Учебно-методический комплекс для студентов специальности 08. 01. 03 «Национальная экономика» Екатеринбург
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности 08. 01. 03 «Национальная экономика», 685.83kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «национальная экономика» для студентов специальности, 845.27kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «международное частное право» для студентов, 970.13kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности 08. 01. 03 «Национальная экономика», 816.97kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов специальностей: 080801 «Прикладная информатика, 783.55kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов заочного обучения специальности Мировая, 149.62kb.
- Учебно-методический комплекс Для студентов, обучающихся по специальности 080102., 722.25kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «экономика отраслевых рынков» для студентов, 2028.94kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080103 «Национальная экономика»,, 497.11kb.
- А. И. Герцена кафедра прикладной экономики ларченко Любовь Васильевна региональная, 2296.91kb.
Задание 1
Инструменты организационно-распорядительного
регулирования межбюджетных отношений
в Российской Федерации
Как следует из названия, эти инструменты основаны на принуждении, запретах, ограничениях; объект регулирования обязан выполнить указания субъекта вне зависимости от собственной воли и желаний; в случае неисполнения виновные лица подлежат наказанию. В процессе трансформации централизованно управляемой экономики в рыночную, сокращаются масштабы применения директивного планирования и нормирования, вместе с тем не снижается актуальность государственных законов, правил, норм, стандартов, требующих строгого соблюдения, других распорядительных форм. Налаживание отношений между Федерацией и ее субъектами касается, прежде всего, распределения и перераспределения бюджетных средств для выравнивания доходов и уровня развития регионов страны, оказания содействия удаленным, депрессивным регионам. Инструменты, призванные обеспечить решение данной задачи – межбюджетные трансферты: субсидии, субвенции, дотации и межбюджетные трансферты внебюджетным фондам.
Задача 1. Изучив экономическое толкование понятий (см. Глоссарий), проведите сравнительный анализ межбюджетных трансфертов:
а) по целям;
б) безвозмездности;
в) возвратности распределяемых финансовых средств. Результаты оформите в виде таблицы.
| Условия распределения межбюджетных трансфертов* | Субсидии | Субвенции | Дотации |
| Целевое использование (да, нет, частичное) | | | |
| Безвозмездность (да, нет, частичная) | | | |
| Возвратность (да, нет, частичная) | | | |
* Примечание. Подробнее см.: Бюджетный Кодекс Российской Федерации: федер. закон № 145-ФЗ от 31.07.1998 г. (в ред. от 30.12.2008 г., с изм. от 09.02.2009 г.). Ст. 139 // Консультант Плюс.
Задача 2. Рассчитайте:
а) удельный вес межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований в расходах Федерального бюджета за период 2009–2011 гг.;
б) структуру самих межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований за период 2009–2011 гг. в процентах. Заполните таблицу. Обоснуйте полученные результаты.
Межбюджетные трансферты из Федерального бюджета
бюджетам субъектов РФ и МО в период 2009–2011 гг.
| Наименование расходов | Сумма, млрд р. | Удельный вес, % | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Расходы Федерального бюджета, всего | 7 943,0 | 8 888,3 | 9 546,6 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| В том числе: | | | | | | |
| Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ и МО | 2 987,1 | 3 617,6 | 3 994,4 | | | |
| Из них: | | | | | | |
| Субвенции | 227, 8 | 224,6 | 241,3 | | | |
| Субсидии | 181,5 | 73,8 | 72,8 | | | |
| Дотации | 432,0 | 455,0 | 482,7 | | | |
| Трансферты внебюджетным фондам | 2 145,8 | 2 864,2 | 3 197,6 | | | |
Задача 3. Финансовая помощь в форме субвенций предоставляется в процессе бюджетного регулирования в основном для финансирования государственных минимальных социальных стандартов. Что включает наиболее затратная статья этих расходов – социальная помощь?
Структура субвенций из Федерального бюджета
бюджетам субъектов РФ и МО в период 2008–2011 гг.
| Направления | Удельный вес, % | |||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Субвенции, всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Руководство и управление в сфере установленных функций Охрана и использование объектов животного мира Рыболовное хозяйство Водохозяйственные мероприятия | 5,10 0,03 0,03 1,79 | 4,31 0,02 0,02 1,47 | 5,05 0,02 0,02 1,71 | 5,38 0,02 0,02 1,59 |
Окончание таблицы
| Направления | Удельный вес, % | |||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Вопросы в области лесных отношений Социальная помощь Реализация государственной политики занятости населения Мероприятия по борьбе с беспризорностью, по опеке и попечительству Физкультурно-оздоровительная работа и спортивные мероприятия Осуществление полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд | 10,95 58,17 23,87 0,02 0,00 0,04 | 7,74 66,04 18,87 0,02 1,49 0,02 | 8,26 64,94 19,63 0,02 0,34 0,00 | 7,75 66,44 18,46 0,02 0,32 0,00 |
Задача 4. Проанализируйте структуру субсидирования по направлениям реализуемых полномочий в 2009 г. Каково распределение финансовых средств на экономические и социальные цели?
Распределение средств по направлениям субсидирования
из Федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и МО в 2009 г.
| Направления субсидирования | Сумма | |
| млрд р.* | % | |
| Всего: | 181,46 | 100,00 |
| В том числе: | | |
| 1) на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений | 1,90 | 1,05 |
| 2) на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москва и Санкт-Петербург | 0,45 | 0,25 |
| 3) на поощрение лучших учителей на 2009 г. | 1,00 | 0,55 |
| 4) на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, перечень типов которых определен Правительством Российской Федерации | 11,18 | 6,16 |
| 5) на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей | 1,31 | 0,72 |
| 6) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан | 21,89 | 12,06 |
Окончание таблицы
| Направления субсидирования | Сумма | |
| млрд р.* | % | |
| Всего: | 181,46 | 100,00 |
| В том числе: | | |
| 7) на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи | 10,78 | 5,94 |
| 8) на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) | 31,50 | 17,36 |
| 9) на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений на них, в том числе в границах МО (с включением их в сеть дорог общего пользования), а также на капитальный ремонт подъездов к сельским населенным пунктам для последующей приемки их на баланс субъектов Российской Федерации или МО, осуществляемые в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 гг.)», на 2009 г. | 78,19 | 43,09 |
| 10) на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг. | 23,26 | 12,82 |
* О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 гг.: федер. закон № 204-ФЗ от 24.11.2008 г. // Консультант Плюс.
Задача 5. Проанализируйте динамику планового распределения бюджетных ассигнований из Федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований в виде субсидий, на 2010–2011 гг. Какая направленность (экономическая или социальная) субсидирования из Федерального бюджета России в 2011 г. будет доминировать? На диаграмме сохранена нумерация направлений в 2009 г. (см. в предыдущем вопросе); их количество к 2011 г. сократится.
Динамика ассигнований из Федерального бюджета
бюджетам субъектов РФ и МО в виде субсидий в 2009–2011 гг.
Задача 6. Проанализируйте приведенные ниже данные. Какое значение имеют дотации как межбюджетные трансферты?
Распределение бюджетных ассигнований в виде дотаций
в структуре межбюджетных трансфертов на 2009 г., млрд р.
| Дотации | Сумма* |
| Дотации бюджетам субъектов РФ и МО | 431,96 |
| Дотации бюджетам ЗАТО и меры по обеспечению их сбалансированности | 11,53 |
| Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов | 43,43 |
| Содержание объектов инфраструктуры города Байконур, связанных с арендой космодрома Байконур | 0,86 |
| Поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов исполнительной власти | 2,14 |
| Всего на дотации | 489,92 |
| Межбюджетные трансферты из Федерального бюджета, всего | 2 987,11 |
* Официальный сайт Минфина РФ – minfin.ru.
Задача 7. Проанализируйте распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ в 2009–2010 гг. Определите наиболее дотационные регионы России. Чем обусловлен рост дотирования региональных бюджетов в 2010 г.? Россия состоит из 83 субъектов Федерации. Обоснуйте, почему не все регионы РФ получают дотации из Федерального бюджета. Назовите регионы-доноры (недотационные).
Плановое распределение дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов РФ в 2009–2010 гг., млрд р.
| Регионы – субъекты РФ | 2009 г. | 2010 г. | Регионы – субъекты РФ | 2009 г. | 2010 г. |
| Республика Адыгея | 3,364 | 3,612 | Ивановская обл. | 5,629 | 5,890 |
| Республика Алтай | 4,530 | 4,854 | Иркутская обл. | 5,308 | 2,985 |
| Республика Башкортостан | 0,916 | 1,207 | Калининградская обл. | 0,602 | 0,432 |
| Республика Бурятия | 10,887 | 11,492 | Калужская обл. | 0,911 | 0,723 |
| Республика Дагестан | 24,545 | 26,380 | Кемеровская обл. | 0,212 | 0,327 |
| Республика Ингушетия | 5,291 | 5,746 | Кировская обл. | 4,790 | 4,845 |
| Кабардино-Балкарская республика | 5,984 | 6,531 | Костромская обл. | 1,990 | 1,863 |
| Республика Калмыкия | 1,953 | 2,089 | Курганская обл. | 5,808 | 6,141 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 3,754 | 3,946 | Курская обл. | 1,182 | 1,002 |
| Республика Карелия | 0,940 | 0,830 | Магаданская обл. | 6,360 | 6,475 |
| Республика Коми | 0,372 | 0,384 | Московская обл. | 0,721 | 0,195 |
| Республика Марий Эл | 2,681 | 2,575 | Мурманская обл. | 0,873 | 0,599 |
| Республика Мордовия | 1,204 | 0,982 | Нижегородская обл. | 1,619 | 1,226 |
| Республика Саха (Якутия) | 26,556 | 29,726 | Новгородская обл. | 0,528 | 0,454 |
| Республика Северная Осетия | 3,450 | 3,587 | Новосибирская обл. | 2,700 | 2,182 |
| Республика Тыва | 7,910 | 8,493 | Омская обл. | 0,267 | 0,828 |
| Удмуртская Республика | 0,910 | 0,723 | Оренбургская обл. | 0,984 | 0,570 |
| Республика Хакасия | 0,695 | 0,526 | Орловская обл. | 2,339 | 2,517 |
| Чеченская Республика | 12,633 | 13,719 | Пензенская обл. | 5,640 | 5,880 |
| Чувашская Республика | 3,128 | 2,643 | Псковская обл. | 3,636 | 3,797 |
| Алтайский край | 15,350 | 15,918 | Ростовская обл. | 11,998 | 10,041 |
| Камчатский край | 7,444 | 7,400 | Рязанская обл. | 1,241 | 1,002 |
| Краснодарский край | 4,335 | 3,533 | Саратовская обл. | 5,527 | 4,526 |
| Красноярский край | 0,381 | 0,0 | Сахалинская обл. | 2,936 | 2,723 |
| Приморский край | 7,363 | 7,542 | Смоленская обл. | 1,410 | 0,875 |
| Ставропольский край | 7,718 | 6,989 | Тамбовская обл. | 5,242 | 5,370 |
| Хабаровский край | 4,627 | 4,426 | Тверская обл. | 2,005 | 1,315 |
| Амурская область | 5,954 | 5,998 | Томская обл. | 1,194 | 1,029 |
| Архангельская область | 4,782 | 5,392 | Тульская обл. | 1,260 | 1,065 |
| Астраханская область | 0,803 | 0,679 | Ульяновская обл. | 3,353 | 2,856 |
| Белгородская область | 0,099 | 0,178 | Челябинская обл. | 0,724 | 0,448 |
| Брянская область | 5,619 | 5,876 | Читинская обл. | 6,928 | 7,301 |
| Владимирская область | 3,765 | 3,461 | Ярославская обл. | 0,570 | 0,480 |
| Волгоградская область | 1,838 | 1,391 | Еврейская авт. обл. | 1,723 | 1,817 |
| Воронежская область | 6,921 | 7,205 | Чукотский АО | 1,432 | 3,232 |
| Нераспределенный резерв: | 52,649 | 74,762 | |||
| Всего: | 350,996 | 373,810 | |||