Закон от 21. 04. 2011 n 79-фз "О внесении изменений в Федеральный закон "

Вид материала

Закон

Подобный материал:

• Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный, 39.72kb.
• Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в некоторые, 168.73kb.
• Правила расчета пособий в 2011 году, 84.62kb.
• Доклад по проекту федерального закона №126184-5 «О внесении изменений в Федеральный, 57.44kb.
• Информационная услуга, 5211.74kb.
• Внесены изменения в Федеральный закон, 21.73kb.
• Российская федерация федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон, 396.77kb.
• Закон уточняет требования к антиконкурентным соглашениям и согласованным действиям, 89.98kb.
• Обзор законодательства, 688.94kb.
• Историческая часть, 39.82kb.

Перечень правовых актов, принятых

(опубликованных) в апреле 2011 года.


- Федеральный закон от 21.04.2011 N 79-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"


Государственных и муниципальных заказчиков обязали обосновывать начальную (максимальную) цену контракта на поставки товаров работ и услуг для государственных или муниципальных нужд.

Обосновывать начальную (максимальную) цену контракта, также как и цену отдельного лота, заказчики могут, в частности, данными государственной статистической отчетности, информацией о ценах производителей, общедоступными результатами изучения рынка, результатами исследований рынка, проведенными по инициативе заказчика или уполномоченного государственного органа, а также собственными расчетами. Обоснования цены контракта или лота, в т.ч. ссылки на соответствующие сайты в сети Интернет, должны включаться в конкурсную документацию и в документацию об аукционе, размещаемую на официальных сайтах. Правительству РФ предоставлено право устанавливать порядки формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды товаров, работ и услуг, в т.ч. устанавливать закрытый перечень источников информации о ценах товаров, работ и услуг.

Правительство РФ будет определять также особенности размещения конкретного заказа на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги для федеральных нужд; при этом подробно регламентированы процедуры подготовки и принятия соответствующих актов Правительства РФ. Кроме этого Правительство РФ вправе установить единые дополнительные требования, в том числе квалификационные, к участникам размещения заказов на отдельные товары, работы и услуги, источником финансового обеспечения которых частично или полностью являются целевые межбюджетные трансферты.

В Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" внесены и другие изменения.

Так, в частности, установлено, что при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и характеристиками товара, указанными в контракте.

Сведения о физическом лице - поставщике культурных ценностей (музейных предметов, ценных изданий, рукописей, архивных документов и т.п.) в исключение из общего правила не будут включаться в реестр заключенных контрактов, размещаемый на официальном сайте. Сведения о заказе на услуги по страхованию, транспортировке и охране таких предметов также не подлежат широкой огласке - заказчик вправе размещать заказ на указанные услуги путем проведения закрытого конкурса или аукциона.

Установлено, что в случае размещения заказа на поставки новых машин и оборудования, начальная (максимальная) цена на которые составляет пятьдесят миллионов рублей и более, и в случае размещения заказа на поставки медицинского оборудования в контракт должно включаться обязательство по обеспечению его исполнения.

Более подробно регламентировано содержание конкурсной документации и документации об аукционе в части требований к гарантиям качества товаров, работ и услуг, а также требований к сопутствующим услугам (наладка, обучение персонала). Дополнен перечень случаев, при которых заказ может размещаться у единственного поставщика или исполнителя (дополнен соответствующий перечень лиц творческих профессий, определены некоторые особенности размещения заказов на НИОКР). Уточнены сроки подачи участниками размещения заказов жалоб на положения конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок.


- Федеральный закон от 05.04.2011 N 56-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


В Земельный кодекс РФ включены положения, устанавливающие, что земельный участок, предоставленный гражданину или юридическому лицу на праве собственности, может передаваться по соглашению с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в государственную или муниципальную собственность в случае, если такой земельный участок занят объектами социально-культурного, коммунально-бытового назначения, объектами инженерной, транспортной инфраструктур или предназначен в соответствии с документацией по планировке территории для размещения таких объектов. Соглашение по передаче земельного участка должно предусматривать предоставление безвозмездно равноценного земельного участка взамен переданного в государственную или муниципальную собственность.


- Федеральный закон от 06.04.2011 N 65-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электронной подписи"


Принятие Федерального закона "Об электронной подписи" повлекло за собой внесение соответствующих изменений в отдельные законодательные акты РФ.

Изменения вносятся в Гражданский кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральный закон "О кредитных историях" и иные законодательные акты.

В частности, установлено, что электронные документы, подписанные электронной подписью, рассматриваются в рамках регулируемых указанными федеральными законами отношений наравне с документами на бумажном носителе, подписанными собственноручной подписью, с учетом правил о равнозначности электронных и бумажных документов, устанавливаемых Законом "Об электронной подписи". При этом сохраняются правила, установленные кодексами применительно к факсимильному воспроизведению подписи на бумажном носителе с помощью средств механического или иного копирования.


- Постановление Правительства РФ от 26.04.2011 N 324

"О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на осуществление отдельных полномочий в целях реализации Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности"


Определены федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные принимать решения о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения.

Такое имущество, находящееся в федеральной собственности, в т.ч. имущество, составляющее с имуществом религиозного назначения единый комплекс либо перепрофилированное и ранее переданное в безвозмездное пользование религиозным организациям, вправе передавать в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, а также Минобороны РФ и Управление делами Президента РФ (в отношении федерального имущества, находящегося в ведении этих двух госорганов).


- Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 291

"О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации"


Минэкономразвития РФ будет определять порядок и критерии отбора оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве, перечень сведений, подлежащих включению в него, и стоимость включения таких сведений.

Уточнено также, что данное ведомство устанавливает порядок и сроки включения в указанный Реестр сведений о банкротстве организаторами торгов, операторами электронных площадок, иными лицами, обязанными в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", другими федеральными законами, нормативными актами Минэкономразвития РФ, включать такие сведения в Реестр.


- Постановление Правительства РФ от 31.03.2011 N 227

"О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. N 234"


До 1 января 2016 года продлен срок действия ограничений для федеральных органов исполнительной власти на распоряжение определенными видами земельных участков и недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности.

Срок действия Постановления Правительства РФ от 03.04.2008 N 234 "Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности" продлен с 01.01.2012 до 01.01.2016.

В целях обеспечения жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности и не используемых для реализации полномочий РФ, определенных федеральными законами, вышеуказанным Постановлением был установлен ряд запретов, в частности:

- запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, отвечающими определенным критериям и находящимися в федеральной собственности;

- запрет на проведение аукционов по привлечению инвестиций в отношении вышеуказанных земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на этих земельных участках;

- запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности, закрепленным за федеральными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и расположенным на вышеуказанных земельных участках (с некоторыми исключениями).


- Постановление Правительства РФ от 06.04.2011 N 246

"Об осуществлении государственного метрологического надзора"


На Росстандарт возложена функция по координации деятельности по государственному метрологическому надзору, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом РФ.

Утверждено Положение, устанавливающее порядок осуществления государственного метрологического надзора Росстандартом, его территориальными органами, а также федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом РФ на осуществление надзора в области обороны и обеспечения безопасности.

При осуществлении надзора проверяется, в частности:

соответствие используемых единиц величин единицам величин, допущенным к применению в РФ;

соблюдение обязательных требований к измерениям, осуществляемым в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

наличие и соблюдение аттестованных методик и методов измерений.

Органами надзора проводятся мероприятия в рамках документарных и выездных проверок, по результатам которых составляется акт проверки по установленной форме.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16.05.2003 N 287 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации".

Кроме того, изменениями, внесенными в Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, исключены полномочия Росреестра в сфере государственного метрологического надзора в геодезической и картографической деятельности.

Напомним, что согласно Указу Президента РФ от 02.01.2011 N 21 осуществление государственного метрологического надзора в установленной сфере деятельности возложено на МВД РФ, МЧС РФ, Минобороны РФ, СВР РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ и Главное управление специальных программ Президента РФ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора названными федеральными органами исполнительной власти должен определяться Правительством РФ.


- Постановление Правительства РФ от 11.04.2011 N 267

"О внесении изменений в Положение о государственном земельном контроле"


Положение о государственном земельном контроле приведено в соответствие с действующей системой и структурой федеральных органов исполнительной власти.

В связи с упразднением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, одного из федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный контроль, и передачей его функций Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, в тексте "Положения о государственном земельном контроле" (Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 689) произведена соответствующая замена.


- Постановление Правительства РФ от 07.04.2011 N 257

"О частичном приостановлении действия Положения о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны"


Порядок согласования с Росохранкультурой генеральных планов поселений и городских округов, отнесенных к "историческим поселениям", приостановлен до 1 января 2012 года.

Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, в частности, что градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.01.2010 N 2 было утверждено соответствующее положение, регламентирующее процедуры согласования с Росохранкультурой проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны.

Действие указанного положения приостановлено до 1 января 2012 года в части согласования проектов генеральных планов поселений и городских округов и проектов документации по планировке территории. Таким образом, до указанной даты положение будет действовать только в части процедур согласования с Росохранкультурой градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий конкретных объектов культурного наследия и их зон охраны.


- Распоряжение Правительства РФ от 15.04.2011 N 654-р

"О базовых государственных информационных ресурсах"


Утвержден перечень базовых государственных информационных ресурсов, используемых при предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Базовыми государственными информационными ресурсами являются указанные в перечне государственные информационные ресурсы, содержащие идентификаторы, позволяющие получить из этих и иных государственных информационных ресурсов сведения о лице или объекте, необходимые для предоставления государственных или муниципальных услуг.

К таким источникам относятся, в частности:

- Единый государственный реестр налогоплательщиков;

- Государственный кадастр недвижимости;

- Единый государственный реестр юридических лиц;

- Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- Реестр регистрации автомототранспортных средств;

- Адресный реестр.

К ним также относятся информационные ресурсы, полученные в результате:

- индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования;

- учета выданных, утраченных и похищенных паспортов гражданина РФ;

- регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства;

- миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.

С 1 июля 2011 года уполномоченные органы, среди которых ПФ РФ, ФНС РФ, Росреестр, ФМС РФ и МВД РФ, предоставляют заинтересованным органам и организациям по их запросам в электронном виде сведения о лицах или объектах и идентификаторы.

Заинтересованным органам и организациям с этой даты рекомендовано не осуществлять самостоятельный сбор и хранение сведений о лицах или объектах, содержащихся в соответствующем базовом ресурсе, в отношении которого они не являются уполномоченным органом.


- Распоряжение Правительства РФ от 06.04.2011 N 582-р


Правительством РФ утвержден график выпуска и распределения в 2011 году государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

График включает в себя следующие пять разделов:

- выпуск и распределение в 2011 году государственных жилищных сертификатов в отношении категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

- выпуск и распределение в 2011 году государственных жилищных сертификатов в отношении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц;

- выпуск и распределение в 2011 году государственных жилищных сертификатов в отношении участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц;

- выпуск и распределение в 2011 году государственных жилищных сертификатов в отношении граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

- выпуск и распределение в 2011 году государственных жилищных сертификатов в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.


- Приказ Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 N 508

"Об утверждении федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)"


Установлен порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Кадастровая стоимость определяется как для объектов недвижимости, присутствующих на открытом рынке, так и для объектов недвижимости, рынок которых ограничен или отсутствует. При определении кадастровой стоимости объектами оценки являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости на дату проведения оценки.

Документом установлены, в частности, общие требования к определению кадастровой стоимости, построению моделей оценки, порядок сбора сведений о значениях ценообразующих факторов и рыночной информации, порядок группировки объектов оценки, порядок расчета кадастровой стоимости объектов оценки.

По результатам определения кадастровой стоимости объектов оценки оформляется отчет. Такой отчет должен быть составлен не позднее семи месяцев с даты заключения договора на проведение кадастровой оценки.


- Указ Президента РФ от 28.03.2011 N 352

"О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации"


Руководители федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов и высшие должностные лица субъектов РФ будут нести персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение поручений и указаний Президента РФ.

Президентом РФ утвержден порядок исполнения поручений и указаний Президента РФ.

Установлено, что поручения Президента РФ содержатся в указах и распоряжениях Президента РФ, а также в директивах Президента РФ или оформляются в установленном порядке на бланках со словом "Поручение". В поручении и перечне поручений Президента РФ должны быть указаны фамилия и инициалы должностного лица, которому дано поручение, а также срок, необходимый для его надлежащего исполнения. Подготовка проектов поручений и перечней поручений Президента РФ осуществляется Администрацией Президента РФ.

Указания Президента РФ оформляются в виде резолюций. В случае если в указании Президента РФ не определен срок его исполнения, он устанавливается Руководителем Администрации Президента РФ либо помощником Президента РФ - начальником Контрольного управления Президента РФ.

Исполнитель обязан не позднее установленного срока представить доклад на имя Президента РФ, в котором должны быть отражены конкретные результаты исполнения поручения или указания Президента РФ.

Руководитель Администрации Президента РФ или помощник Президента РФ - начальник Контрольного управления Президента РФ регулярно информирует Президента РФ о ходе исполнения его поручений и указаний и в случае несвоевременного или ненадлежащего их исполнения вносит предложение о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

Указ вступает в силу с 1 июля 2011 года.


- Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11

"О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"


ВАС РФ разъяснил диспозиции статей КоАП РФ, дела по которым рассматриваются арбитражными судами.

Разъяснено содержание норм, устанавливающих административную ответственность за правонарушения в области охраны собственности (в частности, содержание статей о самовольном занятии земельного участка, об осуществлении добычи подземных вод без лицензии и особенно подробно о нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений), за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, за правонарушения в строительстве, содержание статьи, устанавливающей ответственность за незаконное использование товарного знака (вопросы определения субъекта правонарушения, полномочия различных госорганов по защите интеллектуальных прав, вопросы доказывания наличия правонарушения), статьи, устанавливающей ответственность за недобросовестную конкуренцию (разъяснено, главным образом, понятие недобросовестной конкуренции), а также статьи кодекса, устанавливающей ответственность за нарушения, допускаемые организациями, использующими в качестве работников иностранных граждан.


- Приказ ФАС РФ от 26.01.2011 N 30

"Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.2011 N 20204.


Уточнены полномочия территориального органа Федеральной антимонопольной службы.

В соответствии с утвержденным новым Положением территориальный орган ФАС РФ осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу).

К новым полномочиям территориального органа отнесен контроль за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации данных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов. Данные полномочия осуществлялись непосредственно Федеральной антимонопольной службой.

Признано утратившим силу аналогичное Положение, утвержденное Приказом ФАС РФ от 15.12.2006 N 324 с внесенными в него изменениями и дополнениями.


- Приказ Рослесхоза от 04.02.2011 N 21

"О перечне должностных лиц Федерального агентства лесного хозяйства и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.03.2011 N 20224.


Определены должностные лица Рослесхоза, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере лесного хозяйства, в частности о незаконных порубках, самовольном занятии лесных земель, повреждении специальных знаков и т.д.

Этими лицами являются руководитель Рослесхоза, его заместители, руководители и заместители руководителей подразделений центрального аппарата Рослесхоза, его территориальных органов и служащие, занимающие должности определенных групп и категорий государственной гражданской службы, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора.


- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2011 N 148н

"О внесении изменений в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779н"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.03.2011 N 20311.


Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала приведены в соответствие с действующим законодательством.

До внесения изменений в Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливалось ограничение, в соответствии с которым за счет средств материнского капитала разрешалось погасить кредит (заем) на покупку или строительство жилья по кредитному договору, заключенному до 31 декабря 2010 года.

Изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.12.2010 N 440-ФЗ, это ограничение отменено. Теперь использовать материнский капитал возможно на погашение долга, возникшего как до указанной даты, так и после.

Аналогичное ограничение, касающееся срока заключения кредитного договора, исключено из "Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 N 779н.


- Приказ Минэкономразвития РФ от 13.12.2010 N 627

"Об утверждении формы акта обследования и требований к его подготовке"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.2011 N 20203.


Утверждена форма акта обследования, являющегося, в числе прочих, документом, необходимым для кадастрового учета.

Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

При осуществлении кадастрового учета помещения в связи с прекращением его существования, если представленный с заявлением о снятии с учета этого помещения акт обследования подтверждает прекращение существования в целом здания или сооружения, в которых было расположено это помещение, орган кадастрового учета снимает с учета такое здание или сооружение и все расположенные в нем помещения.

Акт обследования заверяется подписью и печатью кадастрового инженера. Акт оформляется на бумажном носителе в количестве не менее двух экземпляров, один из которых предназначен для представления в орган кадастрового учета, а второй и последующие экземпляры в соответствии с договором о выполнении кадастровых работ - для передачи заказчику кадастровых работ.


- Приказ Минтранса РФ от 21.12.2010 N 289

"Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по принятию решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.04.2011 N 20400.


Определена последовательность действий Росавтодора при предоставлении государственной услуги по принятию решений об изъятии для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения

Утвержденный Административный регламент устанавливает, в частности, перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусматривает перечень оснований, при которых государственная услуга не предоставляется, определяются сроки ее предоставления, а также последовательность необходимых административных процедур.


- Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П

"По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой"


С гражданами, проживающими в принадлежавших предприятиям общежитиях, муниципальные власти обязаны заключить договор социального найма независимо от даты передачи этих общежитий в ведение органов местного самоуправления.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Эта статья признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма, по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не допускает применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма в отношении общежитий, жилые помещения в которых были переданы гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания которых переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Как установил Конституционный Суд РФ, соблюдение конституционного равенства означает, в т.ч., запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса РФ) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, когда оно имело место после 1 марта 2005 года. Кроме этого, как отметил Конституционный Суд РФ, сама статья 7 указанного закона, и какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.


- <Письмо> ФНС РФ от 18.03.2011 N ЗН-4-11/4353@

"О земельном налоге"


Минфином РФ разъяснен порядок исправления технических ошибок кадастрового учета, повлекших изменение налоговой базы по земельному налогу.

Налоговая база для исчисления земельного налога определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка по данным Росреестра. Порядок исправления технических ошибок, допущенных органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, установлен Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

С учетом сложившейся судебной практики, Минфин РФ сообщает о том, что если есть основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить ущерб либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, то такое исправление должно осуществляться на основании решения суда.

Таким образом, если исправление технической ошибки повлечет увеличение земельного налога, то пересчет налога за предыдущие налоговые периоды может осуществляться в связи с исправлением технической ошибки, которое было произведено на основании решения суда. В случаях, связанных с уменьшением суммы земельного налога, для пересчета налоговой базы по земельному налогу достаточно решения Росреестра об исправлении технической ошибки.


- Письмо ФНС РФ от 01.04.2011 N КЕ-4-3/5120@

"О направлении письма Министерства финансов Российской Федерации от 15.02.2011 N 03-03-10/14"


После окончания действия договора стоимость имущества, полученного в виде гранта, не образует дохода, подлежащего налогообложению.

В письме Минфина РФ, направленном для использования в работе налоговых органов, сообщается, в частности, об условиях отнесения полученных грантов к средствам целевого финансирования, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Одним из таких условий является предоставление грантов на безвозмездной и безвозвратной основах. Таким образом, имущество, полученное в виде гранта или приобретенное за счет предоставленных средств, на осуществление конкретных программ возврату не подлежит, даже в том случае, если договор гранта ограничен определенным сроком.

Принимая во внимание изложенное, а также тот факт, что указанное имущество амортизации не подлежит, Минфином РФ сделан вывод о том, что после окончания действия договора гранта такое имущество налогооблагаемого дохода не образует.


- Письмо ФНС РФ от 06.04.2011 N КЕ-4-3/5392@

"О налоге на доходы физических лиц"


ФНС РФ подготовило обзорное письмо, содержащее ответы на вопросы налогоплательщиков, касающиеся исчисления и уплаты НДФЛ.

В письме даны разъяснения по вопросу возникновения обязанности уплаты НДФЛ с сумм:

- денежного содержания муниципального служащего, выплаченного по решению мирового судьи;

- пособий, выплачиваемых сотрудникам милиции на содержание детей в детских дошкольных учреждениях;

- неустойки, выплаченной по решению суда за ненадлежащее исполнение страховщиком обязанности по выплате страхового возмещения потерпевшему в ДТП;

- единовременного пособия лицу, уволенному со службы в органах внутренних дел;

- материальной помощи, выплаченной из средств стипендиального фонда;

- вознаграждений, выплачиваемых работнику за счет средств гранта;

- субсидий, предоставляемых гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство;

- дохода от продажи земельного участка, находящегося в собственности с 1993 года;

- дохода от продажи доли в уставном капитале организации.

Помимо этого, в письме затронуты вопросы предоставления налоговых вычетов (имущественного, социального) по расходам на приобретение жилья, санитарно-технического оборудования, по расходам на благотворительность, а также вопросы, касающиеся рассмотрения обращений граждан, в частности о предоставлении информации об уплате налогов и страховых взносов другими физическими лицами.


- Соглашение от 09.12.2010

"О государственных (муниципальных) закупках"


Законодательство Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации должно быть гармонизировано на основе Соглашения о государственных (муниципальных) закупках.

Соглашением установлен ряд требований, которым должно соответствовать законодательство государств Сторон, в частности:

предоставление национального режима;

предоставление режима наибольшего благоприятствования;

установление ограниченного числа электронных торговых площадок (электронных площадок), на которых могут проводиться закупки;

проведение закупок способами, предусмотренными Соглашением;

установление запрета на односторонний отказ заказчиков и поставщиков от исполнения договорных обязательств;

обеспечение прав и законных интересов поставщиков и потенциальных поставщиков;

создание (определение) национального контролирующего органа в сфере закупок.

Способами проведения закупок являются:

открытый конкурс;

запрос ценовых предложений (запрос котировок);

открытый аукцион;

биржевые торги;

закупки из одного источника, либо у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), либо с применением особенностей размещения конкретной закупки на основании акта Стороны.

Соглашением также определены требования к поставщикам и потенциальным поставщикам, требования к товарам, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, порядок реализации Соглашения и разрешения споров.


- <Письмо> Минэкономразвития РФ от 19.04.2011 N Д23-1517

"Об установлении размера платы за выдачу кадастрового паспорта"


Минэкономразвития РФ рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся установления субъектами РФ размера платы за выдачу кадастрового паспорта объекта недвижимости организациями технической инвентаризации/

Сообщено, что в соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре.

Согласно статье 43 Закона о кадастре переходный период применения Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, установлен до 1 января 2013 года.

В соответствии с частью 9 статьи 45 Закона о кадастре орган или организация, осуществляющие хранение учетно-технической документации о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, выдает по запросу любого лица в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения указанного запроса кадастровый паспорт такого объекта. Выдача указанного кадастрового паспорта осуществляется за плату, размер которой устанавливается субъектом Российской Федерации. Предельный максимальный размер такой платы устанавливается Правительством РФ.

Предельный максимальный размер указанной платы установлен Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 года N 615 "О предельном максимальном размере платы за выдачу органом или организацией, осуществляющими хранение учетно-технической документации, кадастрового паспорта здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, государственный технический учет которых осуществлен до дня вступления в силу Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" или в переходный период его применения".

Учитывая изложенное, а также отсутствие в Постановлении особого порядка вступления его в силу, по мнению Минэкономразвития РФ, часть 9 статьи 45 Закона о кадастре применяется независимо от даты окончания переходного периода.


- Постановление Правительства Нижегородской области от 25.03.2011 N 206

"О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения торгов по продаже жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области коммерческого использования, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2010 года N 411"


Внесенными изменениями исключена норма, согласно которой физические и юридические лица, представившие не все необходимые документы, не допускались к участию в торгах.

Определены условия допуска к участию в аукционе.

Установлена обязательность осуществления аудио- или видеозаписи проводимых торгов и ведения их протокола.

Дополнен перечень случаев в которых торги признаются несостоявшимися.


- Постановление Правительства Нижегородской области от 11.03.2011 N 162

"Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в Нижегородской области в связи с репрессиями, членов их семей и других родственников, проживавших совместно с реабилитированными лицами до применения к ним репрессий, а также детей реабилитированных лиц, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, возвратившихся на прежнее место жительства в Нижегородскую область"

Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.


Обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц осуществляется за счет средств областного бюджета путем строительства и приобретения жилых помещений на территории муниципальных образований Нижегородской области. Данные жилые помещения оформляются в государственную собственность Нижегородской области и предоставляются реабилитированным лицам по договорам социального найма.

Установлены: порядок финансирования мероприятий по строительству (приобретению) указанных жилых помещений; порядок формирования списков реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях; перечень документов, которые необходимо представить для включения в данный список.


- Постановление Правительства Нижегородской области от 07.04.2011 N 242

"О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 4 декабря 2008 года N 567"


Положение о предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, переименовано и устанавливает условия и порядок предоставления субсидий на уплату процентов по кредитам, полученным на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса.

Субсидии предоставляются юридическим лицам, инвестиционные проекты которых прошли отбор для предоставления субсидий на указанные цели областному бюджету из федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Отменено условие предоставления субсидий по кредитам, полученным заемщиками в 2008 и 2009 годах, со сроком погашения кредита не позднее 31 декабря 2010 года.


- Постановление Правительства Нижегородской области от 05.04.2011 N 232

"О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 1 ноября 2008 года N 517"


Определено, что установленный порядок признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, применяется для реализации областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на период 2011 - 2013 годов, а не подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, как это было определено ранее.


- Постановление Правительства Нижегородской области от 04.04.2011 N 226

"Об утверждении средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Нижегородской области на первый квартал 2011 года"

("Правовая среда", N 36(1301), 08.04.2011 (приложение к газете "Нижегородские новости", N 60(4672), 08.04.2011))


Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Нижегородской области на первый квартал 2011 года установлена в размере 33000 рублей.


- Постановление Правительства Нижегородской области от 11.03.2011 N 160

"Об утверждении Порядка организации работы по предоставлению некоторым категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно, жилых помещений по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Нижегородской области в 2011 году"

("Правовая среда", N 32(1297), 31.03.2011 (приложение к газете "Нижегородские новости", N 54(4666), 31.03.2011))

Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.


Установлены категории граждан, имеющих единовременно предоставляемое право на получение жилых помещений или денежных выплат на их приобретение или строительство.

Утверждены: перечень документов, необходимых для получения жилых помещений или денежных выплат; отдельные формы таких документов.


- Постановление Правительства Нижегородской области от 04.03.2011 N 146

"О внесении изменений в административный регламент министерства социальной политики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Предоставление по договорам найма служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда Нижегородской области", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 2 ноября 2010 года N 754"

("Правовая среда", N 31(1296), 26.03.2011 (приложение к газете "Нижегородские новости", N 51(4663), 26.03.2011))


Продлен срок, в течение которого министерство социальной политики Нижегородской области принимает распоряжение о предоставлении либо об отказе в предоставлении по договорам найма служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда.


- Постановление Правительства Нижегородской области от 31.03.2011 N 222

"Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы"


Утвержденная Программа направлена на социальную поддержку граждан в сфере обеспечения жильем, государственную поддержку инвестиционной деятельности в сфере жилищного строительства, развитие системы профессиональной подготовки кадров для строительного комплекса, развитие ипотечного жилищного кредитования.

Определены основные цели и задачи Программы, система программных мероприятий, а также порядок управления Программой.

Программа реализуется в 2011 - 2015 годах в один этап. Финансирование осуществляется в рамках действующих программ. Самостоятельного финансирования не предусмотрено.


- Постановление администрации г. Н.Новгорода от 05.04.2011 N 1289

"О внесении изменений в постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от 01.04.1999 N 52"


В соответствии с решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.01.2011 N 11 "Об утверждении структуры администрации города Нижнего Новгорода" комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода подчинен непосредственно заместителю главы администрации города Нижнего Новгорода.


- Решение Городской Думы г. Н.Новгорода от 23.03.2011 N 39

"О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.02.2008 N 29 "Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий города Нижнего Новгорода и муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода"

("День города. Нижний Новгород", N 22(547), 01.04.2011)


Внесение изменений обусловлено необходимостью приведения постановления в соответствие с действующим законодательством.

Признан утратившим силу Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода.


- Постановление администрации г. Н.Новгорода от 24.03.2011 N 1103

"Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации и утверждения уставов муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода"


Установлено, что функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, созданного на базе муниципального имущества города Нижнего Новгорода, осуществляют профильные структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода, а функции и полномочия собственника имущества муниципального учреждения города Нижнего Новгорода от имени муниципального образования городской округ город Нижний Новгород осуществляет Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода.

Утверждена форма предложения об изменении типа бюджетного, казенного, автономного учреждения города Нижнего Новгорода.


- Решение Городской Думы г. Н.Новгорода от 23.03.2011 N 36

"О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.05.2007 N 41 "Об утверждении городской целевой программы "Жилье Шаг за Шагом"

("День города. Нижний Новгород", N 22(547), 01.04.2011)


Установлено, что Программа направлена на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории города Нижнего Новгорода, путем заключения договора купли-продажи жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, или договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, строительство которого осуществляется по итогам размещения муниципального заказа.

Денежные средства, полученные в результате реализации Программы, поступают в бюджет города Нижнего Новгорода и направляются на строительство многоквартирных домов.

Урегулирован порядок совершения сделок по договорам долевого участия.


- Решение Городской Думы г. Н.Новгорода от 23.03.2011 N 34

"О внесении изменений в муниципальную адресную программу сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде, утвержденную постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 31.01.2007 N 4"

("День города. Нижний Новгород", N 24(549), 08.04.2011)


Продлен до 2015 года срок выполнения комплекса мероприятий Программы.

В Программу дополнительно включен перечень жилых домов, являющихся объектами культурного наследия федерального и регионального значения, в отношении которых осуществляются ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.


- Распоряжение министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 24.03.2011 N 311-05-09-463/11

"О внесении изменений в распоряжение от 18.07.2006 N 545 "Об утверждении типовых форм документов"


Внесены изменения в перечни оригиналов документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, а также к заявлению о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.


- Распоряжение министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 15.02.2011 N 311-05-09-253/11

"О внесении изменений в распоряжение от 18.07.2006 N 545 "Об утверждении типовых форм документов"


Во исполнение постановления Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 N 31 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" дополнительно утверждены типовые формы следующих документов:

- заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Нижегородской области, для сельскохозяйственного производства;

- перечня документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Нижегородской области, для сельскохозяйственного производства;

- договора аренды земельного участка, занятого временными объектами;

- договора аренды земельного участка с государственным предприятием Нижегородской области.

Изложены в новой редакции отдельные типовые формы документов, утвержденные ранее.


- Приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 03.03.2011 N 85

"О внесении изменений в приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 13 апреля 2009 года N 1"

(Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 23.03.2011 N 02678-318-085)


В перечень основных задач, решаемых комиссией по обеспечению жильем граждан, проживающих на территории Нижегородской области, дополнительно включена задача по рассмотрению вопросов о формировании сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, на очередной год.

Комиссия наделена правом принимать решения о включении вышеназванных лиц в указанный список и утверждать данный список.

Внесены изменения в состав комиссии.


Организационно-контрольный отдел