С. И. Афонина об основных показателях социально-экономического развития городского округа город Кумертау за 2008 год 2008 год это- год окончания переходного периода, предшествующий вступлению 131 федерального закон
| Вид материала | Закон |
- Информация об основных технико-экономических показателях по ООО «ук рэу №11» городского, 104.6kb.
- Итоги выполнения за 2008 год Концепции социально-экономического развития области, 1704kb.
- О программе социально- экономического развития округа на 2011 год, 152.29kb.
- Об основных итогах социально-экономического развития транспортного комплекса в 2008, 2057.69kb.
- О т ч ё т о реализации в 2008 году «Комплексной программы социально-экономического, 206.85kb.
- Кумертау Республики Башкортостан Июнь 2011 год Публичный доклад, 297.46kb.
- Анализ социально экономического развития Партизанского городского округа по итогам, 317.06kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 2163.21kb.
- Публичный доклад управления образования администрации Артемовского городского округа, 817.76kb.
- Утвердить отчет об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска, 4044.67kb.
Отчетный доклад главы Администрации городского округа
город Кумертау Республики Башкортостан С.И. Афонина
об основных показателях социально-экономического развития городского округа город Кумертау за 2008 год
2008 год – это- год окончания переходного периода, предшествующий вступлению 131 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в полном объеме, что требовало большой подготовительной работы во всех сферах жизнедеятельности городского округ.
И, пожалуй, самое характерное для сегодняшнего дня – имеющее огромное значение для нашего дальнейшего развития - мировой финансово-экономический кризис. Как очень точно охарактеризовал ситуацию наш Президент Мартаза Губайдуллович Рахимов: «…Это проблема номер один для страны и каждого ее региона. Это испытание органов власти на дееспособность, и вопрос в том, чтобы выйти из него не только с минимальными издержками, но и с новыми силами и качеством экономического роста…».
Все эти особенности требуют объективной оценки для своевременного реагирования на происходящие процессы.
Есть важнейшие условия эффективности антикризисной политики, которые поддержат экономику города в период кризиса. Это
- Строжайшая экономия бюджетных средств;
- Своевременная выплата заработной платы;
- Стимулирование и поддержка строительного комплекса;
- Повышение уровня поддержки местных товаропроизводителей;
- И, наконец, работа с населением, информирование граждан и хозяйствующих субъектов о принятых мерах, формирование их позитивного настроя, а в целом доверия людей к власти, понимания её действий.
Поэтому эти вопросы будут затронуты в моем выступлении, и начнем мы с характеристики запаса прочности экономики нашего города.
В прошлом году экономика города развивалась в целом умеренными темпами.
Несмотря на то, что за 2008 год по городскому округу
- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий по всем видам деятельности составил 4,1 млрд.руб. темп роста 113,2% (по РБ-115,1%);
- индекс промышленного производства составил 121,3% (по РБ-109,2%)
успокоено почивать на лаврах - нет оснований.
В 2008 году наблюдалось улучшение финансового состояния предприятий города. Убыточных предприятий нет. Наибольшая прибыль получена предприятиями «Акрополь», «Межрайкоммунводоканал», «Транспортник», МАУ ДОР.
Прибыль городских предприятий в основном вкладывалась в развитие производства. В целом по городу инвестиции в основной капитал составили 1,1 млрд. руб., причем в основное производство вложено в 5 раз больше 2007 года.
Первичный анализ положения дел на ведущих предприятиях города показал, что ситуация сложная, но не критическая. К наиболее проблемным предприятиям на текущий момент относится ОАО «Машиностроительный завод «Искра», которое на сегодня имеет неудовлетворительную структуру баланса, задолженность по заработной плате (2,8 млн. руб.), кредиторскую задолженность свыше 111 млн. руб., в том числе в бюджет и внебюджетные фонды. Сложившейся на предприятии ситуации было посвящено заседание Коллегии администрации округа, на которое были приглашены учредители и руководство предприятия.
На шести предприятиях округа, введенное решениями арбитражного суда конкурсное производство находится на стадии завершения, из них два являются муниципальными предприятиями: «Автостройтехника» и «Кумертауское муниципальное предприятие тепловых и электрических сетей». На всех предприятиях полностью погашена задолженность по заработной плате, завершаются процедуры продажи имущества, погашения 3 и 4 очередей кредиторской задолженности.
На уровне города ведется мониторинг ситуации на проблемных предприятиях, которые уже вынуждены отправить своих работников в отпуска или сократить.
Мы готовы оказать таким предприятиям помощь. Но, хотел бы подчеркнуть, что поддержка будет оказываться только тем предприятиям, которые делают реальные шаги по инвестициям в производство, вовремя выплачивают зарплату работникам.
Непростая обстановка складывается и в строительном комплексе города, который напрямую зависит от кредитования.
Объем работ, выполненный собственными силами предприятий и организаций, за 2008 год составил 426, млн. руб., индекс физического объема работ 128,9% (РБ- 104,4 %).
В течение 2008 года, благодаря увеличению Правительством Республики объемов бюджетного финансирования жилищного строительства в рамках республиканской инвестиционный программы, введен в эксплуатацию пятиэтажный 60-ти квартирный жилой дом по ул. Энергетиков, общей площадью 3 303 кв.м. В августе 2008 года начато строительство нового пятиэтажного 60-квартирного жилого дома по ул. Энергетиков, завершение строительства планируется в 2009 году.
Как никогда остро меры по преодолению кризиса в нашем городе завязаны на поддержке малого и среднего бизнеса.
И это объяснимо. Потому что в сфере малого и среднего бизнеса с учетом наемных работников занято 8600 человек, что составляет 31,2% от числа занятых в экономике городского округа или каждый третий работающий житель города.
Кроме того, доля налоговых поступлений от деятельности объектов предпринимательства в объеме налоговых поступлений в местный бюджет за 2008 год составила 32,2% или 46,7 млн. руб. Объём произведённой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции составил 1,3 млрд.руб. Поэтому нам очень важно активно войти в республиканские программы по поддержке малого и среднего бизнеса, на которые в 2009 году из бюджета федерации и республики будет направлено свыше 1,5 млрд. рублей
Должен отметить, что проблем в сфере предпринимательства тоже немало. Объективно оценивая работу по развитию предпринимательства, следует отметить, что есть негативные моменты, мешающие ускорению его роста, прежде всего - это длительные сроки согласования необходимых документов, как городскими, так и федеральными службами.
В то же время нас не могут не беспокоить факты несоблюдения социальных гарантий для работников, занятых в малом бизнесе. Есть примеры, когда предприниматели, ссылаясь на кризис, не отдают долги по зарплате. Заставляют увольняться людей по собственному желанию, чтобы не выплачивать предусмотренные законом выходные пособия и иные выплаты. Хотел бы обратить особое внимание Прокуратуры города, Управления труда и соцзащиты населения, Центра занятости населения, профсоюзных организаций, действуя в рамках закона, жестко пресекать нарушения трудового законодательства, оказывать населению правовую помощь, организовывать варианты реальной трудовой занятости.Тиски проблемы занятости населения и задача содействию самозанятости горожан в конце 90-х годов отступила от города, а в настоящее время снова возвращается со всей остротой. Соответствующая работа уже ведется городской службой занятости: как по созданию новых рабочих мест, так и расширению системы профессионального переобучения. 2008 год мы закончили с уровнем безработицы по городу равным 2,75% от числа экономически активного населения (для сравнения 2007г.-2,83%). Только за январь текущего года уровень безработицы возрос до 3,3%, а на сегодняшний день составляет- 3,6%. В службу занятости списки о предстоящем высвобождении работников представили 28 предприятий, организаций, учреждений. Необходимо отметить, положительную в этом плане работу руководства Кумертауского авиационного предприятия, которое не только прекратило сокращение численности своего персонала, но и с начала текущего года трудоустроило почти 140 высвобожденных работников рабочих специальностей.
6 предприятий (акционерные общества «Машиностроительный завод «Искра, «Нефтехиммаш» Теплоэнергомонтаж-2, муниципальные предприятия «Локомотив», «Стройзаказчик», Кумертауское автотранспортное предприятие ФГУП «Башавтотранс» РБ) работают в режиме неполной рабочей недели или сокращенного рабочего дня. Главная наша задача: и органов местного самоуправления, и территориальных органов государственной власти - оказание помощи реальному сектору экономики города, регулирование ситуации на рынке труда, недопущение свертывания социальных программ и выполнение органами местного самоуправления городского округа своих полномочий в полном объеме.
Основным ресурсом любого муниципального образования является наше население. Одной из самых острых на сегодняшний день общенациональных проблем, естественно и для нашего города, является воспроизводство населения.
По предварительной оценке, среднегодовая численность населения города составила в 2008 году 66тыс.950 человек или 99,6% к предыдущему году. Демографические показатели нестабильны. Родилось 786 детей, столько же, как и 2007 году. Умерло 1037 человек, что больше по сравнению с 2007 годом на 8%. Естественная убыль составила 250 человек. Таким образом, город еще не вышел на уровень простого воспроизводства.
Мы внимательно относимся к выполнению в городе приоритетного национального проекта «Здоровье», очень важно, чтобы это в большей степени отражалось на статистике рождаемости. Пока нам удается эту задачу решать. Младенческая смертность по сравнению с 2007 годом уменьшилась и составляет 7,5 (РБ-9,8). Что касается взрослого населения, здесь основными причинами смерти являются болезни сердечно-сосудистой системы, дыхания, травмы и несчастные случаи, в состоянии алкогольного опьянения, онкологические заболевания.
В городе наряду с существующей безработицей (в основном административно-управленческий персонала), уже наблюдается недостаток рабочих рук, в недалеком будущем это станет фактором торможения развития. В 2008 году численность занятого населения нашего города составила около 25 тысяч чел.(98% к 2007г.), что является результатом, как я уже отметил, уменьшения работающих на крупных предприятиях города. В 2009 году предусмотрено создание порядка 400 новых рабочих мест, за счет реализации инвестиционных проектов и ввода новых торговых площадей.
Заработная плата остается основным и стабильным источником доходов для большинства населения города. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций по статданным на конец 2008 года составила 10,5 тыс.рублей и увеличилась по сравнению с 2007 годом на 120,8% (рост по РБ- 129,2%)
Не секрет, и это подтверждено социологическими исследованиями, что возрастными группами работающего населения от 20 до 39 лет создается ¾ всего дохода. Вот почему социальный заказ общества на молодежь предполагает формирование образованного, нравственно зрелого и физически здорового поколения. Именно поэтому администрации создает и поддерживает проекты, работающие на будущее нашего города. А именно:
- По развитию детского и молодежного общественного движения.
- По реализации социально значимых для города молодежных дел (например таких как - городская эстафета социальных проектов «Наша забота - любимому городу», посвященная 55-летию г. Кумертау.)
- Несмотря ни на какие затраты мы будем развивать и дальше Программы летних оздоровительных и профильных лагерей, социально-психологической помощи детям и молодежи, детских клубов по месту жительства.
- В целях выявления, развития, поддержки и материального поощрения молодых людей, внесших наибольший вклад в реализацию молодежной политики города, и в дальнейшем будем реализовывать проект молодежной общественной премии «Ювента» и поддерживать лучших стипендиями главы администрации.
- И далее реализовывать городскую программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан, проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде». По итогам 2008года в рамках этой программы 29 семей улучшили свои жилищные условия. В рамках Государственной программы комплексной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2008 году 34 молодые семьи получили безвозмездные субсидии или социальные выплаты на приобретение жилья.
В 2008 году не такими активными темпами, как в предыдущие годы, но нам удалось продолжить реальное укрепление материальной базы в здравоохранении и образовании.
- В рамках национального проекта «Здоровье» медицинские учреждения получили еще 2 единицы современного диагностического оборудования.
- Еще 3 наших школы получили премии в размере 1 млн. рублей каждая.
- А также получены дополнительно мобильные и стационарные компьютерные кабинеты, мультимедийные комплексы, оборудование для предметных кабинетов.
Нужно отметить, что мастерство педагогов школ города позволило подготовить 168 учащихся, ставших победителями и призерами городского этапа предметных олимпиад, двое стали победителями всероссийского уровня.
Фактически по каждому из следующих направлений: образование, здравоохранение, культура, спорт и молодежная политика, администрация города выделяет гранты, проводя различные смотры и конкурсы. Практику эту мы будем продолжать. Потому что соревновательный элемент-это с одной стороны стимул, с другой стороны - неплохая финансовая поддержка победителей.
В 2008 году городской округ в очередной раз занял в 2 место в республиканском смотре-конкурсе «Массовость и мастерство». Сегодня можно было бы говорить об успехах наших спортсменов, вышедших на российский и международный уровень. Однако, физическая культура, спорт, образование для нас не самоцель, а средство для подготовки молодого поколения к реальной жизни. Мы ежегодно повышаем уровень финансирования этой сферы, что позволяет 19 тыс.горожан всех возрастов заниматься в 12 спортивных клубах и объединениях, и принимать участие в 150-ти различных мероприятиях. Должен отметить, что проблемы у нас в этой сфере имеются (в том числе: слабая база для развития хоккея, отсутствие тренерского состава для развития в городе футбола), поэтому это направление остается одним из приоритетных в деятельности администрации.
Большую работу в Год поддержки семьи и год 55-летия нашего города провели учреждения культуры, совместно с национальными центрами. Высокий уровень и материальной базы, и творческого потенциала сети муниципальных учреждений культуры подтвердили республиканское совещание руководителей образовательных учреждений культуры и искусства, и стабильная деятельность из года в год 19-ти коллективов, имеющих звания «народный» и «образцовый». 46% кумертаусцев участвовали в подготовке и проведении мероприятий года.
Обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности Администрации городского округа город Кумертау Республики, а также информирование населения о социально-экономическом, общественно-политическом и культурно-духовном развитии города, республики и страны оказывает в Кумертау 4 газеты, 2 телекомпании, поэтому недостатка информации о деятельности исполнительной власти нет.
В 2008 году Администрацией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан рассмотрено 2000 письменных и устных обращений, кроме того, в подразделениях администрации рассмотрено 7266 письменных и устных обращения (в том числе заявительного характера), по всем осуществлялся контроль. Две трети вопросов разрешено положительно, по остальным даны разъяснения.
В целях повышения доступности людей к местной власти в 2008 году проведены 4 «прямые телефонные линии» по вопросам: строительства и обращения с опасными отходами, 4 социологических опроса населения, 121 встреча с населением. Власть стремится быть открытой и прозрачной для населения и лучшее тому подтверждение - следование традиции ежегодных отчетов.
В 2008 году продолжена работа по разработке и реализации программно-целевых документов по социально-экономическому развитию города. Принята к реализации основная Программа социально-экономического развития города Кумертау до 2011года. Но написать стратегию – это полдела. Нужны реальные планы по реализации стратегии, ответственность за их реализацию и безусловное выполнение намеченного.
Хотел бы в качестве резюме отметить, что в 2009 году развитие ключевых «точек роста» Кумертау потребует решения целого ряда сложных городских проблем, которые должны быть проранжированы по приоритетности в сфере экономики, социального развития города.
В связи с этим основными приоритетами в экономическом развитии Кумертау выступают: поддержка малого предпринимательства, проектов и мероприятий, позволяющих наиболее полно использовать потенциал города, совершенствование управления муниципальной собственностью, повышение эффективности городского хозяйства, рост качества жилищно-коммунальных услуг и снижение издержек ЖКХ, благоустройство территории, решение экологических проблем;
В сфере социальной политики приоритетными являются: обеспечение муниципальных социальных гарантий граждан, повышение действенности молодежной политики, адресная поддержка социально-незащищенных и малоимущих категорий граждан, сохранение и укрепление здоровья населения, приоритетность здорового образа жизни, профилактика и борьба с пьянством и наркоманией, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и усиление борьбы с преступностью
В целях стимулирования труда работников предприятий, организаций и учреждений в 2008 году за успешный труд были удостоены Почетной грамоты городского округа 138 работников предприятий и учреждений. Приятным явлением стало вручение кумертаусцам наград Республики Башкортостан. Но есть и проблемы. В настоящее время в ведении администрации города находится 75 учреждений и 10 предприятий. Из 85 руководителей муниципальных организаций, 22 – пенсионного возраста. Поэтому очередной задачей является – совершенствование кадровой работы в учреждениях образования.
В целях совершенствования антикоррупционной политики на территории городского округа, устранения причин и условий, порождающих коррупцию, создана антикоррупционная комиссия городского округа, утвержден состав комиссии. На очереди - принятие и реализация муниципальной программы по противодействию коррупции.
В отчётном периоде администрация города стремилась строить конструктивные отношения со всеми политическими силами города, в первую очередь региональными отделениями политических партий. Мы будет продолжать делать все возможное, чтобы в городском сообществе преобладала атмосфера демократии, равенства всех перед законом, уважения различных политических взглядов и вероисповедания.
Немало хороших дел на счету у нашей молодежи. Молодые люди непосредственно участвуют в политической и экономической жизни города.
Приток новых идей и сил ждем мы с вами и от создаваемой молодежной палаты в Совете.
Спасибо вам всем за совместную работу! Рассчитываю на дальнейшее конструктивное сотрудничество и поддержку!