Техническое задание на разработку генерального плана территории муниципального образования (сельского поселения) «Удугучинское» Увинского района 3
| Вид материала | Техническое задание |
- Техническое задание по разработке Генерального плана территории Дубенского сельского, 852.17kb.
- Введение Генеральный план Никольского сельского поселения разработан на основе задания, 2136.73kb.
- Техническое задание на разработку генерального плана Успенского сельского поселения, 1321.8kb.
- Пояснительная записка (материалы по обоснованию генерального плана), 1570.72kb.
- Решение от 19 декабря 2011 г. №31, 984.78kb.
- Комплексный проект г енерального плана Ферапонтовского сельского поселения Кирилловского, 3381.21kb.
- Техническое задание к документации об открытом аукционе в электронной форме, 99.27kb.
- Ию социально-экономического развития Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского, 1737.28kb.
- Генеральный план калининского сельского поселения Кунгурского муниципального района, 2671.03kb.
- Генеральный план адищевского сельского поселения островского муниципального района, 351.14kb.
Из приведенной таблицы видно, что за период с 2002 – 2010 гг. происходит увеличение численности населения. Численность населения увеличилась на 47 человек.
На рисунке 16 представлена общая динамика изменения численности населения МО «Удугучинское» за последние девять лет.
Динамика изменения численности населения МО «Удугучинское»
за период 2002 – 2010 гг.
Рис. 16
Демографические показатели естественного и механического движения населения
Таблица 6
Годы | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
Рождаемость | 18 | 17 | 19 | 20 | 21 | 15 | 25 | 23 | 18 |
Смертность | 20 | 20 | 28 | 24 | 21 | 24 | 18 | 20 | 21 |
Естественный прирост | -2 | -3 | -9 | -4 | 0 | -9 | 7 | 3 | -3 |
Выбыло | н/д | н/д | н/д | н/д | 15 | 29 | 34 | 30 | 36 |
Прибыло | н/д | н/д | н/д | н/д | 35 | 15 | 33 | 38 | 49 |
Миграционный прирост | - | - | - | - | 20 | -14 | -1 | 8 | 13 |
Из таблицы 6 видно, что смертность превышает рождаемость в 1,1 раза. В настоящее время демографическая ситуация на территории МО «Удугучинское» улучшается за счет миграционного прироста.
Сравнительный график рождаемости и смертности населения МО «Удугучинское» показан на рисунке 17.
Анализ естественного прироста и убыли населения в МО «Удугучинское»
Рис. 17
Сравнительный график прибытия и убытия населения МО «Удугучинское» показан на рисунке 18.
Анализ механического прироста населения МО «Удугучинское»
Рис. 18
На протяжении нескольких лет наблюдается естественная убыль населения. Смертность превышает рождаемость.
Уменьшение численности населения происходит так же из-за детской смертности, увеличение абортов, оттока молодежи и многих других факторов. Необходимо повышать уровень жизни на селе, качество медицинского обслуживания, проводить мероприятия по возрождению института семьи – как одной из основополагающих тенденции улучшения демографической ситуации в поселении.
Прогноз развития демографической ситуации на последующие десятилетия строится из тенденций естественного прироста и механического движения населения в регионе, его городских округах и муниципальных районах, а также улучшение демографической ситуации в стране в целом.
По существующему положению на территории сельского поселения за 9 лет наблюдается увеличение численности населения.
При условии осуществления продуманной демографической политики, можно рассчитывать на достижение естественного воспроизводства населения. Важным шагом в этом направлении является также снижение уровня младенческой смертности.
Исходя из выше изложенного, была рассчитана численность населения на перспективу. Перспективная численность населения предусмотрена следующая: до 2015 г – 1753 чел. (к=1 % за каждый год), до 2025 г –1920 чел. (к=15 % от существующего года).
Обоснование проектного решения
В связи с политическими программами, предлагаемыми правительством РФ, существует возможность улучшения экономического и социального положения в целом в стране и в муниципальных образованиях в частности.
Созданы различные законопроекты, такие как закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В 2010 году материнский капитал увеличили до 310 тыс. руб., который может являться достаточным стимулом к увеличению естественного прироста населения.
Национальные проекты, такие как «Доступное и комфортное жилье гражданам России» и «Развитие агропромышленного комплекса» в которых являются приоритетными направлениями - доступность жилья, помощь молодым семьям, помощь в организации личных подсобных хозяйств, выявление привлекательных инвестиционных площадок в сфере сельскохозяйственного производства и рекреации, и многие другие направления будут дополнительным стимулом к увеличению миграций в село. На улучшение демографической ситуации, стимулирования рождаемости, обеспечения доступности жилья для молодых действует Республиканская целевая программа «Молодежь Удмуртии на 2009-2013 годы».
Следует сохранить и совершенствовать систему семейных пособий, а также минимальных (бесплатных) социальных гарантий для детей в сфере образования, здравоохранения, культуры, оздоровительного отдыха, развитие социального страхования и частичной компенсации расходов в сфере платных услуг.
Надо содействовать семье в реализации воспитательных функций, создавая льготные режимы занятости для родителей, сохраняя и развивая системы дошкольного воспитания, не подменяющего семью, а помогающего ей воспитывать детей, педагогического просвещения родителей и т.п.
Увеличение населения поселения возможно в результате осуществления программ правительства по привлечению населения из ближнего и дальнего зарубежья. В результате появляется возможность «работы» земли, то есть ее аренда, кроме того, появляется возможность использования иностранного опыта в организации сельского хозяйства, что является важным для перспективного развития производственного потенциала сельского поселения.
4.7.2. Трудовые ресурсы
На начало 19.11.2010 года в возрастной структуре населения лица трудоспособного возраста составляют 1111 чел. (66%), старше трудоспособного – 254чел. (15%), моложе трудоспособного – 305 чел.(19%).
В таблице 7 приведен баланс трудовых ресурсов и занятость населения.
Баланс трудовых ресурсов по МО «Удугучинское»
Таблица 7
| Наименование | человек | % |
| Население | 1670 | 100 |
| Трудовые ресурсы - всего | 1111 | 66 |
| Пенсионеры | 254 | 15 |
| Дети до 16 лет | 305 | 19 |
| Численность занятых: | 609 | 55 |
| Сельское хозяйство | 428 | 70 |
| Здравоохранение | 23 | 4 |
| Образование | 95 | 16 |
| Культура | 11 | 2 |
| Оптовая и розничная торговля | 7 | 1 |
| Общепит | 11 | 2 |
| Молодежь, обучающаяся с отрывом от производства | 76 | 7 |
| Работающие за пределами поселения | 320 | 28 |
| Численность безработных | 5 | 0,5 |
В структуре занятости неучтена численность населения, которая занята в личных подсобных хозяйствах.
Как видно из таблицы 7, в муниципальном образовании имеется достаточный процент населения в трудоспособном возрасте, что позволяет говорить о возможных положительных тенденциях в плане сохранения и развития трудовых ресурсов. Соотношение трудоспособного населения к нетрудоспособному составляет 1,9.
Анализируя существующую занятость населения, на основе данных предоставленных администрацией поселения, можно сделать вывод, что в МО «Удугучинское» существует доля трудоспособного населения, не занятого в экономике поселения. Это подтверждается наличием значительных групп населения следующего статуса:
▪официально зарегистрированные безработные – 0,2 %;
▪жители, которые выезжают на работу за пределы поселения - 28%;
▪молодежь, обучающаяся с отрывом от производства – 7%.
В настоящее время из 1111 человек трудоспособного населения 609 человека работают. Основной сферой приложения труда является сельское хозяйство, на которое приходится 70 % от численности населения занятых в экономике. Из-за отсутствия рабочих мест 26 % трудоспособного населения вынуждено трудится за пределами поселения.
4.7.3. Расселение населения
МО Удугучинское» располагается в северной части Увинского района.
Административный центр поселения с. Удугучин находится в 50 минутной транспортной доступности от административного центра района п. Ува, на расстоянии 40 км от него.
Существующая групповая система населенных мест поселения представлена 1селом и 6 деревнями.
В структуре современного расселения доминирует административный центр – с. Удугучин с населением 1231 человек, которое расположено вдоль основной транспортной магистрали – Удугучин-Кунгур. Из 7 населенных пунктов 2 находятся на грани исчезновения: д. Пали, д. Туймат (на 2010 г. численность менее 50 человек).
Населенные пункты д. Пали и д. Туймат предлагается использовать для развития агротуризма.
Проектное предложение.
Дальнейшее развитие системы расселения поселения должно идти по пути расширения и усиления связей между населенными пунктами.
Основными задачами, которые необходимо решить в перспективе будут:
▪обеспечение устойчивости системы расселения и оказывающих влияние на развитие тяготеющих к ним территорий, путем обеспечения комфортной среды проживания человека;
▪повышение качества автодорожной сети, а в частности реконструкция дорожного полотна, установления новых скоростных режимов и развитие пассажирского транспорта;
▪повышение качества социального обслуживания, путем реконструкции и создания новых объектов. Расширение спектра деятельности в социальном обслуживании населения;
▪формирование туристической системы в сельских населенных пунктах.
4.7.4 . Экономическая база
Экономический сектор выполняет одну из самых важных функций в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечение занятости и поддержания доходов сельского населения. Экономика способствует сохранению сельского расселения, сельского образа жизни, народных традиций, а также культурного разнообразия страны.
Специализация экономики поселения – сельскохозяйственное производство.
Сельское хозяйство
В сельском хозяйстве существует ряд факторов, которые положительно влияют на развитие сельского производства.
▪благоприятные агроклиматические ресурсы, большие площади сельскохозяйственных угодий;
▪программы (поддержка) развития сельского хозяйства;
▪наличие трудовых ресурсов.
Производством сельскохозяйственной продукции на территории МО «Удугучинское» занимаются сельхозпредприятие СПК «Свобода», крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства.
Общая площадь СПК «Свобода и крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 10622,2 га или 40 % от земельного фонда муниципального образования.
СПК «Свобода» занимает площадь 10559 га, в т ч. площадь сельскохозяйственных угодий составляет 8342 га, из них пашни 6955 га, кормовых угодий 1387 га.
На 01.01 2010 г. численность работающих в СПК составляла 428 человек.
Сельхозпредприятие специализируется в животноводстве – молочно-мясного направления. Растениеводство ориентировано на производстве зерна. Растениеводство в основном специализируется на производстве кормов для собственного поголовья скота.
В структуре посевных площадей 55-60 % занимают зерновые и 40-45 % кормовые культуры.
СПК «Свобода» - единственное хозяйство в районе, которое имеет статус плем-репродуктора по выращиванию крупного рогатого скота черно-пестрой породы. Объемы от продаж племенного скота, в настоящее время, ниже возможностей из-за недостатка средств на его приобретение в хозяйствах республики.
По итогам работы за 2010 год урожайность зерновых составила в среднем 19,7 ц/га.
В 2010 году было произведено 4354 тонны молока и 425 тонны мяса. Надой на одну фуражную корову составил 5162 кг.
Хозяйство имеет стабильную положительную динамику экономического развития.
В таблице 8 приведены основные экономические показатели СПК «Свобода».
Основные экономические показатели СПК «Свобода»
Таблица 8
| | Еден. измер. | 2009 | 2010 |
| Посевная площадь | га | 6955 | 6955 |
| в т. ч. зерновых | га | - | 3420 |
| Валовое производство: | | | |
| зерно | тонн | 10524 | 6135,6 |
| картофель | тонн | 8988 | 92 |
| сено | тонн | 1384,5 | 1594,8 |
| силос | тонн | 18391 | 12591 |
| сенаж | тонн | 2012 | 3463 |
| молоко | тонн | 5695,5 | 5766 |
| Урожайность в т. ч. зерновых картофеля | ц/га -»- | 29,9 149,8 | 19,7 36,8 |
| Надой на корову | кг | 5206 | 5162 |
| Реализация: | | | |
| зерно | тонн | 1056,8 | 2197 |
| картофель | тонн | 461,9 | 71 |
| молоко | тонн | 4295,5 | 4380,8 |
| мясо КРС | тонн | 623,8 | 622 |
| племенной скот | | 46,5 | 11,3 |
| Наличие скота | | | |
| КРС | голов | | 3323 |
| в т. ч. коровы | голов | 1110 | 1120 |
| Прибыль (+), убыток (-) | тыс. руб | 5777 | 10703 |
| Рентабельность | % | - | 15,5 |
| Средняя численность рабочих | чел | 420 | 434 |
| Среднемесячная оплата труда | руб. | 5830,7 | 6207 |
Из данной таблицы видно, что сельскохозяйственное предприятие производит в основном зерно, молоко, мясо.
Рентабельность за последний год составила 15,5 %.
Крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства производят в основном картофель и овощи.
Поголовье сельскохозяйственных животных в СПК «Свобода» по состоянию на 01.01 2010 год имеется КРС 3323 гол, в том числе коров 1120 гол.
Наличие сельскохозяйственных животных (голов)
в границах Удугучинского сельского поселения
Таблица 9
| Наименование | Исходный год 2010 | Прогноз на 5 лет | ||||
| Всего по поселению | в том числе | Всего по поселению | в том числе | |||
| с/х предприятие | крестьянские хозяйства | с/х предприятие | крестьянские хозяйства | |||
| КРС - всего | 3831 | 3323 | - | 3850 | 3333 | - |
| в т. ч. коровы | 1310 | 1120 | - | 1130 | 1130 | - |
| Свиньи | 12 | - | 12 | 20 | - | 20 |
| Овцы | 483 | - | 10 | 510 | - | 40 |
| Лошади | 37 | 32 | - | 37 | 32 | - |
| Птица | | | | | | |
Наличие сельскохозяйственной техники
в границах Удугучинского сельского поселения
Таблица 10
| Наименование | Исходный год 2010 | Прогноз на 5 лет | ||||
| Всего по поселению | в том числе | Всего по поселению | в том числе | |||
| с/х предприятие | крестьянские хозяйства | с/х предприятие | крестьянские хозяйства | |||
| Тракторы | 111 | 81 | 3 | 115 | 83 | 3 |
| Комбайны | 28 | 28 | - | 29 | 29 | - |
| Атомобили грузовые | 20 | 19 | 1 | 20 | 19 | 1 |
| Автобусы | 3 | 2 | - | 3 | 2 | - |
| Автомобили легковые | 172 | 5 | 3 | 180 | 5 | 4 |
| Спкцавтомашины | 8 | 8 | - | 8 | 8 | - |
Наличие складских помещений в границах Удугучинского сельского поселения
Таблица 11
| Наименование | Исходный год 2010 | ||
| Всего по поселению | в том числе | ||
| с/х предприятие | крестьянские хозяйства | ||
| Зерно семенное | 3 | 3 | - |
| Зерно фуражное | 4 | 4 | - |
| Силос – сенаж | 5 | 4 | 1 |
| Овощехранилище | 3 | 2 | 1 |
| Навозохранилище | - | - | - |
| Мин. удобрения, ядохимикаты | 1 | 1 | - |
| Нефтепродукты | 1 | 1 | - |
Поголовье сельскохозяйственных животных у населения в личном подворье - КРС 430 гол, в том числе коров – 167 гол (см. таблица 9). В крестьянском (фермерском) хозяйстве на данный момент имеется 12 гол свиней и 10 гол овец. До 2015 года прогнозируется незначительное увеличение поголовье скота по сельхозпредприятию КРС до 3333 гол, в том числе коров до 1130. Поголовье скота у населения в личном подворье остается на том же уровне. В крестьянском хозяйстве прогнозируется увеличение поголовье свиней до 20, овец – до 40 голов.
Наличие сельскохозяйственных животных (голов) у населения
Таблица 12
| Населенные пункты | КРС в т. ч. коровы | Свиньи | Овцы | Лошади | Птица |
| с. Удугучин | 278/113 | 331 | 266 | 1 | 2920 |
| д. Мылые Сюрзи | 87/33 | 51 | 134 | 1 | 517 |
| д. Пислег | 40/12 | 35 | 71 | - | 176 |
| д. Пали | 4/2 | - | 2 | - | 30 |
| д. Кунгур | 13/3 | 11 | - | - | 100 |
| д. Сырдяны | 8/4 | 11 | - | - | 125 |
| д. Туймат | - | - | - | - | - |
| Итого | 430/167 | 439 | 473 | 2 | 3868 |
Наличие сельскохозяйственной техники у населения
Таблица 13
| Годы | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Тракторы и грузовые автомобили | 25 | 25 | 20 | 16 | 16 | 20 | 23 | 25 | 30 |
| Легковые автомобили | 71 | 97 | 102 | 122 | 130 | 150 | 152 | 158 | 164 |
| Мотоциклы | 162 | 148 | 114 | 70 | 70 | 50 | 80 | 83 | 84 |
| Косилки, мотоблоки | 37 | 39 | 37 | 37 | 37 | 45 | 23 | 26 | 35 |
Основные мероприятия по повышению эффективности сельскохозяйственного производства:
▪ограничение изъятия всех видов сельскохозяйственных земель и лесных угодий в целях, не связанных с развитием профилирующих сельскохозяйственных отраслей;
▪максимальное ограничение всех видов производственной деятельности, оказывающих негативное влияние на условия развития различных отраслей сельскохозяйственного производства (изменение гидрогеологических условий, эрозия почв, загрязнение атмосферы и т.п.);
▪расширение посевных площадей за счет закустаренных, избыточно увлажненных земель после проведения на них культуртехнических и мелиоративных мероприятий;
▪наряду с крупными сельскохозяйственными предприятиями необходимо развивать крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства;
▪для развития овощеводства в личных подсобных и фермерских хозяйствах должна оказываться помощь в обеспечении средствами малой механизации, огородным инвентарем, семенами, удобрениями, средствами защиты растений;
▪строительство теплиц по производству овощей и ягодных культур;
▪использование прудов для рыбохозяйственной деятельности.
Для развития животноводства:
▪создание прочной кормовой базы;
▪увеличение поголовья скота;
▪покупка племенных животных;
▪развитие животноводческих ферм на существующих площадках в малонаселенных деревнях, а также на площадках, позволяющих организовать соответствующие СанПиНом санитарно-защитные зоны (от 100 до 1000 метров для ферм с различным поголовьем КРС и свиней);
▪создание семейных мини-ферм по выращиванию КРС.
Промышленность
Промышленных предприятий на территории сельского поселения в настоящий момент не имеется.
Генпланом рекомендуется на базе существующих производственных площадок в с. Удугучин создание предприятия по выпуску стройматериалов из местного сырья для экономических и экологических безопасных жилых домов малой этажности (цех по производству клееного бруса) и организация производства биотоплива из древесного сырья (пеллеты) для использования в системе ЖКХ сельского поселения.
Предпринимательство, малый и средний бизнес
Значительную роль в социально-экономическом развитии играет малое предпринимательство. Этот сектор экономики в перспективе будет являться реальным источником создания новых рабочих мест. В районе разработана и принята Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в МО «Увинский район» на 2009 – 2014 годы.
В рамках программы предусмотрены мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства, освоению новых форм и механизмов финансово-кредитной поддержки с привлечением средств республиканского и местного бюджетов.
В МО «Удугучинское» малый бизнес представлен в таких отраслях, как торговля.
На территории поселения зарегистрировано 8 предприятий торговли, из них:
▪2 магазина РАЙПО;
▪2 магазин ИП;
▪1 магазин СПК «Свобода»;
▪3 магазина «Исток».
Основной целью малого предпринимательства в сельском поселении является формирование условий для развития и поддержания устойчиво работающих малых предприятий.
Генпланом рекомендуется:
▪организация предприятия в сфере ремонта и реконструкции малоэтажного строительства на базе существующих производственных площадок в. с. Удугучин;
▪создание комбината бытового обслуживания населения (химчистка, фотоателье, ремонт и пошив одежды, ремонт обуви, бытовой химии, ритуальные услуги) в с. Удугучин.
4.7.3. Система культурно-бытового обслуживания
Развитие сети культурно- бытового обслуживания населения неразрывно связано со сложившейся системой расселения и с перспективами ее развития. Населенный пункт с. Удугучин обеспечен основными объектами социальной инфраструктуры.
На территории муниципального образования функционируют:
▪МОУ « Удугучинская СОШ», год постройки 1978;
▪Два детских сад – МДОУ «Удугучинский детский сад», МДОУ «Сюрзинский детский сад», год постройки 1987 и 1986 соответственно;
▪Две библиотеки – Удугучинская сельская библиотека и школьная библиотека.
▪Удугучинская врачебная амбулатория, аптечный пункт в с. Удугучин, три фельдшерско-акушерских пункта (ФАПа) в д. Малые Сюрзи, д. Пислег, д. Кунгур;
▪Удугучинский ЦСДК, клубы в д. Малые Сюрзи, д. Кунгур, д. Пислег год постройки 1975, 1992, 1996 соответственно;
▪Восемь торговых точек:
-2магазина РАЙПО;
- 2магазина - индивидуальные предприниматели;
-магазин СПК «Свобода»;
-3 магазина «Исток».
Учреждения бытового обслуживания на территории поселения отсутствуют. Генпланом рекомендуется выделить помещение под КБО на базе магазина РАЙПО в с. Удугучин.
Жители населенных пунктов д. Пали, д. Туймат, д. Сырдяны, пользуются объектами социальной инфраструктуры, расположенными в с. Удугучин.
В таблице 14 представлен перечень учреждений и предприятий обслуживания на территории МО «Удугучинское».
Перечень учреждений и предприятий
Таблица 14
| Наименование учреждений | Адрес | Ед. Изм. | Вместимость | ||
| Проект. | Факт | ||||
| Учреждения образования | |||||
| МОУ «Удугучинская СОШ» Спортзал (9х18=162 м²) Лыжная база (9х18=162 м²)) Тир (6х15=90 м²) Футбольная пло- щадка (50х80=4000 м²) Волейбольная площадка (9х18=162 м²) | с. Удугучин | мест | 320 | 163 | |
| МДОУ «Удугучинский детский сад» | с. Удугучин | мест | 140 | 57 | |
| МДОУ «Сюрзинский детский сад» Футбольная площадка (40х60=2400 м²) Волейбольная площадка (9х18=162 м²) | д. Малые Сюрзи | мест | 40 | 7 | |
| Учреждения здравоохранения | |||||
| Удугучинская врачебная амбулатория | с. Удугучин | коек мест | 20 | ||
| ФАП | д. Малые Сюрзи д. Пислег д. Кунгур | | | ||
| Аптечный киоск | с. Удугучин | к-во | 1 | ||
| Учреждения культуры | |||||
| Удугучинский ЦСДК | с. Удугучин | мест | 220 | ||
| клуб | д. Мылые Сюрзи д. Пислег д. Кунгур | мест мест мест | 100 50 60 | ||
| Удугучинская сельская библиотека, школьная библиотека | с. Удугучин | к-во ед. | 5 тыс. | ||
| Предприятия торговли | |||||
| РАЙПО продуктовые | д. Малые Сюрзи | к-во/ кв. м | 1/52 | ||
| ТПС (два частника) ТПС Магазин СПК «Свобода» Индивидуальные предприниматели ТПС ТПС | с. Удугучин д. Малые Сюрзи с. Удугучин с. Удугучин д. Кунгур д. Сырдяны | к-во/ кв. м | 2/65,3 1/78 1/58,4 2/93,8 26 27,4 | ||
| Предприятия общественного питания | |||||
| Столовая» | СПК «Свобода» | мест | 40 | ||
| Прочие объекты | |||||
| Филиал Увинского отделения СБ России АТС ООО «Волготелеком» Увинского РУЭС Удугучинское отделение почтовой связи Северное лесничество ГУ «Увинский лесхоз» Удугучинская ветеринарная лечебница | с. Удугучин с. Удугучин с. Удугучин с. Удугучин с. Удугучин | к-во | 1 1 1 1 1 | ||