий, профсоюзных и государственных организаций Могилевской области объединяет 42 политических партий и общественных объединений и содействует становлению самодеятельных формирований, оказывает им методическую помощь, изучает и распространяет положительный опыт работы, выполняет посредническую связь между ними и властными структурами, координирует их усилия в реализации социально значимых проектов. Цель консолидации белорусского общества и объединения всех конструктивных сил, оказание поддержки власти на всех уровнях ставит перед собой Республиканское общественное объединение «Белая Русь».
Разработана Программа РОО «Белая Русь» на 2009-2010 гг., которая включает в себя самый широкий спектр задач. Согласно Программе, «Белая Русь» взаимодействует с государством в решении таких важных проблем, как инициирование, поддержка и участие в реализации важнейших социально-экономических и инновационных проектов, направленных на реализацию государственной программы по модернизации экономики. Под девизом «Белая Русь – с любовью к детям» проходит акция по укреплению и поддержке института семьи, воспитанию у подрастающего поколения семейных ценностей. Оказывается помощь детям-инвалидам, сиротам, детям из малообеспеченных и неблагополучных семей, детским домам семейного типа
Могилевская областная организация общественного объединения «Белая Русь» создана 29 июня 2007г., в настоящее время она включает 2 городские, 25 районных, 984 первичных организаций с общей численностью около 15 000 членов Решением Чаусского райисполкома в апреле 2008 года создана районная организация ОО «Белая Русь»,насчитывающая 298 членов.
Забота о ветеранах, поддержка многодетных семей и малообеспеченных слоёв населения, помощь детям, находящимся в социально опасном положении – характерная черта деятельности областной организации РОО «Белая Русь. Немало интересных дел на счету отдельных первичных организаций: Вахта памяти на мемориальном комплексе «Буйничское поле» (УО «Могилевский государственный университет продовольствия»), акция «Земной поклон Вам, ветераны!» (УО «МГУ им. А.А.Кулешова») и др. Все районные организации ко Дню независимости Беларуси провели мероприятия по вручению молодым матерям комплектов для новорожденных Районная организация к 65-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков подарила районной больнице холодильник для оборудования палаты ветеранов.
Политическая активность и влияние РОО «Белая Русь» проявились во время проведения парламентских выборов. Свыше 10 тысяч членов объединения работали в качестве доверенных лиц кандидатов в депутаты, в составе инициативных групп по их выдвижению, в качестве членов участковых и окружных избирательных комиссий, более 4000 человек осуществляли наблюдение за ходом избирательного процесса на местах. Из 13 депутатов Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь, избранных от Могилевской области, 6 — члены РОО «Белая Русь».
Федерация профсоюзов Беларуси на защите
социально-экономических интересов трудящихся страны.
ФПБ насчитывает в своих рядах более четырех миллионов человек или 96% экономически активного населения.
Справочно. По состоянию на 1 января 2009 г. в Федерацию профсоюзов входят 28 отраслевых профсоюзов, 6 областных и Минское городское объединения профсоюзов, 135 районных (городских) координационных советов председателей комитетов (советов) профсоюзов.
В отраслевых профсоюзах действует 21 500 первичных профсоюзных организаций.
В настоящее время Могилевское областное объединение профсоюзов насчитывает в своих рядах более 441 тысячи членов, состоящих в 25 отраслевых профсоюзах, или 96,6 процента от экономически активного населения. В области действует 13 областных комитетов и 2 областных совета отраслевых профсоюзов, 89 районных и городских комитетов, более 2,7 тысяч первичных организаций.
В рядах Чаусских профсоюзных организаций состоят на учете 9860 человек, которые входят в 13 отраслевых профсоюзов, что составляет более 90 процентов от экономически активного населения района. В районе действует 13 районных комитетов, объединенных в один координационный совет, 91 первичная профсоюзная организация.
Главная цель деятельности ФПБ – защита трудовых и социально-экономических интересов трудящихся.
Защитная функция профсоюзов сегодня определяется следующими направлениями деятельности: нормотворческая; совершенствование системы социального партнерства; коллективно-договорное регулирование трудовых отношений; осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, норм охраны труда; оказание правовой помощи трудящимся.
Активное участие ФПБ принимала в разработке Закона Республики Беларусь «Об охране труда».
Справочно. Технические инспекторы труда ФПБ получили право осуществлять в установленном законодательством порядке проверки соблюдения законодательства об охране труда не только у нанимателей, предоставляющих гражданам работу по трудовым договорам (контрактам), но и там, где для выполнения работ заключаются гражданско-правовые договоры (подряда, возмездного оказания услуг и др.).. Усилены позиции профсоюзов в части контроля за выполнением требований, указанных в выдаваемых техническими инспекторами труда представлениях..
Другим не менее важным направлением деятельности профсоюзов, стало совершенствование системы социального партнерства, коллективно-договорное регулирование трудовых отношений.
Коллективно-договорным регулированием трудовых отношений охвачено 96% работников предприятий, учреждений, организаций..
В области действуют 86 местных соглашений, 2425 коллективных договоров, которые распространяются на 99,5 процента от работающих на предприятиях области, где созданы профорганизации. Наиболее высокий процент охвата работников коллективными договорами в Климовичском, Кричевском и Чериковском районах
В Чаусском районе действует тройственное Соглашение, заключенное между РИК,координационным Советом и предпринимателями, подписанное 24 марта 2009 года. На основании тройственного Соглашения разработаны 77 коллективных договоров и 2 отраслевых Соглашения (образование, АПК).
Сегодня Федерация профсоюзов Беларуси имеет также возможность отстаивать права и интересы трудящихся через своих представителей в коллегиальных органах министерств, ведомств, областных и районных (городских) исполнительных комитетах.
Третьим направлением деятельности профсоюзов является работа по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, норм охраны труда, а также оказание правовой помощи трудящимся.
Сегодня Федерация профсоюзов Беларуси имеет право проверки любого предприятия (учреждения), независимо от формы собственности и наличия на нем профсоюзной организации, на предмет соблюдения законодательства о труде.
В области осуществляется общественный контроль соблюдения законодательства о труде, в рамках которого проведено более 3,3 тыс. проверок, выявлено более 7 тыс. нарушений законодательства о труде. Работникам проверенных организаций были произведены доплаты в размере более 432 млн. рублей, восстановлено на работе 9 человек.
Технической инспекцией труда областного объединения профсоюзов проведены 203 проверки состояния безопасности труда, в т.ч. 64 проверки – совместно с областным управлением департамента государственной инспекции труда. Выявлено 1315 нарушений законодательства об охране труда, на устранение которых нанимателям организаций выдано 201 представление.
Представители профсоюзов совместно с областным управлением департамента государственной инспекции труда участвовали в 136 специальных расследованиях несчастных случаев на производстве; совместно с комитетом по труду, занятости и социальной защите облисполкома в 2008 году приняли участие в проведении 50 экспертиз условий труда, в 46 случаях было подтверждено право работников на льготный специальный стаж.
В области насчитывается более 11 тыс. общественных инспекторов по охране труда. Ими проведено более 335 тыс. проверок соблюдения законодательства об охране труда и выдано по результатам проверок более 8 тыс. представлений на устранение выявленных нарушений. В Чаусском районе- 130общественных инспекторов по охране труда,выдано более 100 представлений на устранение выявленных нарушений.
Профсоюзами области проводился анализ уровня заработной платы по отраслям и отдельным категориям работников, оказывалась помощь организациям, имеющим низкий уровень заработной платы, в изыскании резервов ее повышения. Принимались меры по обеспечению нанимателями увеличения доли оплаты труда по тарифным ставкам (окладам) до 70% в общей структуре среднемесячной заработной платы. За 2008 год по инициативе правового отдела областного объединения профсоюзов нанимателями выплачено работникам 125 млн. рублей незаконно удержанных средств.
В Чаусском районе осуществлялась проверки по законодательству о труде в организациях: ОАО «Агросервис»,ОАО «Маслодельно-сыродельный завод», фермерское хозяйство «Рестянское». Изучался вопрос по доплатам в выходные дни и сверхурочные часы. Всем работникам были дочислены денежные средства. Управление по труду совместно с областным департаментом государственной инспекции труда осуществили две проверки в организациях района.
Важной функцией профсоюзов является создание благоприятного морально-психологического климата в трудовых коллективах. С этой целью профсоюзами проводится широкая культурно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа.
Справочно. Сегодня в ведении профсоюзов находятся 164 клубных учреждения. Здесь функционируют 1 200 кружков и коллективов художественного самодеятельного творчества, в которых занимаются 25 тыс. участников. В ведении и пользовании профсоюзов находятся также 290 библиотек
Результативной является деятельность профсоюзов по удовлетворению и развитию эстетических потребностей населения. Федерация профсоюзов Беларуси является также одним из организаторов Всебелорусских фестивалей народного творчества «Беларусь – мая песня». При поддержке Федерации профсоюзов Беларуси проводится Республиканский фестиваль народного творчества ветеранских коллективов «Не стареют душой ветераны».
Совместно с управлением физической культуры, спорта и туризма облисполкома областным объединением профсоюзов проведена областная межотраслевая спартакиада, в которой приняло участие 14 сборных команд областных организаций отраслевых профсоюзов, с общим количеством участников свыше 400 человек.
Любительские коллективы профсоюзных и ведомственных учреждений культуры в первой половине 2009 года принимали участие в проводимых в области смотрах-конкурсах самодеятельного творчества, областном туре фестиваля «Зямля пад белымi крыламi
В Чаусском районе, в апреле 2009 года, прошел конкурс патриотической и туристической песни, 2 туристических слета(отраслевые и общерайонный), смотры-конкурсы самодеятельного творчества
Ежегодно, в мае проводится чествование ветеранов Великой Отечественной войны, отмечается День пожилого человека.
Ежегодно профсоюзы участвуют в благоустройстве города по закупке рассады цветов, перечисляют денежные средства на строительство церкви, принимают участие в мероприятиях, посвященных Дню Независимости(перечисление денег на фейерверк).
Профсоюзами района осуществляются поездки по историческим местам области(г Мстиславль, г. Славгород,г. Могилев).
С ноября 2002 года Федерация профсоюзов Беларуси проводит благотворительную акцию «Профсоюзы – детям». В настоящее время профсоюзы шефствуют над 227 детскими домами, школами-интернатами, социальными приютами. Сумма оказанной профсоюзами шефской помощи за это время составила более 2 млрд.
ФПБ поддерживает престиж белорусского государства на международной спортивной арене. Так, на прошедших
XXIX Олимпийских играх 2008 года в Пекине участвовали 53 воспитанника профсоюзных спортивных школ, из них 4 спортсмена стали олимпийскими чемпионами и 5 – бронзовыми призерами.
Показательно участие профсоюзных организаций в уборочных кампаниях. В круг обязанностей профсоюзов в этот период входят и создание комфортных социально-бытовых условий работникам, задействованным на уборке, осуществление комплекса мер по неукоснительному соблюдению правил техники безопасности, норм охраны и стимулирования труда, а также информационное обеспечение уборочной кампании.
Традиционно профсоюзные организации Чаусского района чествуют своих работников, участвующих в уборочной кампании в виде ценных подарков и денежных премий.
Федерации профсоюзов Беларуси удалось значительно укрепить свои позиции в рамках всемирного профсоюзного движения. ФПБ – открытая организация..
Справочно. На сегодняшний день Федерацией профсоюзов Беларуси и ее членскими организациями установлены связи с 52 профсоюзными организациями и национальными профцентрами из 31 страны мира.
Роль общественных объединений
в реализации социальных программ для населения.
Реализация социальных проектов для населения занимает центральное место в деятельности ОО «Белорусский союз женщин». Нынешний год объявлен Годом родной земли, в связи с этим союзом женщин намечено осуществление ряда проектов, направленных на то, чтобы Беларусь стала еще прекрасней. По всей стране достаточно известны и популярны социальные акции союза женщин: «Здоровье женщины – здоровье нации», «Беларусь — уютный дом», «Родник добра и памяти», движение «В Беларуси – ни одного брошенного ребенка».
Могилевская областная организация и Чаусская районная организация ОО «Белорусский союз женщин» проводят определенную работу по реализации движений «В Беларуси ни одного брошенного ребенка», «Женщины против пьянства женщин», «Семья без насилия», «За трезвую и здоровую семью» и др.
Положительно зарекомендовала себя практика выездных благотворительных акций «За здоровую и трезвую семью» в регионах области: специалистами-медиками даются консультации, лидерами организации проводится прием граждан, , посещаются родильные отделения учреждений здравоохранения, многодетные семьи, организуются концерт художественной самодеятельности.
Принимая активное участие в реализации Декрета Президента Республики Беларусь № 18, Союз женщин руководствуется
принципом – не допускать формализма в работе с неблагополучными семьями и помочь детям, чьи судьбы безразличны их родителям.
Областная и районные организации принимают активное участие в работе районных групп, комиссий по проведению обследований многодетных семей и семей, находящихся в социально опасном положении, оказанию семьям и детям различных видов помощи: психологической, правовой, педагогической, медицинской и т.д. Традиционные формы работы в этом направлении: благотворительные акции в канун Рождества, ко Дню семьи Дню матери, Дню защиты детей и Дню знаний. В регионах при учреждениях образования, здравоохранения, труда, занятости и социальной защите и др. работают телефоны «Доверие», «прямые линии», что позволяет взрослому и ребенку, при необходимости, обратиться и получить разъяснения по любому вопросу.
В области и районе проводятся районные праздники чествования матерей, лучших многодетных семей, конкурсы рисунков о маме и семье, конкурсы букетов для мам, семейные спортивные мероприятия. Используются разнообразные формы поощрения семей, показывающих положительный пример достойного воспитания детей: социальные экскурсии, вечера отдыха, концертные программы и др. В целях активизации работы с многодетными семьями, привлечения внимания общественности к проблемам многодетных семей, повышения уровня ее материального благополучия в области традиционно проводится конкурс «Лучшая многодетная семья».
Роль молодежного движения в реализации
молодежной политики Республики Беларусь.
Надежным партнером государства в реализации государственной молодежной политики являются детские и молодежные общественные объединения.
На территории района действуют следующие детские и молодежные общественные объединения: «Белорусский республиканский союз молодежи (1019чел.), «Белорусская республиканская пионерская организация» (1550 чел.), «Белорусская молодежная общественная организация спасателей-пожарных» (1747 .чел.). В учреждениях образования, организациях созданы условия для их деятельности: выделены кабинеты, оборудованы стенды, обеспечены символикой, для пионерских знаменных групп пошита форма.
Деятельность ОО «Белорусский республиканский союз молодежи» направлена на создание условий для всестороннего развития молодежи, раскрытие ее творческого потенциала, подготовку молодежи к решению актуальных общественно значимых задач, стоящих перед страной. ОО «БРСМ» принимает активное участие в реализации Республиканской программы «Молодежь Беларуси» на 2006–2010 гг.
В своей деятельности БРСМ реализует ряд проектов, направленных на героико-патриотическое воспитание молодежи, таковыми являются – «Мой подарок ветерану», акция «Служить готов!», походы по местам боевой славы, и другие мероприятия, ставшие традиционными в молодежной организации.
В 2009 году районная организация приступила к реализации молодежного патриотического проекта «Салют Победе – Слава Беларуси», посвященного 65-летию освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков и Победы в Великой Отечественной войне. Первички БРСМ шефствуют над ветеранами Великой Отечественной войны и труда, за ними закреплено 64 захоронения и памятника погибшим воинам. Районными организациями БРПО и БРСМ реализуется молодежный проект «Цвети, Могилёвщина!», посвящённый Году родной земли.
Показатель гражданской активности молодежи – ее участие в крупных общественно-политических кампаниях страны: выборы Президента Республики Беларусь, в местные Советы депутатов, Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь.
БРСМ – инициатор привлечения молодежи к активному здоровому образу жизни посредством организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы. Визитными карточками организации стали соревнования по футболу «Кожаный мяч» (в 2009 году в областных соревнованиях команда Чаусского района в старшей возрастной группе заняла 3 место), по хоккею «Золотая шайба».
Организация вторичной занятости молодежи, является приоритетным направлением в деятельности союза. Целью работы студенческих отрядов, помимо заработка денег, является воспитание молодежи в духе коллективизма, творческого отношения к труду, высоких нравственных качеств.
В текущем году отряды были задействованы на строительстве агрогородка Войнилы и на работах в питомнике плодовых культур ООО «Дусен». Работали также волонтерские отряды по благоустройству и наведению порядка.
Ежегодно проводится областной конкурс на лучший студенческий отряд «Трудовой семестр». В 2009 году ООО «Дусен», ДРСУ-176 стали лучшими принимающими организациями по результатам областного и республиканского конкурсов.
Конкретным делом молодежного актива области стало проведение трудовых акций и субботников, средства от которых направляются на благоустройство и реконструкцию объектов патриотического воспитания молодежи. Только в прошлом году на эти цели Чаусской РО ОО «БРСМ» было перечислено 1 млн.200 тыс. рублей. В апреле 2009 года проводилась областная молодёжная трудовая акция «Дети мира – детям войны». Средства, заработанные в ходе акции пионерами и активом БРСМ были направлены на создание в г. Могилеве памятника «Детям войны».
Справочно. Первичные организации БРСМ принимают активное участие в благоустройстве населенных пунктов.
В районе на базе ОАО «Маслодельно-сыродельного» завода созданы 2 молодежные производственные бригады. Работает клуб молодого специалиста.
Динамично развивается в БРСМ волонтерское движение. Волонтеры БРСМ постоянно проводят разнообразные акции, для детей, находящихся в сложной социальной ситуации. Самыми масштабными из них являются: «Чудеса на Рождество», «Пасхальный подарок» и др.
С целью профилактики правонарушений в молодежной среде в БРСМ созданы МООПы – Молодежные отряды охраны правопорядка. В сферу обязанностей МООПов входит: оказание помощи правоохранительным органам в охране общественного правопорядка, проведение мероприятий по формированию основ правовой культуры у подростков, профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений в молодежной среде, предупреждение пьянства, токсикомании, наркомании среди несовершеннолетних.
Молодежное правоохранительное движение района представлено молодежной добровольной дружиной (МДД), в состав которой входят 12 человек – членов ОО «БРСМ». Традиционным стало участие молодежной дружины в областной спартакиаде «Академия мужества». Реализуется молодёжный проект «Скажи преступности НЕТ!», направленный на духовно-нравственное воспитание несовершеннолетних, состоящих на учёте в ИДН, привлечение их к различным формам разумного досуга.
Союз молодежи эффективно сотрудничает с Белорусской республиканской пионерской организацией.
Районная организация ОО «БРПО» традиционно проводит районный смотр-конкурс пионерских традиций и ритуалов, конкурс «Дуэт-лидер», позволяющий лучшим лидерам района показать работу своих пионерских коллективов, проекты «Академия здоровья», «С именем героя на добрые дела» и «Мой двор – моя забота», 70-летию образования Могилевской области был посвящен проект «Любовь моя - Приднепровье».
Ветеранские организации – активные участники
развития белорусского государства.
Белорусское государство всегда проявляло особую заботу о людях старшего поколения, бережно относилось к святыням Великой отечественной войны и национальной истории. В свою очередь, являясь преданными патриотами своей Родины, ветераны поддерживают курс Президента и Правительства республики и занимают активную жизненную позицию.
Встречаясь с молодежью, ветераны стремятся донести правду о героизме воинов, партизан и подпольщиков, а также трудовом подвиге тружеников тыла. Помимо непосредственного общения с молодежью, ветераны находятся в постоянном поиске других эффективных методов формирования патриотических ценностей у молодежи.
Справочно. Посредством участия ветеранских организаций практически во всех учреждениях образования страны созданы музеи боевой и трудовой Славы.
По инициативе Республиканского совета ветеранов, при участии Посольства Российской Федерации был проведен ряд научно-практических конференций, посвященных 65-ой годовщине битвы под Москвой, Сталинградскому сражению, Орловско-курской битве, обороне Кавказа, операции «Багратион». К организации и проведению конференций активно привлекались молодые ученые и студенты.
Совместно с институтом Истории НАН Беларуси, Министерства культуры и Министерства обороны Республики Беларусь Республиканский совет ветеранов явился одним из организаторов и активным участником научно-практических конференций «Партизанское движение в Беларуси и его роль в разгроме фашистских захватчиков в 1941-1944 гг.», «Освобождение Беларуси и память о подвиге».
Ветеранские организации сегодня бережно относятся к памяти погибших и принимают посильное участие в поисковой работе останков, непреданных земле, погибших в годы войны советских офицеров и солдат, а также мирных граждан..
Совместно с местными государственными органами исполнительной и распорядительной власти на местах ветеранские организации проявляют содействие в социальной защите одиноко проживающих ветеранов и пенсионеров, чей доход менее бюджета прожиточного минимума или равный ему. Вопросы о работе организации по адресной социальной поддержке ветеранов труда с учетом реализации действующего законодательства страны регулярно рассматривается на заседании Президиума Республиканского совета ветеранов. Ветеранские организации совместно с органами соцзащиты занимаются обследованием условий жизни и быта одиноких ветеранов труда и вдов погибших в годы Великой Отечественной войны. Таким людям органами соцзащиты оказывается материальная и шефская помощь.
Одним из основных направлений в работе ветеранских организаций области и района является содействие государственным органам в реализации областной комплексной программы социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн на 2006-2010 годы, а также патриотическое, нравственное воспитание молодежи. При советах ветеранов действуют лекторские группы, создаются фонотеки «Живые голоса ветеранов», подготовлен видеофильм «Честь и слава Могилевщины», осуществляется тесное взаимодействие с детскими и молодежными организациями и др. Учитывая значимость ветеранского движения в общественно – политической жизни области Могилевский областной Совет депутатов ежегодно принимает решение об оказании государственной поддержки организациям ветеранов.
Общественные объединения
и гражданские инициативы Могилевской области
Реальное выполнение задачи формирования и развития гражданского общества может быть реализовано только при условии широкого развития всего спектра общественных организаций и объединений. Значительное место здесь играют территориальные и профессиональные сообщества: научно - просветительские, языка и литературы, краеведческие, спортивные, Красного Креста, Фонд мира и др..
В Могилевской области действуют 1627 первичных организаций Белорусского общества Красного Креста, в которых состоит 267828 человек. Организацией реализуется весомый блок общественно-значимых мероприятий гуманитарной направленности. Действует единственная в республике передвижная диагностическая лаборатория на предмет выявления заболеваний щитовидной и молочной желез.
ОО «Белорусский фонд мира» в области представлено 25 районными организациями. Работа областного отделения осуществляется по шести программам: «Память», «Забота», «За здоровый образ жизни», «Поддержка талантливой молодежи», «Поддержка детских программ», «Моя Родина - Беларусь». Значимыми делами и инициативами отмечен вклад областного отделения в проведение мероприятий, посвященных юбилею освобождения Беларуси - акция фонда «Наше внимание ветеранам войны и труда, инвалидам» (приобретены 24 холодильника и 10 телевизоров для палат районных и городских больниц, в которых пролечиваются и проходят реабилитацию ветераны войны и труда, инвалиды), звездная эстафета «Вы мир завоевали, мы его защитим» (по итогам организована выставка юных художников), организация экскурсий на мемориальные комплексы «Буйничское поле», «Красный берег», «Брестская крепость», а также поддержка в проведении мероприятий для детей и молодежи и др.
Работа Могилёвской областной организации общественного объединения «Белорусский союз ветеранов войны в Афганистане» ориентирована на социальную и правовую защиту, психологическую поддержку воинов-интернационалистов, а также патриотическое воспитание молодёжи и участие в общественно–политической жизни общества. Всего на территории области проживает 3600 ветеранов войны в Афганистане, первичные организации созданы во всех районах и городах, кроме Чериковского.
Областная организационная структура государственно-общественного объединения «Белорусское общество «Знание» объединяет в своих рядах 2347 представителей науки, образования, культуры, медицины, других слоев интеллигенции и занимается распространением важных для общества знаний.
Одной из основных задач Могилевской областной ассоциации малолетних узников фашистской неволи (11 районных организаций, 1524 члена) является воспитание молодого поколения на пример судеб детей войны, шефство над представителями поколения, прошедшего фашистские концлагеря.
Общественное объединение «Белорусского общества инвалидов» является социальным партнёром государства и содействует осуществлению государственной политики в отношении этой категории граждан. Вопросы социальной защиты, содействия занятости, развития творческих способностей инвалидов находятся в центре внимания этой организации. Общество инвалидов насчитывает в своих рядах 9816 человек, которые состоят на учёте в 23 районных организациях
Конституция и законодательство Республики Беларусь признают национальные меньшинства как составную часть народа Беларуси, с равными правами, в том числе и правом на развитие национальных культур. Создание общественных объединений национального характера реализуется в соответствии с правилами, установленными для всех общественных объединений.
Положение национальных меньшинств в Республике Беларусь и Могилевской области характеризуется стабильностью, что выражается отсутствием каких-либо столкновений и конфликтов на этнической, расовой и конфессиональной основе. Республика Беларусь является одной из немногих стран бывшего СССР, в которой не было зафиксировано ни одного межнационального конфликта .
Работа 17 национально-культурных общественных объединений Могилевской области, созданных представителями 7 национальностей, сосредоточена в городах Могилеве и Бобруйске. Их деятельность направлена на изучение и сохранение истории, культуры, языка, искусства своих народов, благотворительность, установление и развитие международных связей и контактов.
Традиционно многочисленными и организованными являются Могилевская и Бобруйская городские еврейские общины В 2009 году значимым мероприятием Могилевского областного общественного объединения «Азербайджанская община «Азери» стала установка в областном центре памятника Почетному гражданину Могилева Везирову А.Ф., Могилевского областного общественного объединения армян «Масис» - проведение Дней памяти геноцида армянского народа с показом кинофильма. Могилевская грузинская община «Иберия» уделяет особое внимание благотворительной деятельности: оказывается материальная помощь инвалидам-колясочникам, инвалидам Великой Отечественной войны. Могилевское и Бобруйское отделения общественного объединения «Союз поляков на Беларуси» ежегодно проводят Дни польского кино, участвуют в мероприятиях, посвященных Дню белорусско-польского боевого братства – битвы под д.Ленино Горецкого района.
Члены национальных общественных организаций активно участвуют в проведении мероприятий, посвященных освобождению гг. Могилева и Бобруйска от немецко-фашистских захватчиков, Международных фестивалях «Венок дружбы» (г.Бобруйск), «Золотая пчелка» (г.Климовичи), фестивале национальных культур (г.ГродноВ последние годы большинство массовых мероприятий, организуемых отдельными национальными диаспорами, проходят с участием лидеров всех национальных общин, совместно отмечаются государственные праздники Республики Беларусь.
2. Информация о сохранности собственности на объектах агропромышленного комплекса района в период проведения уборочной кампании
В настоящее время на территории области проводится ряд мероприятий, связанных с проведением уборочной кампании 2009 года. В связи с этим органами власти и управления на местах наиболее пристальное внимание уделяется агропромышленному комплексу. Не безучастны в этом направлении деятельности и сотрудники органов внутренних дел.
На территории Чаусского района расположено 12 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 39 мест хранения товарно-материальных ценностей, из которых 27 мест хранения зерна, 12 - ГСМ. Всего возбуждено 14 уголовных дел по фактам краж государственного имущества, из которых 8 – по фактам краж имущества из объектов АПК ( складов, хранилищ, ферм).
В целях усиления контроля за сохранностью товарно–материальных ценностей, за каждым сельскохозяйственным предприятием и хозяйством области закреплены сотрудники милиции, которыми регулярно проводятся целевые профилактические мероприятия. Данная работа активизирована и за счет работы передвижных мобильных групп, которыми в свою очередь осуществляются ночные проверки хозяйств, проверка организации работы сторожевой охраны. Проведен ряд организационных и практических мероприятий, направленных на выявление преступлений на объектах АПК, устранение причин и условий, способствующих их совершению, обеспечение сохранности товарно-материальных ценностей на объектах данной сферы, в том числе в период проведения весенне-полевых работ 2009 года.
Анализ преступлений в сфере АПК свидетельствует о том, что в ряде случаев они совершаются местными жителями, либо непосредственно работниками того или иного сельскохозяйственного предприятия, на котором совершается преступление. В ряде случаев не способствует предотвращению краж наличие сторожевой охраны. В большей степени это связано с ненадлежащим исполнением сторожами своих должностных обязанностей по охране вверенных объектов.
Примеры:
В период времени с 5.30 ч. до 9.00 ч. 24 января т. г. при наличии на рабочем месте сторожа преступник похитил две лошади с фермы в д. Усушек, принадлежащей СПК «Головенчицы», каждая весом 400 кг, причинив ущерб кооперативу на сумму 2 169 600 руб.
В ночь на 19 июля т.г. в д. Дойничево Бобруйского района с территории мехдвора предприятия ОАО «Агрокомбинат Бобруйский» при имеющейся сторожевой охране из комбайна «КЗС-10К» похищены 2 аккумулятора на общую сумму 1 148 626 руб.
Аналогично, в ночь на 26 июля из незакрытого сарая МТФ СПК «Дружба» в д. Селец, Глусского района, похищено 3 коровы на сумму 4 819 425 руб.
Еще одной причиной совершения преступлений и правонарушений в сфере агропромышленного комплекса является употребление алкоголя. Ведь выпитая рюмка спиртного на рабочем месте может обернуться необратимыми последствиями как для руководителя, так и подчиненного работника. В рамках Директивы №1 Президента Республики Беларусь такие факты не приемлемы и расцениваются как грубейшее нарушение рабочей дисциплины, вплоть до увольнения и расторжения контракта с работодателем.
Зачастую должностные лица и работники предприятий агропромышленного комплекса до конца не осознают, что их поступки подпадают под действие уголовного кодекса Республики Беларусь и данные факты документируются милицией.
Большинство нашего населения порядочные и честные люди, не преследующие умысла на противоправные действия. Однако и они могут стать соучастниками преступления или правонарушения, пассивно созерцая действия тех граждан, у кого стереотип законопослушного поведения давно утрачен в результате чрезмерного употребления спиртных напитков и различных житейских неурядиц. А ведь в такой момент будет не лишним одернуть человека от совершения преступления или правонарушения, а не оставаться пассивным наблюдателем происходящего.
Не следует забывать, что за совершение кражи никто не отменял уголовной ответственности, санкция которой предусматривает лишение свободы до 3-х лет, а в случае причинения ущерба в крупном и особо крупном размерах до 7 и 12 лет соответственно.
Соблюдение норм закона и личная дисциплинированность позволят каждому гражданину быть примером на работе и в семье, пользоваться заслуженным авторитетом людей.
Помните, если Вы стали свидетелем или очевидцем совершенного (совершаемого) преступления, не откладывая, сообщите об этом по телефону «102», анонимность сообщения гарантируется.
3. Способы и средства самозащиты от противоправных посягательств, ответственность правонарушителей, правовые последствия за совершение правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений
Анализ состояния бытовой преступности на территории Могилевской области по результатам работы за истекший период 2009 года свидетельствует, что благодаря предпринимаемым мерам в целом складывается тенденция к снижению количества совершенных в быту особо тяжких и тяжких преступлений (убийств и тяжких телесных повреждений) по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.
В текущем году на территории Чаусского района по возбужденным уголовным делам в сфере быта зарегистрировано 10 преступлений, из которых 2, относящиеся к категории тяжких. По превентивным статьям возбуждено 8 уголовных дел.
На учете по системе «Быт» состоит 186 лиц, из них социально опасных психически больных – 11, семейных скандалистов – 81, 25 – осужденных за преступления в сфере семейно-бытовых отношений.
В текущем году на учет по системе «Быт» было поставлено 85 лиц, из которых 44 человека, совершивших в течение года два и более административных правонарушения в сфере быта, и 32 лица, совершивших правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, по которым в возбуждении уголовного дела было отказано или вынесено постановление о прекращении проверки, к врачу-наркологу поставлено 154 человека.
Изолировано в лечебно-трудовой профилакторий 16 граждан (из них 3 женщины).
Многие присутствующие, особенно женщины, могут спросить, если муж избивает ее, является ли это преступлением ? А присутствующие мужчины – что я делаю, если бью жену ?
Ответ один. Да, это преступление.
Избиение преступно как по отношению к незнакомым людям, так и по отношению к членам своей семьи. Тот факт, что виновный является мужем, ничего не меняет.
Что же можно сделать в такой ситуации ?
• сохранить следы правонарушения: порванную одежду, сломанные вещи. Если есть такая возможность - воспользуйтесь фотоаппаратом;
• немедленно обратитесь в милицию с письменным заявлением: и муж может быть задержан в административном порядке и наказан.
Сотрудники милиции обязаны также выдать направление на медицинскую экспертизу, что является необходимым условием для привлечения мужа, либо сожителя к установленной законом ответственности.
Кроме этого, Вы можете обратиться к врачу самостоятельно. Информация, которую врач запишет в медицинскую карту, позволит провести экспертизу позднее, а Ваше сообщение будет передано в отдел внутренних дел по Вашему месту жительства.
Также можно:
• уйти из дома, обратиться к друзьям или родственникам;
• обратиться к юристу, чтобы узнать о своих правах;
• встретиться с психологом - психологическая помощь может помочь Вам и Вашим детям.
Все зависит от тяжести нанесенных телесных повреждений, степень которых определяет судебно-медицинский эксперт.
Например, за легкие телесные повреждения, если они не повлекли за собой кратковременного расстройства здоровья (повреждения, длившиеся не более шести дней), - предусмотрен штраф в размере от двух до тридцати базовых величин или административный арест до 15 суток.
В случае причинения легких телесных повреждений, повлекших кратковременное расстройство здоровья, (продолжительностью более шести дней, но не свыше трех недель, т.е. 21 дня) свои права можно защитить в частном порядке, путем подачи заявления в суд о привлечении виновного лица к уголовной ответственности по статье 153 УК Республики Беларусь. И в этом случае к правонарушителю может быть применено наказание в виде общественных работ, или штрафа, или же исправительных работ на срок до одного года, или ареста на срок до трех месяцев.
Когда насильственные действия совершаются систематически, а равно как и если они были совершены однажды, но рассчитаны на причинение особенно мучительной боли, физических или психических страданий своей жертве, виновное лицо будет привлечено к уголовной ответственности по статье 154 Уголовного кодекса Республики Беларусь (истязание) за что предусмотрен арест на срок до трех месяцев, или ограничение свободы на срок до трех лет, или лишение свободы на тот же срок.
Если истязание совершено в отношении заведомо для виновного беременной женщины, либо несовершеннолетнего, либо лица, находящегося в беспомощном состоянии или в зависимом положении, судом может быть применено наказание в виде ограничения свободы на срок от одного года до трех лет или лишения свободы на срок от одного года до пяти лет.
За тяжкое телесное повреждение, опасное для жизни или повлекшее потерю зрения, слуха, какого-либо органа, либо прерывание беременности, психическую болезнь, иное расстройство здоровья, соединенное со стойкой утратой общей трудоспособности и т.п. наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
При этом следует, иметь в виду, что конкретное наказание будет назначено судом с учетом личности виновного и других обстоятельств дела.
Имеют место случаи, когда один из родителей избивает своих детей.
Наказание будет тем же. Кроме того, этот человек (независимо от того, мать это или отец) может быть лишен родительских прав.
Бывают и такие ситуации, когда муж избивает жену, когда приходит домой пьяным, а когда он трезвеет, то не помнит ничего из того, что он делал в пьяном состоянии. Освобождает ли это его это обстоятельство от ответственности?
Нет.
Совершение, как преступления, так и административного правонарушения в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения не освобождает от ответственности, и не является смягчающим вину обстоятельством.
Наоборот - это отягчающее обстоятельство.
Отягчающими обстоятельствами являются также и совершение преступления в отношении малолетнего, престарелого или лица, находящегося в беспомощном состоянии, а также в отношении лица, находящегося в материальной или иной зависимости от виновного.
Некоторые мужья считают, что жены спровоцировали их, и за это они их избили, потому что они не исполнили их требований. Смягчает ли это обстоятельство их ответственность?
Опять же нет.
Закон предусматривает, что совершение деяний вследствие стечения тяжелых личных обстоятельств, либо под влиянием сильного душевного волнения, вызванного неправомерными действиями потерпевшего - является смягчающим ответственность обстоятельством.
Однако, «неправомерные действия» - это действия, нарушающие закон. Никакой закон не требует, чтобы жены исполняли все требования мужей, как, например, приготовить обед или убрать комнату. Таким образом, неисполнение требований мужа не является «неправомерными действиями», и поэтому это обстоятельство не может смягчить его вину.
В случаях, когда пострадавшее лицо, неважно жена или муж, ощущало реальную угрозу убийством, причинением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества (например: муж приходит домой пьяным, пугает жену, хватается за нож и угрожает им), то при поступлении соответствующего заявления в милицию будет принято решение о привлечении виновного к уголовной ответственности по статье 186 УК Республики Беларусь, по которой предусмотрены наказания в виде штрафа, или исправительных работ на срок до одного года, или ареста на срок до шести месяцев.
Если супруг унижает и оскорбляет свою вторую половину каждый день. Является ли это незаконным?
Да. В соответствии с законом, оскорбление - это умышленное унижение чести и достоинства человека, выраженное в неприличной форме и по статье 9.3. КоАП Республики Беларусь (оскорбление) – штрафные санкции составляют от четырех до двадцати базовых величин;
Все последующие оскорбления являются уголовными преступлениями (ст. 189 УК Республики Беларусь), и в этом случае суд может назначить наказание в виде общественных работ, штрафа, исправительных работ на срок до одного года или ограничение свободы на срок до двух лет.
Может ли муж быть осужден за изнасилование собственной жены?
Да. Закон не делает различия между замужними и незамужними женщинами - то есть насильником может быть и муж потерпевшей. Вот как закон определяет изнасилование: «половое сношение с применением физического насилия, угрозы или с использованием беспомощного состояния» - и это является преступлением независимо от личности преступника или потерпевшей.
За какие же преступления против членов семьи может быть возложена ответственность на виновного?
Вот неполный список таких преступлений: телесные повреждения, побои, истязание, изнасилование, понуждение к вступлению в половую связь, развратные действия в отношении несовершеннолетних, уклонение от уплаты алиментов или от содержания детей, оскорбления (то есть унижение чести и достоинства), хулиганство, угроза убийством, кража, вымогательство, умышленное уничтожение или повреждение имущества, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность.
Совершенно очевидно, что в близком контакте с милицией проблемами быта и семьи должны заниматься и общественные организации, комиссии по борьбе с пьянством, советы профилактики, органы социальной защиты населения, а в сельской местности - сельские исполнительные комитеты.
Беда в том, что эти некогда созданные и оправдывавшие свое предназначение формирования сегодня возрождаются буквально из пепла.
Задумайтесь на минуту, так ли обыденно выглядит ситуация, когда отец и сын, словно бойцовские петухи дерутся на глазах соседей, или когда пьяный муж регулярно колотит свою бедную жену, будто боксерскую группу, или когда во всеуслышанье «собачатся» соседи, доводя друг друга до исступления?
Когда полный сил, работоспособный, но «лодырь» сын, требует деньги на очередную порцию дешевого вина у своей престарелой матери, отработавшей всю жизнь на благо РОДИНЫ? При этом в случае отказа избивает ее и последней на старости лет приходится искать помощь у соседей, ютиться у них, так как родной сын выгоняет из дома.
Подобное поведение известно широкому кругу людей: соседям, сослуживцам, коллегам по работе, однако они молча созерцают назревающую трагедию.
По причине пьянства, супружеской неверности, бытовой неустроенности количество семей, имеющих репутацию неблагополучных, с каждым годом возрастает и возрастает в геометрической прогрессии.
Если Вам не безразлично будущее нашей РОДИНЫ, если Вам стало известно о том, что в той или иной семье сложилась неблагоприятная обстановка, дети находятся в социально-опасном положении, Чаусский РОВД просит Вас сообщить данную информацию в оперативно-дежурную службу по телефону «102», работающему круглосуточно.
Профилактика бытовых преступлений – забота не только милиции.
Огромное значение имеет реакция граждан, окружающих – родственников, знакомых, соседей, которые могут не только предупреждать и пресекать антиобщественные действия, но и воздействовать на правонарушителей, путем создания общественного мнения вокруг домашних дебоширов.