Зона опережающего развития Нижнее Приангарье

Вид материала

Документы

Содержание Поддержка и развитие малого бизнеса Реализуемые меры Предлагаемые меры

Подобный материал:

• Территориальное планирование в целях развития рекреационного комплекса 13 > 2 Территориальное, 1889.39kb.
• «Дурная привычка», 7838.46kb.
• Рекомендации по организации опережающего профессионального обучения, 86.07kb.
• Правила работы автостоянки Правила обеспечения чистоты и порядка в зоне входа Зона, 105.97kb.
• Машин по образу и подобию предшествующих поколений к созданию новых и принципиально, 88.62kb.
• Комплексная программа научно-исследовательских работ уро рао «образование в уральском, 3329.63kb.
• Рекомендации «круглого стола», 42.87kb.
• Рекомендуемые темы курсовых работ по дисциплине, 21kb.
• Методические рекомендации по разработке адаптированных программ опережающего профессионального, 660.17kb.
• Зона это родина аномалий, артефактов и множества различных мутантов. Зона это среда, 1657.83kb.

Меры по стимулированию развития и повышения инвестиционной привлекательности зоны (вопросы 7, 9, 10, 11)


Меры государственной поддержки инвестиционной деятельности

На сегодняшний день основной задачей власти является создание в Красноярском крае благоприятного инвестиционного климата. Поддержка предпринимательства, содействие в реализации крупных инвестиционных проектов, формирование налоговой политики, стимулирующей развитие производства.

Сформирована правовая среда, стимулирующая развитие инвестиционной деятельности и обеспечивающая участие края в инвестиционных процессах, общие принципы которого определены Законом края от 30.09.2004 № 12-2278 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае». В развитие закона приняты соответствующие нормативно-правовые акты.

Предусмотрены следующие меры государственной поддержки инвестиционной деятельности:

• предоставление налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков;
  
• предоставление государственных гарантий края;
  
• бюджетные инвестиции в уставный капитал юридических лиц;
  
• предоставление бюджетных кредитов;
  
• предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
  
• предоставление льгот по аренде недвижимого имущества;
  
• предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов организациям, привлекающим кредитные ресурсы или заключающим лизинговые договоры в целях реализации инвестиционных проектов.
  

Формализована процедура отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки и их анализа с точки зрения бюджетной, экономической и социальной эффективности.

Сложившийся механизм государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств краевого бюджета содержит несколько наиболее широко применяемых форм.

Одной из самых эффективных и приемлемых для бюджета форм государственной поддержки инвестиционной деятельности является субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей.

С 2004 года в краевом бюджете ежегодно предусматриваются средства на субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, в сумме 100 млн. рублей ежегодно (с учетом субъектов малого предпринимательства).

В результате за 2004 - 2007 годы государственная поддержка в форме субсидирования части процентной ставки по кредитам или договорам лизинга была предоставлена 20 крупным инвестиционным проектам предприятий Красноярского края: а также 77 организациям - субъектам малого бизнеса.

Общий объем инвестиций по поддержанным проектам составляет
5 566 млн. рублей, из краевого бюджета выделено 154,7 млн. рублей.
В результате реализации поддержанных проектов к концу 2007 года создано и сохранено свыше 5 тыс. рабочих мест, дополнительные налоговые платежи в консолидированный бюджет края составили более 300 млн. рублей ежегодно. На каждый рубль бюджетных средств в консолидированный бюджет края поступило 8 рублей дополнительных налоговых платежей.

Не оставлена без внимания органами государственной власти края необходимость финансирования за счет краевого бюджета бюджетных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов и строительство объектов инфраструктуры, имеющих особо важное значение для экономики края.

Впервые механизм финансирования за счет средств краевого бюджета инвестиционных проектов и объектов инфраструктуры, имеющих особо важное значение для социально-экономического развития края, был применен в 2004 году.

Основной идеологией так называемого «прямого финансирования из бюджета» явилось финансирование инфраструктурных объектов, дающее импульс к реализации инвестиционных проектов, которые должны обеспечить не только дополнительные налоговые платежи во все уровни бюджетной системы, но и решить ряд социальных проблем.

В перспективе данную форму поддержки планируется использовать при реализации проектов строительства лесовозных дорог, обеспечивающих доступность лесных ресурсов и развитие сырьевой базы лесоперерабатывающих производств.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности в форме снижения ставки налога на имущество организаций на территории Красноярского края оказывается на основании Закона края «Об оценке социально-экономической эффективности налоговых льгот, предоставляемых отдельным категориям налогоплательщиков».

Поддержка и развитие малого бизнеса до 2008 года осуществлялась в рамках краевой целевой программы «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае» на 2006-2007 годы.

На мероприятия, способствующие созданию благоприятного инвестиционно-привлекательного имиджа региона для субъектов малого и среднего предпринимательства и интеграции источников внебюджетного финансирования малого бизнеса путем вовлечения в этот процесс кредитно-финансовых организаций, лизинговых, консалтинговых и иных компаний направлено 111,1 млн. рублей.

В результате, по сравнению с 2004 годом, увеличился объем выпуска продукции субъектами малого предпринимательства в расчете на одного жителя края с 15,9 тыс. рублей до 26,9 тыс. рублей, а также увеличилась на 38,3 % численность занятых в малом бизнесе.

С 2008 года в крае принята программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2008-2010 годы. Программа включила в себя как мероприятия, зарекомендовавшие себя с положительной стороны, в том числе доказавшие свою восстребованность со стороны предпринимателей и бюджетную эффективность (субсидирование части процентной ставки по кредитам и лизинговым платежам, создание и развитие бизнес-инкубаторов, мероприятия по гарантированию кредитных договоров с неполным имущественным обеспечением, прочие мероприятия), так и определила новые направления государственной поддержки.

Так, впервые предполагается оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающихся глубокой переработкой древесины, сельскохозяйственной продукции и дикоросов.


Источником, обеспечивающим активизацию инвестиционной деятельности в крае, являются как средства краевого, так и средства федерального бюджета.

Программа развития Нижнего Приангарья является крупнейшим проектом, реализация которого начата на территории края за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. В основе реализации программы лежит принцип государственно- частного партнерства. Основой механизм предлагаемой модели базируется на финансировании объектов инфраструктуры Нижнего Приангарья за счет государственных средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, при значительных частных инвестициях в строительство промышленных предприятий, для появления которых инфраструктурные объекты имеют ключевое значение.

Для содействия венчурным инвестициям в научно-технической сфере с декабря 2006 года начал свою деятельность закрытый паевой инвестиционный фонд особо рисковых (венчурных) инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Красноярского края».

Стоимость имущества, составляющего фонд - 120 млн. рублей, для создания фонда привлечены средства федерального и краевого бюджета
(60 млн. рублей) в одинаковой пропорции.


Все перечисленные мероприятия органов государственной власти способствуют повышению эффективности и масштабности инвестиционной деятельности на территории края, созданию благоприятного инвестиционного климата на территории края, мобилизации внутренних источников и привлечению внешних инвестиций, использованию прогрессивных форм организации инвестиционной деятельности.

За период 2004-2007 годы объем инвестиций в основной капитал в Красноярском крае увеличился в 1,7 раза и в 2007 году составил 111 млрд рублей.


Реализуемые меры по повышению инвестиционной привлекательности зоны опережающего развития Нижнее Приангарье:

В 2006-07 гг. выделены средства краевого бюджета в размере 1 387,9 млн. рублей на финансирование проектно-сметной документации в целях реализации проекта комплексного развития Нижнего Приангарья, в том числе:

• на разработку проектно-сметной документации по социальным объектам в рамках подготовки водохранилища Богучанской ГЭС в сумме 188,1 млн. рублей;
  
• на актуализацию документации по разделу «Подготовка водохранилища Богучанской ГЭС» технического проекта на строительство Богучанской ГЭС на р.Ангаре в сумме 90,6 млн. руб.;
  
• на разработку проектно-сметной документации для строительства железнодорожной линии «Карабула-Ярки» в сумме 170 млн. руб.;
  
• на разработку проектно-сметной документации для строительства линии электропередачи от подстанции «Камала-1» до строящейся Богучанской ГЭС в сумме 649,2 млн. рублей;
  
• на разработку проектно-сметной и разрешительной документации для строительства линии электропередачи от подстанции «Тайшет» до подстанции «Ангара» в сумме 198,6 млн. рублей;
  
• на разработку проектно-сметной и разрешительной документации для строительства линии электропередачи от подстанции «Ангара» до строящейся Богучанской ГЭС в сумме 91,4 млн. рублей.
  

В 2008 году планируется предоставление средств краевого бюджета на разработку проектно-сметной и разрешительной документации по подготовке водохранилища Богучанской ГЭС в общей сумме 60,5 млн. руб., в том числе по социальным объектам – в сумме 48 млн. руб. и для актуализации документации по разделу «Подготовка водохранилища Богучанской ГЭС» технического проекта на строительство Богучанской ГЭС – в сумме 12,5 млн. руб.

Из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации осуществляется государственная поддержка реализации проекта «Комплексное освоение Нижнего Приангарья» общей стоимостью 213,9 млрд. руб., в т.ч. 34,4 млрд. руб. - средства Инвестиционного фонда Российской Федерации, 179,5 млрд.руб. - частные инвестиции ОАО ОК «Русский алюминий» и ОАО «ГидроОГК».

Бюджетные инвестиции будут направлены на строительство линии электропередачи для выдачи мощностей Богучанской ГЭС, железнодорожной ветки Карабула-Ярки, автомобильной дороги Канск-Абан-Богучаны-Кодинск и комбинированного моста через Ангару в районе деревни Ярки.

Из средств федерального бюджета финансируются работы по строительству объектов социальной, транспортной, энергетической инфраструктуры, строительству и приобретению жилья для граждан, переселяемых из зоны затопления ложа водохранилища Богучанской ГЭС. В 2005-2006 годах объем освоенных средств составил 1006,3 млн.руб.

В 2008 году из средств федерального бюджета выделено более 2,8 млрд. рублей на продолжение работ по подготовке зоны затопления Богучанской ГЭС.

На строительство дороги Канск-Абан-Богучаны-Кодинск в предыдущие годы (2005-2007 гг.) направлено 652,3 млн.руб., в т.ч. 523,3 млн.руб. – средства федерального бюджета, 129 млн.руб. – средства краевого бюджета.


Предлагаемые меры по стимулированию развития и повышения инвестиционной привлекательности зоны Нижнее Приангарье:

• включение крупных инвестиционных проектов в области лесоперерабатывающего комплекса (строительство Богучанского лесоперерабатывающего комплекса и целлюлозного завода в Енисейском районе) в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах», что позволит предприятиям оплачивать арендную плату за лесные участки в 50% размере;
  
• стимулирование инвестиционной деятельности в сфере глубокой переработки древесины путем предоставления налоговых льгот (налог на имущество, налог на прибыль – соответствующие законопроекты внесены на рассмотрение в Законодательное Собрание края);
  
• развитие лесодорожной инфраструктуры (см. Приложение, таблицу «Инфраструктурные объекты Нижнего Приангарья») на территории Нижнего Приангарья (разработана «Программа строительства лесовозных грузосборочных магистралей в Богучанском и Кежемском районах Красноярского края на период 2006 – 2015 годы». Общая протяженность лесовозных грузосборочных магистралей, запланированных к строительству в период реализации программы - 1065,4 км). В рамках программы предусмотрено:
  
• разработка проектно-сметной документации строительства лесовозных грузосборочных радиальных магистралей, одновременно выполняющих функции дорог общего пользования (соединяющих 2 и более населенных пунктов). Выполняется за счет средств краевого бюджета;
  
• строительство лесовозных грузосборочных радиальных магистралей, одновременно выполняющих функции дорог общего пользования (соединяющих 2 и более населенных пунктов). Выполняется за счет средств краевого и федерального бюджета;
  
• строительство лесовозных дорог (усов), попадающих в зону интересов конкретных предприятий, примыкающих к лесовозным магистралям. Выполняется за счет средства инвесторов – участников программы.
  
• строительство автомобильных дорог для освоения нефтегазовых ресурсов юга Эвенкии (см. Приложение, таблицу «Инфраструктурные объекты Нижнего Приангарья»);
  
• для энергообеспечения региона строительство схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС и реконструкция уже существующих линий с целью повышения их пропускной способности (см. Приложение, таблицу «Инфраструктурные объекты Нижнего Приангарья»);
  
• с целью снятия инфраструктурных ограничений строительство автомобильных дорог и мостовых переходов в западной и восточной частях Нижнего Приангарья (см. Приложение, таблицу «Инфраструктурные объекты Нижнего Приангарья»);
  
• получение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение и осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 № 134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации»;
  
• заключение договоров о государственной поддержке инвестиционной деятельности и дальнейшей реализации инвестиционных проектов между Советом администрации Красноярского края с инвесторами согласно Закону Красноярского края от 30.09.2004 №12-2278 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае»;
  
• заключение соглашений между Советом администрации Красноярского края и инвесторами о социально-экономическом сотрудничестве с конкретизацией мер по стимулированию развития территории.
  

Объем финансирования зоны (вопрос 8)


Общая сумма средств, направленная в 2005-2007 годах на развитие зоны Нижнего Приангарья составила 18,9 млрд рублей, в том числе 3,9 млрд рублей бюджетных средств (2,3 млрд рублей - средства федерального бюджета, 1,6 млрд рублей - средства бюджета края).

Для реализации крупных инвестиционных проектов и проектов инфраструктуного развития зоны Нижнего Приангарья в преиод до 2020 года необходимо осуществить инвестиции на общую сумму 1500,1 млрд рублей, в том числе 1132,5 млрд рублей – частные инвестиции, 367,6 млрд рублей – бюджетные средства.


Перечень и краткое описание крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов (вопрос 12) представлены в Приложении.


Заместитель Губернатора края –

руководитель департамента

экономического планирования и

промышленной политики

администрации Красноярского края Э.Ш. Акбулатов