Загальна характеристика Програми Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма : 1

Вид материала

Содержание

Районна програма сприяння залученню інвестицій в економіку сторожинецького району на 2008-2010 роки
2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма
2.2 Узагальнені проблеми інвестиційної діяльності, що
2.3 Узагальнені проблеми, що потребують вирішення
3. Мета Програми
4. Пріоритетними напрямками залучення
4.1. Транс кордонне співробітництво
4.2 Транспортна інфраструктура
4.3 Розвиток рекреаційно-туристичної сфери
4.4. Технологічне оновлення харчової, легкої і деревообробної промисловості
4.5. Розвиток високопродуктивного агропромислового комплексу
4.6. Розвиток житлово-комунального господарства
4.7. Протипаводкові заходи
5. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, строки та етапи виконання програми.
6. Завдання Програми та результативні показники.
7. Система управління та контролю за ходом

Подобный материал:

ЗМІСТ

	Вступ
1.	Загальна характеристика Програми
2.	Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма :
2.1	стан інвестиційного клімату району
2.2	узагальнені проблеми інвестиційної діяльності, що потребують вирішення на центральному рівні
2.3	узагальнені проблеми, що потребують вирішення на районному рівні
3.	Мета Програми
4.	Пріоритетні напрямки залучення інвестицій в економіку району, в тому числі:
4.1	транскордонне співробітництво
4.2	транспортна інфраструктура
4.3	розвиток рекреаційно – туристичної сфери
4.4	технологічне оновлення харчової, легкої та деревообробної промисловості
4.5	розвиток високопродуктивного агропромислового комплексу
4.6	розвиток житлово - комунального господарства
4.7	протипаводкові заходи
5.	Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, строки та етапи виконання Програми
6.	Завдання Програми та результативні показники
7.	Система управління та контролю за ходом виконання Програми
8.	Додатки

Вступ

З метою створення сприятливого інвестиційного клімату, активізації інвестиційних процесів в Сторожинецькому районі, залученню вітчизняних та іноземних інвестицій, була розроблена дана програма. Залучення інвестицій планується не тільки в галузі економіки, але й в соціальну сферу і науку.

Програма розроблена на 2008–2010 роки та враховує особливості і тенденції розвитку інвестиційного процесу та узгоджує потреби в інвестиціях з вимогами потенційних інвесторів до об’єктів вкладення інвестицій.

Об’єктом реалізації Програми є весь соціально-економічний комплекс району: об’єкти виробничої та соціально - культурної сфери, комунального господарства різних форм власності, що знаходяться на території району.

У Програмі районній державній адміністрації відведено роль активного організатора взаємодії органів влади та інвесторів, підтримки процесу залучення вітчизняних та іноземних інвестицій в економіку району, визначено її відповідальність за реалізацію Програми.

Програма розроблена у відповідності до Порядку формування, фінансування та моніторингу виконання регіональних (комплексних) програм, затвердженого рішенням сесії районної ради від 20.10.06. № 77-4/2006.

1. Загальна характеристика програми

РАЙОННА ПРОГРАМА СПРИЯННЯ ЗАЛУЧЕННЮ ІНВЕСТИЦІЙ В ЕКОНОМІКУ СТОРОЖИНЕЦЬКОГО РАЙОНУ НА 2008-2010 РОКИ
1	Ініціатор розроблення Програми	Управління економіки районної державної адміністрації
2	Дата, номер і назва розпорядчого документу органу виконавчої влади про розроблення Програми
3	Розробник Програми	Управління економіки райдержадміністрації
4	Співрозробники Програми	Районний відділ земельних ресурсів, відділ містобудування, архітектури та ЖКГ райдержадміністрації.
5	Відповідальний виконавець	Управління економіки райдержадміністрації
6	Учасники Програми	Управління та відділи районної державної адміністрації, міська, селищна та сільські ради
7	Терміни реалізації Програми	2008-2010
7.1	Етапи виконання	2008-2010
8	Перелік місцевих бюджетів, які приймають участь у виконанні Програми	Районний бюджет
9	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми	70 тис. грн.
9.1	в тому числі бюджетних коштів:
	районного бюджету	70 тис. грн.

2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

2.1 Стан інвестиційного клімату району

Розвиток інвестицій в районі характеризується посиленням позитивних тенденцій, започаткованих з моменту набуття Незалежності України і особливо, в останні три роки. Обсяги інвестицій за останній рік збільшились порівняно з 2000 роком в 6,1 рази.

Інвестиційна політика, яка проводиться в районі, спрямовується на активізацію діяльності інвесторів, нарощування внутрішніх фінансових ресурсів, покращення структури інвестицій та оптимізацію напрямків їх вкладання.

З метою покращення інформованості про район, сформовано базу даних інвестиційних пропозицій та земельних ділянок привабливих для реалізації. Також встановлено бігборд, на якому розміщені найбільш привабливі для вкладання коштів об’єкти.

Впродовж 2007 року робота структурних підрозділів райдержадміністрації спрямовувалась на організацію виконання законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, розпоряджень голови облдержадміністрації щодо здійснення державної інвестиційної політики.

За 3 квартали 2007 року у розвиток економіки району за рахунок усіх джерел фінансування було вкладено 56,5 млн. грн. капітальних інвестицій. Найвагомішу частку з них (93% загального обсягу) складали інвестиції в основний капітал (у капітальне будівництво та придбання машин і обладнання). Збільшили обсяг підприємства лісового та сільського господарства, транспорту та зв’язку а також підприємства, що займаються операціями з нерухомим майном.

Найбільшу частку інвестицій в основний капітал освоєно за рахунок коштів населення на індивідуальне житлове будівництво – 72,8%. Порівняно з 2006 роком частка інвестицій освоєних за рахунок власних коштів населення на індивідуальне будівництво зросла на 6%.

В травні запрацювало ТОВ “Сторожинецька кераміка” з залученням більше як 6 млн. грн. інвестицій. Також в с. В. Петрівці розпочала випуск продукції швейна фабрика даного товариства. В даний час розроблено проект будівництва туристичного комплексу «Красна» у смт. Красноїльськ, де вже розпочаті деякі роботи з поліпшення інфраструктури. До органів виконавчої влади звернулись зацікавлені інвестори з Туреччини, Болгарії стосовно будівництва заводів з виробництва килимів та переробки деревини.

За січень-вересень 2007 року в економіку району іноземними інвесторами вкладено 65,6 тис. дол. США прямих інвестицій, що на 15,5% перевищує рівень 2006 року. Всього іноземні інвестиції станом на 01.10.07 року становлять 490,6 тис. дол., питома вага в загальному обсязі області становить 1,3%.

В 2006 році запрацювало ТОВ „Буковинський індустріальний союз” з залученням іноземних інвестицій.

Слід зазначити, що по рівню залучення іноземних інвестицій наш район значно відстає від Кіцманського, Новоселицького, Вижницького та Глибоцького районів.

Такий стан склався внаслідок відсутності чітких процедур роботи з інвесторами, розгляду інвестиційних проектів, стимулюючих умов для їх реалізації. Необхідно готувати інвестиційні паспорти з даними про ринок землі та нерухомость, конкретні земельні ділянки для реалізації інвестиційних проектів із наведенням інформації про виробничу, транспортну та комунікаційну інфраструктуру. Як результат, обсяги залучених інвестицій у розрахунку на душу населення в районі становлять 5,1 дол. США, проти середньообласного показника 43,2 дол. США і значно нижчі, ніж у районів-лідерів.

Сприятливі природнокліматичні умови, вигідне прикордонне розташування, рекреаційні можливості області, попит на відпочинок і оздоровлення зумовлюють зростання обсягу туристичних послуг. У цілому забезпеченість області природними рекреаційними ресурсами на 1 км² у 1,4 рази, а на 1-го жителя відповідно в 1,8 рази вище, ніж по Україні, що знову підтверджує можливості розвитку сфери лікування та відпочинку. За цих умов усе більш перспективним стає розвиток туризму як на Буковині так і в районі зокрема.

Для пожвавлення інвестиційного процесу району вкрай потрібні інвестиції у виробництво. Проте, сьогоднішня ситуація з надходження іноземних інвестицій в економіку району ще далека від бажаної.

В районі не сформована ефективна система взаємодії влади, недержавних організацій та підприємств інвестиційної інфраструктури щодо комплексного обслуговування інвестицій. Потребує вдосконалення організаційно – правове забезпечення інвестиційної діяльності, необхідним є подальший розвиток принципів інформаційної відкритості та прозорості всіх ланок державної влади, що мають відношення до цієї діяльності.

При розробленні інвестиційних проектів, суб’єктам підприємництва не надається допомога з питань упровадження ресурсозберігаючих і безвідходних технологій, екологічно безпечного обладнання, систем переробки та утилізації виробничих відходів.

Є проблема в наявності фахівців з питань здійснення спільних з іноземними інвесторами інвестиційних проектів в різних секторах економіки.

2.2 Узагальнені проблеми інвестиційної діяльності, що

потребують вирішення на центральному рівні:

- недосконалість нормативно-правових актів, що регулюють інвестиційну діяльність в Україні;

- надмірний податковий та адміністративний тиск на бізнес;

- недостатня інтегрованість господарського комплексу у світову економіку.

2.3 Узагальнені проблеми, що потребують вирішення

на районному рівні:

- низький рівень інвестиційної привабливості району (за рівнем іноземних інвестицій на душу населення район займає майже останнє місце в порівнянні до інших районів);

- низький рівень розвитку інституційної інфраструктури;

- недосконала система взаємодії влади, недержавних організацій та підприємств інвестиційної інфраструктури щодо комплексного обслуговування інвестицій;

3. Мета Програми

Програма розроблена з метою формування сприятливого інвестиційного клімату, активізації інвестиційних процесів у Сторожинецькому районі, найбільш широкого залучення вітчизняних та іноземних інвестиційних ресурсів у розвиток економіки, соціальної сфери, науки.

Метою програми є:

покращення інвестиційного середовища в районі, зокрема забезпечення прозорості, відкритості, стабільності та простоти регулювання ведення інвестиційної діяльності;
формування єдиної системи комплексного інформаційного обслуговування інвесторів;
покращення інвестиційно-технічної інфраструктури в районі з орієнтацією на задоволення потреб інвесторів;
орієнтація діяльності органів місцевої влади на першочергове задоволення потреб інвесторів;
покращення якості інвестицій в районі відповідно до пріоритетів стратегічного розвитку;
ефективне і раціональне використання інвестиційного ресурсу;
створення банку даних суб’єктів економічної діяльності щодо їх потенційного інвестування;
організація підготовки фахівців інвестиційного процесу;
впровадження прогресивних, енерго- та ресурсозберігаючих технологій;
збільшення експортного потенціалу району;
покращення інвестиційного іміджу району в області.

4. Пріоритетними напрямками залучення

інвестицій в економіку району є:

транспортна інфраструктура;
розвиток рекреаційно-туристичної сфери;
технологічне оновлення харчової, легкої і деревообробної промисловості;
розвиток високопродуктивного агропромислового комплексу;
розвиток житлово-комунального господарства;
протипаводкові заходи.

Цілі які переслідує інвестор при інвестуванні свого капіталу це: виживання підприємства в умовах конкурентної боротьби; уникнення банкрутства і масштабних фінансових негараздів; лідерство в боротьбі з конкурентами; максимізація ринкової вартості підприємства; стійкі темпи зростання економічного потенціалу підприємства; зростання обсягів виробництва та реалізації продукції, робіт, послуг; мінімізація витрат підприємства; забезпечення рентабельності продукції і підприємства в цілому й т.д. Пріоритетність тієї чи іншої мети зумовлюється перш за все цілями ведення бізнесу проте результат процесу інвестування залишається єдиним, - отримання прибутку або досягнення соціального ефекту. З цією метою, інвесторами вкладаються засоби виробництва, кошти та інше в об’єкти інвестиційної діяльності відповідно до законодавства України.

За попередніми підрахунками, потреби народного господарства району в інвестиціях становлять на найближчу перспективу близько 100 млн. дол. США.

Проте, стан надходження іноземних інвестицій в економіку району ще далекий від бажаного. Ситуація ускладнюється низьким іміджем України на світовому інвестиційному ринку. За всіма рейтингами вона посідає останні місця щодо привабливості свого інвестиційного клімату і першого місця щодо ризику інвестування.

Наявність такого роду перепон на шляху інвестора ускладнює входження на ринок нових суб’єктів господарювання, а також не сприяє розширенню діяльності діючих.

4.1. Транс кордонне співробітництво:

реконструкція пункту пропуску через державний кордон в смт. Красноїльськ;
розвиток інфраструктури вздовж дороги, що веде до КПП „Красноїльськ”;
розміщення в мережі Інтернет привабливих маршрутів для закордонних туристів та характеристики „Зелених садиб” району.
будівництво консигнаційних складів, терміналів поблизу пункту пропуску через державний кордон.

4.2 Транспортна інфраструктура:

будівництво та ремонт доріг;

розбудова придорожньої інфраструктури;
підвищення безпеки руху на автодорогах.

4.3 Розвиток рекреаційно-туристичної сфери:

прискорення розбудови туристичної інфраструктури;
реконструкція санаторіїв;
забезпечення розробки, облаштування, знакування туристичних маршрутів, туристичних можливостей району;
реалізація заходів, спрямованих на розвиток внутрішнього, у т.ч. сільського зеленого, спортивного, дитячого та молодіжного туризму;
введення в експлуатацію нових туристичних комплексів.

4.4. Технологічне оновлення харчової, легкої і деревообробної промисловості:

освоєння виробництва нових видів конкурентноспроможної продукції;
модернізація та оновлення обладнання на підприємствах харчової, легкої і деревообробної промисловостей;
підвищення якості продукції шляхом запровадження нових систем стандартизації, метрології та сертифікації продукції;
формування бази даних щодо інвестиційних проектів підприємств харчової промисловості та перероблення сільськогосподарських продуктів;
санація, перепрофілювання, пошук ефективного власника для неефективно працюючих підприємств;
виробництво дерев’яних котеджів, альтанок і т.п.

4.5. Розвиток високопродуктивного агропромислового комплексу:

розвиток галузі садівництва;
забезпечення досягнутого раніше потенціалу з вирощування технічних культур (цукрового буряка, насіння ріпаку, сої та льону);
розвиток тваринницької галузі і зокрема вівчарства;
реконструкція тваринницьких комплексів;
переробка та консервація овочів;

4.6. Розвиток житлово-комунального господарства:

реформування системи теплопостачання, водопостачання та каналізації;
створення альтернативних підприємств з обслуговування і утримання житлового фонду та створення товариств співвласників квартир і будинків;
оновлення і модернізація існуючого обладнання та устаткування на водопостачальних мережах, з метою зменшення невиробничих втрат води;
будівництво сміттєпереробного заводу;
впровадження енергозберігаючих технологій.

4.7. Протипаводкові заходи:

кріплення берегів гірських річок і зменшення ймовірності підтоплення в зонах річок Сірет, Малий Сірет та Сіретел;
відновлення захисних дамб і запобігання підтопленню;
моніторинг довкілля, попередження, запобігання та пом’якшення наслідків надзвичайних ситуацій в басейнах річок.

Для реалізації інвестиційних проектів в районі інвесторам пропонуватимуться вільні виробничі та офісні приміщення з прилеглими до них земельними ділянками та земельні ділянки несільськогосподарського призначення

5. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, строки та етапи виконання програми.

З метою вирішення проблеми недосконалості нормативно-правових актів, що регулюють інвестиційну діяльність в Україні:

ініціювати перед центральними органами виконавчої влади розробку та вдосконалення необхідних нормативно-правових актів, скерованих на стимулювання інвестиційної діяльності;
провести соціологічне та аналітичне дослідження щодо визначення законодавчих перешкод, що заважають інвестиційній діяльності;
надавати методичну допомогу виконавчим органам місцевих рад щодо застосування законів та інших нормативно-правових актів України, що стосуються інвестиційної діяльності;
запровадити проведення “кущових” навчальних семінарів для голів сільських, селищних рад з питань реалізації державної політики у сфері інвестиційної діяльності.

З метою зменшення надмірного податкового та адміністративного тиску на бізнес:

стимулювання іноваційно-інвестиційної діяльності підприємств з удосконаленням умов оподаткування, що стимулюють поповнення основних виробничих фондів та розвиток малого бізнесу;
недопущення подвійного оподаткування нерезидентів.

Для вирішення питання недостатньої інтегрованості господарського комплексу у світову економіку:

брати участь у міжнародних заходах з метою розкриття інвестиційних можливостей району;
при погодженні проектів регуляторних актів, які зачіпають інтереси інвесторів, особливу увагу звертати на їх відповідність принципам та нормам ЄС;
здійснювати презентацію через мережу Інтернет пріоритетних інвестиційних пропозицій області району;
залучати міжнародну технічну допомогу ЄС для розв’язання соціально-економічних проблем, підготовки та перепідготовки фахівців з питань інвестиційної діяльності та розвитку підприємництва, адаптації підприємницьких структур до умов СОТ.

Для покращення стану інвестиційної привабливості району необхідно:

формувати привабливий інвестиційний імідж району в Україні та за її межами шляхом прийняття участі в інвестиційних форумах та виставках;
поширювати інформації про ділові та інвестиційні можливості території через засоби масової інформації та мережу Інтернет;
забезпечити прозорість процедури прийняття рішень щодо реалізації інвестиційних проектів;
пропагувати через засоби масової інформації позитивний досвід залучення інвестицій в економіку району та ефективні результати використання інвестиційного капіталу;
стимулювати залучення грошових вкладів населення.

Для подолання низького рівня розвитку інституційної інфраструктури:

залучати приватні інвестиції у розвиток інфраструктури регіону;
здійснювати підтримку та супровід вагомих інвестиційних проектів, направлених на вдосконалення інфраструктури економіки району.

Для покращення роботи “Дозвільного офісу” з питань надання необхідних дозволів для провадження господарської діяльності:

активізувати роботу “Дозвільного офісу” з питань отримання необхідних дозволів для провадження інвесторами господарської діяльності у районі;
створити консультативні центри;
провести моніторинг дозвільних процедур при започаткуванні власної справи у пріоритетних для району галузях.

З метою покращення системи взаємодії влади, недержавних організацій та підприємств інвестиційної інфраструктури щодо комплексного обслуговування інвестицій:

сприяти проведенню семінару “Влада і бізнес - партнери” з питань удосконалення інвестиційної діяльності;
проводити районні семінари за участю недержавних організацій та підприємств інвестиційної інфраструктури щодо комплексного обслуговування інвестицій.

Програму розроблено на період 2008-2010 рр. Програма реалізується в один етап. Обсяги фінансування програми наведені у додатку №1.

6. Завдання Програми та результативні показники.

Головні завдання Програми:

покращення інвестиційного середовища в районі;
удосконалення інвестиційної інфраструктури району;
оптимізація структури інвестицій в районі, відповідно до пріоритетів стратегічного розвитку;
створення банку даних суб’єктів господарської діяльності щодо їх потенційного інвестування;
організація підготовки фахівців інвестиційного процесу;
сприяння в розробці інвестиційних проектів.

Забезпечення впровадження програмних заходів, дозволить:

збільшити обсяг прямих іноземних інвестицій до 3 млн. дол.;
довести обсяг прямих іноземних інвестицій на душу населення до 32 дол. США;
створити 400 конкурентноздатних робочих місць.

7. Система управління та контролю за ходом

виконання Програми

Координацію, організаційне супроводження, реалізацію та контроль за ходом виконання Програми здійснює управління економіки районної державної адміністрації.

Виконавці Програми щоквартально, до 5 числа місяця наступного за звітним періодом надають інформацію про хід виконання заходів управлінню економіки районної державної адміністрації.

Управління економіки районної державної адміністрації щоквартально, до 10 числа місяця наступного за звітним періодом надають інформацію про хід виконання заходів Головному управлінню економіки облдержадміністрації.