Повышение эффективности реализации конкурентной политики в условиях модернизации промышленности Спец. 08. 00. 05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленность)»

Вид материала

Автореферат

Содержание 1. Общая характеристика работы Степень разработанности научной проблемы. Цель и задачи исследования. Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Объектом исследования Теоретико-методологическая база исследования Информационно-эмпирическая база исследования. Гипотеза диссертационного исследования Положения диссертации, выносимые на защиту Научная новизна результатов исследования Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы. Апробация результатов исследования Структура и объем работы 2. Основное содержание работы Ооо «claas» Ооо «claas» Основные публикации автора по теме диссертации

Подобный материал:

• Развитие системы стратегического управления транснациональной корпорацией в условиях, 436.6kb.
• Формирование промышленной политики в системе управления предприятиями транспортного, 442.12kb.
• Повышение эффективности управления предприятиями питания на основе использования информационных, 369.15kb.
• Формирование наукоемкой структуры российской промышленности в системе факторов долгосрочного, 1921.28kb.
• Формирование механизма управления бизнес-структурами в условиях риска 08. 00. 05 Экономика, 402.95kb.
• Управление системой франчайзинга в условиях формирования собственных сбытовых сетей, 261.22kb.
• «Методическое обеспечение оценки и анализа эффективности функционирования малых промышленных, 53.98kb.
• Повышение эффективности управления предприятием на основе совершенствования бизнес-процессов, 499.98kb.
• Развитие эффективного менеджмента на промышленных предприятиях современной россии 08., 550.59kb.
• Развитие эффективного менеджмента на промышленных предприятиях современной россии 08., 551.57kb.

На правах рукописи




КУШНИР Дмитрий Дмитриевич


Повышение эффективности реализации конкурентной политики в условиях модернизации промышленности


Спец. 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)»


автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук


Краснодар 2010


Диссертационная работа выполнена на кафедре мировой экономики Кубанского государственного университета


Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Шевченко Игорь Викторович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Воронов Александр Александрович

доктор экономических наук, профессор

Королев Виталий Александрович

Ведущая организация: Южный федеральный университет


Защита состоится « 10 » февраля 2011 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета по экономическим специальностям при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская 149, ауд. 231.


С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного университета по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская 149, читальный зал.


Автореферат разослан « ___ » декабря 2010 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета

Д.212.101.05

д.э.н., профессор Трунин С.Н.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью изыскания и практической реализации резервов роста эффективности отраслей народного хозяйства, основанных на использовании базовых принципов организации рыночной модели хозяйствования. Конкуренция, формально являясь одним из фундаментальных принципов функционирования рыночных систем, реально допускает различные, в том числе и не всегда корректные виды состязательности за счет выработки и применения ассиметричных конкурентных преимуществ, обладающих статусом методов и инструментов недобросовестной конкуренции. Несмотря на практически двадцатилетний опыт внедрения конкуренции в деятельность базовых отраслей промышленности страны, нарушение базовых принципов организации стратегического народнохозяйственного управления и применение функционального принципа регулирования конкурентных отношений привело к потере управления промышленным сектором экономики страны, генерации неуправляемых отраслевых и корпоративных бизнес-процессов, направленных на злоупотребление доминирующими монопольным положением лучших предприятий отраслей. Формально единый подход государственного строительства к выработке и реализации конкурентной политики в экономике посредством единого органа – Федеральной антимонопольной службы, свелся к формальному освоению ей выделяемых бюджетных средств в отсутствие действенных методик оценки результативности и эффективности конкурентной политики в промышленности страны.

В настоящее время область конкурентной политики находится в стадии глубокого научного поиска. Несмотря на усилия ряда отечественных исследователей, посвященных фундаментальным проблемам конкурентного администрирования и разработки государственной конкурентной политики, остается не до конца исследованной область организационно-методического обеспечения конкурентного менеджмента, не освещен международный опыт выработки и реализации конкурентной политики в промышленности и возможности его практического применения в России, недостаточными следует признать отраслевые исследования потребности в конкурентной политике.

Указанными обстоятельствами объясняется актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности научной проблемы. Фундаментальным исследованиям предпосылок необходимости выработки и реализации государственной конкурентной политики и оценки ее влияния на динамику развития промышленных предприятий посвящены труды Андрианова В.Д., Авдашевой С., Ведута Е.Н., Воронова А.А., Евтушенкова В.П., Клейнера Г.Б., Манвеляна М.О., Михайлова О.В., Рубанова С.Ю., Рубина Ю.Б., Сулакшина С.С., Тотьева К.Ю., Фатхутдинова Р.А., Фонаревой Н.Е., Шаститко А., Шевченко И.В., Якунина В.И., Ясина Е.Г.

Из зарубежных исследователей в области стратегического конкурентного менеджмента, конкурентоспособности продукции и управления необходимо выделить Маршалла А., Портера М., Сакакибара М., Такеути Х., Шумпетера И. и других.

Вместе с тем малоисследованными областями научного знания в части разработки и реализации государственной конкурентной политики остается организационно-экономическое обеспечение и методический инструментарий оценки ее результативности и эффективности, исследование отраслевой специфики конкурентного администрирования в важнейших отраслях промышленного сектора экономики страны, обоснование путей и направлений по модернизации конкурентной политики. Все выше сказанное позволило сформулировать цель и задачи настоящий диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования явилось совершенствование инструментов и методов выработки и реализации конкурентной политики в промышленности страны и предложение комплекса рекомендаций по модернизации действующей конкурентной политики.

Логически проистекающими из этой цели задачами диссертационного исследования стали:

─ изучение современных теоретико-методических подходов к организации конкурентного администрирования и реализации конкурентной политики;

─ расширение научных представлений в части инструментария конкурентной политики, формирование концептуального подхода к гармонизации промышленной и конкурентной политики;

─ исследование отраслевых особенностей и предпосылок выработки и реализации конкурентной политики, направленной на рост отраслевой конкурентоспособности сельскохозяйственного машиностроения России;

─ предложение комплекса рекомендаций по модернизации действующей конкурентной политики в промышленности страны и в отрасли сельскохозяйственного машиностроения.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность), п. 1.1.1 «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности» паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации (экономические науки).

Объектом исследования является отрасль сельскохозяйственного машиностроения промышленности России.

Предметом исследования выступают экономические отношения, складывающиеся между экономическими субъектами (предприятиями, отраслевыми структурами, государством) в ходе реализации конкурентной политики на уровне отдельной отрасли и промышленности в целом.

Теоретико-методологическая база исследования. В ходе написания диссертационной работы были использованы законодательные акты РФ, научные труды отечественных и зарубежных исследователей, посвященные проблемам организации конкурентного администрирования и реализации конкурентных стратегий управления в промышленности страны. В работе использовались федеральные законы, нормативные документы органов государственного управления экономикой, отчетность отдельных предприятий, материалы специальных периодических изданий, учебная литература. В качестве методологической базы исследования в диссертационной работе использованы общенаучные методы ретроспективного, системно-функционального, сравнительного анализа, а также методы моделирования и прогнозирования, сценарных экономико-математических расчетов, экономико-статистические методы сбора и обработки информации.

Информационно-эмпирическая база исследования. В качестве информационной базы использованы федеральные, региональные и корпоративные цифровые и аналитические материалы, экспертные оценки, статистические данные Росстата, Минэкономразвития, Минфина, Минпромторга, Минсельхоза, касающиеся особенностей реализации конкурентной политики в промышленности России, материалы публичной бухгалтерской и внутренней отчетности крупнейших предприятий отрасли сельскохозяйственного машиностроения России.

Гипотеза диссертационного исследования состоит в предположении о наличии резервов роста отраслевой и народнохозяйственной результативности и эффективности промышленности страны, которые могут быть реализованы посредством выработки и реализации эффективной конкурентной политики в отрасли сельскохозяйственного машиностроения России, в качестве стратегического направления преследующей устойчивый рост национальной промышленной конкурентоспособности.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В становлении конкурентной среды на российском промышленном рынке и в попытках реализации конкурентной политики в промышленности страны был пропущен целый ряд критично важных для реализации принципа конкуренции этапов, таких как создание эффективной рыночной инфраструктуры и инжиниринг конкурентной среды, отсутствие которых привело к потере управления промышленностью страны, самоустранение государства от выполнения основных функций государственной промышленной и конкурентной политики, лоббизм и протекционизм отдельных предприятий государственного сектора, бессистемные попытки роста национальной конкурентоспособности за счет привлечения иностранных производителей.

2. В реальной конкурентной среде промышленные предприятия могут реализовывать конкурентные преимущества рыночного и нерыночного типа. Конкурентные преимущества рыночного типа включают технологическое или организационное лидерство в издержках, преимущества в функциональных областях производственного менеджмента, ассиметричность рыночной информации и др. Эти конкурентные преимущества не уникальны, они поддаются мониторингу, анализу и копированию с помощью общеупотребительных легальных методов конкуренции. Конкурентные преимущества нерыночного типа возникают в условиях деформации базовых принципов рыночной модели хозяйствования, они обеспечиваются применением методов недобросовестной конкуренции, препятствуют нормальному течению конкурентных процессов, создают предпосылки для потери управляемости в развитии корпоративной, отраслевой и национальной промышленной конкурентоспособности.

3. Реализация конкурентной политики имеет целью ограничение нерыночного типа конкурентного поведения, что возможно только при наличии условий для осуществления экономически эффективного рыночного конкурентного поведения. В то же время реализация только ограничительной конкурентной политики при отсутствии полноценной рыночной инфраструктуры обернется для промышленности страны лишением возможностей реального роста в агрессивной конкурентной среде, имеющей сегодня место на внутреннем и внешних рынках важнейших видов промышленной продукции. В этих условиях необходима гармонизация конкурентной политики, ее интеграция в единый вектор государственной промышленной политики, обеспечивающей достижение значимых народнохозяйственных задач в промышленном секторе экономики страны на основании базовых рыночных принципов хозяйствования.

4. Дифференцирование целей, задач и инструментов конкурентной политики в четырех основных направлениях: конкурентная политика на внутреннем рынке в отношении национальных производителей, конкурентная политика в отношении локализованных иностранных производителей, конкурентная политика в отношении экспорта важнейших видов промышленной продукции, конкурентная политика в отношении импорта, позволяет уточнить регулятивную функцию государства на конкурентных рынках, повысить уровень целенаправленности государственной конкурентной политики, сориентировать ее на решение конкретных народнохозяйственных задач, имеющих экономический эффект от их реализации, который будет получен российскими предприятиями и направлен на обеспечение воспроизводственных процессов, рост корпоративной конкурентоспособности, активизацию инновационного потенциала промышленных предприятий. Такое дифференцирование должно стать основой выработки и реализации федеральных целевых программ развития отраслей промышленности страны.

5. Экономический эффект конкурентной политики выражается в разнице прироста чистой прибыли отечественных производителей промышленной продукции и затрат на разработку и реализацию конкурентной политики. Конкурентная политика может и должна рассматриваться как органическая часть единой государственной промышленной политики, экономический эффект которой может рассчитываться как общий прирост экономического эффекта промышленности как народнохозяйственной системы за вычетом затрат на выработку и реализацию промышленной политики, а также анализироваться с использованием инструментария количественной оценки устойчивости экономических процессов и конкурентоспособности. Текущий контроль реализуемой конкурентной политики в отношении промышленности страны должен осуществляться на основании мониторинга, анализа и оценки базовых показателей результативности и экономической эффективности.

Научная новизна результатов исследования в целом заключается в расширении методического подхода к организационному обеспечению выработки и реализации конкурентной политики в промышленности страны за счет расширенного понимания предпосылок и последствий ее реализации в корпоративном и отраслевом управлении:

─ предложены конкретные интегрированные инструменты, в части гармонизации конкурентной и промышленной политики, в ряде управленческих ситуаций, что позволит повысить результативность развития отраслей промышленности страны, в т.ч. и отрасли сельскохозяйственного машиностроения, на основе интенсификации использования внутреннего промышленного потенциала и локализации иностранных производителей;

─ разграничено конкурентное поведение промышленных предприятий в направлениях поиска добросовестных и недобросовестных конкретных преимуществ, что позволяет корректировать процесс нерыночного поведения хозяйствующих субъектов и нивелировать его отрицательный народнохозяйственный эффект;

─ дифференцированы цели, задачи и инструменты конкурентной политики в следующих направлениях: конкурентной политики на внутреннем рынке в отношении национальных производителей, в отношении локализованных иностранных производителей, в отношении экспорта и импорта важнейших видов промышленной продукции, что позволит усилить адресность и целенаправленность корректирующего воздействия на отраслевые конкурентные процессы;

─ предложен авторский подход к системе показателей результативности и эффективности конкурентной политики в промышленности страны на основе дифференциации результата и эффекта конкурентной политики, что позволит расширить сферу применения количественных методов оценки эффективности конкурентной политики и наметить пути ее корректировки;

─ дополнен инструментарий проектирования целевых комплексных программ в отрасли сельскохозяйственного машиностроения, за счет построения перспективной системы российской конкурентной политики в промышленном секторе экономики, основанной на учете ограничений ее выработки и реализации в рамках миссии конкурентной политики, выраженной в необходимости качественного роста эффективности использования имеющихся ресурсов и роста национальной и международной конкурентоспособности, что позволяет объективно оценить целесообразность конкретных регулирующих действий в отраслях и на рынках важнейших видов промышленной продукции и применить адекватные меры конкурентного администрирования.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы. Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в расширении системы научных представлений в части выработки и реализации конкурентной политики в промышленности страны на основе стратегического понимания закономерностей функционирования конкурентной среды промышленных предприятий и выделения закономерностей, воздействие на которые обеспечит эффективное ограничение промышленных предприятий в части недобросовестного рыночного поведения, позволив обеспечить целенаправленность процесса поиска и реализации конкурентных преимуществ рыночного типа. Реализация предлагаемого подхода позволяет повысить качество конкурентного администрирования в промышленности страны, обеспечить дифференцированный подход к оценке ситуации и реализации конкурентной политики в зависимости от стратегических детерминантов конкурентной среды отраслевого и рыночного характера.

Практическое значение имеет исследование закономерностей функционирования российских предприятий сельскохозяйственного машиностроения в сложившейся конкурентной среде, позволяющее оценить эффективность реализации конкурентной политики в отраслевом аспекте и наметить пути его совершенствования в предстоящие годы.

Полученные в ходе диссертационного исследования выводы, результаты и предложения могут быть использованы руководителями Департаментов Минпромторга РФ и региональных органов управления промышленностью, отраслевых объединений, промышленных предприятий, структур государственного управления в качестве основы для разработки актуальных и эффективных мероприятий конкурентной политики регионального и национального уровня.

Основные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе подготовки специалистов в области производственного менеджмента, конкуренции и конкурентоспособности, конкурентной политики, экономики предприятий и отраслей, отраслевом промышленном менеджменте.

Апробация результатов исследования. Основные результаты и положения диссертационного исследования опубликованы автором в сборниках научных работ, научных журналах, изданиях, рекомендованных ВАК для опубликования результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Общий объем лично выполненных соискателем публикаций по теме диссертации составляет 9,6 п.л.

Структура и объем работы обусловлены логикой исследования и последовательно раскрывает обозначенные цель и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, библиографического списка (115 источников). Работа изложена на 212 листах, содержит 3 формулы, 26 таблиц, 10 рисунков.


2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Российская промышленность сегодня осуществляет свою производственно - хозяйственную деятельность в сложной конкурентной среде, характеризующуюся факторами, которые серьезно осложняют деятельность промышленных предприятий, препятствуют снижению неопределенности в принятии управленческих решений, потеря государством управления основными промышленными отраслями и комплексами, отсутствие долгосрочного производственного планирования и прогнозирования как базы устойчивой и предсказуемой макроэкономической политики в отношении промышленности. В становлении конкурентной среды на российском промышленном рынке и в попытках реализации конкурентной политики в промышленности страны (рисунок 1) был пропущен целый ряд критично важных для реализации принципа конкуренции этапов, отсутствие которых обеспечило потерю управления промышленностью страны, самоустранение государства от выполнения основных функций государственной промышленной и конкурентной политики, лоббизм и протекционизм отдельных предприятий государственного сектора, бессистемные попытки роста национальной конкурентоспособности за счет привлечения иностранных производителей и др.

Указанными обстоятельствами во многом определяется необходимость планомерных усилий по разработке и реализации государственной конкурентной политики в отношении промышленности России, направленной на достижение устойчивого роста национальной конкурентоспособности на внутренних рынках промышленной продукции, создания и реализации экспортного промышленного потенциала, достижения опережающих темпов экономического роста в промышленности страны в сравнении с международными конкурентами.

Предложенный автором управленческий подход к определению сущности конкуренции со стороны производителей позволяет прогнозировать динамику и тенденции промышленного развития и требует масштабных усилий по нормализации конкурентной среды, в том числе и инструментами конкурентной политики. Конкуренция с точки зрения промышленного предприятия представляет собой процесс поиска и реализации конкурентных преимуществ рыночного и нерыночного характера в условиях свободы предпринимательства, направленный на достижение актуальных целей деятельности промышленного предприятия в конкурентной среде. Конкурентные преимущества рыночного характера включают технологическое или организационное лидерство в издержках, преимущества в функциональных областях производственного менеджмента, ассиметричность рыночной информации и т.д. Эти конкурентные преимущества не уникальны и поддаются в значительной степени мониторингу, анализу и копированию с помощью легальных методов конкуренции.




Планы внедрения механизма конкуренции в работу промышленных

предприятий России

Фактические действия и результаты реализации усилий в части регулирования конкуренции в промышленности страны






Рисунок 1 – Плановый и фактический порядок реализации принципа конкуренции в промышленности России, обуславливающий необходимость разработки и реализации государственной конкурентной политики (разработано автором)




Организация рыночной модели хозяйствования и внедрение конкуренции

Создание рыночной инфраструктуры для ведения конкурентной борьбы:

– нормативно-правовая база;

– государственная конкурентная политика;

– институциональная основа;

– материально-техническая база промышленного производства

Создание конкурентной рыночной среды, направленной на повышение эффективности функционирования народнохозяйственной экономической системы

(промышленности)

Регулирование конкурентной среды методами и инструментами конкурентной политики в соответствии с актуальными целями и задачами развития промышленности

Рост национальной конкурентоспособности промышленности страны

Организация рыночной модели хозяйствования и внедрение конкуренции



Частичное создание рыночной

инфраструктуры, потеря управления промышленностью страны

Отсутствие конкурентной рыночной среды, множественность центров принятия решений, дробление полномочий и несогласованность в выработке и реализации целей и задач конкурентной и промышленной политики

Усиление недобросовестного поведения хозяйствующих субъектов




Фрагментарность регулирования конкурентной среды: ФАС – борьба с монополиями; Министерство экономического развития – теоретическое обоснование конкурентной политики; Министерство промышленности и торговли – поддержка отдельных предприятий и отраслей, Министерство финансов – экспортные и импортные пошлины; Министерство здравоохранения – регулирование фармацевтической промышленности; Федеральные целевые программы







Отсутствие устойчивой динамики роста национальной конкурентоспособности промышленности страны



Конкурентные преимущества нерыночного характера возникают в условиях деформации базовых принципов рыночной модели хозяйствования, они обеспечиваются применением методов недобросовестной конкуренции, препятствуют нормальному течению конкурентных процессов, создают предпосылки для потери управляемости в развитии корпоративной, отраслевой и национальной промышленной конкурентоспособности.

С точки зрения необходимости постоянного генерирования конкурентных преимуществ и их отбора с целью повышения конкурентоспособности промышленное предприятие в своей деятельности реализует следующую логику, основанную на феномене оперантного обусловливания (рисунок 2).


Предприятие в конкурентной среде

Поиск и реализация конкурентных преимуществ для достижения

целей и задач функционирования предприятия











Рыночное поведение

Недобросовестное поведение





Снижение неопределенности управленческой деятельности за счет мониторинга, анализа и оценки конкурентной среды

Снижение неопределенности управленческой деятельности за счет промышленного шпионажа, намеренное повышение неопределенности для остальных участников рынка




Нерыночные действия, направленные на ограничение конкуренции и недопущение конкурентов на рынок




Рыночные действия

по выработке и реализации конкурентных преимуществ







Выработка лояльности потребителей на основе нерыночной ассиметричности информации, деформации рыночного пространства, коррупции




Выработка лояльности и благожелательного отношения потребителей на основе обеспечения устойчивого развития предприятия




Отсутствие предпосылок развития и нестабильность корпоративной, отраслевой и национальной конкурентоспособности




Рост корпоративной, отраслевой и национальной промышленной конкурентоспособности






Рисунок 2 – Логика конкурентного поведения промышленного предприятия

(разработана автором)


Если процесс поиска и реализации конкурентных преимуществ нерыночного типа не контролируется и не управляется в рамках реализации государственной конкурентной политики, он может стать доминирующим в конкурентной стратегии промышленного предприятия, что обеспечивает ему уникальные конкурентные преимущества в сравнении с другими участниками конкурентного рынка, придерживающимися преимущественно рыночного типа конкурентного поведения. Отметим при этом, что реализация только ограничительной конкурентной политики при отсутствии полноценной рыночной инфраструктуры обернется для промышленности страны реальным лишением возможностей к выживанию в агрессивной конкурентной среде, имеющей сегодня место на внутреннем и внешних рынках важнейших видов промышленной продукции. По нашему убеждению, реализация конкурентной политики имеет целью ограничение нерыночного типа конкурентного поведения, но возможна только в условиях наличия объективной основы для осуществления экономически эффективного рыночного типа конкурентного поведения. В противном случае предпринимательская активность промышленных предприятий концентрируется на недочетах антимонопольного законодательства и легальных возможностях ограничения конкуренции.

На основании проведенного исследования стало возможным предложить авторское видение целей, задач и инструментов российской конкурентной политики, основанное на приоритете интересов развития российской промышленности на внутреннем и внешнем рынке, необходимости обеспечения предпосылок устойчивого развития отечественного промышленного сектора за счет облегчения доступа к наиболее экономически эффективным ресурсам, активизации экспортного потенциала российской промышленности, минимизации негативного влияния импорта важнейших промышленных товаров на внутренний рынок и деловую активность российских промышленных предприятий.

Автором предлагается следующая система целей, задач и соответствующих им инструментов реализации конкурентной политики (таблица 1).

В основе дифференциации направлений конкурентной политики в отношении промышленности страны лежит явное различие целей и задач в отношении импорта и экспорта промышленной продукции, а также деятельности отечественных и иностранных промышленных предприятий на внутреннем российском рынке.

Как видно из приведенной таблицы, мы предлагаем четко дифференцировать цели, задачи и инструменты конкурентной политики в зависимости от ее направленности в различных секторах промышленного рынка. Такое дифференцирование позволяет уточнить состав целей, задач и инструментов регулятивной функции государства на конкурентных рынках, повысить уровень целенаправленности государственной конкурентной политики, сориентировать ее на решение конкретных народнохозяйственных задач, имеющих экономический эффект от их реализации, который будет получен российскими предприятиями и направлен на обеспечение воспроизводственных процессов, рост корпоративной конкурентоспособности, активизацию инновационного потенциала промышленных предприятий.

Таблица 1 – Система целей, задач и инструментов конкурентной политики России в отношении промышленности (разработана автором)

Направления конкурентной политики в промышленности	Цели конкурентной политики	Задачи конкурентной политики
Конкурентная политика на внутреннем рынке в отношении отечественных производителей	Повышение эффективности народнохозяйственной системы в целом; Обеспечение устойчивого поступательного развития народнохозяйственной системы; Недопущение монополизации товарных рынков Недопущение разрушительных последствий конкуренции; Рост конкурентоспособности отечественных производителей.	Создание информационной среды промышленных рынков; Ограничение силы конкуренции в ситуациях развития; Восстановление силы конкуренции в ситуациях устойчивости; Контроль деятельности естественных монополий; Борьба с проявлениями недобросовестной конкуренции и предупреждение ее появления.
Конкурентная политика на внутреннем рынке в отношении локализованных иностранных производителей	Сдерживание конкурентоспособности иностранных локализованных производителей; Поддержание баланса между открытостью экономики и темпами развития отечественного сектора промышленности.	Недопущение монополизации рынков; Обеспечение дискриминационных условий доступа к производственным ресурсам для иностранных производителей; Контроль доли рынка иностранных производителей на важнейших рынках промышленной продукции.
Конкурентная политика в части экспорта	Рост объемов экспорта важнейших видов промышленной продукции; Управление структурой экспорта для увеличения добавленной стоимости.	Создание уникальных конкурентных преимуществ отечественной продукции на внешних рынках; Обеспечение баланса между экспортом и внутренним потреблением; Поддержка внешнеторговой деятельности российских промышленных предприятий (субсидирование экспорта).
Конкурентная политика в части импорта	Поддержание необходимого уровня обеспечения населения страны важнейшими промышленными товарами; Обеспечение предпосылок развития отечественной промышленности на базе импортозамещения.	Прогнозирование потребности в импортных промышленных товарах на внутреннем рынке; Создание предпосылок импортозамещения при достижении минимальных экономически эффективных объемов производства; Ограничение импорта на рынках с развивающейся отечественной промышленностью.

Дифференциация управленческих функций, реализуемых в рамках конкурентной политики и политики промышленного развития, приведена в таблице 2.

Таблица 2 – Цели, задачи и инструментарий конкурентной политики и политики промышленного развития в рамках разработки и реализации единой государственной промышленной политики

Тип политики	Цели политики	Задачи политики	Методы политики
Конкурентная политика в промышленности России	Обеспечение условий равной и продуктивной конкуренции в промышленности страны	Поддержание равных и справедливых условий конкурентной деятельности промышленных предприятий; Стимулирование создания уникальных конкурентных преимуществ на базе инноваций; Недопущение применения методов и средств недобросовестной конкуренции, преодоление ее последствий.	Конкурентный мониторинг рынков важнейших видов промышленной продукции; Ведение архива управленческих конкурентных ситуаций и международного опыта реализации конкурентной политики; Оценка результативности и экономической эффективности конкурентной политики; Мониторинг, анализ и оценка проявлений недобросовестной конкуренции, ликвидация ее последствий; Выработка и согласование тарифной политики в отношении инфраструктуры промышленного производства; Регулирование доступа на внутренний рынок иностранных производителей.
Политика промышленного развития	Обеспечение устойчивости экономического развития промышленного сектора	Обеспечение стартовых условий экономического роста в деятельности промышленных предприятий; Обеспечение управляемости промышленностью страны; Обеспечение населения и корпоративных субъектов важнейшими промышленными товарами; Активизация экспортного потенциала, импортозамещение.	Аудит промышленного потенциала страны; Аудит текущей деятельности предприятий; Минимизация непроизводственных расходов; Субсидирование и кредитование экспорта; Прямые государственные инвестиции; Управление институциональной структурой промышленного производства; Федеральные целевые программы «Экспорт» и «Импортозамещение».

Из приведенной таблицы видно, что в нашем понимании конкурентная политика и политика промышленного развития являются функциональными направлениями единой государственной промышленной политики, которая включает в себя другие критически важные для деятельности промышленного сектора экономики страны типы политик (таких как институциональная, финансово-инвестиционная, налоговая, кадровая, социальная, инновационная и т.д., рассмотрение которых выходит за рамки данной работы и является актуальными направлениями дальнейших научных исследований). Конкурентная политика и политика промышленного развития объединены объектами управленческого воздействия, цели их реализации должны являться задачами в рамках достижения стратегических целей единой государственной промышленной политики.

Имеющее сегодня место фактическое противопоставление конкурентной и промышленной политики развития, закрепленное дроблением управленческих полномочий между Минпромторгом РФ, Министреством экономического развития и Федеральной антимонопольной службой представляет собой значительное препятствие на пути интеграции управленческих усилий по созданию благоприятной конкурентной среды, обеспечивающей промышленные предприятия условиями для поиска и реализации конкурентных преимуществ рыночного типа. Для преодоления сложившегося дисбаланса необходима гармонизация промышленной политики в части объединения управленческих полномочий и обеспечения единого вектора стратегического управленческого воздействия, обеспечивающего совместное решение основных проблем конкурентной и промышленной политики в России.

Конкурентная политика и политика промышленного развития объединены объектами управленческого воздействия, цели их реализации должны являться задачами в рамках достижения стратегических целей единой государственной промышленной политики.

Только в этом случае будет обеспечена координация усилий по разработке и реализации указанных типов государственной политики, ликвидация формального отношения к проблемам промышленности страны, преодолено искусственное противопоставление и создано продуктивное сочетание методов и инструментов конкурентной политики и политики промышленного развития. Конкретные формы сочетания конкурентной политики и политики развития приведены в таблице 3.

Таблица 3 – Интегрированные усилия по применению методов и инструментов конкурентной политики и политики промышленного развития в типовых управленческих ситуациях (разработано автором)

Управленческая ситуация, требующая государственного вмешательства	Методы и инструменты промышленной политики	Методы и инструменты конкурентной политики
1	2	3
Создание новых производств (импортозамещение, стимулирование экспорта)	Прямое участие государства; Гарантированный государственный заказ; Предоставление в пользование нематериальных активов (технологий, лицензий, патентов, ноу-хау); Патронаж в течение первых лет работы предприятий; Субсидирование и кредитование экспорта.	Ограничение конкуренции: квоты на импорт, ценовое регулирование, прямой запрет импорта; Экспортные пошлины; Поддержание качества конкурентной среды между отечественными производителями: мониторинг конкурентной ситуации, судебное разбирательство, штрафы, запрет деятельности, ограничение производственной мощности предприятия, борьба с проявлениями недобросовестной конкуренции (административные и уголовные наказания); Слияния и поглощения, ориентированные на международный рынок.

Продолжение табл.3

1	2	3
Увеличение производства товаров (существующих товаров, инновационных товаров)	Технические регламенты на важнейшие товары; Налоговые каникулы; Технопарки; Отраслевые инновационные центры; Отраслевые центры привлечения инвестиций.	Антикоррупционная экспертиза государственного вмешательства и действий контактных аудиторий предприятий; Поддержание качества конкурентной среды; Разрешение слияний и поглощений с целью увеличения концентрации капитала с соответствующим обоснованием и мониторингом .
Элиминация товаров	Выкуп морально и физически устаревших товаров и оборудования	Прямой запрет производства; Заградительные пошлины на ввоз аналогичных товаров по импорту.
Элиминация производств	Разработка и реализация реструктуризационных программ	Антикоррупционная экспертиза реструктуризационных программ
Развитие сегментов институционального сектора (малый и средний бизнес)	Таргетированное снижение налогового бремени; Государственные субсидии и конкурсы; Целевые комплексные программы (модернизация ОПФ, пополнение оборотных средств, рефинансирование кредитной задолженности); Создание отраслевых инновационных центров; Создание отраслевых информационных и коммуникационных полей.	Антикоррупционная экспертиза государственных закупок; Контроль государственных закупок; Прямой запрет на участие в тендерах крупных предприятий; Ограничение масштабов деятельности крупных предприятий.
Энергоэффективность*	Развитие промышленной базы по производству приборов учета и систем регулирования; Производство энергоэффективных ламп накаливания; Производство оборудования для локальной энергетики.	Прямой запрет производства устаревших ламп накаливания
Освоение экономически неэффективных сегментов сырьевой базы	Упрощенный порядок получения и отзыва лицензий на освоение недр; Налоговые «каникулы» на период возврата инвестиций.	Привлечение прямых иностранных инвестиций; Открытие новых иностранных или совместных предприятий.

* составлено по докладу Комиссии по технологическому развитию и модернизации российской экономики при Президенте РФ


Ключевым научным вопросом, обосновывающим необходимость разработки и реализации конкурентной политики является оценка ее результативности и эффективности. Существующие научные подходы в этой области направлены преимущественно на оценку результативности конкурентной политики, при этом расчет экономического эффекта от ее разработки и реализации стал одним их объектов научного поиска в диссертационном исследовании.

Основные показатели результативности и эффективности конкурентной политики в промышленности приведены в таблице 4.

Таблица 4 – Авторская система показателей оценки результативности и эффективности конкурентной политики в промышленности

Оцениваемая результатная область	Оценочные показатели
Результативность конкурентной политики в промышленности	Сумма ущерба от проявлений недобросовестной конкуренции; Сумма возмещений от ущерба в связи с проявлениями недобросовестной конкуренции; Экспертные оценки состояния и динамики конкурентной среды промышленными предприятиями; Число случаев недобросовестной рекламы; Результаты адвокатирования конкуренции: коммуникационная активность в общих и специализированных СМИ; Показатели национальной конкурентоспособности в промышленности и резервы ее роста; Результативность конкурентной политики для потребителей: норма потребления важнейших видов промышленной продукции и ее соотнесение с санитарной нормой; стоимость санитарной нормы потребления; Результативность конкурентной политики для производителей: число прибыльных предприятий отрасли, общий объем полученной прибыли, число новых участников отрасли, число новых прибыльных участников отрасли, объем прибыли, полученной новыми участниками отрасли, снижение уровня затрат на 1 рубль реализованной продукции в целом по промышленности и по отраслям.
Эффективность конкурентной политики в промышленности	Экономический эффект конкурентной политики в отношении экспорта важнейших видов промышленной продукции; Экономический эффект конкурентной политики в отношении деятельности национальных производителей на внутреннем рынке.