Информационный бюллетень Microsoft Cпециальный выпуск 2002 г

Вид материала

Содержание

Архитектура Интернет-порталов органов государственного управления
Почему Microsoft Windows 2000 Server?
Портал местного отделения органа управления
Портал для осуществления закупок и конкурсного распределения ресурсов
Microsoft Commerce Server 2000
Портал министерства/ ведомства или их отделения, не имеющего территориальных подразделений
Content Management Server 2001
Портал министерства, ведомства или их территориального отделения, интегрированный с документооборотом
Microsoft SharePoint Portal 2001
Почему Microsoft BizTalk Server?
Портал правительства
Рекомендации по выбору программных блоков Интернет-порталов органов государственного управления
Программный модуль
Интранет-портал документо-оборота
Портал местного отделения органа управления
Портал закупок для гос. нужд и конкурсного распределения ресурсов
Портал министерства/ ведомства или их отделения без территориальных подразделений
Портал министерства/ ведомства или его отделения, интегрированный с документооборотом
Портал крупного министерства/ ведомства
Портал, ориентированный на обработку сложных запросов
...
Полное содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

Архитектура Интернет-порталов органов государственного управления

Состав современного портального решения

Принятие решения о создании конкретного портала должно основываться на понимании того, кто составит его целевую аудиторию, какую информацию посетители найдут на его страницах, кому будет поручена ее актуализация, какие услуги смогут получить граждане с помощью этого портала. Какой портал выбрать?

В зависимости от требуемой сложности сервисов и масштаба решения Интернет-портал может включать компоненты различного назначения. Но во всех случаях он размещается на компьютере или даже кластере^³ компьютеров, имеющих постоянное скоростное соединение с Интернетом.

Для работы портала необходима серверная операционная система, обеспечивающая надежность работы, возможность параллельного исполнения множества задач, поддержку транзакционности^⁴.

Для работы Интернет-портала необходим также веб-сервер. В относительно простых случаях это может быть просто программный сервер для доставки пользователям страниц по Интернет-протоколу HTTP. Если требуется высокая адаптируемость к пиковым нагрузкам, возможность персонализации демонстрируемых страниц, обеспечение сложных деловых операций (например, тендеров), то лучше выбрать специальный сервер приложений со встроенными элементами бизнес-логики.

Большинство документов портала хранится в базе под управлением СУБД (системы управления базами данных). Это обеспечивает удобство хранения и модификации, а также поиска и представления материалов.

Кроме того, необходима та или иная система управления контентом^⁵. Она позволяет служащим, не являющимся специалистами в информационных технологиях, публиковать документы быстро и качественно, а также поддерживать их актуальность. Обычно содержание («контент») и способ представления («шаблоны») документов хранятся отдельно и связываются с помощью описаний, основанных на стандарте XML. Это позволяет при необходимости выводить информацию не только на персональные компьютеры, но и, например, на сотовые телефоны.

В случае если через портал идет большой объем запросов, требующих обработки несколькими служащими или отделами и контроля исполнения или если портал представляет в сети Интернет несколько государственных учреждений, необходимо использование сервера интеграции приложений или, как его еще называют, коммуникационного «моста» («шлюза») между многими информационными источниками. Сервер интеграции обычно поддерживает преобразование документов через промежуточные XML-форматы.

Конкретные требования к этим программным модулям определяются точным перечнем задач, которые должен решать Интернет-портал. Некоторые самые общие требования представлены ниже.

П

Рис. 4. Простой портал территориального органа управления включает веб-сервер и систему управления базой данных. Это, конечно, не совсем «настоящий» портал. На нем трудно публиковать значительный объем информации.
ростой муниципальный портал

Как правило, это портал органа местной власти. Часто местные органы не имеют достаточно специалистов и средств, чтобы сразу построить современный полнофункциональный портал. Однако это не основание, чтобы сразу отказаться от всей информатизации вообще. Лучше не откладывать решение «на светлое будущее», а быстро внедрить простое, но «правильное» решение начального уровня.

В
Почему Microsoft Windows 2000 Server?

Серверная операционная система, обеспечивающая:

масштабируемость от Windows 2000 Server к Advanced Server и к Dataсenter;

тесную интеграцию с .NET Enterprise Servers;
высокую надежность и защищенность;
удобство администрирования.

данном случае «правильное» решение означает такое, которое позволяет удовлетворить не только уже имеющиеся потребности граждан, но и те, которые могут появиться в будущем. Для этого важно сразу выбрать оптимальную программную платформу, которая допускает постепенное наращивание и развитие без необходимости переделки «с нуля», которая уже использовалась в аналогичных проектах и для работы с которой имеется достаточное количество специалистов.

Наиболее широко распространенная платформа для подобных решений – Microsoft Windows 2000 Server. По мере роста портала к ней можно добавлять необходимые дополнительные серверы семейства .NET Enterprise Servers. Как правило, любому порталу сразу же необходима СУБД Microsoft SQL Server 2000. Однако в некоторых простейших случаях можно для начала обойтись СУБД-ядром MSDE, поставляемым вместе с инструментом проектирования веб-узлов Microsoft FrontPage 2002.

Д
Почему Microsoft SQL Server 2000?

Сервер управления базами данных, обеспечивающий:

практически неограниченное масштабирование;
рекордное быстродействие;
высокую надежность;
удобство администрирования;
встроенные средства аналитического планирования

ля публикации материалов на несложном муниципальном портале можно использовать Microsoft Word XP, FrontPage 2002 или простейшую специализированную систему управления контентом, которую для данного портала может разработать компания-партнер Microsoft с использованием технологии ASP^⁶ и языка VBA^⁷.

Даже самое простое решение уже позволяет добиться нескольких важных результатов:

улучшить отношение граждан к учреждению;
привлечь или закрепить на государственной службе лучшие кадры.

Следует признать, что это – еще не совсем портал. Такое решение применимо только в тех случаях, пока учреждение не готово предоставить гражданам действительно большой объем динамически обновляемой информации и в режиме реального времени принимать от них запросы или заполненные формы.

Портал местного отделения органа управления

Многие ведомства имеют разветвленную сеть территориальных отделений по всей стране. Как правило, на их центральных порталах публикуется значительный объем актуальной информации. Тем не менее большинство граждан заинтересовано в услугах ближайшего территориального отделения данного ведомства (налогового управления, отделения внутренних дел и т.п.).

Информационную систему обслуживания граждан центральным ведомством с распределенной сетью региональных/местных отделений можно построить двумя основными способами:

создать мощный централизованный веб-узел, на котором публикуется как вся информация федерального значения (центральным аппаратом ведомства), так и вся региональная информация (местными отделениями);
организовать распределение некоторой части информации «из центра на места» и поручить местным отделениям заполнение своих локальных порталов.

Достоинство первого варианта – в стройности концепции и удобстве стратегического управления. Также гарантируется единообразие представления информации для пользователя. В то же время предъявляются очень высокие требования к производительности, надежности и персонализируемости такого портала. Недопустимо, чтобы граждане целой страны лишились информации одного из министерств только потому, что его сервер «поставлен на профилактику», или чтобы гражданин из Сыктывкара искал свое районное отделение некоторого ведомства в длинном списке городов и районов всей страны. Также система управления контентом, допускающая размещение местной информации из десятков тысяч местных учреждений, вполне осуществима, но требует высокой квалификации обслуживающего ее персонала.

Вполне вероятно, что большинство таких ведомств первоначально пойдет по пути создания центрального портала с информацией общефедерального значения и множества размещенных в регионах веб-узлов местных отделений. На этом пути также нельзя допускать элементов «анархии». Требуется стройная система распределения общего контента, который в обязательном порядке должен присутствовать на каждом местном веб-узле. Ее можно организовать как традиционными методами – рассылкой компакт-дисков фельдъегерской службой, так и с помощью защищенной электронной почты или централизованной системы управления контентом, публикующей информацию на все местные серверы.

Также все порталы местных отделений ведомства должны иметь одинаковую структуру, возможности, оформление и навигацию. Недопустимо, чтобы гражданин, переехав из одного района города в другой, снова был вынужден изучать способы использования порталов необходимых ему служб и ведомств. И разумеется, они должны быть построены на единой программной платформе, которая рассчитана на максимальную простоту тиражирования и сопровождения. Не должны использоваться «экзотические» или самодельные элементы.

К

Рис. 5. Портал на основе сервера приложений со встроенными элементами бизнес-логики облегчает управление тендерами и аукционами, профилирование пользователей, планирование PR-кампаний, обработку социологический информации и многое другое.
омпания Microsoft имеет развитую сеть партнеров во всех регионах Российской Федерации, и, как правило, не представляет труда найти специалистов с достаточным уровнем квалификации для эксплуатации решений на платформе Microsoft в любом городе. При необходимости партнеры Microsoft могут обучить любое необходимое число служащих использованию продуктов и решений Microsoft, используя унифицированные и опробованные на практике учебные курсы^⁸.

Портал для осуществления закупок и конкурсного распределения ресурсов

Если учреждение уполномочено вести закупки для государственных нужд либо распределять на конкурсной основе лимитированные ресурсы, ему целесообразно использовать портал уже не на основе веб-сервера (как правило, входящего в состав серверной операционной системы), а на основе специального сервера приложений со встроенными элементами бизнес-логики (рис.5). Он позволяет планировать и проводить аукционы и тендеры с условиями, понятными участникам и соответствующими законодательству.

К
Почему Microsoft Commerce Server 2000?

Сервер приложений со встроенными элементами бизнес-логики (делопроизводства) поддерживает:

регистрацию пользователей;
профили;
персонализацию;
изучение аудитории;
управление кампаниями;
«таргетинг».

роме того, как правило, современный портал министерства/ведомства предусматривает развитые средства профилирования пользователей (опросов и сбора статистики об их интересах и предпочтениях) и динамической настройки страниц с учетом имеющихся профилей (например, для сообщения наиболее важной для данной категории читателей информации). Для этого также целесообразно использовать развитый сервер приложений. Он позволяет гибко настраивать работу портала, сделать ее интуитивно понятной и «доброжелательной» по отношению к каждому посетителю, планировать программы по связям с общественностью, обрабатывать статистику, проводить некоторые социологические исследования, обоснованно проектировать развитие портала.

О

Рис. 6. Портал министерства/ведомства Российской Федерации или ее субъекта. Он не связан непосредственно с обработкой обращений граждан или организаций, а профессиональная система управления контентом обеспечивает публикацию значительных объемов регулярно обновляемой информации.
дной из наиболее распространенных платформ для электронного бизнеса является Microsoft Commerce Server 2000. Он имеет мощные средства профилирования и анализа поведения/предпочтений пользователей, имеет встроенные средства проектирования бизнес-процессов (размещения лотов, согласования условий, утверждения результатов и пр.). Он также позволяет планировать целевые маркетинговые и PR-кампании в отношении выбранной целевой аудитории.

Портал министерства/ ведомства или их отделения, не имеющего территориальных подразделений

К этой категории можно отнести министерства и ведомства Российской Федерации и ее субъектов, не осуществляющие непосредственного взаимодействия с юридическими и физическими лицами, но устанавливающие общие правила и условия деятельности в некоторых областях. Таким учреждениям еще необязательно иметь мощную систему двунаправленного взаимодействия со своей целевой аудиторией, но они, как правило, публикуют такое количество быстро изменяющейся информации, имеющей важное значение, что для управления ею требуется профессиональная система управления контентом и соответствующий уполномоченный персонал (рис. 6).

Разумеется, даже простой веб-узел/портал (который, например, показан на рис. 4) должен иметь средства публикации и удаления материалов. Однако настоящая система управления контентом дополнительно обеспечивает:

у
Почему Microsoft Content Management Server 2001?

Поддерживает:
- коллективную работу;
- права доступа на основе ролей;
- «виртуализацию»;
- «стейджинг»;
- каналы распространения;
- интеграцию с Commerce Server 2000.
правление полномочиями сотрудников;
организацию процесса выдачи поручений, разработки, одобрения и публикации материалов;
«

Рис. 7. Интеграция Интернет-портала с современной системой документооборота интранет-портала позволяет ускорить и упростить весь цикл разработки нормативных документов – от выдачи поручения до публикации. Это решение незаменимо для учреждений, готовящих и/или распространяющих большой объем нормативных актов.
виртуализацию» создание у сотрудников ощущения, что они готовят материалы прямо для портала, хотя в действительности до получения необходимых виз и разрешений они размещают их на некотором собственном «виртуальном портале»;
«стейджинг» возможность практически мгновенно убрать с портала признанные ошибочными материалы с восстановлением предыдущего логически и визуально корректного состояния. «Стейджи»^⁹ также могут использоваться для передачи подведомственным или родственным учреждениям как «заготовки» их порталов.

В рамках семейства Microsoft .NET Enterprise Servers имеется специальный Content Management Server 2001. Он радикально облегчает публикацию больших объемов материалов и, кроме того, специально предназначен для работы с Commerce Server 2000 и интранет-порталом документооборота SharePoint Portal 2000.

Портал министерства, ведомства или их территориального отделения, интегрированный с документооборотом

Если размещаемые на портале документы существенно влияют на условия хозяйствования и/или права и обязанности граждан и создаются в достаточно сложных и тщательно регламентированных процессах делопроизводства (как обычно и бывает), то целесообразно готовить их к публикации не в отдельной системе контент-менеджмента, а в предназначенной специально для этого системе делопроизводства.

Современные внутренние системы документооборота объединяют черты традиционных офисных систем (разработка документов ведется в привычных офисных приложениях) и порталов (настраиваемый пользовательский интерфейс, собираемый из компонентов; поиск по всем типам и местам расположения документов; возможность автоматической рубрикации материалов). Фактически современная система документооборота – это интранет-портал, интегрированный с офисными приложениями. При этом от большинства работников многие мощные средства (в частности, организации маршрутов делопроизводства) могут быть скрыты за простым и очевидным интерфейсом. Например, помещение подготовленного документа в папку «На согласование» может автоматически вызывать процесс направления документа уполномоченным для визирования сотрудникам, рассылки им уведомлений, контроля срока исполнения и пр.

В такой конфигурации в систему управления контентом попадают уже практически готовые документы из интранет-портала документооборота. Остается только определить им место размещения на портале, способ форматирования, снабдить уместными ссылками и, наконец, «дать путевку в жизнь», формально разрешив публикацию.

И
Почему Microsoft SharePoint Portal Server?

Обеспечивает:

единую точку входа сотрудника ко всем информационным ресурсам учреждения;
гибкую настройку рабочих мест;
мощные средства поиска;
наглядные механизмы документооборота;
тесную интеграцию со стандартом «де факто» офисных приложений – Microsoft Office XP;
тесную интеграцию с Microsoft Content Management Server.

менно объединение интранет-портала и системы управления контентом Интернет-портала позволяет с минимальными затратами и ошибками наиболее оперативно публиковать множество документов на Интернет-портале. Для некоторых ведомств, например связанных с подготовкой, хранением и распространением юридических документов, это единственное приемлемое современное решение.

Microsoft SharePoint Portal 2001 – современный интранет-портал документооборота с гибкими возможностями организации делопроизводства, с настраиваемыми рабочими местами, с мощной системой поиска и автоматическим рубрикатором. В SharePoint Portal Server уже встроены многие средства, необходимые для организации государственного управления на основе целевых программ и проектов. Он также легко интегрируется с Content Management Server 2001 и почтовым сервером Microsoft Exchange 2000.

Как правило, в крупной организации задачи доставки каждому сотруднику заданного контента, поиска и рубрикации возлагаются непосредственно на Microsoft SharePoint Portal Server, а организация рабочих групп и исполнения конкретных проектов выполняются в Microsoft SharePoint Team Services. Впрочем, в небольших организациях Microsoft SharePoint Team Services вполне может выступать как самостоятельное решение в области документооборота.

П

Рис. 8. В крупном и/или территориально распределенном учреждении единая служба каталогов позволяет упростить организацию делопроизводства и администрирование прав доступа. Почтовая система позволяет обмениваться сообщениями, синхронизировать расписания, назначать встречи. Ее также можно использовать для рассылки важных уведомлений и других типовых операций делопроизводства.
ортал крупного министерства/ведомства

К этой категории можно условно отнести государственные органы управления, в центральном аппарате и местных отделениях которых работает достаточно много (несколько тысяч) сотрудников, так или иначе вовлеченных в совместные служебные мероприятия, взаимодействие с гражданами или организациями, а также в публикацию материалов на веб-узле.

Им необходимо предоставить доступ к интранет-порталу и/или системе управления контентом. Индивидуальное предоставление прав доступа каждому сотруднику является очень сложной задачей даже для самой мощной ИТ-службы. Поэтому ее решение неизбежно связано с различного рода ошибками и накладками. В связи с этим администрирование прав доступа осуществляется на основе «ролей». Определенные полномочия имеются у «ролей», которые могут в данный момент замещать те или иные сотрудники. В действительности в такой концепции нет ничего нового для государственного служащего, привыкшего к наличию четких штатных расписаний и должностных обязанностей. Однако последовательная реализация концепции «роли» и универсальные каталоги, позволяющие централизованно хранить всю информацию об обязанностях и правах сотрудников крупных организаций (насчитывающих, возможно, несколько миллионов сотрудников), появилась совсем недавно. Современные операционные системы должны непосредственно поддерживать LDAP-подобные^¹⁰ каталоги, информацию из которых могут использовать самые разные приложения – интранет-порталы, системы управления контентом, серверы электронной почты, приложения управления персоналом и т.д.

В Microsoft Windows 2000 Advanced Server реализована поддержка LDAP-подобных каталогов – служба Active Directory. Если в организации используется портал и/или почтовая система, они могут получать информацию о правах доступа, ролях, адресах электронной почты, номерах телефонов и т.д. из единой службы Active Directory.

Необходимой для крупного и особенно территориально распределенного учреждения является и система поддержки коллективной работы. Она включает электронную почту, средства планирования расписаний и мероприятий, а также, возможно, такие инструменты, как служба «мгновенных» сообщений, видеоконференции и др.

Сегодня использование электронной почты стало неотъемлемой частью современного стиля работы практически всех, даже самых небольших государственных организаций и местных отделений. Однако интеграция электронной почты со службой каталогов, управлением контентом и порталами (рис. 8) является относительно новым шагом в архитектуре информационных систем государственных учреждений и применяется пока только в крупных организациях. Тем не менее распространение опыта, накопленного в коммерческом секторе, будет способствовать расширению эксплуатации таких систем в государственных ведомствах.

Microsoft Exchange Server 2000 – самый естественный на сегодняшний день выбор для создания системы коллективной работы крупной организации. Эта система поддерживает электронную почту, календари и расписания, постановку задач, журналы учета действий и многое другое. С Microsoft Exchange 2000 Server тесно интегрируются дополнительные программные средства обмена мгновенными сообщениями, видеоконференций и пр.

П

Рис. 9. Использование сервера интеграции позволяет относительно простым и регулярным образом объединять все элементы информационной инфраструктуры учреждения, включая Инетрнет- и интранет-порталы, а также любые специализированные приложения. Сервер интеграции незаменим для организации обработки потоков запросов и документарных форм от граждан и организаций. Он также значительно сокращает время переналадки информационной системы учреждения в процессе его структурной реорганизации.
ортал, ориентированный на обработку сложных запросов

Такой портал обычно создается в министерстве или его территориальном отделении для онлайновой обработки сложных запросов или документарных форм (например, налоговых деклараций), поступающих от граждан или организаций. Его отличительные особенности:

необходимость использования дополнительных программных приложений (возможно, специфичных только для данного ведомства, особо сложных или даже устаревших, но слишком дорогостоящих в модернизации);
частое изменение процессов делопроизводства в связи с изменениями законодательной базы и подзаконных актов, регулирующих обработку запросов или документарных форм;
развитый документооборот;
«транзакционность» – необходимость отслеживать исполнение связанных групп операций и в случае возникновения сбоя или ошибки при выполнении одной из операций отменять все предыдущие шаги, связанные в транзакцию. Наиболее типичная область применения транзакций – это финансовые операции;
жесткий контроль исполнения.

Чтобы портал оказал серьезную помощь в работе такой организации, он должен:

обеспечить прием информации от граждан и предприятий. В некоторых случаях такие обращения могут потребовать электронной цифровой подписи или иных средств идентификации, например смарт-карт. Данные вопросы регулируются российским законодательством;
обработку информации в рамках внутренних процессов делопроизводства и документооборота;
выдачу гражданам соответствующих результатов обработки, что, как правило, происходит как в электронной, так и в бумажной форме (например, патентное ведомство может принимать заявки на изобретения через портал, вести переговоры с изобретателями и патентными поверенными через портал, уведомлять их о решении через портал, но отсылать патент заказным почтовым отправлением).

Данная категория порталов требует определенных мер обеспечения безопасности информации, для чего рекомендуется использовать современное, профессионально разработанное программное обеспечение с постоянно совершенствуемой и обновляемой защитой для ликвидации проблем уязвимости.

Для учета всех этих особенностей и решения вытекающих задач построения гибкой и надежной архитектуры портала с маршрутизацией и обработкой сложных запросов (рис. 9) служит специальный класс серверного программного обеспечения – серверы интеграции (называемые также иногда «мостами» или «шлюзами»). До их появления задача интеграции множества разнородных приложений в крупном учреждении могла затянуться на несколько лет. Сейчас она решается за несколько месяцев.

С
Почему Microsoft BizTalk Server?

Сервер интеграции приложений с мощными графическими средствами проектирования поддерживает:

преобразование документов в необходимую форму;
формализацию деловых процедур;
маршрутизацию документов;
контроль исполнения;
«транзакционность».

ервер интеграции можно использовать и для объединения Интернет-портала с интранет-порталом. Это позволяет добиться большей регулярности и гибкости решения, особенно в учреждениях, периодически претерпевающих реорганизацию.

Сервер интеграции принимает входящие документы, конвертирует их в подходящий формат (правила преобразования задаются с помощью XML-схем), передает соответствующим приемникам (в качестве которых могут выступать как серверные приложения, так и офисные программы, с которыми работают пользователи), следит за своевременной обработкой в соответствии с заданными сценариями и маршрутами делопроизводства.

Хороший сервер интеграции обычно снабжается визуальными инструментами, позволяющими буквально «нарисовать» в наглядном и понятном как ИТ-специалистам, так и руководителям организации виде все процессы документооборота в учреждении.

Для портала, создаваемого на базе технологий Microsoft, наиболее естественным решением является использование сервера интеграции Microsoft BizTalk 2000. Он позволяет маршрутизировать документы, контролировать транзакционность и гарантировать доставку адресату (путем проверки условий доставки и повторных попыток, а также уведомлений). Кроме того, он снабжен наглядными средствами преобразования документов из одной формы в другую, а также проектирования бизнес-процессов.

Портал с сервером интеграции позволяет решать очень сложные и ответственные задачи, включая решение вопросов пособий и льгот, распределения ресурсов, приема деклараций и отчетов и пр.

Портал правительства

Гражданину не нужно знать, какой конкретный чиновник в каком из многочисленных ведомств уполномочен решить его частную проблему. В идеале ему даже не нужно знать, где расположены ближайшие отделения большинства государственных ведомств. Всё – от подачи налоговых деклараций и регистрации недвижимости до получения компенсаций или оплаты коммунальных услуг – он мог бы сделать по Интернету. Теоретически на одном веб-узле могли бы быть в удобном виде собраны все федеральные и местные нормативные акты.

Построить такой всеобъемлющий портал непросто. Он, конечно, должен обладать высокой производительностью и надежностью. Но это при современном уровне развития вычислительной техники вполне достижимо (некоторые крупные предприятия имеют более дорогие и сложные информационные системы, чем самые передовые правительства). Для достижения необходимой производительности и надежности можно использовать наращиваемые кластеры компьютеров, операционная система и другое программное обеспечение которых осуществляют динамическую балансировку их вычислительной нагрузки.

Основная проблема заключается в том, что для создания такого портала нужно согласовать процессы делопроизводства во многих ведомствах, определить области компетенции и ввести реальную ответственность за нарушения исполнительской дисциплины. Но если все это преодолено, портал становится мощным инструментом и стимулом совершенствования всех областей работы правительства – от развития нормативной базы до укрепления отношений с гражданами и бизнесом. В этом и состоит смысл концепции «электронного правительства».

Рис. 10. Портал правительства объединяет все центральные и местные отделения министерств/ведомств и предоставляет каждому посетителю строго необходимую информацию с учетом его потребностей, интересов, места расположения и пр. Портал обеспечивает контроль исполнения запросов и помогает находить правильные решения как типовых, так и сложных проблем.

Как уже отмечено, технологические трудности здесь – не самое существенное. Но без самых современных программных продуктов «электронное правительство» создать невозможно. Его портал должен «уметь» анализировать любые действия пользователя и предоставлять ему только действительно необходимую информацию с учетом его статуса, интересов, места размещения и пр. Соответственно портал и связанный с ним сервер интеграции будут динамически маршрутизировать документы между многими государственными учреждениями и следить за их исполнением (рис. 10).

При создании портала правительства с возможностью гибкой перенастраиваемой маршрутизации между ведомствами и обработки запросов граждан и предприятий целесообразно использовать Microsoft BizTalk 2000 Enterprise Edition или Microsoft BizTalk 2002 Enterprise Edition с технологией BizTalk Orchestration, позволяющей сопрягать бизнес-процессы отдельных организаций, независимо и параллельно разработанные разными группами аналитиков-специалистов по делопроизводству.

Работа над созданием всеобъемлющих правительственных порталов ведется во всех развитых странах, но лидерами здесь, несомненно, являются Великобритания и США. Шлюз государственных служб Великобритании (ссылка скрыта) является частью новой инициативы британского правительства, предусматривающей к 2005 году организовать электронную связь 200 центральных и 482 местных государственных учреждений с 60 млн граждан и 3 млн коммерческих организаций в рамках всего Содружества. Среди наиболее успешных примеров правительственных порталов США следует отметить проект FirstGov (ссылка скрыта) – единый Интернет-портал, объединяющий около 20 тыс. существующих государственных веб-узлов; проект Access Washington (ссылка скрыта), предоставляющий населению штата Вашингтон доступ к информации и услугам любого ведомства штата; и портал штата Пенсильвания (ссылка скрыта), одной из главных особенностей которого является онлайновый аукционный веб-узел, предназначенный для организации государственных закупок.

Подробную информацию об этих и других проектах можно найти в бюллетене московского представительства Microsoft «Интернет-порталы органов государственной власти как ключевая составляющая “электронного правительства”», выпуск 10, ссылка скрыта

Широкое внедрение правительственных порталов связано с решением целого комплекса политических, правовых, организационных и технологических вопросов, требующих значительных финансовых затрат и административных усилий. И успех в этом деле зависит не только от рациональной организации всего процесса, но и

от правильного выбора программных продуктов, которые будут использоваться для реализации проекта.

Программный модуль Тип учреждения	Операционная система (ОС)	Сервер портала	СУБД	Система управления контентом	Система коллективной работы и электронной почты	Интранет-портал документо-оборота	Сервер интеграции
Простой муниципальный портал	Стандартная серверная ОС	Стандартный веб-сервер, возможно входящий в ОС	Стандартная СУБД	Простейшая	Необязательно	Необязательно	Не требуется
Портал местного отделения органа управления	Стандартная серверная ОС	Стандартный веб-сервер, возможно входящий в ОС	Стандартная СУБД	Простейшая	Совместимая с электронной почтой головного ведомства	Совместимый по документам с центральным решением	Не требуется
Портал закупок для гос. нужд и конкурсного распределения ресурсов	Стандартная или продвинутая серверная ОС	Сервер приложений со встроенными элементами бизнес-логики	Стандартная или продвинутая СУБД	Простейшая или профессиональная	Выбор достаточно произволен	Необязательно	Рекомендуется
Портал министерства/ ведомства или их отделения без территориальных подразделений	Стандартная или продвинутая серверная ОС	Сервер приложений со встроенными элементами бизнес-логики	Стандартная или продвинутая СУБД	Профессиональная с ролями, виртуализацией и стейджингом	Выбор достаточно произволен	Совместимый с системой управления контентом (рекомендуется)	Рекомендуется
Портал министерства/ ведомства или его отделения, интегрированный с документооборотом	Стандартная или продвинутая (рекомендуется) серверная ОС	Сервер приложений со встроенными элементами бизнес-логики	Стандартная или продвинутая (рекомендуется) СУБД	Профессиональная с ролями, виртуализацией и стейджингом	Допускающая интеграцию с интранет-порталом	Совместимый с системой управления контентом Интернет-портала	Рекомендуется
Портал крупного министерства/ ведомства	Продвинутая серверная ОС с поддержкой кластеризации и LDAP-подобных каталогов	Сервер приложений со встроенными элементами бизнес-логики	Продвинутая СУБД с поддержкой кластеризации и расширенной памяти	Профессиональная с ролями, виртуализацией и стейджингом	Допускающая интеграцию с интранет-порталом и использующая тот же каталог сотрудников	Совместимый с системой управления контентом Интернет-портала	Рекомендуется
Портал, ориентированный на обработку сложных запросов	Продвинутая серверная ОС с поддержкой кластеризации и LDAP-подобных каталогов	Сервер приложений со встроенными элементами бизнес-логики	Продвинутая СУБД с поддержкой кластеризации и расширенной памяти	Профессиональная с ролями, виртуализацией и стейджингом	Допускающая интеграцию с интранет-порталом, Интернет-порталом и использующая тот же каталог сотрудников	Совместимый с системой управления контентом Интернет-портала	Требуется
Портал правительства	Продвинутая серверная ОС с поддержкой кластеризации и LDAP- подобных каталогов	Сервер приложений со встроенными элементами бизнес-логики	Продвинутая СУБД с поддержкой кластеризации и расширенной памяти	Профессиональная с ролями, виртуализацией и стейджингом	Допускающая интеграцию с интранет-порталом, Интернет-порталом и использующая тот же каталог сотрудников	Совместимый с системой управления контентом Интернет-портала	Требуется, с расширенными средствами маршрутизации и проектирования

Blog